济南市政府采购招标文件（货物类）项目名称：通信指挥车 项目编号：JNCZGK-2012-125 济南市政府采购中心 2012年10月 目录第一部分投标邀请函2第二部分投标人须知4第三部分招标要求23第四部分合同条款23第五部分合同格式７３第六部分附 件７７附件一：投 标 函７７附件二：法定代表人授权书７８附件三：开标一览表７８附件四：投标明细表８０附件五：技术偏离表８１附件六: 商务偏离表８２附件七：封面格式39 第一部分投标邀请函济南市政府采购中心受托，就通信指挥车项目进行国内公开招标，现邀请合格的投标人参加。一、招标人： 济南市公安局消防分局二、项目名称：通信指挥车三、项目编号： JNCZGK-2012-125四、政府集中采购机构：济南市政府采购中心五、项目说明：详见招标文件第二部分。六、投标人资格要求：详见政府采购文件第二部分。为方便见证律师审验投标人的资格、资质文件，请投标人另外单独准备一套投标人资格、资质证明文件并单独密封，在封面封口处加盖投标单位公章并在封面上注明“资格、资质证明文件”、投标人名称、地址、电话。在投标人投标的同时将“资格、资质证明文件”交见证律师备查。（所有复印件除身份证外，均要求加盖单位公章。）验证时间：2012年10月30日上午9：00投标人持单独密封的资格、资质文件，交见证律师审验。七、招标文件发售时间、地点、费用：时间：2012年10月11日至2012年10月23日9:00—11:30,13:30—16:00（北京时间，节假日除外） 地点：济南市公共资源交易中心济南市政府采购中心标书发售窗口地址：济南市龙鼎大道1号龙奥大厦西侧C区一楼大厅招标文件工本费：0元/份，招标文件不再收取工本费。购买招标文件前请供应商使用已经注册并审核通过的帐号登录系统后，完成预报名。购买招标文件时请携带保证金退付申请表一份。下载地址：“www.jngp.gov.cn”→“资料下载区”→“其他下载区”（温馨提示：此区可下载公共资源交易中心进门介绍信）。八、接受投标时间、投标截止及开标时间交纳投标保证金时间：购买标书的同时，递交投标保证金。金额及缴纳方式详见采购文件。接受投标文件时间：2012年10月30日 上午8时30分至9时30分投标截止及开标时间：2012年10月30日 上午9时30分(北京时间) 逾期提交或所提交的投标文件不符合规定，恕不接受。九、递交投标文件及开标地点：济南市公共资源交易中心开标大厅联 系 人： 陈超 电话： 66603115 传真： 66603115 邮编： 250101第二部分投标人须知一、说明1.招标人 系指 济南市公安局消防分局2.政府集中采购机构系指 济南市政府采购中心3.合格投标人3.1 具有本项目生产、制造、供应或实施能力，符合、承认并承诺履行本文件各项规定的国内法人均可参加投标。3.2 遵守有关的国家法律、法规和条例，具备《中华人民共和国政府采购法》和本文件中规定的条件：1）具有独立承担民事责任的能力；2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6）在中国境内注册，具有独立法人资格和合法经营范围（营业执照为准）及经营业绩的法人企业，注册资金1000 万人民币以上, 投标人是合格的系统集成商，具有本项目生产、制造、供应或实施能力，能够提供相应的资质和近三年内含卫星通信系统集成的成功案例（要求提供用户清单及合同原件备查），通过ISO9000:2008质量管理体系认证（或军工产品质量体系认证），须具有国家发改委批准的（或原国家经贸委国家汽车工业局批准有效期内的）特种车辆生产企业资质或国家有关部门批准的特种车辆改装资质；7）投标应商对照采购文件进行自审，按照自愿原则购买标书；8）中心实施采购文件标前答疑制度，供应商如对采购文件有疑问或质疑的请在标书购买截止日期前提出，按责任由招标人或中心进行答复；9）中心确定为投标资格后审方式，由见证律师审核；10）参加投标的厂家必须是投标、签订合同的供应商；11）根据高检会（2004）2号文件要求，中心将投标单位的信息向检察机关申请行贿犯罪档案查询，中心依据查询结果（告知函），在评审中发现凡是有行贿犯罪记录的单位或个人，经查证属实的，取消其投标资格或者扣除一定的信誉分；12）本项目要求的授权书、质保函原件不作为合格供应商资质审查要求，但中标供应商须在发布成交公告七个工作日内提供授权书原件、质保函原件，如中标供应商不能按时提供授权书原件、质保函原件则中标无效。3.3 本次招标项目接受联合体投标；3.4 其他。4.货物定义4.1 “招标货物”指本招标文件中所述进口产品及相关服务，本次招标可以接受进口产品投标。4.2 进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。4.3 政府采购优先采购自主创新产品、节能产品和环境标志产品。自主创新产品是指纳入国家、省、市政府有权部门认定发布的自主创新产品目录内，且经过认证的产品。节能产品是指列入财政部、国家发展和改革委员会制定的《节能产品政府采购清单》，且经过认定的节能产品。环境标志产品是指财政部、国家环保总局制定的《环境标志产品政府采购清单》，且经过认证的环境标志产品。5.投标费用无论投标过程中的方法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的费用。二、招标文件6.招标文件构成本招标文件共分六部分，内容如下：第一部分投标邀请函第二部分投标人须知第三部分招标要求第四部分合同条款第五部分合同格式第六部分附件7.招标文件澄清和修改7.1 任何已登记备案并领取了招标文件的投标人，均可要求对招标文件进行澄清，澄清要求应在招标文件要求提交投标文件截止时间3日前以书面形式通知济南市政府采购中心。在规定时间以后提出的澄清要求将不予受理。7.2 济南市政府采购中心对收到的澄清要求将以书面形式予以答复，发给要求澄清的投标人。答复中包括所提的问题，但不包括问题的来源。7.3 在提交投标文件截止时间15日前任何时候，济南市政府采购中心无论出于何种原因，均可用补充文件的形式对招标文件进行澄清和修改。该澄清和修改作为招标文件的组成部分对所有投标人具有约束力，将向已登记备案并领取了招标文件的所有投标人发出。投标人在收到该澄清文件后应于当日内，以书面形式给予确认，逾期不确认视为认同。7.4为使投标人有足够的时间按招标文件的要求编制投标文件，济南市政府采购中心可酌情推迟投标的截止与开标时间，并在提交投标文件截止时间3日前以书面形式通知各投标人，对所有投标人均具有约束力，而无论是否已经实际收到该通知。在这种情况下，济南市政府采购中心和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均相应延长至新的截止日期。三、投标文件编制8.投标语言及计量单位8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与济南市政府采购中心就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。8.2 投标人所提供的技术文件和资料，包括图纸中的说明，应使用中文简体字。8.3 原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但济南市政府采购中心可以要求投标人提供翻译文件，必要时可以要求提供附有公证书的翻译文件。8.4 除招标文件的技术规格中另有规定外，投标文件中所使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。8.5 对违反上述规定情形的，评标委员会有权要求其限期提供加盖公章的翻译文件或取消其投标资格。9.投标文件构成投标文件由投标函、资格证明文件、投标报价文件、技术文件及商务文件构成。9.1法定代表人或授权代理人签署的投标函（附件一）9.2资格证明文件1) 经年检合格的营业执照副本复印件（加盖公章）；2) 法定代表人授权委托书（附件二），投标人代表须提供法定代表人证书复印件和身份证复印件（加盖公章）；3）提供产品的相关（生产）经营许可证或授权证明等；4）各种经评标委员会认可的进口产品证明材料；5）投标人须提供能反映其财务状况的相关资料；6）投标人须提供所报货物的代理证明资料；7）在中国境内注册，具有独立法人资格和合法经营范围（营业执照为准）及经营业绩的法人企业，注册资金1000 万人民币以上, 投标人是合格的系统集成商，具有本项目生产、制造、供应或实施能力，能够提供相应的资质和近三年内含卫星通信系统集成的成功案例（要求提供用户清单及合同原件备查），通过ISO9000:2008质量管理体系认证（或军工产品质量体系认证），须具有国家发改委批准的（或原国家经贸委国家汽车工业局批准有效期内的）特种车辆生产企业资质或国家有关部门批准的特种车辆改装资质；8）需要提交的其他文件；评标委员会在需要时，可要求投标人在一定期限内提供资格证明原件。9.3投标报价文件1）开标一览表（附件三）；2）投标明细表（附件四）；3）其他。9.4技术文件1) 货物主要技术指标和性能的详细说明，包括宣传彩页、图纸和数据等；2) 技术规格偏离表（附件五）。3) 其他9.5商务文件1) 为使货物正常、连续地使用，应提供招标人使用该货物所需的完整的备件和专用工具清单，包括备件和专用工具的货源及价格。2) 售后服务条款；a对货物负责安装集成、调试；b提供及时、迅速、优质服务的承诺，迅速快捷地提供货物的备品备件，保证招标人能够及时买到货物所需的备品备件和易损件；c提供中标货物齐全的资料（进口货物必须包括中文和英文的使用说明、安装手册、维修手册、专用工具和相应质检手续证明文件）；d货物出现故障后，响应及排除故障时间；e详细培训计划：时间与地点、人数、费用、内容、次数；f投标人对提供的所有货物，明确质量保证期。质量保证期内，除人为因素损坏外，全部免费维修；g质量保证期以后的维修、维护内容及服务方式、范围和收费等情况。3)商务条款偏离表（附件六）4)其他10. 投标报价10.1本次投标报价为一次性报价。币种为人民币。投标报价含主件、标准附件、备品备件、专用工具、安装、调试、检验、培训、技术服务、运输、保险及因购买货物和服务所需缴纳的所有税、费等全部费用。10.2 投标人报多包的，应对每包分别报价并相应填写开标一览表。投标人对投标报价若有说明应在开标一览表备注处注明。济南市政府采购中心不接受可选择的投标方案和价格。任何有选择的或可调整的投标方案和价格将被视为非响应性投标而被拒绝。10.3 投标报价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。10.4投标人免费提供的项目，应先填写该项目的实际价格，并注明免费。此项不计入总报价。10.5其他11. 投标文件装订与编写11.1投标人必须将投标文件（一份正本、五份副本）中的有关文件按上述顺序排列装订成册（胶装），并在首页编制“投标文件目录”。11.2 投标人应准备六份投标文件，一份正本和五份副本以及单独密封的开标一览表三份。在每一份投标文件上要注明“正本”或“副本”字样。投标人应保证投标文件正本与副本的内容严格一致，如果正本与副本不一致，以正本为准；如果单独密封的开标一览表与投标文件正本有差异，以开标一览表为准；投标文件中的开标一览表与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准；三份开标一览表不一致的，按无效投标处理。11.3 投标文件正本和副本用A4幅面的纸张打印。11.4 投标文件应严格按照招标文件的要求提交，并按规定的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“没有相应指标”等明确的回答文字。投标文件未按规定提交或留有空项，将被视为不完整响应的投标文件，其投标有可能被拒绝。11.5 因投标文件字迹潦草、模糊或表达不清所引起的不利后果由投标人承担。12. 投标文件签署12.1法定代表人或授权代理人必须按招标文件的规定在投标文件（正本、副本及各附件）、开标一览表上签字并加盖投标人单位公章，不得使用其它形式如带有“专用章”等字样的印章，否则投标将被视为无效。如投标人对投标文件进行了修改，则须由投标人的法定代表人或授权代理人在修改的每一页上签字或加盖公章。12.2 任何行间插字、涂改和增删，必须由投标人的法定代表人或授权代理人签字或加盖公章后才有效。13. 投标文件密封和标记13.1 投标人应将投标文件正、副本一同密封送达，并在封面明显处注明以下内容（密封件格式见附件八）：1) 项目编号、项目名称、所投包号2) 投标人名称（加盖公章）、地址、邮编、电话、传真13.2 为方便公开唱标，请投标人将三份“开标一览表”单独密封，并注明开标一览表，项目名称、项目编号、所报包号、投标人名称（加盖公章），与投标文件同时提交。13.3 每一密封文件在封口处加盖投标人公章并注明“于2012年10月30日 9:30时之前不准启封”字样。13.4 如果投标人未按上述要求对投标文件密封及加写标记，济南市政府采购中心对投标人提前启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，济南市政府采购中心有权予以拒绝，并退回投标人。14. 投标保证金14.1 投标保证金是投标文件的一个组成部分，本次项目的投标保证金为人民币50000元。14.2 投标保证金必须采用下列三种形式之一缴纳：电汇、现金、支票倒存；若交款单位名称与投标人名称不一致，由投标人出具书面证明，法定代表人或授权代理人签字并加盖公章。14.3 收款单位：济南市政府采购中心开户银行：中国建设银行龙奥支行银行帐号：****************945514.4报价保证金用支票倒存、电汇方式缴纳时，必须在用途栏（款项来源）中注明项目编号，必须于购买标书时到济南市公共资源交易中心济南市政府采购中心保证金收取窗口持缴款凭证复印件换取收据；报价保证金用现金形式缴纳的，必须于购买标书时到济南市公共资源交易中心济南市政府采购中心保证金收取窗口直接缴纳并换取收据。供应商持济南市政府采购中心开具的报价保证金收款往来结算收据参加投标。14.5 未按前述各款要求提交投标保证金的报价被视为无效投标。14.6 投标保证金采用电汇、拨款单方式退还。投标人必须填写《市级政府集中采购项目报价保证金退付表》（附件七），并单独密封（格式详见附件八），于开标时当场提交。未按要求提交的，影响投标人投标保证金退付的，济南市政府采购中心不承担任何责任。若交款单位与投标人名称不一致，退款时，投标保证金退至投标人帐户。14.7未中标的投标人的投标保证金在中标通知书发出之日起5个工作日内无息退还，中标投标人的投标保证金将在签订合同生效后5个工作日内无息退还。15. 投标有效期15.1 从投标截止之日起，投标有效期为90日。投标书的有效期比本须知规定的有效期短的投标将被拒绝。15.2 特殊情况下，在投标有效期满之前，济南市政府采购中心可以书面形式要求投标人同意延长投标有效期。投标人可以以书面形式拒绝或接受上述要求。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金；同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标保证金的有效期，但不得修改投标文件的其他内容。四、投标文件递交16. 投标文件递交时间和地点16.1 投标人代表必须在投标截止时间前将投标文件送达指定地点。如因招标文件的修改推迟投标截止日期的，则按济南市政府采购中心另行通知规定的时间递交。16.2 济南市政府采购中心将拒绝接收投标截止时间后送达的投标文件。17. 投标文件签收17.1 济南市政府采购中心于投标截止时间前接收合格的投标文件，投标人同时签字确认。17.2 投标文件须采用纸质形式，以电报、传真、电子邮件等形式提交的投标不予接受。17.3 对投标人提交的投标文件在投标截止时间后不予退还。18. 投标文件修改与撤回18.1 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面形式通知济南市政府采购中心。18.2 投标人对投标文件的补充、修改或撤回通知应按本须知规定编制、密封、标记和递交。18.3 撤回投标的要求应以书面形式提出，由投标人法定代表人或授权代理人签署，并在投标截止时间前送达济南市政府采购中心。18.4 投标有效期内不得撤回投标文件，开标仪式后撤回投标的行为将被记录在案，其投标保证金不予退还。投标人今后参与同类政府采购项目的机会可能会受到影响。五、开标与评标19. 开标19.1 按照招标文件规定的时间、地点开标。开标由济南市政府采购中心主持，招标人、投标人和有关方面的代表参加。投标人法定代表人或其授权代理人应参加并签名报到以证明其出席。19.2 开标时，由见证律师检查投标文件的密封情况，并经投标人签字确认。19.3 工作人员当众拆启投标文件，唱标员宣读投标人名称、投标报价和其它主要内容。19.4 记录员将唱标内容分项记录，由投标人法定代表人或授权代理人签字确认。20. 组建评标委员会招标人将根据本项目的特点组建评标委员会，其成员由招标人代表及有关方面的专家5人单数组成，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二，评标委员会负责对投标文件进行审查、澄清、推荐中标候选人。21. 评标原则21.1 客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件的要求，对投标人的投标文件进行认真评审；评标委员会对投标文件的评审仅依据投标文件本身，而不依据投标文件以外的任何因素。21.2 统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标方法，用同一标准进行评审。21.3 独立性原则：评标工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。评标委员会成员对出具的意见承担个人责任。21.4 保密性原则：济南市政府采购中心应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。21.5 综合性原则：评标委员会将综合分析、评审投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评定出中标人。22. 初步评审22.1投标文件的初审分为资格性检查和符合性检查。资格性检查指依据法律、法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。符合性检查指依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。22.2在综合评审之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。1)实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规格且没有重大偏离或保留。2)重大偏离不允许在开标后修正，但评标委员会将允许修正投标中不构成重大偏离的地方，这些修正不会对其他实质上响应招标文件要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。3)如出现下列情形之一的，视为对招标文件没有做出实质性响应，按照无效投标处理。A、应交未交或未足额交纳投标保证金；B、资格证明文件不齐全或无效的；C、未按照招标文件要求密封、签署、盖章的；D、不具备招标文件中规定资格要求的；E、投标有效期不足的；F、不符合法律法规和招标文件中规定的其他实质性要求的；G、投标人不参加开标仪式及询标事宜；H、投标文件中的货物配置、技术参数明显不符合招标文件要求；I、其他。4)评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标文件，投标人不能通过修正或撤销投标文件中的不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。22.3 初审中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理：1)如果正本与副本或电子文档不一致，以正本为准；如果单独的开标一览表与投标文件正本有差异，以开标一览表为准；投标文件中的开标一览表与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准；三份开标一览表不一致的，按无效投标处理。2）如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字为准。如果大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3）单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。4）调整后的数据对投标人具有约束力，投标人不同意以上修正，其投标将被拒绝。23. 投标文件的澄清23.1为有助于对投标文件进行审查，评标委员会有权向投标人询问。评标委员会有权以书面形式要求投标人对其投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作出必要的澄清、说明或者补正。但投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法定代表人或授权代理人签字，并不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。投标人澄清、说明或者补正的内容构成投标文件的组成部分。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可拒绝该投标。23.2如评标委员会一致认为某个投标人的投标明显不合理，有降低质量、不能诚信履行的可能时，评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该投标人在规定期限内未做出解释、作出的解释不合理或不能提供证明材料的，经评标委员会取得一致意见后，可拒绝该投标。24. 综合评审24.1经初审合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标标准和方法作进一步的比较和评价。24.2 评标委员会严格按照招标文件的要求和条件进行综合分析，比较报价，同时考虑以下因素：1) 报价的合理性和客观性；2) 货物的性能指标及使用寿命； 3) 整体方案的合理优化、先进性； 4) 售后服务条款（含交货、安装及调试）； 5) 技术及商务有无偏离；6) 投标人资信情况和履约能力；7) 投标人的经营业绩；8) 优惠条件；9）其他。24.3 评审方法：本项目采用综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。24.4 无论在评标过程中或其他任何时侯发现下列情形之一的，投标将被拒绝，若中标，则无效。济南市政府采购中心有权依法追究投标人的法律责任。1) 提供虚假材料谋取中标的；2) 采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；3) 恶意串通投标的；4) 其他任何有企图影响招标结果公正性的活动。经初审合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标方法做进一步评定。25. 确定中标人（中标候选人）评标委员会根据评审结果，确定中标人（中标候选人）。26. 评标过程保密开标之后，直到签订合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及中标意向等，均不向投标人或者其他与评标无关的人员透露。27. 投标人瑕疵滞后的处理27.1 无论基于何种原因，各项本应作拒绝处理的情形即便未被及时发现而使该投标人进入初审、综合评标或其它后续程序，包括已经签订合同的情形，一旦在任何时间被发现存在上述情形，则济南市政府采购中心均有权随时视情形决定是否取消该投标人的此前评议结果，或随时视情形决定是否对该投标予以拒绝，并有权决定采取相应的补救或纠正措施。一旦该投标人被拒绝或被取消该投标人的此前评议结果，其现有的位置将被其他投标人依序替代，相关的一切损失均由该投标人承担。27.2 若已经超过质疑期限而没有被发现且已经签订了相关的合同，之后才发现存在上述情形，经评标委员会/济南市政府采购中心再行审查认为其在技术、必要资质等方面并不存在问题而仅属于商务方面存在瑕疵的问题，且若一旦取消该投标人的此前评议结果或采取类似效果的处理措施将对本次采购更为不利，在此情形下准备考虑维持结果，评标委员会/济南市政府采购中心有权要求该存在瑕疵的投标人提供特别担保金用以承担可能产生的赔偿责任，若其拒绝提供该等担保或所实际提供的担保金额不足要求金额，评标委员会/济南市政府采购中心有权并且应当决定取消投标人的此前评议结果或采取类似效果的措施。28. 废标根据政府采购法律法规的有关规定，出现下列情形之一的，评标委员会将否决所有投标人的投标。1)符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；3)投标人的投标均超过了采购预算；4)因重大变故，采购任务取消的。六、合同签订29. 中标通知29.1中标结果将在中国山东政府采购网、济南市政府采购网及济南市政府采购中心网站上公布。不再以书面方式通知未中标投标人。济南市政府采购中心对未中标的投标人不作未中标原因的解释。29.2 在投标有效期内，济南市政府采购中心将向中标人签发《中标通知书》。中标通知书是合同的一个组成部分。29.3中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。30. 签订合同30.1 中标通知书发出之日起30日内，按照招标确定的事项签订合同。30.2 招标文件、中标人的投标文件以及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件均为合同的组成部分。30.3不按约定签订或履行合同，给对方造成损失的，应承担赔偿责任。31. 履约保证金31.1本次采购项目的履约保证金为中标总金额的10%，合同签订后第一次付款时同时缴纳。31.2履约保证金自货物交付验收合格之日起12个月后无质量问题，15个工作日内无息退还。七、律师见证费32.中标人在签订合同前按中标金额的0.8‰向律师事务所交纳律师见证费。八、处罚、质疑 33处罚发生下列情况之一，投标人的投标保证金或履约保证金不予退还，并被列入不良行为记录名单，投标人今后参与同类政府采购项目的机会可能会受到影响：1)开标后在投标有效期内，投标人撤回其投标；2)中标人未按本招标文件规定签订政府采购合同；3)中标人与采购人订立背离合同实质性内容的其它协议；4)中标人将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经济南市政府采购中心和招标人同意，将中标项目分包给他人的；5)中标人不按要求提交履约保证金的；6)中标人其它未按招标文件规定和合同约定履行义务的行为。34质疑 34.1投标人对招标活动事项有疑问的，可以向招标人或济南市政府采购中心提出询问，招标人或济南市政府采购中心将依法作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密；34.2投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内（以公布中标结果的日期为准），以书面形式向济南市政府采购中心提出质疑，超过期限不予受理。34.3质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，济南市政府采购中心不予受理：（1）质疑项目名称、项目编号、包号、招标公告发布时间、开标时间；（2）具体的质疑事项及法律依据（具体条款）；（3）质疑相关证明文件或证明材料，如果涉及到产品功能或技术指标的，应出具相关制造商的证明文件；（4）质疑投标人名称、地址、联系方式（包括手机、传真号码）；（5）法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章，或法定代表人特别授权加盖单位公章，并由参加招标项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章等。34.4投标人不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。投标人或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍招标活动正常进行的，属于严重不良行为，济南市政府采购中心将提请财政部门列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。34.5济南市政府采购中心在收到投标人的书面质疑后将及时组织调查核实，在7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标投标人，答复的内容不涉及商业秘密。34.6质疑投标人对济南市政府采购中心的答复不满意，或济南市政府采购中心未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向济南市财政局投诉。九、保密和披露35. 保密和披露35.1投标人自领取招标文件之日起，须承担本采购项目下保密义务，不得将因本次采购获得的信息向其他人外传。35.2济南市政府采购中心有权将投标人提供的所有资料向其他政府部门或有关的非政府机构负责评标的人员或与评标有关的人员披露。35.3在下列情形下：当发布中标公告和其它公告时，当国家机关调查、审查、审计时，以及其他符合法律规定的情形下，无须事先征求投标人或中标投标人同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、投标人或中标投标人的名称及地址、采购内容的有关信息以及补充条款等。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料无须再承担保密责任。十、解释权36 本招标文件的最终解释权：归济南市政府采购中心，当对一个问题有多种解释时以济南市政府采购中心的书面解释为准。招标文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，济南市政府采购中心对此所做解释以相关的法律、法规规定为依据。 第三部分招标要求卫星移动通信指挥车负责现场通信指挥工作，并与支队（部局、总队）指挥中心保持实时的通信联络和信息传递，主要传递的信息为话音、图像和数据。1、功能要求卫星移动通信指挥车集成有线通信、无线通信、计算机通信、卫星通信以及广播扩音等通信设备，应用消防车辆动态管理、消防指挥决策支持、消防情报信息管理、消防图像信息、消防地理信息、消防图文显示等系统设备和应用软件，实现火场及其他灾害事故现场的通信组网、指挥通信等功能。1.1现场有线通信功能：能在现场用轻型被覆线临时铺设有线电话通信线路，架设小型电话交换机和电话机，形成现场有线话音通信网络。1.2现场无线通信功能：能够建立现场无线通信指挥网，保障灭火作战现场范围内（一般为500—1000米范围），支队指挥员与大队指挥员、中队指挥员之间的通信联络；保障现场各类消防力量和灭火救援应急联动相关单位的协同通信；能实现无线常规通信用户终端的快速入网、信道频率和用户终端的配置、动态分组、收发状态的控制（单呼、组呼）等；能采用通信中转台、卫星电话、公众移动电话、现场附近的有线电话等技术装备，保证现场通信不间断；能通过无线中继等方式，实现地铁、隧道、地下室等地下空间内的语音通信。1.3卫星通信功能：利用卫星通信网，开通对支队消防指挥中心（总队、支队）不低于2M的双向链路，每路综合业务数据至少包含4路话音、1路图像和1路数据。每路图像传输速率不小于512Kbps；每路话音传输速率不小于8kbps（不包含开销）；每路数据传输速率不小于64kbps,传输现场话音、数据和图像信息，通信链路建立时间不大于10分钟。同时具备总队、部局主站网管接入能力。1.4现场实时图像传输功能：具有通过监控、录音、摄像、拍照、记录、短信等方式对事发现场、当事人、重点目标等进行现场信息采集等功能；通过无线传输技术，提供非视距传输功能（非视距图像距离不少于1000米），将采集到的音视频信息实时传送到移动指挥车（或火场指挥部）上；具有至少两路的火场摄（照）像装置；指挥车能接收、录制和显示火场图像；移动图像传输设备的供电电池一次工作时间不少于4h；具有车载云台摄像功能。通过卫星通信网/3G移动公网传输到支队指挥中心。1.5消防车辆动态管理功能：能接收并显示消防车辆位置、速度、方向等状态信息；能下达出动命令或行车路线并可显示其他消防车辆移动轨迹；能将本车位置、速度、方向等状态信息实时传送给固定消防通信指挥中心；能引导消防车辆快速正确到达灾害现场。1.6无线数据通信功能：利用无线公网、卫星等技术在灾害现场快速建立无线通信网和移动信息交互平台；利用无线数据通信技术快速建立灾害现场与消防指挥中心无线数据通信链路；无缝支持各种消防业务应用的接入服务。1.7指挥决策室功能:可容纳8人以上开会。为现场指挥员及时了解灾害态势 、查看各种采集数据和现场音视频、检索灭火救援预案、做出灾害处置决策、下达指挥调度命令，提供会议办公场所。1.8录音录时功能：记录的原始话音和时间信息不能被修改；持续录音的总时间不小于400h，可以方便迅速地进行搜索重放。1.9广播扩音功能：在车内装有调音台、功率放大器；同时，车外设置号筒式扬声器。能满足指挥员通过广播扩音设备控制火场范围内多级指挥员的统一行动；能反复播放火场和抢险救援等注意事项。应具有撤退、遇险等紧急呼叫信号的发送功能。1.10信息显示控制功能：配有视频会议终端或可视电话设备，可以实现异地会商、听取上级领导指示和专家意见，及时开展各项应急指挥调度工作，可以进行视频对话。配置显示器、视频矩阵和多画面分割器，可实时显示现场全景或上级会场情况；可以显示设备VGA信号；具有显示消防实力基本功能，显示当前的火灾及灾害事故地点、出动方案、显示气象、温度、湿度、风向、风力等气象信息。供电、设备操作等全部采用集中控制方式，对全车各系统进行集中控制，所有控制操作简单，方便，易于掌握。1.11计算机及网络功能：移动消防指挥中心内部建立计算机网络，计算机网络设备包括服务器、工作站、笔记本电脑，网络设备。服务器、电脑之间组建局域网，网内各终端之间应能自由交换数据。设置无线接入局域网，通过总队的移动接入边界平台接入公安网。1.12通信系统集成功能：将短波电台、超短波常规电台、卫星电话、VOIP电话、GSM/CDMA电话、功放/外扩音喇叭、录音设备等各类通信网络资源进行有效整合，融合成一个大型的、无瓶颈的、网络安全和可靠性更高的集话音、数据于一体的综合通信网，实现现有各通信设备、网络之间的互联互通和统一调度功能。具体的调度功能为：支持单独进行电话、无线的组呼；支持同时呼叫多个组形成会议，可以是电话、无线手台的综合会议。2、底盘及主要设备技术需求序号设备名称要 求备注1底盘进口德国奔驰AXOR 1829底盘1辆。符合车辆出厂技术标准，驾驶室涂漆为消防红，方向盘左侧驾驶；底盘为最新型号成熟底盘，通过3c认证，符合国际先进性、可靠性、稳定性和成熟性的要求，在济南有指定专驻售后服务维修站点。整车外型尺寸：≤11800×2500×4000mm。在平整正常柏油路面最高车速≥110Km/h，爬坡能力为27%。底盘参数：1、最小离地间隙：前0.227米，后0.231米（米）。2、总质量18000（公斤）、最大装载质量11700（公斤）、底盘自重质量≤6300Kg。3、轴荷质量：前桥2*7100公斤，后桥2*13000公斤（公斤）、油耗≤30升/百公里。4、整车的接近角约23°，离去角约23°。5、欧美原装前控制二桥底盘，左侧驾驶，驱动方式：4×2。6、轴距： 5400mm，最小转向直径：约20.5（米）发动机参数：1、 直列6缸涡轮增压中冷柴油发动机2、 电子控制单体泵,奔驰直喷系统,喷射压力1800巴；单缸四气门3、奔驰Telligent?智能发动机管理系统4、 发动机常开阀辅助制动系统及排气制动系统5、 发动机噪音控制欧洲高标准CM96/20 6、 SCR技术，达到欧4/国IV排放标准最大功率：≥210kw/286HP最大扭矩：1120/1200-1600N?m/(r/min)离合器：双片干式离合器，离合器片直径430毫米，液压助力。智能制动系统，带防抱死（ABS）功能和加速防滑控制（ASR）功能。钢制燃油箱：容量400L，右置，配滤网，燃油箱盖带锁。全同步变速箱，16个前进挡，智能半自动换档变速箱，2个倒挡。2车体改装车体改装符合《移动消防指挥中心通用技术要求》（相关要求见附件1）；车辆改装后符合交通管理部门车辆行驶及挂牌等相关要求，车体系统能在一般城市道路和公路正常行驶或低速越野行驶，具有较好的稳定性、平顺性、舒适性。符合《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值（GB1589-2004）》要求，中型方舱：长度≥ 7500mm，高度≤ 2100mm，宽度≤ 2500mm，改装后车辆的总高度≤4000mm。经改装后的车辆其整车刚度、强度要好，各部分的连接配合应牢固可靠，并且不得损伤或降低原车底盘性能，能够保证在三级公路行驶下，时速不小于70公里满载行驶。合理划分功能区：操作控制区、决策区、器材储物区等区域。整车内饰简洁舒适、美观大气、安全适用。合理设置空调、暖风。操作区和决策区采取隔音、保温措施，车厢内的噪音不大于65dB（A）。室温在18℃至26℃，当外界温度高于摄氏45℃以上时，车内温度也能低于摄氏26℃。车厢应具备防静电措施，包括地板、沙发及各类电器设备都应具有防静电保护措施。整车电磁屏蔽性能良好，具备防雷系统。车体内的设备及其他配重要合理平衡。车体内的设备及设施应有紧固装置，以确保在车辆运动时不移位、不倾倒。车体外的设施应设有联锁装置。分别设有供驾驶员和车上工作人员进出的车门，车门上方应设伸缩式雨篷。登顶梯。方舱两侧设置窗口，方便操作人员和指挥人员观察外部情况。其他，根据实际需要设置。决策区可容纳8人以上开会，设置沙发座椅，座位的设置应使乘坐人员在车辆行进中保持向前或侧向。控制操作区不少于2个操作席位。会议桌面上安装内置电源、网络、视频、广播和电话等接口。操作区、决策区设计舒适的桌、椅、橱、柜和饮水等设施。在决策区前部设置为集中显示区，安装一块42吋IDB交互显示器和液晶显示器21吋4台（可根据实际，合理调整尺寸、数量、布局）。通信设备采用19”标准机架结构，机柜底部和后部安装减震器，保证车载设备的安全可靠，方便进行维护。合理设置电控气动升降杆装置，带摆动头装置，安装于箱体前壁，安装摄像机和转信台、卫星天线设备，避免相互干扰（含电磁干扰）。车辆加装四点支撑腿，保持车辆平衡。所有布线都要有较强的防护措施，系统设备部局合理，使车载系统内部各设备在该电磁环境下都能完成对其规定的功能，正常、稳定、可靠工作。3供电系统具有市电、发电和UPS三种供电方式，市电为380V和220V两种输入方式，具有市电切换、市电优先的不间断供电能力，供电方式转换时不会造成信息丢失。供电子系统通过综合电源给车内设备供电。发电机：进口品牌静音发电机，连续工作，发电机额定功率输出应大于车载设备总功耗20%，防水防尘保护，距发电机7米处噪音：≤55dBA；3米处噪音：≤65dBA；1米处噪音：≤69dBA。燃油类型：柴油，与指挥车共用油箱结构。UPS电源：在线式UPS，机架安装，保证通信设备供电2小时。4电气接口完全按照中国制式设计安装插头插座开关控制设备。包括：器材室、充电设备、驾驶室、储物室、内外设备连接处、机柜及设备供电。带启动控制的230V/400V外部电源接口。外部接口带有大号折叠盖子（网络连接盒），FI保护开关，电位补偿，RJ45网络接口，RJ11电话输入/输出模拟接口 。充电维护备用箱，ISO 12 V/230 V，带有离合插座，5米线，塑料把手以及悬挂支架。230V供电电线，带有蓝色插头和保护插头，10米。230V车内插座。带有平板/插入式保险的12V供电装置。市电接口采用航空接插件，电源主开关采用带有漏电保护装置的空气短路器。5服务器工业级服务器1台，机架安装。配置不低于：CPU：Xeon E5-2609 2.4GHz；CPU数量：2颗 ；内存容量：4GB DDR3；硬盘容量：300GB ；光驱：DVD刻录机。6车载加固计算机工业级计算机2台，机架安装。配置不低于：Intel四核2.8G CPU，4G内存，1T硬盘，DVD R/W。特殊加固抗振设计，结构坚固。7加固便携式计算机1台，配置优于：处理器：英特尔? 酷睿?2 双核处理器主频1.6GHz；操作系统：正版 Windows? Vista 商用版 SP1；内存2GB，最大支持4GB；硬盘SATA 320G HDD；无线局域网卡IEEE 802.11b/g；光驱DVD-Combo； 分辨率1024×768；全尺寸防水键盘；网卡10-100-1000M；电池使用时间4小时以上；机壳材料：铝镁合金。8显示设备液晶图像监视器：通信室不小于17英寸4台，会议室不小于21英寸4台。分辨率：1280×1024，AV和VGA输入，带音频输入，内置扬声器。四联排监视器1套。9交互式覆写屏交互式覆写屏1台：42英寸触摸屏：DVIT（数字图像触摸）技术，屏幕分辨：2000 x 2000；笔槽：自动感应功能，包括四色指示笔和板擦；显示控制：通过屏幕控制显示设置；软件功能：书写保存，图文编辑，多种截屏方式，屏幕录像，视频播放，手写识别等功能。10笔记本电脑1台，配置不低于：14英寸，Intel 酷睿i7 2.8GHZ，1600x900，4GB内存，500GB （7200转）SATA，DVD刻录机，802.11b/g/n。11办公一体机多功能彩色（打印/复印/扫描/传真）一体机1台，最大处理幅面：A3+。12无线对讲通信设备（1）指挥车中继台1套：与支队现有350M通信系统完全兼容；频率范围：350-390MHz；信道数量不少于16个；信道间隔：宽带25KHz,窄带12.5KHz；PLL步进：5， 6.25KHz工作电压：13.6V DC ±15%；电流消耗：守候时0.8A,守候时（省电功能）0.3A，接收时1.2A，发射少于13A，工作状态：DC-IN-备用，FAN:温控，SAVE:开，DISP:关；工作循环（25W） 接收100%，发射100%；频率稳定度：±1.5ppm；工作温度范围：-30℃至+60℃；接收机（按照TIA/EIA-603标准测试）天线阻抗：50Ω；灵敏度：12dB SINAD:0.35μV；选择性：宽带±25KHz时为83dB，窄带±12.5KHz时为75dB；互调：宽带±25，50KHz时为78dB，窄带±12.5，25KHz时为75dB；FM噪声 宽带50dB,窄带45dB;音频输出：4W时失真小于5%，4Ω；杂波和图象抑制：90dB；音频失真：少于2.5%（1000Hz）；控制中转（按照TIA/EIA-603标准测试）发射时限：0－30分；中转保留时间：0－10秒；发射机（按照TIA/EIA-603标准测试）射频输出功率：25-40W可调整，25W时100%工作循环；天线阻抗：50Ω；调制方式：宽带16K0F3E,窄带8K50F3E;杂波响应：谐波80dB,其它75dB；FM噪声 宽带50dB,窄带45dB;话筒阻抗：600Ω；音频失真：小于3%（1000Hz)。（2）GSM/CDMA链路350MHz移动基站1套：与支队现有350M通信系统完全兼容；可以通过移动电话网络使多种专用无线通讯设备实现临时现场覆盖；开机后自动建立移动电话话音通道，通道建立完成后两端的无线电台/手台可通过此链路互相通话；具有断线重拨、限制呼入等功能；可以通过短信息设置为不间断GSM联接、呼叫时才进行GSM联接及不用GSM链路的模式。（3）350 MHz车载台3部：每部含：吸盘天线、话筒、主机、24V转12V稳压电源等。（4）防爆手持台10部：每部含：机身、防爆锂电池2块、充电器、天线、耳挂式耳机等。（5）8联手持电台充电座2台。（6）卫星电话1部（铱星）。（7）车载GSM电话1部（摩托罗拉）。13语音通讯汇接管理平台1套，符合部局要求。最大支持12路语音网络互联互通和多组独立通话组网，支持各种频段、各种制式的超短波、短波、常规、集群、卫星电话、有线电话、GSM/CDMA/3G移动电话、VOIP电话、计算机网络以及其它特定通信系统的接入及话音信号互联互通，实现不同终端之间快速组网，完成语音信息的交换和监听。14录音录时器2台。4轨录音；支持手动控制录音扩展；VLAN-164；单机提供最大64轨录音；模块式升级；支持录音模块热拔插，升级维护不影响其它通道录音。容量保证24小时录音。15卫星系统1套。静中通卫星天线：符合《消防卫星通信系统行业标准》（GA/T 971.1--2011）、《全国公安消防部队卫星通信网建设方案》、《全国消防部队卫星通信网入网技术要求》。一键式自动寻星，寻星时间：≤2分钟，电子罗盘、GPS自动定位定向系统；自动搜索、自动跟踪，手动跟踪，自动极化，人工智能选星；与modem开放协议后具有“一键开通链路”功能，既按一次键就可完成对星、发射载波、链路开通等操作，天线在车辆移动情况下（速度≥5公里/小时）可自动收起，在前后左右±10°倾斜角度内仍可精确对星，在振动和遇强风时可随时自动重复对星；天线口径：不小于1.2m((反射面为整体结构)；天线初始对星精度应≤2/10天线接收波束宽度；座架形式：扣式收藏式方位俯仰型天线跟踪卫星范围：AZ=±200°；EL=0°— +90°极化：线极化±70°手动/电动连续可调抗风能力：160Km/h以下可展开；225Km/h以下可装载；72Km/h以下可工作雨量：100mm/h，裹冰：25mm工作时温度:-20°～+125°C收藏时温度:-30°～+140°C1、电气性能a)工作频率：发射：14.0 ~ 14.5GHz接收：12.25 ~12.75GHzb)天线增益：发射≥42.9 dBi；接收≥41.5 dBic)旁瓣特性：从天线所处的位置，其旁瓣特性在同步卫星轨道平面内，必须满足如下要求：29-25log(θ) dBi,for 2°