省道同江至汪清公路桦双界至桦南（驼腰子镇）段改扩建工程监理服务
招标公告
一、招标条件
省道同江至汪清公路桦双界至桦南（驼腰子镇）段改扩建工程已由省发改委黑发改交通[2018]19号批复及省交通运输厅黑交发[2018]160号文件批准，资金来源为交通运输部投资及地方配套。项目已具备招标条件，招标人为桦南县交通运输局，委托方大国际工程咨询股份有限公司，现对该项目监理服务进行公开招标，欢迎国内合格的投标人参加投标。
二、项目概况与招标范围
1、项目编号：FDZB-JMS-20061
2、项目名称：省道同江至汪清公路桦双界至桦南（驼腰子镇）段改扩建工程监理服务
3、建设规模：项目建设全长47.7公里（按实际里程为准）二级公路，新建长度19公里，利用旧路改扩建28.7公里；路基、水泥混凝土路面、中小桥、涵洞、平面交叉、养护工区、交通量观测站等。
4、招标范围：施工阶段及交工验收与缺陷责任期阶段监理服务。
5、监理服务期：47.5 个月，其中施工期（2020 年 12月 10日至 2022 年 11月 25日）23.5 个月（含施工准备期），验收与缺陷责任期 24 个月。上述时间仅作为编制投标文件的统一标准，实际进场日期按监理合同相关条款规定执行。
6、质量要求：工程质量符合《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80∕1-2017）；竣（交）工验收依据交公路发[2010]65号规定，标段交工验收质量评定合格，竣工验收质量评定优良。
7、安全目标：在项目建设过程中杜绝重大安全责任事故，避免发生较大安全责任事故，控制一般安全责任事故。
8、标段划分：本项目施工监理每个标段各设置1个一级监理机构。即设置总监理工程师办公室1个。各投标单位可兼投各标段，不可兼中。

序号 标段 起讫桩号 长度
(Km) 标段估算价（单位：万元） 招标内容
1 Z1 K0+000-K23+000 23.00 251 路基、路面、桥涵、交通安全设施等工程的施工准备期、施工期、验收与缺陷责任期以及施工安全、环保的监理服务。
2 Z2 K23+000-K47+740 24.74 270 路基、路面、桥涵、养护工区、交通安全设施等工程的施工准备期、施工期、验收与缺陷责任期以及施工安全、环保的监理服务。

三、投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人须具备国内独立法人资格，持有工商行政管理部门核发的有效企业法人营业执照，并在人员等方面具有相应的施工监理能力，且同时满足下列要求：
3.1.1资质要求
投标人须具备交通运输主管部门颁发的公路工程丙级及以上监理资质证书。
属于《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字[2011]114号）中名录范围内的投标人，应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http://glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工监理资质企业名录，且企业名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。
3.1.2业绩最低要求
投标人近五年（2015年10月1日～电子投标文件递交截止时间止，以实际交工验收日期为准）至少独立完成过2个交工验收达到合格标准且单个里程不少于20公里的二级及以上公路工程施工监理服务项目（新建或改扩建项目）（以标段计，且同时包含路基和路面工程）。
3.1.3总监理工程师最低要求
具有交通运输部颁发的公路工程监理工程师资格证书，持有安全、环保培训证书（如在2011年1月1日后取得的监理工程师资格，可不附安全、环保培训证书），且已在投标人处进行岗位登记，具有道桥相关专业高级工程师资格。

3.1.4信誉最低要求
（1）本次招标不接受黑龙江省交通运输厅2019年度公路施工监理单位信用评价或交通运输部2018年度公路建设市场全国综合信用评价被认定为D级的投标人提出投标申请。
（2）近三年（2017年10月1日～电子投标文件递交截止时间止）投标人或其法定代表人、拟委任的总监理工程师无行贿犯罪记录。
（3）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn）或“信用中国（黑龙江）”网站（http://www.hljcredit.gov.cn/）中，被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。
3.2本次招标不接受联合体投标。
3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加投标，否则，相关投标均无效。
3.4本次招标评标采用综合评估法。投标文件采用双信封形式包封，对投标人的资格审查采用资格后审的方式。
3.5拟参与本项目施工监理投标的投标人须自行调查与其存在关联企业关系的设计及施工企业在本项目施工招标中的报名情况，若存在有关联关系的施工监理单位与设计及施工企业在中标后形成监理与被监理关系，评标委员会将取消施工监理投标人的第一中标候选人资格。
四、招标文件的获取
1、潜在投标人应先在“黑龙江公共资源交易网”（ http://hljggzyjyw.gov.cn）进行用户注册、办理数字证书，使用数字证书登录“黑龙江公共资源交易网”上的“交易平台”，下载招标文件。下载时间为2020年11月07日0时00分至2020年11月11日24时00分（北京时间，下同）。
有关手续请查看“黑龙江公共资源交易网”中的《关于黑龙江公共资源交易平台用户注册及办理数字证书的说明》。
2、招标文件为2000元/份。潜在投标人使用数字证书通过“黑龙江公共资源交易网”在线支付。
五、投标文件的递交
1、本项目投标采用电子投标文件网上递交以及纸质投标文件现场递交的方式，投标人应在相应投标文件递交截止时间前完成电子及纸质投标文件的递交工作，并须分别安排线上远程开标人员和参加现场线下开标授权人员。
2、电子投标文件递交截止时间为2020年11月30日09时00分，投标人应于电子投标文件递交截止时间前将电子投标文件上传至“黑龙江公共资源交易网”上的“交易平台”进行网上投标。在电子投标文件递交截止时间后递交的网上投标文件，系统不予接收。
重要说明：投标人在交易平台只需上传投标文件第一信封商务及技术文件（PDF版），切勿出现有关报价内容，由于投标人自身原因导致投标报价在平台泄露，投标人自行承担责任。如需填报价请用文字“报价见第二信封”代替，上传PDF版投标文件应与递交的纸质投标文件保持一致，如不一致以纸质投标文件为准。
3、纸质投标文件递交的截止时间为2020年12月01日09时00分，投标人应于当日8时00分至9时00分将纸质投标文件的第一个信封（商务及技术文件）、第二个信封（投标报价文件）同时递交至黑龙江省公共资源交易中心（黑龙江省哈尔滨市南岗区汉水路379号金桂大厦)开标室。同时递交一份投标保证金缴纳查询结果网页截图（盖单位公章），投标保证金缴纳不成功的、逾期送达的或者未送达指定地点或者未按招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。
4、线上远程开标时间：2020年12月01日09时00分；请根据本标段设置的时间，使用数字证书准时参加远程开标工作，投标人须高度重视线上远程开标工作，并按照黑龙江省公共资源交易平台相关要求提前做好远程开标准备，线上远程开标结束后，进行现场纸质开标。
线上远程开标作为现场纸质开标的第一项内容执行，当线上远程开标因交易平台系统原因出现异常情况（如未能在规定时间内确认、解密），招标人将对所有按规定时间收到的纸质投标文件进行开标，因投标人原因无法开标的自行承担后果。
5、现场纸质开标时间为2020年12月01日09时00分，招标人定于纸质投标文件递交截止时间的同一时间和同一地点举行公开开标，投标人应派法定代表人（单位负责人）或其委托代理人出席。
六、发布公告的媒介
本次招标公告同时在黑龙江公共资源交易网(http://www.hljggzyjyw.gov.cn)和黑龙江省交通运输厅(http://jt.hlj.gov.cn)网站上发布。
七、联系方式
监督单位：黑龙江省交通运输厅
电话：****-********
招 标 人：桦南县交通运输局
地址：桦南县胜利路
联 系 人：朱先生
电话：0454—*******
代理机构：方大国际工程咨询股份有限公司
地址：佳木斯市向阳区学院街43号三江广场B座
联 系 人：孙女士
电话：****-*******

附录 1 资格审查条件（资质最低要求）

监理企业资质等级要求
1、具备国内独立法人资格，持有工商行政管理部门核发的合法有效的企业法人营业执照。
2、投标人应具备下列资质：
（1）交通运输主管部门颁发的公路工程丙级及以上监理资质；
注：
1、截止本次招标投标截止时间，拟承担监理工作的投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http: //glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与名录中的相应企业名称和资质完全一致。

附录 2 资格审查条件（业绩最低要求）

业绩要求
投标人近五年（2015年10月1日～电子投标文件递交截止时间止，以实际交工验收日期为准）
至少独立完成过2个交工验收达到合格标准且单个里程不少于20公里的二级及以上公路工程
施工监理服务项目（新建或改扩建项目）（以标段计，且同时包含路基和路面工程）。

附录3 资格审查条件（信誉最低要求）

信 誉 要 求
投标人必须在承诺函中对以下各项进行承诺：
1、投标人在近三年（2017 年 10月 01 日～至今）中不得在合同中违约、被驱逐出现场、亦不曾因任何原因而被废除合同；
2、投标人在近三年（2017 年 10月 01 日～至今）中不得有重大质量、安全事故被有关部门处罚；
3、投标人未在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或各级信用信息共享平台列入失信被执行人名单；
4、投标人未在“信用中国（黑龙江）”网站（www.hljcredit.gov.cn）中列入失信被执行人名单；
5、近三年（2017年10月1日～电子投标文件递交截止时间止）投标人或其法定代表人、拟委任的总监理工程师无行贿犯罪记录。
6、投标人在2019年度未被交通运输部且2019年度未被黑龙江省交通运输厅认定为D级信用评价等级。

附录 4 资格审查条件（总监理工程师和试验检测工程师最低要求）

人 员 数 量 资 格 要 求 在岗要求
总监理工程师 1 具有交通运输部颁发的公路工程监理工程师资格证书，持有安全、环保培训证书（如在2011年1月1日后取得的监理工程师资格，可不附安全、环保培训证书），且已在投标人处进行岗位登记，具有道桥相关专业高级工程师资格，5年以上（不含5年）现场工程监理经验，年龄 60岁以下。

无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）

试验检测工程师 1 持有交通运输部颁发的试验检测工程师资格证书，具有 道桥 专业中级及以上技术职称，具有3年以上（不含3年）道桥工程试验检测经验，年龄60岁以下。投标单位自有人员。 无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）

附录 5 主要试验检测设备最低要求

设备名称 规格、功率及容量 单位 最低数量要求
烘箱 1
标准土壤筛 1
标准击实仪 K-DJ-11 1
强度 300KN以上 套
水泥净搅拌机 NJ-160B 1
水泥混凝土标准养护箱 YH-40B 1
水泥凝结时间测定仪 ISO 1
雷氏夹 1
煮沸箱 1
水泥胶砂搅拌机 JJ-5 1
水泥胶砂抗压夹具 　 1　
水泥胶砂电动抗折机 DK2-5000 1
路面材料强度试验仪 　 1
水泥负压筛析仪 　 1
CBR仪 　 1
电子天平 0.1g/2000g 1
弯沉仪 5.4m 2套
三米直尺 　 2
灌砂筒 新标准 2
分析天平 0.001g/100g 2
水泥剂量 　 1套
评标办法（综合评估法）
评标办法前附表
条款号 评审因素与评审标准

1

评标方法 综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：
（1）评标价低的投标人优先；
（2）被招标项目所在地省级交通运输主管部门评为较高信用等级 的投标人优先；
（3）商务和技术得分较高的投标人优先；

2.1.1
2.1.3

形式评审与响应性评审标准 第一个信封（商务及技术文件）评审标准：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：
a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、监理服务期限、工程质量要求及安全目标；
b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。
（3）与申请资格预审时比较，投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，仍具备资格预审文件规定的相应资格条件且其投标未影响招标公正性：
a.投标人应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书等证件的副本变更记录复印件；
b.投标人仍然满足资格预审文件中规定的资格预审条件最低要求
（资质、业绩、人员、信誉等）；
c.与所投标段的其他投标人不存在控股、管理关系或单位负责人为同一人的情况；与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公正性。
（4）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：
a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

续上表
条款号 评审因素与评审标准

2.1.1
2.1.3

形式评审与响应性评审标准 b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；
c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。
（5）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。
（6）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。
（7）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求：
a.未进行资格预审的，投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人；
b.已进行资格预审的，投标人提供了资格预审申请文件中所附的联合体协议书复印件，且通过资格预审后的联合体无成员增减或更换的情况。
（8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。
（9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。
（10）投标文件载明的招标项目完成期限符合招标文件规定。
（11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。
（12）权利义务符合招标文件规定：
a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；
b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务；
c.投标人未提出不同的支付办法；
d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；
e.投标人在投标活动中无欺诈行为；
f.投标人未对合同条款有重要保留。
（13）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知” 第 3.7.4 项规定。

续上表
条款号 评审因素与评审标准
第二个信封（报价文件）评审标准：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整：
a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；
b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；
c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。
（3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。
（4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。
（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。
（6）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第
3.7.4 项规定。

2.1.2

资格评审标准 （1）投标人具备有效的营业执照、监理资质证书和基本账户开户许可证。
（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。
（3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。
（4）投标人的信誉符合招标文件规定。
（5）投标人的总监理工程师和试验检测工程师资格、在岗情况符合招标文件规定。
（6）投标人的其他要求符合招标文件规定。
（7）投标人不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规定的任何一种情形。
（8）投标人符合第二章“投标人须知”第 1.4.5 项规定。
（9）以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一标段中投标。

续上表
条款号 条款内容 编列内容

2.2.1

分值构成
（总分 100 分 第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：
技术建议书： 35 分
主要人员： 25 分
业绩： 20 分
履约信誉： 10分
第二个信封（报价文件）评分分值构成：
评标价: 10 分
2.2.2

评标基准价计算方法 评标基准价的计算：
在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。
（1）评标价的确定：
评标价=投标函文字报价
（2）评标价平均值的计算：
除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。
（3）评标基准价的确定：
将评标价平均值直接作为评标基准价。
在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

2.2.3 评标价的偏差率计算公式 偏差率=100% ×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价偏差率保留 2 位小数

附件一、评分标准
条款号 评分因素与权重分值 评分标准
评分
因素 评分因素
权重分值 各评分因素细分项 分值
2.2.4(1) 技术
建议书 35分 监理大纲（或监理方案）和措施 15分 ①内容较完整、措施较全面、可操作性较强9～12分（不含12分）；
②内容完整、措施全面、可操作性强12～15分（含12分）。
本工程监理工作的重点与难点分析 10分 ①本工程重点难点分析较透彻，针对性较强6～8分（不含8分）；
②本工程重点难点分析透彻，针对性强8～10分（含8分）。
对本工程的建议 10分 ①针对性较强、可操作性较强6～8分（不含8分）；
②针对性强、可操作性强8～10分（含8分）。
2.2.4(2) 主要人员 25分 总监理工程师
任职资格与业绩 25分 满足资格审查条件得15分；
每提供1个其担任二级及以上公路工程施工项目（新建或改扩建项目）监理服务（以标段计，且同时包含路基工程、沥青混凝土路面工程）的总监理工程师或驻地监理工程师（驻地办主任）业绩证明材料的，加5分，最多加10分。
2.2.4(3) 评标价 10分 评标价得分计算公式示例：
（1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分＝F－偏差率×100×E1；
（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝F＋偏差率×100×E2。
其中：F=10分，E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值；E1=1,E2=0.5。
评标价最低得分为0分。
2.2.4（4） 其他因素 业绩 20分 近五年业绩 20分 ①满足资格审查条件得10分；
②满足业绩最低要求的基础上，每增加1个不少于20公里的二级及以上公路工程施工项目（新建或改扩建项目）监理服务（以标段计，且同时包含路基工程、沥青混凝土路面工程），加5分，最多加10分。
2.2.4（4） 其他因素 履约
信誉 10分 企业信用评价 10分 信誉满足资格审查条件得5分；
①2019年度被黑龙江省交通运输厅或2018年度被交通运输部认定为监理企业AA级信用评价等级的，加5分；
②2019年度被黑龙江省交通运输厅或2018年度被交通运输部认定为监理企业A级信用评价等级的，加3分；
注：
①2019年度在黑龙江省交通运输厅和2018年度在交通运输部无监理企业信用评价结果的，采用2018年度黑龙江省交通运输厅或2017年度交通运输部监理企业信用评价结果。
②加分项不累计，只计一次最高分，本项最高得分5分。

注：
1.评标委员会各成员的单项打分分值小数点后保留一位，计算过程及计算结果小数点后保留两位小数，小数点后第三位“四舍五入”。
2.总监理工程师的个人业绩加分项不设年限要求。
3.投标人所附企业加分业绩应为近五年（2015年10月1日～电子投标文件递交截止时间止）内完成的项目业绩（以实际交工日期为准），超出此时间范围的业绩不加分。