重庆市丰都县水环境综合治理一期PPP项目

招标公告

本招标项目重庆市丰都县水环境综合治理一期PPP项目（以下简称“本项目”）已由丰都县发展和改革委员会以丰都发改委发[2020]413号文批准实施，并由重庆市丰都县人民政府授权丰都县住房和城乡建设委员会作为实施机构。招标人为丰都县住房和城乡建设委员会，项目已具备PPP招标条件，招标人现在全国范围内通过公开招标方式选择确定本项目的投资人。

2.1项目实施地点

三元镇、青龙乡、树人镇、十直镇、双龙镇、兴龙镇、董家镇、许明寺镇、太平坝乡、都督乡、暨龙镇、栗子乡、双路镇、龙河镇、武平镇、江池镇、包栾镇、湛普镇、兴义镇、龙孔镇、仙女湖镇、南天湖镇、三建乡、社坛镇、名山街道、三合街道等乡镇。

2.2项目概况与建设规模

2.2.1PPP项目（一期）子项目概况

项目主要包括丰都县域城镇排水管道排查整治工程、丰都县23个乡镇污水管网修复完善工程、丰都县27座污水处理厂升级改造工程、丰都县82个农村污水处理站改造工程、龙河流域生活污水治理工程、碧溪河流域生态治理工程、汀溪河流域综合治理工程、乡镇集中式饮用水水源地规范化建设工程、智慧水务工程、存量资产（经营权）有偿转让等10个子项目，具体建设内容详见表1：

表1 项目实施范围及建设内容一览表

2.2.2 项目总投资

《可研报告》总投资估算140626.96万元，其中工程费用65358.45万元（建筑工程费用40858.21万元，安装工程费2161.44万元，设备及工器具购置费17650.30万元，其他费用4688.50万元），工程建设其他费用16621.93万元（其中土地费用684万元），基本预备费6518.43万元，存量资产（经营权）有偿转让费用44000万元（以资产评估报告为准），建设期利息7996.40万元，铺底流动资金131.75万元。

根据资产评估报告，本项目存量资产（经营权）有偿转让费用为43963.91万元。

2.3投融资结构

本项目实施方案测算总投资为137074.76万元，项目资金来源包括项目资本金和债务融资两个部分。

2.3.1项目资本金

项目资本金比例暂定为项目总投资的20%，即27474.76万元。项目资本金由中标社会资本和政府方出资代表按照95%和5%的持股比例分别出资并合法注入项目公司，即：中标社会资本需出资26101.02万元，政府方出资代表需出资1373.74万元。项目资本金按项目建设进度同比例分期投入，具体资本金投入计划在PPP项目股东协议中约定。在履行出资责任时，中标社会资本和政府方出资代表均须全部以货币形式缴纳。

2.3.2项目融资

项目所需债务资金约占项目总投资的80%，为109600.00万元。项目公司可以在本项目合作期内，以本项目的收益权向金融机构质押融资。

2.4运作模式

本项目采用PPP模式中的BOT（建设-运营-移交）+ROT（改建-运营-移交）+TOT（移交-运营-移交）方式运作，其中新建项目采用BOT（建设-运营-移交）模式；存量（包括在建）项目采用TOT（转让-运营-移交）、ROT（改建-运营-移交）模式。

经重庆市丰都县人民政府授权丰都县住房和城乡建设委员会为实施机构，通过公开招标方式，选定社会资本。经重庆市丰都县人民政府授权重庆丰都环卫集团有限公司（县属国有公司）作为本项目的政府方出资代表，与中标社会资本共同出资组建PPP项目公司，依法负责本项目的融资、建设、运营维护等。

项目公司注册资本金为8000万元，政府方出资代表出资5%，社会资本方出资95%。

2.5回报机制

本项目回报方式为“可行性缺口补助”的方式。即社会资本回报来源主要为使用者付费和可行性缺口补助。

2.5.1使用者付费

本项目包含的污水处理厂、污水处理站等为公用基础设施项目，为准经营性项目，有一定的使用者付费。项目合作期内，考虑到污水处理费实际操作过程中实行财政收支分线模式，污水收费（除榨菜污水处理费）由政府指定的机构统一向排污单位、居民等收取污水处理费，直接拨付给项目公司，榨菜污水处理费由政府协助项目公司收取，不足或超额部分按照风险共担、利益共享原则执行。

2.5.2可行性缺口补助

可行性缺口补助是指因本项目的使用者付费不足以覆盖项目公司的建设运营成本及合理回报，而由政府承担的部分直接付费责任，给予项目公司的补助资金。

2.6项目合作期

暂定本项目合作期为25年，其中建设期为3年，运营期22年，新建项目采用BOT模式，存量项目中采用TOT模式和ROT模式。如建设期时间调整，运营开始时间相应提前或延后，各子项目维持运营期22年不变。

2.7招标范围

本项目的投融资、存量资产经营权转让、勘察、设计、建设、运营维护及移交等全部工作内容，具体详见投标人须知前附表。

3.1本次招标要求投标人须具备以下条件：

3.1.1营业执照

投标人必须是在中华人民共和国境内依法注册的企业法人，且合法存续，具备有效的营业执照，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

3.1.2融资能力要求

投标人具有不低于11亿元人民币的融资能力。

3.1.3勘察、设计及施工资质要求

（1）投标人勘察资质须满足下列①、②项之一：

①具有建设行政主管部门颁发的工程勘察综合类甲级资质；

②具有建设行政主管部门颁发的工程勘察专业类（岩土工程）乙级及以上资质。

（2）投标人设计资质须满足下列①、②项之一：

①具有建设行政主管部门颁发的工程设计综合甲级；

②具有建设行政主管部门颁发的工程设计市政行业乙级及以上资质。

（3）投标人施工资质须满足下列要求：

具备建设行政主管部门颁发的有效的市政公用工程施工总承包一级及以上资质带二维码标识的资质证书。具备建设行政主管部门颁发的有效的安全生产许可证。

3.1.4业绩要求

自2015年1月1日至投标截止时间止（以合同签订时间为准），投标人在中国大陆境内独立或以联合体方式承担过1个总投资不低于人民币9亿元的市政工程PPP项目业绩（含在建项目）。

3.1.5其他要求详见招标文件第二章投标人须知前附表第1.4.1条内容。

3.2本次招标接受联合体投标。联合体投标的，联合体所有成员最多不得超过7家，具体详见投标人须知前附表1.4.2的要求。

凡有意参加投标者，请于2020年11月6日起，（北京时间，下同），在重庆市公共资源交易网（丰都县）（https://www.cqggzy.com/fengduweb/）上仔细阅读和下载：招标文件、澄清、修改、补充通知、最高限价通知等全部内容。不管下载与否都视为潜在投标人全部知晓有关招投标过程和全部内容。

5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）和开标时间为2020年11月26日9时30分，投标人应在投标截止时间前一小时内将投标文件递交至投标地点。地址：重庆市丰都县公共资源交易中心（重庆市丰都县平都大道西段50号2楼）（本项目投标文件接收处）。

5.2逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

本次招标公告同时在“重庆市公共资源交易监督网（http://ggzyjyjgj.cq.gov.cn/）”和“重庆市公共资源交易网（丰都县）（https://www.cqggzy.com/fengduweb/）”上发布。

招标人：丰都县住房和城乡建设委员会

地 址：丰都县三合街道商业二路323号

联系人：苟老师

电 话：***-********

招标代理机构：重庆图强工程技术咨询有限公司

地 址：渝北区财富大道1号重庆财富金融中心FFC 21、22楼

联系人：周老师

电 话：***-********

2020年11月6日