一、什么是“扫黑除恶”

“扫黑除恶”一词来源于中共中央、国务院在2018年1月发出的《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。对比过去，这次“扫黑”比“打黑”更加全面深入，是由党中央、国务院专门印发通知，整合多部门力量，集党和国家之力要把这个问题解决好。这次“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度，在更大范围内，更全面、更深入地扫除黑恶势力，不但要打击犯罪，还要打击违法行为。

二、扫黑除恶专项斗争时间期限

这次全国开展的扫黑除恶专项斗争是党中央作出的重大决策部署，自2018年初开始，至2020年底结束，为期三年。

三、扫黑除恶专项斗争工作目标

人民群众安全感、满意度明显提升。黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强。基层组织建设水平明显提升。黑恶势力“保护伞”得以铲除，社会环境明显净化，基层社会治理能力明显提升。涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

四、住房城乡建设领域涉黑涉恶现象有哪些

1.在建筑工程项目招投标过程中，恶意竞标、强揽工程，强迫他人接受限定条件或退出竞争；恶意投诉，寻衅滋事，干扰正常招投标秩序，强迫中标人放弃中标或转包。

2.在建筑工程项目建设过程中，有组织地煽动闹事，恶意堵路挖坑，阻拦施工；强揽土石方、劳务施工和渣土运输；强行租赁建筑机械装备，垄断砂石、装修等建筑材料供应；强收“保护费”、敲诈勒索等。

3.在建筑工程款结算和农民工工资支付中，以威胁、恐吓等暴力手段恶意拖欠、随意克扣；有组织地暴力讨薪、聚众滋事、收取回扣。

4.在房地产开发过程中，恶意吞并其他房地产公司，暴力强迫其他公司退出项目竞争；以暴力手段欺压、残害业主。

5.在房屋中介交易过程中，有预谋地强迫交易或恶意挪用客户资金，采取暴力手段驱逐租户，强制上涨或恶意克扣租金押金。

6.在物业服务中，恶意插手物业管理，以暴力手段阻碍物业项目正常交接；勾结社会闲杂人员滋扰业主，强行指定装修公司和装修材料。

7.农村危房改造过程中，以暴力、威胁等手段有组织地骗取农村危房改造补助资格和补助资金，诱骗、逼迫农户上交回扣。

8.住建行业存在的其他涉黑涉恶问题。

五、“一案三查”、“四个一批”指什么

“一案三查”是指既要查办黑恶势力犯罪，又要查办黑恶势力的“保护伞”，还要倒查党委政府的主体责任和部门的监督管理责任。

“四个一批”是指纪委监委公开处理一批，公安机关移送起诉一批，检察机关公开提起公诉一批，法院公开宣判一批。

六、打击对象的界定

1.什么是黑势力？

黑社会性质的组织应当同时具备以下特征：

（1）形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；

（2）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；

（3）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；

（4）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的庇护或者纵容，称霸一方，在一定区域内或者行业内，形成非法控制或者重大恶劣影响，严重破坏经济、社会生活秩序。

2.什么是恶势力？

是指以暴力、威胁、滋扰等手段，在一定区域内或行业内多次实施违法犯罪活动，严重扰乱经济、社会生活秩序，造成恶劣影响的犯罪组织。根据法学家的解释，“恶势力”应当同时具备以下4个特征：

（1）具有一定的组织形式，人数较多（一般为3人或3人以上），有相对明确的组织者或首要分子，骨干成员基本固定；

（2）在一定区域或行业内，多次（一般为5起或5起以上）以暴力、威胁、滋扰等手段，有组织地实施敲诈勒索、强迫交易、聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害、组织容留妇女卖淫等违法犯罪活动，具有一定的公开性和暴力性；

（3）严重扰乱一定区域或行业的经济、社会生活秩序，造成恶劣的社会影响；

（4）一般无合法经济来源，经济实力较弱，没有大的经济实体，保护伞和关系网不明确，或层次较低。

3.什么是黑恶势力“保护伞”

“保护伞”主要是指国家公职人员利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等行为。

七、扫黑除恶工作线索举报方式

为方便举报住建领域黑恶势力违法犯罪，日照市住房和城乡建设局设立了举报电话、举报邮箱和信箱（举报电话：****-*******、0633-12319；举报邮箱：rzzjjshb@163.com；邮寄地址：日照市济南路269号日照市住建局扫黑除恶专项斗争领导小组办公室），对于举报材料和举报人信息，将严格保密，依法保护举报人的合法权益。