质监公众服务综合平台招标公告

质监公众服务综合平台招标公告

广州市质量技术监督局广州质监公众服务综合平台项目

广州市信息工程招投标中心(以下简称“我中心”)受广州市质量技术监督局的委托,拟对广州市质量技术监督局广州质监公众服务综合平台项目进行公开招标采购,欢迎符合资格条件的供应商参加投标。现将该项目采购文件(GZIT2012-ZB0352)进行公示,期间为自2012年10月22日至2012年10月26日五个工作日。

招标文件编号:GZIT2012-ZB0352。 采购项目名称:广州市质量技术监督局广州质监公众服务综合平台项目。 政府采购品目编号:C03。 采购方式:公开招标。 项目内容及需求:
5.1.采购内容:本项目包括以下5个部分的软件开发及硬件:
1)综合服务网办平台;
2)特种设备企业信息查询系统;
3)检测业务系统改造;
4)食品企业诚信档案系统;
5)配套系统软件。
本次采购产品为非进口产品(进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品)。
5.2.技术要求:详见招标文件。
5.3.最高限价:人民币捌拾伍万元整(¥850,000.00)。
5.4.实施地点:广州市质量技术监督局指定地点。
5.5.工期要求:(1)必须在合同签订后90个日历日内完成开发,保证系统可以上线试运行。(2)试运行3个月且达到标书及合同要求后进行项目终验。 投标人资格及要求:
6.1投标人必须具备《政府采购法》第二十二条规定的条件;
6.2投标人要求为国内独立的事业单位法人或注册资金不少于人民币150万元的独立企业法人,且已从我中心购买招标文件并按规定交纳了投标保证金的供应商。 购买招标文件:符合资格的供应商应当在2012年10月22日起至2012年11月12日期间(工作日上午9:00时-12:00时、下午2:00时-5:00时,法定节假日除外)到广州市天河区穗园西街2号(穗园小区E栋)1楼广州市电子政务公共服务大厅购买招标文件,招标文件每套售价150元(人民币),售后不退。供应商购买招标文件前须在我中心电脑系统上注册登陆(已注册的直接用原帐号及密码登陆),后填写《购买标书登记表》(注明项目名称、项目编号、联系人姓名、电话、传真、移动电话和公司地址等并保证以上信息真实可靠,如因填写信息错误导致的与本项目有关的任何损失由填表者承担)。我中心不办理邮购业务。 采购文件答疑:本项目不举行集中答疑。根据《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》第三十五条的规定,供应商认为政府采购文件的内容损害其权益的,可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式(加盖单位公章,电话咨询或传真或电邮形式无效)向采购人或者我中心提出质疑。 投标截止和开标时间:2012年11月13日上午9:30时。逾期送达或邮寄送达的投标文件恕不接收。 投标文件递交、投标截止和开标地点:广州市天河区穗园西街2号(穗园小区E栋西区)广州市信息工程招投标中心4楼第四会议室。 本项目采购人:广州市质量技术监督局;联系人:吴绮玲;联系电话:********;传真:********;联系地址:广州市越秀北路311号小北御景广场;邮编:510050。 采购代理机构联系资料: 联系人:车进;联系电话:***-********; 地址:广州市天河区穗园西街2号(穗园小区E栋西区)4楼;邮编:510635;传真:***-********; 网址:http://www.it-tender.gov.cn;Email:gztender@gz.gov.cn 查询购买招标文件事宜:联系人:丁先生;联系电话:***-******** 查询投标保证金退还情况:联系人:陈小姐;联系电话:***-******** 查询招标结果:联系人:何小姐;联系电话:***-******** 对外办公时间:工作日上午9:00-12:00和下午2:00-5:00时 开户行:广州银行龙口西支行;帐号:***************
广州市信息工程招投标中心
二〇一二年十月二十二日
广州市政府采购广州市质量技术监督局广州质监公众服务综合平台项目招标文件招标编号: GZIT2012-ZB0352广州市信息工程招投标中心二〇一二年十月二十二日 温馨提示: 供应商投标特别注意事项一、请供应商特别留意采购文件上注明的投标截止和开标时间,逾期送达或邮寄送达的投标文件本中心恕不接收。投标截止时间一到(哪怕只过了1秒钟),本中心不再接收任何投标文件。因此,请供应商适当提前到达会议室。二、关于投标文件递交、投标截止和开标地点,我中心拥有二楼和四楼两个区域的会议室,请供应商留意会议室门口挂牌上标明的项目名称和编号。三、投标保证金用于保护本次招标免受投标人的行为而引起的风险,因此为本次投标的必要组成部分,建议投标人仔细阅读招标文件中关于投标保证金的描述,留意本次招标的投标保证金是否适用预存保证金。若不适用,或虽然适用但投标人未在我中心办理预存保证金的,其投标保证金必须于投标截止日前一个工作日下午4:30前到达我中心账户。转账当天不一定能够达账,为避免因投标保证金未达账而导致投标被拒,建议提前转账。若适用,且投标人已在我中心办理预存保证金的,建议将由我中心开具的预存保证金收据复印件(加盖投标人公章)装入独立信封,在信封上标明招标编号和投标人名称,在投标时与投标文件同时递交。四、招标文件中标有“★”的地方均被视为重要的指标要求,必须一一响应。若有一项带“★”的指标要求未响应或不满足,将按投标无效处理。五、投标人如同一时间投多个项目,请委派不同的受委托人,在投标时受委托人必须随身携带授权委托书和身份证原件,且熟知自己公司在本中心登陆的用户名和密码(用数字证书登陆的请带上数字证书)。六、投标时必须提交经有效年检的营业执照副本复印件(注意年检标志一定要清晰)。七、请正确填写《开标一览表》,含有子项目的投标项目需分开报价,制作投标文件时可分开装订也可统一装订,但都必须密封。八、请仔细检查《投标函》、《开标一览表》、《授权委托书》等重要格式文件是否有按要求盖公章或签名。九、建议将投标文件按顺序编制页码。十、分公司投标的,需提供具有法人资格的总公司的经有效年检的营业执照副本复印件及对被授权人的授权书。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。十一、我中心为采购代理机构,不对供应商购买采购文件时提交的相关资料的真伪做出判断,如供应商发现相关资料被盗用或复制,建议遵循法律途径解决,追究侵权者责任。对一家供应商递交两份投标文件的,评委会将按采购文件中有关无效投标的规定处理。十二、投标人报价低于最高限价50%的,必须在投标文件中说明报价理由。十三、关于政府强制采购节能产品问题,投标人必须注意本项目中只要是属于政府强制采购的节能产品,不管数量多少、金额多少,投标人所投产品必须已列入最新一期的《节能产品政府采购清单》。同时,在投标文件中提供打印投标产品所在《清单》页,填写采用节能产品情况表。请投标人在投标前仔细查询中国政府采购网最新相关消息。(本提示非采购文件的组成部分,仅作善意提醒。若有不同,均以采购文件为准。) 广州市质量技术监督局广州质监公众服务综合平台项目广州市信息工程招投标中心(以下简称“我中心”)受广州市质量技术监督局的委托,拟对广州市质量技术监督局广州质监公众服务综合平台项目进行公开招标采购,欢迎符合资格条件的供应商参加投标。现将该项目采购文件(GZIT2012-ZB0352,请点击打开)进行公示,期间为自2012年10月22日至2012年10月26日五个工作日。1.招标文件编号:GZIT2012-ZB0352。2.采购项目名称:广州市质量技术监督局广州质监公众服务综合平台项目。3.政府采购品目编号:C03。4.采购方式:公开招标。5.项目内容及需求:5.1采购内容:本项目包括以下5个部分的软件开发及硬件: 1)综合服务网办平台;2)特种设备企业信息查询系统;3)检测业务系统改造;4)食品企业诚信档案系统;5)配套系统软件。本次采购产品为非进口产品(进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品)。5.2技术要求:详见招标文件。5.3最高限价:人民币捌拾伍万元整(¥850,000.00)。5.4实施地点:广州市质量技术监督局指定地点。5.5工期要求:(1)必须在合同签订后90个日历日内完成开发,保证系统可以上线试运行。(2)试运行3个月且达到标书及合同要求后进行项目终验。6.投标人资格及要求:6.1投标人必须具备《政府采购法》第二十二条规定的条件;6.2投标人要求为国内独立的事业单位法人或注册资金不少于人民币150万元的独立企业法人,且已从我中心购买招标文件并按规定交纳了投标保证金的供应商。7.购买招标文件:符合资格的供应商应当在2012年10月22日至2012年11月12日期间(工作日上午9:00时-12:00时、下午2:00时-5:00时,法定节假日除外)到广州市天河区穗园西街2号(穗园小区E栋)1楼广州市电子政务公共服务大厅购买招标文件,招标文件每套售价150元(人民币),售后不退。供应商购买招标文件前须在我中心电脑系统上注册登陆(已注册的直接用原帐号及密码登陆),后填写《购买标书登记表》(注明项目名称、项目编号、联系人姓名、电话、传真、移动电话和公司地址等并保证以上信息真实可靠,如因填写信息错误导致的与本项目有关的任何损失由填表者承担)。我中心不办理邮购业务。8.采购文件答疑:本项目不举行集中答疑。根据《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》第三十五条的规定,供应商认为政府采购文件的内容损害其权益的,可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式(加盖单位公章,电话咨询或传真或电邮形式无效)向采购人或者我中心提出质疑。9.投标截止和开标时间:2012年11月13日上午9:30时。逾期送达或邮寄送达的投标文件恕不接收。10.投标文件递交、投标截止和开标地点:广州市天河区穗园西街2号(穗园小区E栋西区)广州市信息工程招投标中心4楼第四会议室。11.本项目采购人:广州市质量技术监督局;联系人:吴绮玲;联系电话:********;传真:********;联系地址:广州市越秀北路311号小北御景广场;邮编:510050。12.采购代理机构联系资料:联系人:车进;联系电话:***-********;地址:广州市天河区穗园西街2号(穗园小区E栋西区)4楼;邮编:510635;传真:***-********;网址:http://www.it-tender.gov.cn;Email:gztender@gz.gov.cn;查询购买招标文件事宜:联系人:丁先生;联系电话:***-********查询投标保证金退还情况:联系人:陈小姐;联系电话:***-********查询投标结果:联系人:何小姐;联系电话:***-******** 对外办公时间:工作日上午9:00时-12:00时、下午2:00时-5:00时开户行:广州银行龙口西支行;帐号:*************** 广州市信息工程招投标中心二〇一二年十月二十二日 目 录第一部分 投标须知71.名词解释72.关于招标文件73.关于投标人84.关于投标文件85.关于投标保证金116.关于投标费用127.关于开标128.关于评标和定标139.关于中标结果公示、中标通知和签订合同1310.关于投标无效和废标1311.关于质疑和投诉1412.关于知识产权1413.关于保密1514.关于中标服务费15第二部分 项目技术要求16第一章项目需求描述16第二章 付款方式说明45第三部份附件46第一章合同要求说明46第二章 评标原则与方法53第三章 样表格式62附件1-1投标函62附件1-2开标一览表63附件1-3投标响应与招标文件差异一览表64附件1-4重要指标响应一览表65附件1-5投标人基本情况表66附件1-6项目经理简历表67附件1-7承担本项目主要技术人员和售后服务人员表67附件1-82009年以来已完成同类型项目一览表68附件1-9详细报价清单68产品详细报价清单68附件1-10 售后服务情况表69附件1-11售后服务和培训价格表69附件1-12 采用节能产品情况表70附件2-1 授权委托书71附件2-2 投标保证金交纳声明函72第一部分 投标须知投标人必须认真阅读以下内容,以免造成投标失败。1.名词解释1.1采购人:广州市质量技术监督局1.2采购代理机构:广州市信息工程招投标中心。1.3招标采购单位:采购人及采购代理机构。1.4 投标人:已从采购代理机构处购买招标文件并向招标采购单位提交投标文件的供应商。1.5 财政部指定的政府采购信息发布媒体:中国政府采购网(网站域名:www.ccgp.gov.cn)。2.关于招标文件2.1本招标文件仅适用于本次招标公告中所叙述的项目。2.2本招标文件中凡标有“★”的地方均被视为重要的指标要求。投标人要特别加以注意,必须对此具体、明确响应并完全满足这些要求。否则若有一项带“★”的指标未响应或不满足,将按投标无效处理。2.3招标文件的澄清和修改2.3.1招标采购单位对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前,在财政部指定的政府采购信息发布媒体上发布更正通知,并以在财政部指定的政府采购信息发布媒体上最早公告更正通知的时间为公告时间和政府采购当事人对更正通知应当知道的时间。采购代理机构同时将加盖公章的更正通知以传真形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。2.3.2招标文件收受人在收到以上更正通知传真后必须书面确认(在更正通知上加盖招标文件收受人公章),并于投标截止之前将该书面确认件传真至广州市信息工程招投标中心,否则视为招标文件收受人放弃投标,其提交的投标文件将不被接受。2.4招标采购单位可以视采购具体情况,延长投标截止时间和开标时间,但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前,将变更时间书面通知所有招标文件收受人,并在财政部指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。2.5招标采购单位根据招标采购项目的具体情况,可以组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会,但不得单独或者分别组织只有一个潜在投标人参加的现场考察。3.关于投标人3.1★投标人资格及要求(参加本项目投标的投标人除应具备《政府采购法》第二十二条供应商资格条件外,还必须达到下列全部要求并提供相应证明材料,所有证明材料须加盖公章):3.1.1 投标人要求为国内独立的事业单位法人或注册资金不少于人民币150万元的独立企业法人(提供中华人民共和国事业单位法人证书副本复印件或企业法人营业执照副本复印件),且已从采购代理机构处购买招标文件并按规定交纳了投标保证金的供应商;3.2关于联合投标本项目不接受联合投标。3.3非联合体投标的,不同的供应商之间有下列情形之一的,不得参加同一项目投标:3.3.1彼此存在投资与被投资关系的;3.3.2彼此的经营者、董事会(或同类管理机构)成员属于直系亲属或配偶关系的。3.4按照财政部《关于信息系统建设项目采购有关问题的通知》(财库[2011]59号)规定,在信息系统建设中,受托为整体采购项目或者其中分项目的前期工作提供设计、编制规范、进行管理等服务的供应商,对于理解及把握采购内容具有一定的优势,其再参加该项目的采购活动,存在违反公平竞争原则的可能性。为保证政府采购公平、公正,凡为整体采购项目提供上述服务的法人及其附属机构(单位),不得再参加该整体采购项目及其所有分项目的采购活动;凡为分项目提供上述服务的法人及其附属机构(单位),不得再参加该分项目的采购活动。4.关于投标文件4.1 投标文件的组成和格式4.1.1投标文件应包括下列部分:投标文件目录;投标函(格式见附件1-1);开标一览表(格式见附件1-2);详细报价清单(格式见附件1-9);投标人基本情况表(格式见附件1-5);企业营业执照副本复印件或事业单位法人证书复印件;经正式审计的2011年财务报告及全套报表复印件;投标人获有关部门颁发的认证证书;企业信誉相关证明资料;项目经理简历(格式见附件1-6);承担本项目主要技术人员和售后服务人员表(格式见附件1-7);提供技术人员的认证证书等技术证书复印件并加盖公章,并提供以上人员在本公司任职的外部证明材料(如加盖政府有关部门印章的打印日期在本项目投标截止日之前六个月以内的《投保单》或《社会保险参保人员证明》,或单位代缴个人所得税税单等)复印件;提供《2009年以来已完成同类型项目一览表》(格式见附件1-8);投标响应与招标文件差异一览表(格式见附件1-3);重要指标响应一览表(格式见附件1-4);项目实施方案;项目管理、工期进度表;调试、验收方案;售后服务情况表(格式见附件1-10);售后服务和培训价格表(格式见附件1-11)。采用节能产品情况表(格式见附件1-12); 4.1.2投标人应准备好本项目同类型项目的原型系统演示文件,于评标过程中进行演示及答辩,演示答辩时间15分钟。4.1.3投标人在投标截止时间前,可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回,并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章,并作为投标文件的组成部分。4.2 投标文件的编写4.2.1投标人在投标文件中提供不真实的材料,无论其材料是否重要,都将视为投标无效,并承担由此产生的法律责任。4.2.2投标人必须对本招标文件的每一项要求给予实质性响应,否则将视为不响应。 “实质性响应”指符合招标文件所有要求、条款、条件和规定,且没有重大偏离。4.2.3投标人对本招标文件的每一项要求所给予的响应必须是唯一的。否则将视为不响应。4.2.4投标人应在投标文件中按招标文件的规定和要求附上所有的资格证明文件,要求提供的复印件必须加盖单位印章。4.3 投标文件的签署和印刷规定4.3.1投标文件正本必须打印。投标人应按照要求,在正本规定的地方加盖单位公章或由投标人法定代表人(或其委托代理人)签字,副本可通过正本复印。4.3.2投标文件除签字外必须是印刷形式,其中不许有加行、涂抹或改写。若有修改须由签署投标文件的人进行签字。4.3.3电报、电话、传真形式的投标概不接受。4.4 投标文件的密封、标记和递交4.4.1投标文件的密封和标记4.4.1.1投标人应准备投标文件的正本1套,副本5套,电子文件1份(光刻盘),在每一份投标文件上要明确注明“正本” 或“副本”字样。一旦正本和副本内容有差异,以正本为准。4.4.1.2投标人应将投标文件按照本章4.1.1要求单独装订成册,在正本封面上加盖公章。4.4.1.3投标文件应装订牢固不可拆卸(如:胶订),如因装订不牢固导致的任何损失由投标人承担。4.4.1.4正本和电子文件一起封装,全部副本一起封装,在每一封口处加盖公章,并在信封上标明招标编号和投标人名称。4.4.1.5投标保证金凭证(银行出具的现金送款单原件或转帐凭证复印件加盖投标人公章)、《投标保证金交纳声明函》(格式见附件2-2)各一份装入独立信封,在信封上标明招标编号和投标人名称。4.4.2投标文件的递交4.4.2.1投标人将投标文件按上述规定进行密封和标记后,按招标公告注明的地址在投标截止时间之前送至采购代理机构。否则,招标人应当拒收投标文件。4.4.2.2在投标截止时间之后送达的投标文件,为无效投标文件,招标人应当拒收。4.4.2.3投标人未从采购代理机构处购买招标文件而向招标人提交的投标文件为无效投标文件,招标人应当拒收。4.5 投标文件的有效期投标文件有效期为自投标截止之日起90天。在原投标有效期结束前,出现特殊情况的,招标采购单位可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的,不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容,但应当相应延长其投标保证金的有效期;投标人拒绝延长的,其投标失效,但投标人有权收回其投标保证金。4.6 投标语言及计量单位4.6.1投标文件及投标人和招标采购单位就投标交换的文件和来往信件,应以中文书写。投标人提供的支持文件、技术资料和印刷的文献可以用其他语言,但相应内容应附有中文翻译本(经公证处公证),以中文为准。4.6.2计量单位应使用中华人民共和国法定公制计量单位。4.7 关于报价4.7.1投标人必须以人民币报价。4.7.2投标人必须按招标文件指定格式正确填写各种价格单,价格单中相应内容的报价应计算正确。4.7.3每一项目的报价必须是唯一的。报价栏项目中如出现数字0,视报价为零,即免费;如出现空白,视为已响应但漏报价。4.7.4漏报的单价或每单价报价中漏报、少报的费用,视为此项费用已隐含在投标报价中,中标后不得再向采购人收取任何费用。4.7.5所有报价应包含本项目的所有费用(包含国家规定的所有税费)。4.7.6开标一览表(附件1-2)的总报价大小写应该一致,大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准。4.7.7开标时,投标文件中开标一览表的总报价与投标文件中明细表的报价不一致的,以开标一览表的总报价为准。4.7.8投标文件的大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;总价金额与按单价汇总金额不一致的,以单价金额计算结果为准;单价金额小数点有明显错位的,应以总价为准,并修改单价;对不同文字文本投标文件的解释发生异议的,以中文文本为准。4.7.9★投标人报价低于最高限价50%的,必须在投标文件中说明报价理由。5.关于投标保证金5.1 投标保证金为本次投标的必要组成部分,应在有关单据上注明招标编号。5.2 投标保证金用于保护本次招标免受投标人的行为而引起的风险。5.3 ★投标人须向采购代理机构交纳投标保证金捌仟元整(¥8,000.00)。已办理预存保证金及与采购代理机构签署了《预存保证金协议》的投标人,不必再交纳投标保证金,也不必再办理投标保证金的退还手续。投标保证金必须由投标人通过银行主动划账或以现金方式交纳到广州市信息工程招投标中心以下银行账号,并必须于投标截止日前1个工作日下午4:30前到帐,以银行提供的已到帐单位名单为准。收款单位:广州市信息工程招投标中心开户银行:广州银行龙口西支行账号:***************转帐事由:GZIT2012-ZB0352投标保证金5.4 已转帐但未投标的潜在投标人的投标保证金,潜在投标人必须凭退还保证金申请(注明招标编号、保证金划出时间、金额、未投标原因等,并必须注明单位全称、开户银行、开户账号并加盖公章)和银行出具的保证金划帐凭证(或现金交款单)原件办理退还手续。采购代理机构收到以上申请并核实投标保证金到账后,在5个工作日内采用银行主动划账方式予以无息退还,退还时间以采购代理机构在开户银行办理划帐手续的时间为准。由于潜在投标人提供的证明材料不全或错误导致投标保证金未能及时退还的责任和损失由潜在投标人承担。5.5 参加投标的投标人投标保证金的退还(由于投标人提供的《投标保证金交纳声明函》内容不全、内容错误导致投标保证金未能及时退还或退还过程中发生错误,其责任和损失由投标人全部承担)。5.5.1未中标的投标人的投标保证金,在本招标项目中标公告或《招标结果公告》发出后5个工作日内,采购代理机构将按照投标人提供的《投标保证金交纳声明函》上的投标人账户,采用银行主动划账方式予以无息退还,退还时间以采购代理机构在开户银行办理划帐手续的时间为准。5.5.2中标人的投标保证金,在本招标项目合同签订后由投标人立即将签订后的合同正本一份提交到采购代理机构并办理退还投标保证金手续,采购代理机构将在收到合同之日起5个工作日内,按照投标人提供的《投标保证金交纳声明函》上的投标人账户,采用银行划账方式予以无息退还,退还时间以采购代理机构在开户银行办理划帐手续的时间为准。由于投标人未能及时提供签订后的合同正本,造成投标保证金退还时间延误的责任和损失由投标人全部承担。5.6 在下列情况下不退还投标保证金:5.6.1投标人已递交投标文件,并在投标截止时间之后,投标文件有效期满之前,撤回其投标文件;5.6.2中标后,中标人不按中标的投标文件签订合同,放弃中标;5.6.3由于中标人原因没有在规定时限内签订合同;5.6.4在招标期间用不正当手段影响评标结果。6.关于投标费用投标人须承担与投标有关的自身的所有费用,包括但不限于本招标文件工本费、投标文件准备以及投标保证金的费用等。无论投标结果如何,招标采购单位在任何情况下不承担、不分担任何类似费用。7.关于开标7.1 招标采购单位按招标公告中规定的时间和地点公开开标。7.2 开标时,投标人必须由法定代表人或其委托代理人(委托代理人必须随身携带并出示授权委托书,授权委托书必须按照附件2-1格式填写)在开标时间之前到达开标地点、出示身份证原件、和签到证明其出席开标会。否则视为该投标人放弃投标,招标人应当拒收其投标文件。7.3开标时,应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,也可以由采购代理机构委托的公证机构检查并公证;经确认无误后,由招标工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。唱标后,投标人法定代表人或其委托代理人在开标唱标表上签字确认。7.4 未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容,评标时不予承认。8.关于评标和定标8.1本次招标采用一次报价一次评标定标的方式。8.2评标委员会由采购人的代表和有关专家共五人以上的单数组成,其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。专家名单由广州市政府采购管理机构专家管理系统随机抽选确定和通知。评标工作在评标委员会内独立封闭进行,评标委员会按排名顺序推荐中标候选人第一名、第二名。若排名第一的中标候选人放弃中标或被取消中标资格,由排名第二的中标候选人中标。8.3招标采购单位和评标委员会不向投标人解释落标原因,不退还投标文件。8.4评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成。9.关于中标结果公示、中标通知和签订合同9.1采购代理机构在收到采购人确认评标结果后或在评标结束后第六个工作日在财政部指定的政府采购信息发布媒体、广州市政府采购网(http://www.gzg2b.gov.cn)和广州市信息工程招投标中心网站(http://www.it-tender.gov.cn)上发出中标结果公示,公示期为三个工作日。9.2中标结果公示期满后,采购代理机构将以书面形式发出《中标通知书》,同时在财政部指定的政府采购信息发布媒体、广州市政府采购网(http://www.gzg2b.gov.cn)和广州市信息工程招投标中心网站(http://www.it-tender.gov.cn)上发出中标信息。《中标通知书》一经发出即发生法律效力。中标通知发出时间以财政部指定的政府采购信息发布媒体上公布中标信息的时间为准。9.3中标人须在中标通知发出之日起30日内与项目采购单位签订合同。合同由采购人报同级政府采购管理机关备案。9.4投标人自递交投标文件截止时起放弃投标的,由代理机构报财政监督管理部门处理。9.5中标后无正当理由不与采购人签订合同,给他人造成损失的,应当依照有关民事法律规定承担民事责任。10.关于投标无效和废标10.1 有下列情况之一出现的投标文件,将作投标无效处理:10.1.1投标文件未密封。10.1.2投标函无单位盖章。10.1.3投标文件不完整、不真实或未对招标文件做出实质的响应导致投标无效。10.1.4未按招标文件要求提交投标保证金的。10.1.5联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。10.1.6除联合体外,不同的供应商之间有下列情形之一的:1)彼此存在投资与被投资关系的,2)彼此的经营者、董事会(或同类管理机构)成员属于直系亲属或配偶关系的。10.1.7投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限。10.1.8投标设备或服务明显不符合技术规格、技术标准的要求。10.1.9投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求。10.1.10投标文件附有招标采购单位不能接受的条件。10.1.11投标报价超过最高限价人民币捌拾伍万元整(¥850,000.00)。10.1.12投标报价低于企业的成本价。10.1.13投标文件逾期送达。10.1.14不满足招标文件本部分(即第一部分)和第二部分中其它重要指标。10.2 下列情况出现,应予废标,采购代理机构将在财政部指定的政府采购信息发布媒体、广州市政府采购网(http://www.gzg2b.gov.cn)和广州市信息工程招投标中心网站(http://www.it-tender.gov.cn)上发出《招标结果公告》。除10.2.4点情形外,招标采购单位将重新招标:10.2.1符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的; 10.2.2出现影响采购公正的违法、违规行为的; 10.2.3投标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的;10.2.4因重大变故,采购任务取消的。11.关于质疑和投诉11.1 供应商的质疑投诉根据《中华人民共和国政府采购法》第六章和《政府采购供应商投诉处理办法》的规定执行。11.2 质疑、投诉应当采用书面形式,质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程和中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容,提供相关事实、依据和证据及其来源或线索,便于有关单位调查、答复和处理。12.关于知识产权系统软件、通用软件必须具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件,所开发的应用软件的知识产权和专利权属业主所有,涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。13.关于保密未经采购人和投标人许可,双方都不得将招标文件中关于采购人的系统现状及需求情况、建设情况提供给任何第三方。14.关于中标服务费14.1广州市信息工程招投标中心向中标人收取中标服务费。收费采用差额定率累进计费方式,本项目属于服务采购类,100万元以下部分按1.2%收费。14.2中标人须于领取中标通知书前向广州市信息工程招投标中心交纳中标服务费。中标服务费金额在财政部指定的政府采购信息发布媒体、广州市政府采购网(http://www.gzg2b.gov.cn)和广州市信息工程招投标中心网站(http://www.it-tender.gov.cn)上发出的中标信息中公布。第二部分 项目技术要求第一章项目需求描述★本次采购产品为非进口产品(进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品)。★凡属于政府强制采购的节能产品,投标人所投产品必须已列入最新一期的《节能产品政府采购清单》(该清单可查询中国政府采购网)。(注:请投标人在投标文件中提供打印投标产品所在《清单》页,须填写采用节能产品情况表(格式见附件1-12))。关于报价:本项目包括以下5个部分的软件开发及硬件,投标人除了做出项目的整体报价外,还必须就每个部分进行报价。1)综合服务网办平台2)特种设备企业信息查询系统3)检测业务系统改造4)食品企业诚信档案系统5)配套系统软件★项目工期要求:(1)必须在合同签订后90个日历日内完成开发,保证系统可以上线试运行。(2)试运行3个月以上且达到标书及合同要求后进行项目终验。本项目采购内容:本项目包括以下5个部分的软件开发和硬件:1)综合服务网办平台改造建设我局对公众服务平台,增加建设组织机构代码的网上办理,特种设备检验业务的网上预约,并提供组织机构代码办理业务、特种设备检验业务、以及相关的报告查询等功能。2)特种设备企业信息查询系统特种设备企业信息查询系统主要是为了方便广州市拥有特种设备的2万多家企业查询其自身特种设备情况以及加强市局特设处对特种设备的稽查管理。企业通过数字证书登录综合服务网办平台,查询到包括设备信息、区局巡查记录、指令书发出情况以及检验所的检验记录等信息。3)检测业务系统改造为配合对我局公众服务综合平台推广实施,必须相应地以信息化技术对内部业务流程进行优化改造,本期需改造的包括我局下属广州市特种承压设备检测研究院、广州市特种机电设备检测研究院相关的业务系统。4)食品企业诚信档案系统食品企业诚信档案系统充分运用数据挖掘、互联网技术,通过信息化技术手段,有效汇集食品生产许可管理信息,实现食品企业信用信息采集、信用评价、信用风险分析、信用风险控制等功能。5)配套系统软件配套远程接入办公系统软件一、概述1.1项目名称广州市质量技术监督局广州质监公众服务综合平台项目1.2项目背景作为担负着广州市标准化、计量、质量、食品安全和特种设备安全监察工作的重要职能部门,我局有责任和义务为广大人民群众提供优质而高效的质监公众综合服务,包括:组织机构代码办理、检测业务约检、质监业务办理查询等,这同时也是城市管理中的一项重要服务。此外,我局还承担着特种设备检测、特种设备制造企业监管、食品安全生产监督等一系列业务,对于这些业务信息的公布,以及接受公众、企业对这些信息的查询也是我局的日常工作之一。但是在目前的信息化水平及技术条件下,我局在开展以上工作中面临下面的一些问题:质监公众服务信息化网络化程度不高,不利于为民服务内部业务流程未经改造,不利于综合网办平台的推广特种设备企业查询信息较为困难食品安全形式严峻,食品企业监管困难因此,亟需要建立公众服务综合平台,利用信息化的手段提高服务水平和管理水平。1.3建设目标广州市质监公众服务综合平台建设的总体目标是:通过采用先进的信息网络技术,以广州市质量技术监督局综合业务管理系统为依托,构筑一个功能全、容量大、安全性高、操作便捷的质监公众服务综合平台。按照“外网受理、内网处理、外网反馈”的模式,逐步将我局网上办事服务由单一化的信息发布、政务公开向多元化的在线综合业务办理方向拓展,增加综合服务网办平台建设(包括组织机构代码网上办理、检测业务网上约检、业务办理网上查询)、特种设备企业信息查询系统、检测业务系统改造、数据处理系统建设以及相关配套系统建设等;同时为应对当前复杂的食品安全形势,通过食品企业诚信档案系统的建设,对广州市食品企业的信用进行分级整理,以便针对不同的信用级别企业进行合理的监管资源分配。1.4项目范围涉及全市12个区(县级市)的特种机电与承压设备的检验业务的对外公众服务的提升,及32万家组织机构代码办理业务的对外服务的提升,形成质监公众服务综合平台。1.5建设原则一、实用性与可扩展性公众服务综合平台项目是标准化设计,系统设计精当,实用性强,可以充分满足质监局的应用需求,同时充分考虑了与各种信息化系统的应用集成,支持XML的数据交换,具有更好的可扩展性。二、可靠性与稳定性系统必须具备较高的可靠性与稳定性。 系统应对用户数据输入的合法性进行严格校验,并对非法数据(如数据类型及范围不匹配等)产生含义明确的提示。系统不会因用户非法输入而造成程序中止(产生源代码错误信息、死机等); 系统应在资源占用、数据存储等方面设计合理,不应对服务器造成过高压力而导致死机或服务器操作系统崩溃等情况。 系统后台数据库应采用目前为业界认可的关系型数据库系统, 系统设计时可以对单位信息容量具有充分的把握,确保系统运行较长时间(如3年以上)后不会因信息过多、数据库容量不足而导致整个系统的崩溃。三、先进性与兼容性?采用先进的服务器应用软件设计及N层体系结构进行开发 采用先进的N层体系结构设计应用软件,采用分部式系统,降低系统对支持工作单一服务器的要求。 ?易用性,交互性 系统的操作和管理都采用浏览器界面进行,方便操作人员使用。充分利用图形技术,展现操作流程和结构,确保系统的易用性。 系统采用一键式安装方式,仅需半小时即可完成系统的安装,降低系统的实施成本。?系统维护方便 系统应便于维护四、稳定性?? 操作系统的稳定性 操作系统必须有很高的可靠性,易维护、易扩充,系统满足安全性要求。 ?? 数据库稳定性分析和策略 访问数据库是系统处理的瓶颈之一,对于数据库访问问题,在对系统访问数据库上采取多种方式有效解决,包括数据库连接池应用、缓存应用和数据分化处理,解决频繁数据库连接带来的系统性能下降问题,使得系统在大并发访问情况下性能大大优化,页面读取的时间差距仅在零点几秒;数据分化处理有效分离历史数据和当前数据,使得对历史数据的访问查询不会影响当前数据的处理效率,切实有效解决多年后数据量激增可能带来的系统性能隐患。五、安全性严密的身份认证功能,具有拒绝尝试登录扫描与防注入能力; 具备完善的用户权限控制机制; 数据库以加密方式存储,防止超级用户从数据库中窃取信息; 完善的日志及跟踪功能,对系统内主要事件(如用户登录、文件及项目审批等)需做相应的记录,记录中应包括用户名、日期时间、客户端IP地址等;具备方便的数据备份及灾难恢复能力,可在服务器系统崩溃后最短时间内使系统恢复正常运行; 可对用户进行限制级登录,如根据IP地址段、时间段等条件设置相应的登录授权许可。 充分利用各种安全机制(口令验证、存取控制、电子签名、加密),实现服务器、数据库、视图、表单、操作、域和代理等多层安全控制。对敏感数据的存储进行数据加密。从而保证了系统在用户认证、数据传输和数据储存等多方面的安全要求。 用户访问可以通过数字证书登录,或者必须提供正确的用户名和密码,不能以匿名方式登录访问。 六、集成性?功能模块化体系结构系统采用模块化体系架构开发,各模块间彼此有接口又相互独立,各个功能模块可拆分、可选、可定制,支持将来各模块功能的单独扩展和定制。 ?? 实现图形化的流程定制工具 图形化的流程定制工具,用户的操作直观、简易;基于可扩展标记语言技术(XML)实现,管理员可以方便的完成流程定义和调整,无需编写任何代码。 七、高效性系统应用服务能力的线性扩展和流量均衡,以保证在大事务量、大数据量的环境下能加以调配以满足实际情况的需求。服务器的高可用性,以保证在个体服务器或服务出现故障时,办公应用和服务不受影响。系统需确保高并发的高可用性,系统页面的速度保证在秒级完成,不能因为并发和数据量大而影响系统的正常运行。 系统可以支撑大量的用户注册也能保持良好的可管理性和可用性。二、功能需求2.1 综合服务网办平台2.1.1 系统概述改造建设我局对公众服务平台,增加建设组织机构代码的网上办理,特种设备检验业务的网上预约,并提供组织机构代码办理业务、特种设备检验业务、以及相关的报告查询等功能。组织机构数字证书是组织机构代码证书与数字证书的有机结合体,它是保证各单位在网络环境与非网络环境下统一规范的身份证明,是“数字广州”必不可少的一个新元素。它不仅具有《中华人民共和国组织机构代码证》电子副本的作用,提供给各部门进行身份查验、资料拷贝、数据共享,同时作为数字证书,依据《国华人民共和国电子签名法》可在互联网上实现身份验证、安全加密、电子签名、电子印章等功能。组织机构代码制度及其应用系统是我国国民经济信息化的基础性工作,随着社会经济的发展,逐步建立“系统互联、信息共享、业务联动、交叉稽核、统一监管”是我国形成社会监管制度的核心,而组织机构代码是形成这一核心的必备条件之一。近年来,组织机构代码在社会生产活动中扮演这越来越重要的角色,办理组织机构代码的机构增长迅速,以广州为例,截至2010年6月30日,有效期内的机构数量为32万,近几年每年以17%左右的速度增长,这些组织机构代码要进行年检,变更或换证等相应的业务办理。然而与之形成鲜明对比的是目前每天超过2000人次集中在办证大厅的现场排队取号办理的工作模式。大厅排队受理业务已经遭到很多客户的不满,认为耗费时间、效率底下,可以看到很多政府部门推出的网上办事系统都得到了很好的评价,作为组织机构身份标识的组织机构代码,应该更好的为机构服务,提高办事效率,方便客户办事。 图 1系统功能模型图2.1.2 网上新办申请企业机构通过互联网上登录“广州质监公众服务综合平台”网上预申请注册页面,填写《中华人民共和国组织机构代码证申报表》电子表单,有条件的企业机构还可以将相关的证明材料,如《工商登记证》或《机构登记证》的扫描件上传到系统,提交完成。(如无扫描件,则工作人员无法在网上核实数据是否填写正确,只能做完整性校验,以企业在前台办理纸质数据为准)由于新办业务的机构对代码知识的不了解,在填写时要人性化的在各个项目旁边加上相关注释,以方便机构填写,例如:机构名称:按申请机构经核准的全称填写。机构地址:按批准文件(或证、照)中核准的地址填写。电话号码、传真、邮政编码:填写申请机构的电话号码、传真号码及机构地址相对应的邮政编码。注册号或批准文号:企业填写营业执照的注册号;机关填写批准成立的文件号;事业单位填写事业单位登记证号;社会团体填写社团登记证号;其它组织机构填写国家认可的批准号。法人代表 /负责人、身份证号码:申请机构属法人的,填写法定代表人姓名及其身份证号码;申请机构属非法人的(法人分支机构),填写机构负责人姓名及其身份证号码。2.1.3 网上年检“广州质监公众服务综合平台”提供办理网上年检业务,既可以凭“组织机构代码”、“机构名称”和“法定代表人姓名”等三个信息的正确填写来完成网上身份识别,也可以凭数字证书(CA机构颁发的USB_KEY)来完成网上身份识别,前者需要完整填写《中华人民共和国组织机构代码证申报表》的全部信息,而后者则可以由USB_KEY中提供的相关代码信息直接显示在电子表单上,减少机构录入的工作。在客户填写完电子申请表单后,系统会首先自动判别代码的证面信息(如机构名称、机构地址等关键信息项)有无与当前的信息有出入,如果有出入将自动跳转到网上变更业务。代码中心工作人员在网上对其提交的信息和资料进行审核,审核通过后,由于前者的身份信息不足以证明其唯一性,应该必须根据审核内容的提示和要求,携带相关证件和材料亲至代码大厅前台办理,而对于后者由于数字证书已经证明其身份信息的唯一性,因此可以将相关的纸质证明文件和代码证正副本通过邮寄方式给到代码中心,由工作人员将粘贴好年检标识的纸质证书正副本通过快递配送到企业手中,整个过程企业足不出户即可完成,无须亲至营业大厅排队等待。2.1.4 网上变更“广州质监公众服务综合平台”提供办理网上变更业务,既可以凭“组织机构代码”、“机构名称”和“法定代表人姓名”等三个信息的正确填写来完成网上身份识别,也可以凭数字证书(CA机构颁发的USB_KEY)来完成网上身份识别,前者需要完整填写《中华人民共和国组织机构代码证申报表》的全部信息,而后者则可以由USB_KEY中提供的相关代码信息直接显示在电子表单上,减少机构录入的工作。代码中心工作人员在网上对其提交的信息和资料进行审核,审核通过后,由于前者的身份信息不足以证明其唯一性,应该必须根据审核内容的提示和要求,携带相关证件和材料亲至代码大厅前台办理,而对于后者由于数字证书已经证明其身份信息的唯一性,因此可以将相关的纸质证明文件和代码证正副本通过邮寄方式给到代码中心,由工作人员将新打印的纸质证书正副本通过快递配送到企业手中,整个过程企业足不出户即可完成,无须亲至营业大厅排队等待。2.1.5 网上换证“广州质监公众服务综合平台”提供办理网上换证业务,既可以凭“组织机构代码”、“机构名称”和“法定代表人姓名”等三个信息的正确填写来完成网上身份识别,也可以凭数字证书(CA机构颁发的USB_KEY)来完成网上身份识别,前者需要完整填写《中华人民共和国组织机构代码证申报表》的全部信息,而后者则可以由USB_KEY中提供的相关代码信息直接显示在电子表单上,减少机构录入的工作。代码中心工作人员在网上对其提交的信息和资料进行审核,审核通过后,由于前者的身份信息不足以证明其唯一性,应该必须根据审核内容的提示和要求,携带相关证件和材料亲至代码大厅前台办理,而对于后者由于数字证书已经证明其身份信息的唯一性,因此可以将相关的纸质证明文件和代码证正副本通过邮寄方式给到代码中心,由工作人员将新打印的纸质证书正副本通过快递配送到企业手中,整个过程企业足不出户即可完成,无须亲至营业大厅排队等待。2.1.6 组织机构代码查询在“广州质监公众服务综合平台”提供组织机构代码查询功能,组织机构可以进行网上代码或机构名称查询,但只限于组织机构代码或组织机构名称全称的精确条件输入查询,不允许进行模糊查询,且查询结果只是返回所查询的机构是否存在,并不返回此机构的其他任何信息。为防止有人通过软件的方式恶意穷举查询,每次查询时都要按验证码图片显示的四位数字信息输入验证码。2.1.7 代码业务指南为了方便用户对办理流程的便捷掌握,提供便民服务。在“广州质监公众服务综合平台”上增加代码业务指南,指南包括:组织机构代码新办指南,遗失指南,注销指南,换证指南,变更指南,年检指南等。2.1.8 代码业务公告代码业务公告包括:代码证遗失挂失公告,代码证注销公告,代码证近期需要进行年检、换证的名单等,提供便民服务。2.1.9 检测业务网上约检特种承压设备网上约检1)设备检验网上约检主要包括的设备有:工业锅炉,电站锅炉,压力容器,大型容器,医用氧舱,压力管道。具有工业锅炉检验约检人员角色的用户可以进行工业锅炉约检。锅炉设备按照约定好的时间需要进行内部检测、外部检测、耐压检测。 ?查询单位登录广州质监公众服务综合平台,进入单位信息库里查询使用特种承压设备的单位信息,查询条件应可提供单位名称、单位代码、联系人、联系电话、设备注册代码、使用证编号、约检种类、是否复检、容器容量等筛选条件进行单项或是组合查询。?显示被查询到单位在按相应的筛选条件进行筛选查询后,系统列出符合条件的单位信息。单位信息里面应包含单位代码和详细的联系方式。?选择单位进入网上约检管理因为每种类型的设备不相同,所以定期约检管理的界面也应有所不同。所以,需要系统支持分类功能,按照不同类型的设备一一列出。工业锅炉、电站锅炉信息应分类到锅炉资料表中查询,压力容器、大型容器、医用氧舱类的信息应分类到容器信息表中查询,压力管道应分类到管道信息表中查询。要求在约检界面上应可以浏览到以下必要的信息: ?显示单位的基本信息;?显示检验人员;?设备显示,如果是制定检验计划的,把检验项目名称也显示出来;?显示当前检验人员具有的约检任务;?根据当前检验人员的情况进行初步排期;?发出约检通知当系统进行了初步的排期后,系统会发出通知给客户,让用户确认此次约检时间安排的符合程度,如用户可接受约检时间安排,则进行下一步(网上约检任务审核)环节。如用户不能接受此次约检的时间安排,将进行再约。2)网上约检任务审核在用户同意约检后,系统应产生检验任务,这个任务必须在审核后,才能被执行。在审核过程中,需要把审核人和审核时间记录在任务表中。并且能对任务进行相关的查询:?查询不同类型的任务。能对受压元件、工业锅炉检验、锅炉维修监检、锅炉安装监检、压力容器检验、电站锅炉检验等类型的任务进行分类查询。?显示已经建立的任务要求能显示已建立的任务,包括任务的时间安排、企业单位名称、单位地点、检验设备类型信息等。?选择通过审核的任务主检人员在查询到相应的任务后,应可点击企业单位名称便进入查看相应的信息,包括任务的时间安排、企业单位名称、单位地点、检验设备类型信息等。?任务作废和修改当有其他特殊情况导致检验不能顺利进行时,系统应可以修改或作废任务。需要有审核任务功能权限的操作者才能修改或作废任务,在任务的修改或作废处理时,需备注相应的原因。3)受理单打印和查询通过审核的任务单可预览、打印、查询受理单。在打印完后,须提供是否已打印的状态显示。以便支持系统的管理查询。打印功能应支持批量打印及单个任务单打印;查询功能可查询需要打印的任务单,查询的条件包括:检验时间、打印状态、区域、任务单号、单位名称、主检员。4)任务确认和调整?任务确认不同类型的检验任务在任务单确认的时候,操作的流程应有所区别,具体类型的任务在设备类型不相同的时候,流程也不相同,因此需根据不同的任务类型和设备类型进行说明。由于任务的检验人员可以是多人,但是只有主检测人能看到任务单的人,其他检测人是看不到任务单的。如果有多个主检人,那么默认是首次确认这个任务单的人。?任务调整任务并可根据实际情况作调整(包括任务的作废、修改、恢复和检验人员的调整)。在报告输入没有被应用前,可以取消任务确认。超过20天没有被确认的任务在查询出来后,可以选择作废这些任务,并可根据实际情况进行任务恢复。在检验人员的调整方面,主要是报告输入已经被应用了,发现需要增加或者减少检验人员。并需要达到以下方面的要求:?查询出当前任务所有的检验人员;?查询出这种类型的任务所有可能的检验人员;?操作人员可以增、减,并以相应的标志来区分;?填写调整原因;?保存调整后人员到任务中,同时保存调整原因并记录调整的时间和调整操作人。特种机电设备网上约检1)设备检验网上约检主要包括的设备有:电梯、起重机械、厂内车辆、建筑机械等。具有特种机电设备约检人员角色的用户可以进行特种机电设备约检。特种机电设备按照约定好的时间需要进检测。 ?查询单位登录广州质监公众服务综合平台,进入单位信息库里查询使用特种机电设备的单位信息,查询条件应可提供单位名称、单位代码、联系人、联系电话、设备注册代码、使用证编号、约检种类、是否复检等筛选条件进行单项或是组合查询。?显示被查询到单位在按相应的筛选条件进行筛选查询后,系统列出符合条件的单位信息。单位信息里面应包含单位代码和详细的联系方式。?选择单位进入网上约检管理因为每种类型的设备不相同,所以定期约检管理的界面也应有所不同。所以,需要系统支持分类功能,按照不同类型的设备一一列出。要求在约检界面上应可以浏览到以下必要的信息: ?显示单位的基本信息;?显示检验人员;?设备显示,如果是制定检验计划的,把检验项目名称也显示出来;?显示当前检验人员具有的约检任务;?根据当前检验人员的情况进行初步排期;?发出约检通知当系统进行了初步的排期后,系统会发出通知给客户,让用户确认此次约检时间安排的符合程度,如用户可接受约检时间安排,则进行下一步(网上约检任务审核)环节。如用户不能接受此次约检的时间安排,将进行再约。2)网上约检任务审核在用户同意约检后,系统应产生检验任务,这个任务必须在审核后,才能被执行。在审核过程中,需要把审核人和审核时间记录在任务表中。并且能对任务进行相关的查询:?查询不同类型的任务能对电梯检验、起重机械检验、厂内车辆检验、建筑机械检验检验等类型的任务进行分类查询。?显示已经建立的任务要求能显示已建立的任务,包括任务的时间安排、企业单位名称、单位地点、检验设备类型信息等。?选择通过审核的任务主检人员在查询到相应的任务后,应可点击企业单位名称便进入查看相应的信息,包括任务的时间安排、企业单位名称、单位地点、检验设备类型信息等。?任务作废和修改当有其他特殊情况导致检验不能顺利进行时,系统应可以修改或作废任务。需要有审核任务功能权限的操作者才能修改或作废任务,在任务的修改或作废处理时,需备注相应的原因。3)受理单打印和查询通过审核的任务单可预览、打印、查询受理单。在打印完后,须提供是否已打印的状态显示。以便支持系统的管理查询。打印功能应支持批量打印及单个任务单打印;查询功能可查询需要打印的任务单,查询的条件包括:检验时间、打印状态、区域、任务单号、单位名称、主检员。4)任务确认和调整?任务确认不同类型的检验任务在任务单确认的时候,操作的流程应有所区别,具体类型的任务在设备类型不相同的时候,流程也不相同,因此需根据不同的任务类型和设备类型进行说明。由于任务的检验人员可以是多人,但是只有主检测人能看到任务单的人,其他检测人是看不到任务单的。如果有多个主检人,那么默认是首次确认这个任务单的人。?任务调整任务并可根据实际情况作调整(包括任务的作废、修改、恢复和检验人员的调整)。在报告输入没有被应用前,可以取消任务确认。超过20天没有被确认的任务在查询出来后,可以选择作废这些任务,并可根据实际情况进行任务恢复。在检验人员的调整方面,主要是报告输入已经被应用了,发现需要增加或者减少检验人员。并需要达到以下方面的要求:?查询出当前任务所有的检验人员;?查询出这种类型的任务所有可能的检验人员;?操作人员可以增、减,并以相应的标志来区分;?填写调整原因;?保存调整后人员到任务中,同时保存调整原因并记录调整的时间和调整操作人。2.1.10 业务办理网上查询企业一台新的特种设备从购置到检验业务的办理大致要经历设备购置、市局备案、导入系统、约检申请、检测排期、通知下发、到场检测、出具检测报告、统一录入、检测审核、出具结果等环节。因此过程比较长,用户在对整个检验过程的实施进度无法知悉,从而对用户在安排特种设备的使用安排方面带来诸多困惑,对我们的检验业务的进度追踪提出了较高的期望。目前,现有检验业务的进度查询存在以下一些问题。1)进度信息采集、反馈手段落后,信息共享度低。由于信息化管理水平不高,对于特种设备验业务办理进度的信息收集,主要人工去追查。2)检验业务量大、人手不够。由于检测的业务量大,每年所出具的检测证书,约5万份以上(仅锅炉和压力容器这两项,锅炉近8000台,在用的有5000台左右,压力容器近60000台,在用的45000台以上)。要对所有的检测业务进行查询,人手肯定是不够的,只能是在用户提出需要查询进度的时候,才安排人工进行进度追踪、采集并反馈。3)人工查询速度慢、效率低。这些信息数据的采集管理不仅困难,由于共享度较低,在人工查询时,会涉及较多的环节,逐步追踪,效率极低,速度慢,难以做到迅速查询。难于满足用户迫切的期望。同时,组织机构代码办理也存在类似的问题,截至2010年6月30日,有效期内的机构数量为32万,近几年每年以17%左右的速度增长,这些组织机构代码要进行年检,变更或换证等相应的业务办理。目前每天超过2000人次集中在办证大厅的现场排队取号办理的工作。大厅排队受理业务已经遭到很多客户的不满,认为耗费时间、效率低下,尤其是针对前来查询业务办理进度的客户,真正所办理查询的时间不长,但大部分时间却耗在了往返途中和排除等待上面,更易引起客户的不满。因此,有必提高办事效率,方便客户办事,建立质监局业务办理进度网上查询系统。组织机构代码办理业务查询为了方便组织机构对自身组织机构代码业务办理的情况有一个相应的了解(尤其是在组织机构急需的时候),“广州质监公众服务综合平台”可实现组织机构代码业务办理进度查询。查询内容主要为:企业单位基本信息、组织机构代码期限、当前业务办理进程、资料审核是否通过(当审核未通过时,提示出于什么原因)、须补齐哪些资料(当审核未通过时,提示应补齐哪些有效资料)等。为防止有人通过软件的方式恶意穷举查询,每次查询时都要按验证码图片显示的四位数字信息输入验证码。特种承压设备检验业务的查询在特种承压设备检验业务办理进度查询方面,“广州质监公众服务综合平台”提供的查询内容主要为:企业单位基本信息、拥有特种设备信息(数量、类型等)、当前检验业务进程、是否符合合格条件、不合格处理方式(如检验审核未通过时,会提供检验报告,告知哪些检验项存在问题,并提出相应的处理方式等。同样,为防止有人通过软件的方式恶意穷举查询,每次查询时都要按验证码图片显示的四位数字信息输入验证码。特种机电设备检验业务的查询特种机电设备检验业务的进度查询与特种承压设备检验业务进度查询基本相同。2.2 特种设备企业信息查询系统2.2.1 设备信息查询系统提供设备信息查询界面,企业用户可以对设备信息进行查询。2.2.2 设备自查信息项:?企业名称?特种设备名称?特种设备型号?报装情况?负责检查单位名称?现场监检主要人员?检验周期?检验结论?不合格整改情况?收到监检联络单数?备注信息?处罚记录2.2.3 区局巡查记录查询系统提供区局巡查记录查询界面,企业用户可以对区局巡查记录进行查询。2.2.4 指令书发出情况查询系统提供指令书查询界面,企业用户可以对指令书发出情况进行查询。2.2.5 检验记录查询系统提供检验记录查询界面,企业用户可以对检验记录进行查询。检验记录信息项包括:?检验日期?检验单位?检验人员?检验报告?检验结果(合格/不合格)2.3 检测业务系统改造2.3.1 广州市特种承压设备检测研究院信息化管理系统改造现状业务流程进行优化改造,本期需改造的包括我局下属广州市特种承压设备检测研究院、广州市特种机电设备检测研究院相关的业务系统。其中,系统的接入用户方面,分为社会公众、企业用户两大类。目前,因承压院和机电院的业务系统暂不支持基于组织机构代码的CA认证用户接入,因此,在业务系统改造后,系统须在身份认证上可实行两种方式:?基于普通方式的注册用户接入;?基于组织机构代码的CA认证用户接入。广州市特种承压设备检测研究院现在使用的信息化管理系统目前实现了基本的工作业务流程,基于现局域网内的数据导入、信息录入、报告输出等功能。1)设备新增当使用单位新添置锅炉、压力容器、压力管道等特殊设备时,在使用之前,要向市质监局进行备案。2)市局备案市局将根据用户备案时所提供的信息如设备型号、生产厂家、出厂日期、用户单位等相关信息进行初步备案,相关数据记录存入质监局综合业务系统。3)导入系统在市局备案后,设备的这些信息将通过数据交换平台导入机电院的业务系统,以便安排后面的检测流程。4)约检申请相关企业到机电院前台办理约检申请。5)检测排期收到约检申请后,根据约检申请的设备信息相关情况,由相关人员进行检测排期。 6)通知用户(约检成功)当排期定下来以后,通知用户,告知所安排的预定检测时间,以征询用户对时间安排方面的意见。如用户同意时间安排,则约检成功。如用户无法安排时间配合的话,可取消此次约检的排期,待下一次重新申请。7)到场检测根据排期安排,检测机构会安排人员进行现场检测,并现场采集锅炉、压力容器、压力管道等特殊承压设备的一些原始信息。8)检测报告在检测工作完成后,检测人员会现场出具相应的检测报告,并由用户进行确认。9)统一录入检测人员将检测报告送至质监局进行统一录入,并启动审核流程。10)检测审核由业务审核人员对报告的情况进行相应审核,以确认是否合格,如不合格,出具整改通知或重新检测,如合格,进行入出具结果环节。11)出具结果对检测合格的设备,则打印合格证。面对上级机关和领导以及当前社会公众对质量检测日益提高的服务发展要求,迫切需要实现对锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的全生命周期监管、服务的主动性和及时性提升、允许范围下信息公开最大化。尽管现有工作系统工作流程运行基本有效,但由于当时理念是基于满足内部简单事务性处理出发,这些需求难以满足。工作流程优化内容针对锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的全生命周期监管、服务的主动性和及时性提升、允许范围下信息公开最大化等要求,需要对工作流程进行优化。从系统的需求调研和应用功能角度看,本系统包括应实现以下功能模块,下面详述需要优化的内容。1)服务台管理模块服务台模块包括系统提供用户、机构、角色、权限、文件管理、数据库访问控制等所有的基础服务的支撑。?相对于原有的独立的内部网络服务,需要引入基于CA的用户身份认证模块。?针对全生命周期管理需要和服务流程的变化,需要增加个性化的设置流程。如:信息通知流程需要实现根据不同的人员对象,对应的状态提醒和变更通知等应灵活设置。2)特种设备生命周期管理模块特种承压设备生命周期管理是将广州市特种承压设备检测研究院三大类特种设备从制造、安装、使用、检测直到报废的整个生命周期进行管理的服务流程,其中包括锅炉命周期管理流程、压力容器生命周期管理流程、压力管道生命周期管理流程等。在引入网上平台实现网上约检、网上查询、网上办理等网络业务后,由于增加了网络这个信息交互方式,可以通过采用信息化手段,由被动服务转向主动服务,增强业务调度合理性。相对于原来管理系统,本模块需要进行以下方面的优化:?制定定期检验计划系统支持对所有设备的状态进行检索和处理,每月提取出需要做计划的设备全部放置到计划表中,按照单位和设备类型生成催检通知单文件(全年需要检测的设备),并根据设定选择以Email和短信方式通知受检单位。计划催检人提前2个月对要进行检测的设备进行催检,2个月以上才到期的设备不需要查询出来。如果设备资料表的数据发生变化,可以使用触发机制保证计划表中数据的完整性。?过期设备重新计划系统支持每月在催检记录表中查询出已经生成催检通知单但还没有进行约检的单位设备,形成过期设备清单,重新根据设定选择以Email和短信方式通知受检单位。3)特种承压设备业务检测管理模块特种承压设备检测业务管理流程由生命周期管理流程触发的,当系统记录某个设备到了检测时间时,特种承压设备生命周期管理流程将有关提示信息推送给服务窗口,服务窗口审核确认后启动检测流程,特种承压设备检测业务管理流程主要包括三类:锅炉检测业务管理流程、压力容器检测业务管理流程、压力管道检测业务管理流程等,以及控服务管理体系建设相应的问题管理、变更管理和发布管理等服务流程。?约检流程原来的流程只支持业务系统客户端通过前台来进行约检的确认和反馈,在引入网办平台后,用户可以直接从网络发起约检和确认、反馈和取消安排等。?业务调度优化采用信息化手段,运用地理信息技术和数据库技术,按照检测设备型号、检测地点、检测要求、约检时间、人员自愿等自动优化,形成调度安排建议,辅助人员决策。?信息通知流程流程状态、计划安排人员、时间等发生变化时,系统应自动以Email和短信方式通知受检单位、检测人员和其他相关人员。4)信息发布模块报表使用设计管理模块主要用于提供该系统输出功能,即按不同的格式进行统计打印和输出。检验报告、合格证的格式及打印模块用来严格的规范单位内部各种文档的书写、打印和总结格式。相对于原有流程,这部分主要需要针对网上信息发布做相应报表模板格式的修改和丰富。2.3.2 广州市特种机电设备检测研究院信息化管理系统改造系统现状广州市特种机电设备检测研究院现在使用的信息化管理系统目前实现了基本的工作业务流程,基于现局域网内的数据导入、信息录入、报告输出等功能。1)设备新增当使用单位新添置电梯、起重机械、厂内机动车辆、建筑机械等特殊设备时,在使用之前,要向市质监局进行备案。2)市局备案市局将根据用户备案时所提供的信息如设备型号、生产厂家、出厂日期、用户单位等相关信息进行初步备案,相关数据记录存入质监局综合业务系统。3)导入系统在市局备案后,设备的这些信息将通过数据交换平台导入机电院的业务系统,以便安排后面的检测流程。4)约检申请相关企业到机电院前台办理约检申请。5)检测排期收到约检申请后,根据约检申请的设备信息相关情况,由相关人员进行检测排期。 6)通知用户(约检成功)当排期定下来以后,通知用户,告知所安排的预定检测时间,以征询用户对时间安排方面的意见。如用户同意时间安排,则约检成功。如用户无法安排时间配合的话,可取消此次约检的排期,待下一次重新申请。7)到场检测根据排期安排,检测机构会安排人员进行现场检测,并现场采集设备的一些原始信息。8)检测报告在检测工作完成后,检测人员会现场出具相应的检测报告,并由用户进行确认。9)统一录入检测人员将检测报告送至质监局进行统一录入,并启动审核流程。10)检测审核由业务审核人员对报告的情况进行相应审核,以确认是否合格,如不合格,出具整改通知或重新检测,如合格,进行入出具结果环节。11)出具结果对检测合格的设备,则打印合格证。面对上级机关和领导以及当前社会公众对质量检测日益提高的服务发展要求,迫切需要实现对设备的全生命周期监管、服务的主动性和及时性提升、允许范围下信息公开最大化。尽管现有工作系统工作流程运行基本有效,但由于当时理念是基于满足内部简单事务性处理出发,这些需求难以满足。工作流程优化内容针对设备的全生命周期监管、服务的主动性和及时性提升、允许范围下信息公开最大化等要求,需要对工作流程进行优化。从系统的需求调研和应用功能角度看,本系统包括应实现以下功能模块,下面详述需要优化的内容。1)服务台管理模块服务台模块包括系统提供用户、机构、角色、权限、文件管理、数据库访问控制等所有的基础服务的支撑。?相对于原有的独立的内部网络服务,需要引入基于CA的用户身份认证模块。?针对全生命周期管理需要和服务流程的变化,需要增加个性化的设置流程。如:信息通知流程需要实现根据不同的人员对象,对应的状态提醒和变更通知等应灵活设置。2)特种设备生命周期管理模块特种设备生命周期管理是将广州市特种设备检测研究院五大类特种设备从制造、安装、使用、检测直到报废的整个生命周期进行管理的服务流程,其中包括电梯生命周期管理流程、起重机生命周期管理流程、厂内车辆生命周期管理流程、建筑机械生命周期管理流程、擦窗机生命周期管理流程等。在引入网上平台实现网上约检、网上查询、网上办理等网络业务后,由于增加了网络这个信息交互方式,可以通过采用信息化手段,由被动服务转向主动服务,增强业务调度合理性。相对于原来管理系统,本模块需要进行以下方面的优化:?制定定期检验计划系统支持对所有设备的状态进行检索和处理,每月提取出需要做计划的设备全部放置到计划表中,按照单位和设备类型生成催检通知单文件(全年需要检测的设备),并根据设定选择以Email和短信方式通知受检单位。计划催检人提前2个月对要进行检测的设备进行催检,2个月以上才到期的设备不需要查询出来。如果设备资料表的数据发生变化,可以使用触发机制保证计划表中数据的完整性。?过期设备重新计划系统支持每月在催检记录表中查询出已经生成催检通知单但还没有进行约检的单位设备,形成过期设备清单,重新根据设定选择以Email和短信方式通知受检单位。3)特种设备业务检测管理模块特种设备检测业务管理流程由生命周期管理流程触发的,当系统记录某个设备到了检测时间时,生命周期管理流程将有关提示信息推送给服务窗口,服务窗口审核确认后启动检测流程,特种设备检测业务管理流程包括五类:电梯检测业务管理流程、起重机检测业务管理流程、厂内车辆检测业务管理流程、建筑机械检测业务管理流程、擦窗机检测业务管理流程等,以及控服务管理体系建设相应的问题管理、变更管理和发布管理等服务流程。?约检流程原来的流程只支持业务系统客户端通过前台来进行约检的确认和反馈,在引入网办平台后,用户可以直接从网络发起约检和确认、反馈和取消安排等。?业务调度优化采用信息化手段,运用地理信息技术和数据库技术,按照检测设备型号、检测地点、检测要求、约检时间、人员自愿等自动优化,形成调度安排建议,辅助人员决策。?信息通知流程流程状态、计划安排人员、时间等发生变化时,系统应自动以Email和短信方式通知受检单位、检测人员和其他相关人员。4)信息发布模块报表使用设计管理模块主要用于提供该系统输出功能,即按不同的格式进行统计打印和输出。检验报告、合格证的格式及打印模块模块用来严格的规范单位内部各种文档的书写、打印和总结格式。相对于原有流程,这部分主要需要针对网上信息发布做相应报表模板格式的修改和丰富。2.4 食品企业诚信档案系统建设面对当前严峻的食品生产加工环节质量和食品安全的形势,根据《食品安全法》及其实施条例等法律法规以及国家质检总局和广东省局的有关规定,加强生产加工环节食品企业、食品添加剂企业的监督管理势在必行。其中一个重要举措就是建立食品企业诚信档案,对广州市食品质量和食品企业的信用评价进行分级整理,针对不同的信用级别进行合理的监管资源的分配,并按照市长的有关要求精神,实现信息的公众发布,带来良好的社会影响和广泛的社会效益。2.4.1 系统概述食品企业诚信档案系统充分运用数据挖掘、互联网技术,通过信息化技术手段,有效汇集食品生产许可管理信息,实现食品企业信用信息采集、信用评价、信用风险分析、信用风险控制等功能。系统实现的内容包括:1)食品企业信用相关基础数据的采集,采集数据包括企业基本情况、企业食品安全管理情况、质监部门分级动态监管情况、日常监督检查情况,以及企业既往食品质量状况包括食品安全事故、质量安全违法、被举报、投诉、媒体曝光且属实等情况;2)食品企业信用数据管理分析,按照相关管理规定要求建立不同的管理分析模型,在此基础上对采集的相关基础数据进行比对、分析、提炼、挖掘,汇总生成食品企业的相关诚信信用档案;3)食品企业信用数据发布:食品企业的相关诚信信用档案通过信息发布管理平台进行发布,区别监管部门、被监管企业、社会公众等不同发布对象采用不同访问和操作方式。2.4.2 系统需求信用数据采集信用数据采集通过数据交换平台,从质监局现有综合业务系统中提取业已存在的各类食品企业相关基础数据。同时提供手工输入和批量导入数据(如Excel)功能,支持尚未建立内部业务系统、或暂时不宜直接从业务数据库提取数据的成员单位进行数据采集。按照广东省质量技术监督局粤质监【2011】32号文附件1《食品企业基本信息登记表》和附件2《食品添加剂企业基本信息登记表》,需要采集的信用管理基础数据可划分为企业基本情况和食品安全信用情况两大部分,详细需求如下:1)企业基本情况?企业的基本信息包括单位名称(以营业执照为准)、单位地址(以营业执照为准)、法人代表或企业负责人、法人代表或企业负责人手机号码、单位联系电话、经济性质、单位总人数、专业技术人员数、企业代码、企业代码证编号、营业执照编号、营业执照颁发时间。?食品企业监督管理等级分类按照管理要求,分为A类、B类、C类、D类等四个等级。?产品生产许可情况包括是否获得食品(食品添加剂)生产许可证、获证产品类别、相应食品(食品添加剂)生产许可证编号(未获证不必填)及有效日期、主导产品名称等。?实施先进质量管理规范情况包括良好生产规范体系、卫生标准操作程序、危害分析关键控制点等。2)食品安全信用情况?日常监督检查情况包括企业产品年度监督检查情况、抽样检验情况、违法行为查处情况等。具体有:?保持资质一致性情况?监理和执行进货查验记录、生产过程控制、出场检验记录、不合格品管理、食品标识标注、销售台账、不安全食品召回、消费者投诉等食品安全管理制度的情况?标准执行的情况?从业人员健康和培训的情况?接受委托加工食品的情况?对与其相关的食品安全风险监测和评估信息的收集和处理情况?重大食品安全事故情况?严重质量安全违法行为情况?一般质量安全违法行为情况?被举报、投诉、媒体曝光经查实存在质量安全问题情况信用数据管理信用数据管理功能主要任务是接收食品企业信用数据,包括企业基本信息、食品安全信用信息等,然后对这些数据进行深层分析挖掘,除提供各类基础数据的统计分析基本功能,同时按照合理多样的模型进行信用数据对比挖掘,揭示食品信用风险,提出警示信息,供领导决策支持,并对前端的展示提供支持。 信用数据管理是整个食品企业诚信档案系统的核心,其关键就在于信用数据分析模型的设置。科学合理的模型应综合考虑各项要素,并可通过综合不同节点不同食品质量和食品安全形势,进行方便灵活的调整和设置。信用数据管理通过对食品企业安全信用档案相关数据的分析,自动形成新的信用等级分析结果,根据用户需要决定是否进行数据审核,如果通过审核,企业信用数据则正式生成,并且数据将保存到中心数据库,供查询、分析、统计,有效实现食品安全信用分级动态监管。管理系统需提供不同食品生产领域、不同食品生产等级、不同生产地域等多样的分析剖面,并能支持用户自定义分析剖面。在数据分析基础上,信用数据管理应进一步提供食品安全风险监测的支持。系统通过对近2000家食品生产企业整体的数据挖掘,给出我市食品信用趋势,对食品不同层面、不同类型进行比对和分析,结合国家、省的食品质量和食品安全态势输入,对广州市食品信用形势进行食品安全风险评估,对存在风险进行警示,从而提高监管效率,规避食品安全质量事故发生。信用数据分析重点需要综合的重点信息包括:?风险较高、问题较多的产品以及专供婴幼儿、老年人、别人等特定人群的主辅食品生产情况?食品安全信用档案中记录有发生重大食品安全事故、存在严重质量安全违法行为等不良信用记录?国家、省的食品质量和食品安全态势,重点是当前出现重大食品安全事关、严重质量安全违法行为、媒体曝光的食品质量、安全事件等?通过食品安全接待日接访、企业辖区政府反馈、食品企业负责人反馈等获得的重要信息信用数据发布信用数据发布系统实现对企业信用信息的统一公示,具备为社会公众提供企业信用信息查询服务和加强质监部门对企业的有效监管等多重功能,从而形成全市范围内的企业信用信息数据化、业务模式流程化、展示标准化等功能。 信用数据发布区别监管部门、食品生产企业、社会公众等不同对象,提供不同权限操作方式,相应展示各自关心的不同信息。 1)监管部门用户针对监管部门内部用户,通过内部办公系统进行访问,展示系统提供各类完备的报表功能,包括报表查询、报表模板定制和导入导出、打印控制等。2)食品生产企业食品生产企业通过公网接入系统,通过CA证书进行身份认证,可以对企业自身的信用信息进行详细查询。3)社会公众食品生产企业通过公网接入系统,无需进行身份认证,可以对关心的食品生产领域、食品生产企业、食品生产地域等,进行相关信用等级等食品安全信用信息的基础信息查询。2.5 配套系统软件2.5.1 远程接入办公如今随着网络的发展及普及,政府行业单位也从原来单机到局域网并扩展到广域网,把分布在各地的系统内单位通过网络互连起来,从整体上提高了办事效率。随着移动通讯技术突飞猛进的进步,商务模式也在不断发生变化,远程办公 / 移动办公的人数逐渐增加,基于远程的移动办公已经成为一种工作处理方式。采用VPN方式解决网间互连问题。在VPN网关硬件方面,采用市质监局已有的安全网关,终端接入认证方式配置IPSec客户端软件方式实现。 图 远程接入办公网络拓扑框图由于广州市特种承压设备检测研究院和广州市特种机电设备检测研究院工作的特殊性,需经常外出办公,在处理一些内部网络办公事件方面,数据的传递存在障碍。常常会因为外出后,会引起一些急需处理的事件的时间延误,导致效率极低;加上在特殊设备现场检查时,需要将设备的一些信息进行核对、更新,也需要与办公网络进行数据传递,因此有必要采用现在较为主流的移动办公方式来提高工作效率。在配置IPSec客户端软件数量上,在对特种承压设备管理方面,每个区局暂考虑用3个客户端,特种承压设备研究院配置4个,共计40个。特种机电设备管理方面的数量也同样,共计40个。特设处稽查业配置5个。IPSec客户端软件数量总计85个。三、非功能性要求3.1 性能要求广州市质监局公众服务综合平台项目必须能长期稳定运行,尤其是在运行一定时期后累积大量数据后仍然需要保证优越的性能。3.2 界面和易用性要求系统界面友好,具有必要的操作提示功能和输入校验功能。使用可视化的流程与表单定义工具。3.3 开放性要求供应商应提供开放的应用接口,可以方便地与其他厂家的应用系统进行数据交换,便于系统未来的扩展。供应商应提交技术文档,详细说明其软件系统与其他厂家的应用系统进行数据交换的方式及应用接口的使用说明。3.4 灵活性和可用性(1)可以对系统各种关键业务参数进行配置和自定义。(2)操作尽可能简单,尽量减少弹出的窗口,以加快操作速度。(3)对最常用的菜单要有快捷命令方式。(4)对于各种查询和统计模块,提供复制、打印、EXCEL格式导出功能。3.5 可靠性(1)要求系统能够7×24小时稳定运行。(2)要求系统具有较好的容错性和故障恢复能力。四、投标现场演示要求评标现场只提供投影和电源,并不提供网络(含无线),投标人需自行准备设备,并自行搭建无线局域网环境,以展示成熟的无线应用访问解决方案,完成原型演示。第二章技术及实施要求1 技术路线要求为了确保本项目的顺利实施,降低项目实施的风险,要求基于现有的业务基础平台,通过业务应用的二次开发,形成一个系统的原型,在原型的基础上进行全面的讨论、试用,取得改进的意见(即真实需求)以后,再对系统原型进行修正,这样反复多次直至满足要求。2 项目组织本项目由广州市质监局统一组织开发,为顺利完成项目的需求分析、设计开发和部署实施等工作,必须加强项目的组织和管理。承建方必须组织稳定的、经验丰富的项目团队来完成项目的开发和实施工作,项目团队要接受项目管理委员会的统一领导,项目管理委员会由广州市质监局、监理方、承建方等组成。中标人至少应具备5人以上的开发团队,主要负责人如需更换,需要征得项目管理委员会的书面同意。3 项目周期3.1项目建设工期本项目建设工期为:(1)必须在合同签订后90个日历日内完成开发,保证系统可以上线试运行。(2)试运行3个月且达到标书及合同要求后进行项目终验。3.2 项目实施计划整个项目实施分为6个阶段:需求分析阶段、概要设计阶段、详细设计阶段、编码、测试阶段、系统实施阶段、试运行及验收阶段。整个项目的工期90个日历日,要求试运行阶段不得少于3个月。4 开发管理对项目的建设进行科学严格的管理,该项目的管理要通过项目管理委员会织对项目进行系统计划、有序组织、科学指导和有效控制,促进项目全面顺利实施。4.1项目配置管理系统开发应严格遵照国家软件工程规范或国际公认的OO(面向对象,包括OOA、OOD、OOP)的方法进行。中标人必须在开发过程中提出合理的开发计划及详细的进度安排计划,在项目实施过程中进行追踪和控制,定时总结并提交项目周报及开发进度月报。在项目的开发过程中以及交付使用后,会产生大量文档和程序,如:需求分析说明、设计说明、可执行码、用户手册、测试用例、测试结果等技术性文档以及合同、计划、会议记录、报告等管理文档,而且文档的版本在不断变迁和修改中,势必产生一个庞大、动态的信息集合。因此,必须建设相应的配置管理系统,通过一系列技术、方法和手段来维护产品的历史、鉴别和定位产品独有的版本、在产品开发和发布阶段控制变化,制定规范的配置管理工作计划和流程,沟通交流配置管理工作情况,从而使管理制度化、有效减少重复性工作、保证产品的质量和效率和系统的后续升级和维护。所有软件工程阶段性文档由采购人组织评审,只有当本阶段的评审通过后才能进行下一阶段的工作。4.2项目管理规范和手段根据该项目的实施方案,在实施过程中,为了保证用户方、开发方、专家监理等各方能够对项目建设实施进行监控,及时发现和解决的问题,必须建立相应的项目管理规范,包括项目执行监控流程、执行监控的方法、执行监控的责任等,使管理和监控工作流程化、规范化,管理和监控工作责任明确。4.3项目管理控制该项目的管理控制包含多个方面:项目范围、风险、进度、质量、变更管理控制,贯穿项目开发建设的始终,必须做到对项目建设范围准确定义,一旦范围发生变更,要有相应的变更控制和应对措施。4.4风险管理项目风险管理是对项目风险从识别到分析到应对措施的一个过程,包括风险识别、风险量化、风险对策、风险对策实施控制四个方面。项目在实施过程中会出项各种各样的风险,必须做到充分、有效识别风险,应对风险和控制风险,在项目实施之初必须制定风险预测和规避风险的对策。4.5软件项目的开发管理必须要按照软件工程的方法,开发过程满足软件生存期的要求,采用先进的软件开发的方法和软件开发的工具,科学地管理软件开发的过程,降低软件开发的风险和成本,使软件项目获得较高的经济效益和社会效益。中标人必须提供良好的软件质量保证机制,包括系统软件开发的规范化保证,要有统一的命名规范,良好的编码风格,统一的代码布局格式,详尽的程序注解等,对软件开发的各个阶段都要进行质量评审,并提供评审报告。对软件的测试应贯穿于系统开发的始终,要提供详尽的测试计划、测试报告及结果分析报告。由中标人提供系统开发、测试环境。5 文档管理根据开发进度及时提供有关开发文档,包括需求说明书、系统概要设计说明书、系统详细设计说明书、数据库设计说明书、测试计划、测试记录、模块开发卷宗、测试分析报告、系统维护手册、操作手册、系统安装手册以及采购人认为必要的其他文档等;最终提供的软件产品应包括各种相关的软件系统、各阶段开发文档、运行稳定可靠的本系统安装程序等;项目管理应提交软件开发和实施计划、进度报告、培训计划、培训记录、例会记录以及采购人认为必要的其他文档。未经采购人另行许可的情况下,本项目所有的技术文件必须用简体中文书写或有完整的简体中文翻译。6 进度要求必须在合同签订后90个日历日内完成开发、实施、测试等;保证系统可以上线试运行。然后试运行三个月,结束后如满足标书及合同要求并达到验收标准,则在15个工作日内组织验收。中标人应针对本项目的完成时间提交项目开发计划,项目计划经采购人确认后严格按计划执行,如需变更必须提出书面的项目变更手续。7 培训要求培训对象应分为各部门用户、系统管理员、系统二次开发维护等三种类型,因此中标人必须针对不同的对象制定不同的培训计划和培训内容,并根据实际数量分别培训。中标人应提供不少于100人的面向相关用户软件操作方面的培训。投标人将详细的培训课程以及时间表交给采购人,最后以采购人认可为准。中标人必须为采购人不少于2名系统管理员提供相应的系统日常管理方面的培训。有关应用软件的操作培训课程,培训应该在系统正式投入生产性运行前完成。投标人须在投标文件中提出全面、详细的培训课程以及时间表,并在合同签定后征得采购人同意后实施。中标人应提供面向不少于2名技术人员的应用软件系统功能维护、系统配置等方面的培训。投标人须在投标文件中列明详细的培训课程以及时间表,最后以采购人认可为准。对于所有培训,中标人必须派出具有相应专业资格和实际工作、教育经验的教师和相应的辅导人员进行培训,培训所使用的语言必须是中文,否则投标人必须提供相应的翻译。所提供的培训课程表随投标文件一起提交。投标人必须为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关用品。所有的资料必须是中文书写。8 技术服务要求★本项目所涉及系统软件的责任维护期为一年,投标人至少要承诺在责任维护期内提供以下维护服务:(1)提供系统终验后一年的应用系统免费维护服务(包括系统备份/恢复)。(2)日常技术维护:对系统进行例行或专项巡检、维护工作。(3)适应性维护:包括在应用过程中发现的故障、缺陷进行修复,以及业主方提出的适应性专项维护,例如部署调整、系统迁移和数据迁移等。(4)服务响应时间要求:全天候24小时服务响应,接到用户的维修维护请求后即时响应,对于重大问题需要即时组织技术小组并在4小时内到现场处理故障。(5)提供相关技术接口,并在业主方进行系统二次开发时给予必要的技术支持。9 验收要求(1)中标人应负责在项目用户验收前将系统的全部各种相关的系统软件,各阶段开发文档,运行稳定可靠的本系统及其安装程序以及有关产品和系统说明书、安装手册、技术文件、资料、及安装、测试、验收报告等文档汇集成册交付项目单位。项目验收严格按照《广州市财政投资信息化项目验收规范》提交相关的文档资料,只有文档齐全后才予以组织验收。(2)对整个项目的验收包括检查整个系统是否实现了采购人在本标书中所要求的功能,采购人在本标书中所采购的第三方软件和硬件是否能与投标人开发的办公业务信息系统项目无缝集成,是否与中标人提出的解决方案中既定目标功能完全一致。(3)中标人必须根据系统总体设计方案在响应文件中提出验收方案和验收文档清单(包含需求调研、系统分析、软件设计、软件开发、系统测试、实施上线、运行维护等阶段),项目完成后,采购人将根据验收方案对系统每个部分逐一进行项目用户验收。(4)项目的终验将由用户方根据邀标文件和验收方案对系统每个部分逐一进行验收,项目是否通过验收以终验为准。第三章 付款方式说明合同签订后十五日内办理总金额50%的合同支付手续;完成开发和项目初验并进入试运行,即初验后十五个工作日内,办理总金额30%的合同支付手续;试运行3个月完成试运行进行终验,终验后十五个工作日内,办理总金额15%的合同支付手续;终验之日起1年后的十五个工作日内,办理合同剩余金额的支付手续。 第三部份附件第一章合同要求说明投标人必须响应并承诺以下所附合同主要条款。附:广州市政府采购合同合同登记编号:技 术 开 发 合 同 书项目名称:广州市质监局公众服务综合平台项目委 托 方(甲方): 广州市质监局研究开发方(乙方): _______ 签订地点:广州签订日期: 2012年 月日 有效期限: 年 国家科学技术委员会监制依据《中华人民共和国合同法》的规定,合同双方就广州市质监局公众服务综合平台项目的技术开发,经协商一致,签订本合同。本合同根据广州市质监局公众服务综合平台项目招标文件(编号:GZIT2012-ZB0XXX)和该项目的成交通知书由开发方(甲方)与委托方(乙方)签订,并经开发及委托双方协商同意下列条款:一、下列文件均为本合同不可分割部分1.中标通知书;2.广州市质监局公众服务综合平台项目招标文件(编号:GZIT2012-ZB0XXX);3. 开发方中标的投标文件。以上文件与合同附件具有同等法律效力,若以上文件与本合同有差异的,以本合同内容为准。二、标的技术的内容、形式和要求1.本项目的主要技术内容是使用计算机技术以及数据库技术等实现广州市质监局公众服务综合平台项目应用软件。2.合同签订的同时,双方共同组成广州市质监局公众服务综合平台项目管理委员会,作为项目协调的最终决定机构,指定专门接口人员负责双方的协调事宜,并负责除合同本身之外的本项目其他确认事宜。具体组成方式及内容见《广州市质监局公众服务综合平台项目管理委员会章程》。3.由乙方根据甲方需求框架充分调查并与甲方协商后于本合同生效后____个工作日内提出《项目需求说明书》。经双方签字确认后实施,《项目需求说明书》将作为本合同执行不可分割的部分。4.若需求发生变更,变更后的需求同样经双方签字确认后,以需求变更补充文件的形式,同样作为本合同执行不可分割的部分。5.,《项目需求说明书》经双方签字确认后的____个工作日完成系统的开发。6.乙方开发的系统应具有先进、实用、安全、可靠、可扩展以及界面美观、大方的特点。7.为后期工程预留接口,并为后期工程的顺利开展作技术准备,包括以下:在软件系统设计、数据库设计方面具有灵活性,方便以后能够扩充新的系统进来。8.系统设计要做到:代码标准化、模块标准化、文档标准化、测试标准化以及信息标准化。9.提交的成果:乙方在规定时间内按照招标文件的要求完成系统的设计、研发、安装实施、测试、调试、验收等工作,并同时以光盘形式向甲方提供计算机软件,即广州市质监局公众服务综合平台项目应用软件全套软件,即系统的可执行程序。10.提交的技术文档:(1)用户调查与需求分析报告(2)系统概要设计方案(3)功能规格说明书(4)系统详细设计说明书(5)系统模块设计说明书(6)数据库设计说明(包含编码方案)(7)系统维护手册(8)用户操作手册(9)测试报告所有资料包括完备的系统设计文档、功能模块说明、使用手册等。11.培训乙方为甲方在甲方所在地提供必要的培训服务,包括:(1)系统开发期间,乙方为甲方培训系统开发、系统维护人员,使甲方的技术人员能够自己维护和扩展系统的功能。乙方提供必要的师资、教材、实践环境和场地。(2)乙方将对甲方的系统用户进行培训,培训费用已包含在合同总价中,确保系统用户能够正确熟练地使用系统。培训内容为乙方开发的系统等。12.售后服务承诺(1)乙方为甲方提供一年的免费售后服务(含系统试运行期间3个月的免费售后服务),为甲方作技术支持,保证甲方顺利运行系统。(2)系统开发完毕交付使用后,试运行期为三个月,如试运行期系统运行正常,达到用户要求,则双方在试运行期后五个工作日内组织验收。在系统试运行期共3个月内,乙方将对甲方的系统用户进行免费的培训,确保系统用户能够正确熟练地使用系统。培训内容为乙方开发的系统等。(3)对于电话方式无法解决的问题,乙方必须在4小时之内派员到现场维护。三、义务和责任(一)甲方的权利与义务:1、甲方派出业务人员配合乙方完成本系统的业务需求分析。2、甲方负责系统开发的主要系统管理工作,并有权要求乙方提供本系统的技术资料,包括接口等。3、甲方有权在系统开发过程中对乙方的开发工作进行督导。有关与系统开发相关的其他方面进行业务和技术资料交流时由甲方牵头进行,若乙方向第三方提供技术资料需先经甲方确认。4、甲方应按期按质的向乙方提供与系统开发相关的业务及技术资料,如因甲方原因导致开发工作延迟或停顿的,由甲方承担责任。(二)乙方的权利和义务1、乙方应投入合格的、充足的技术开发人员进行系统开发,提供所承担开发任务的全部软硬件环境,包括开发工具、开发场地等。2、乙方负责与甲方协商后提出《项目需求说明书》。乙方应按期按质的进行开发工作,如因乙方原因导致开发工作延迟或停顿的,由乙方承担责任。3、乙方应按本合同的规定向甲方公开本系统有关技术细节,提供必要的技术资料,并向甲方开发人员提供培训和技术支持,而且应保证使受训人员理解并掌握操作、管理和维护乙方按本合同提供的开发系统的技术。4、乙方所提供的一切资料应通过合法途径获得,任何第三方不得对该资料主张权利,否则,乙方应承担相应的责任,并承担由此给甲方造成的一切损失。5、乙方应每周召开开发例会,向甲方通报开发进度。6、系统验收合格后,乙方免费提供一年的应用系统非数据结构改变的功能改进性维护及长期免费纠错性服务。四、应达到的技术指标和参数1最终的验收以双方签字认可的本项目《项目需求说明书》为验收依据。2《项目需求说明书》的内容自动包括但不限于招标文件所要求的所有系统功能需求,如有减少或降低,须有专门说明,并经双方书面确认才能生效。五、研究开发计划(注:如因甲方原因导致拖延签署合同,以下开发计划中的时间应往后顺延)(请乙方补充)六、研究开发经费、报酬及其支付或结算方式:(一)研究开发经费是指完成本项研究开发工作所需的成本;报酬是指本项目开发成果的使用费和研究开发人员的科研补贴。(二)本项目的总投资(即总费用)包括了研究开发经费、报酬、一年服务期系统维护费、乙方人员差旅费等全部费用,共计元人民币( 万圆人民币整)。(三)支付安排:合同签订后十五日内办理总金额50%的合同支付手续;完成开发和项目初验并进入试运行,即初验后十五个工作日内,办理总金额30%的合同支付手续;试运行3个月完成试运行进行终验,终验后十五个工作日内,办理总金额15%的合同支付手续;终验之日起1年后的十五个工作日内,办理合同剩余金额的支付手续。七、利用研究开发经费购置的设备、器材、资料的财产权属:乙方。八、履行期限、地点和方式本合同在签订之日起在广州市履行。九、技术情报和资料的保密系统开发过程中至乙方正式向甲方交付系统文档资料时止,乙方必须采取措施对本项目开发过程中的数据、源代码、技术文档等资料保密,否则,由于乙方过错导致的上述资料泄密的,乙方必须承担一切责任。完成开发后,甲、乙双方均有责任对本系统的技术保密承担责任。十、技术协作和技术指导的内容1、甲方在系统投入使用后,有关本系统上新业务的有偿开发,乙方可以继续为甲方提供技术开发服务。2、本合同规定的免费技术维护期满后,进入有偿技术支持期。甲方在上述的维护期结束后,可根据实际情况,与乙方签订有偿技术支持合同,确定有偿技术支持期内乙方向甲方提供的技术支持的方式和内容。十一、风险责任的承担如因不可抗力造成的系统研究开发受到影响,甲乙双方应本着友好合作的态度共同协商调整开发工作进度。十二、技术成果的归属和分享乙方在本合同中所提供给甲方的软件可执行代码及其技术文档等研究开发成果所有权由甲方享有;同时,未经甲方许可,乙方不得将相关甲方资料提供给第三方。十三、验收标准和方式为了保证系统的设计质量:1、乙方必须保证足够的技术人员和时间投入系统设计与开发中,且在项目执行过程中项目负责人和主要开发人员未经甲方许可,不得变更。该项目的负责人,负责与甲方的接洽工作。2、系统在开发和试运行期间,甲方要定期进行审计和阶段评估。3、研究开发所完成的技术成果,达到了本合同第三条所列技术指标,按《项目需求说明书》为准,双方联合组织专家成立验收小组验收,由甲方出具技术项目验收证明。十四、系统推迟开通、延期付款索赔1如果乙方未能按广州市质监局公众服务综合平台项目招标文件(编号:GZIT2012-ZB0XXX)中所规定的时间按时开通,则乙方须向甲方支付系统推迟开通索赔款(由于甲方的原因和不可抗力因素除外)。2系统推迟开通索赔的计算方法如下: 如系统推迟开通,给予一周的宽限期,从超过宽限期之日起,每天罚款为合同总额的千分之一。3经双方确认,若因甲方的原因造成系统推迟开通,则不在索赔之列。4若因甲方的原因造成合同终止,则前期支付给乙方的款项乙方将不退还给甲方。若因乙方的原因造成合同终止,则乙方需将前期甲方支付给乙方的款项退还给甲方。5如乙方开发的系统功能不能通过系统验收,则给予二周时间由乙方进行修改;二周后仍无法通过验收,则乙方应退还甲方所有已支付款,并对乙方处以合同总额之20%的罚金,甲方仍有权向乙方追索因此而导致的一切损失。6若因乙方原因,该系统在运行期间,若因应用系统原因而致客户资料或设备毁损,甲方有权向乙方追索因此而导致的一切损失。7 如甲方未按合同规定时间付款,则给予七日的宽限期,超过七日后,每天罚款为合同总额的千分之一。十五、争议的解决办法1、合同履行过程中如一方提议对合同做修改或补充,必须在所需更改的内容生效十日以前提出,经得另一方同意并鉴定、补充合同书后进行。2、合同执行过程中双方如有争议,应友好协商解决,协商不成,双方同意提交合同所在地有关仲裁机构仲裁或向合同签订所在地人民法院提出诉讼(两者任选其一)。十六、其他1、合同的生效:本合同自双方授权代表签字盖章之日起生效。2、如遇不可抗力(不可抗力指双方在订立合同时不能预见、对其发生和后果不能避免且不能克服的事件,鉴于网络的特殊性质,不可抗力亦应包括但不限于黑客攻击、计算机病毒发作、国家政策法律变更和电信部门技术调整导致之影响、因政府管制而造成的暂时性关闭等在内的任何非甲乙双方人为因素影响网络正常经营之情形。)导致本合同部分或全部无法继续履行,双方互不负任何责任,并可协商是否终止本合同。3、本合同正本一式四份,甲乙双方、广州市信息工程招投标中心、政府采购管理机构各执一份。委 托 方: 广州市质监局研究开发方: (甲方签字):(乙方签字): 日期: 日期:第二章 评标原则与方法1.总则1.1 本次招标的评标方法遵循有关法律法规。1.2 评标必须以招标文件中各项规定条件为准。1.3 评标工作由招标采购单位负责组织,具体评标事务由招标采购单位依法组建的评标委员会负责,并独立履行下列职责:(1)审查投标文件是否符合招标文件要求,并作出评价;(2)要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清;(3)推荐中标候选供应商名单,或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定中标供应商;(4)向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。2.评标委员会2.1招标采购单位根据招标标的特点组建评标委员会,评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估、比较。2.2为了评标工作公平进行,参加评标的专家应实行回避制度。2.3评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。3. 对投标文件的审查和确定3.1评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不寻求外部证据。3.2对于被拒绝的投标文件,招标采购单位无须对投标人作任何解释。4.投标文件的澄清4.1评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。4.2投标人有责任按照采购代理机构通知的时间、地点指派专人进行澄清。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4.3招标采购单位将拒绝被确定为非实质性响应的投标人,投标人不能通过修正或撤销不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。5.投标无效及废标5.1 具体要求见第一部分投标须知中有关要求。出现废标和投标无效时,按规定填写说明情况后,评标委员会审核通过。6. 保密6.1除响应招标采购单位要求对投标文件进行澄清外,任何时候任何投标人在招标结果宣布之前均不得与招标采购单位联系询问评标情况及其他相关内容。6.2凡参与招标评标工作的有关人员均不得将有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同的意向的一切情况透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。7. 评标原则7.1评标委员会将遵照公正、公平、公开的评标原则,严格按照招标文件的要求和条件进行评标,平等地对待所有投标人,择优定标。附: 评标文件1评标须知1.1.评标委员会的每个成员(以下简称评委)如有以下情形之一应予以回避:1.1.1.投标人或者投标人主要负责人的近亲属;1.1.2.项目主管部门或者行政监督部门的人员;1.1.3.与投标人有经济利益关系,可能影响对投标公正评审的;1.1.4.曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。1.2.评标委员会成员应当履行下列义务:1.2.1.遵纪守法,客观、公正、廉洁地履行职责;1.2.2.按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标,对评审意见承担个人责任;1.2.3.对评标过程和结果,以及供应商的商业秘密保密;1.2.4.参与评标报告的起草;1.2.5.配合财政部门的投诉处理工作;1.2.6.配合招标采购单位答复投标供应商提出的质疑。1.3.关于评标方案1.3.1.评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较;设有标底的,应当参考标底。1.3.2.评委应认真阅读并确认已经正确理解了评标方案;1.3.3.评委如对评标方案有异议,应在评标开始前提出。1.4.关于评标1.4.1.采购代理机构负责主持整个评标工作的进度,评标由招标采购单位依法组建的评标委员会负责;1.4.2.评标委员会成员应当客观、公正地履行职务,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任。1.4.3.评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。1.4.4.评标委员会完成评标后,应当向招标采购单位提出书面评标报告,并推荐合格的中标候选人。1.4.5.国务院对特定招标项目的评标有特别规定的,从其规定。1.5.关于纪律和守则1.5.1.采购代理机构应当采取必要的措施,保证评标在严格保密的情况下进行。1.5.2.任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。1.5.3.评委不得试图影响其他评委的评价意见。1.5.4.每个评委应本着客观、公正的原则独立给出评价意见,评委之间不得相互串通进行评分;1.5.5.评标委员会成员不得私下接触投标人,不得收受投标人的财物或者其他好处。1.5.6.评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。 1.6.关于评标责任1.6.1.评委应在其书面评审意见上签字确认;1.6.2.评委对其所提出的评审意见承担个人责任。2.评标流程2.1.投标文件实质性响应检查2.2.技术部分响应性评定2.3.商务部分响应性评定2.4.报价响应性评定2.5.原型演示及答辩评估2.6.综合评估分的计算和排序3.评标方案3.1.中标依据:在不高于最高限价的前提下,综合评估分最高的为中标候选人。3.2.投标文件实质性响应检查3.2.1评标委员会在评标过程中共同就每一投标文件技术部分和商务部分分别审查,并逐项列出投标文件的全部投标偏差。投标偏差分为重大偏差和细微偏差。3.2.2下列情况属于重大偏差,投标文件有下述情形之一的,属于未能在实质上响应招标文件的投标,应作投标无效处理:(一)没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵;(二)投标文件没有加盖投标人公章;(三)投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限;(四)明显不符合技术规格、技术标准的要求;(五)投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求;(六)投标文件附有招标采购单位不能接受的条件;(七)不符合招标文件中规定的其他实质性要求。3.2.3细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求,但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况,并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的,在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的评分。3.2.4由评委对所有投标文件进行实质性响应性检查,未能全部进行实质性响应的投标文件作投标无效处理;3.3.技术部分响应性评定3.3.1由评标委员会对所有投标文件的技术部分的响应进行审核和分析;3.3.2评委独立进行文字评价和评分,填写“技术部分响应评分表” ,并给出相应的文字评价。3.3.3评分标准:按照单项分值,按评估等级的百分比计算得分;优:≥90%,<100%;良:≥80%,<90%;中:≥70%,<80%;可:≥60%,<70%;差:60%以下(特别说明除外)。3.3.4将每一个评委的评分汇集,除去最高分和最低分后进行算术平均(精确到小数点后两位),得出该投标人的技术得分。3.4.商务部分响应性评估3.4.1由评标委员会对所有投标文件的商务部分的响应进行审核和分析;3.4.2评委独立进行文字评价和评分,填写“商务部分响应评分表”;3.4.3评分标准:按照单项分值,按评估等级的百分比计算得分;优:≥90%,<100%;良:≥80%,<90%;中:≥70%,<80%;可:≥60%,<70%;差:60%以下(特别说明除外);3.4.4将每一个评委的评分汇集,除去最高分和最低分后进行算术平均(精确到小数点后两位),得出该投标人的商务得分。3.5.价格响应性评估3.5.1 由评标委员会对所有投标文件的价格部分的响应进行审核和分析。3.5.2基准价格分:以有效投标人报价中价格最低的投标报价为基准价,定其基准价格分为20分。3.5.3投标人的价格得分=(评标基准价 / 投标人报价)×20(精确到小数点后两位)分。由此算出每个投标人的“价格得分”。3.5.4 评委检查每个投标人的价格评分计算情况,确认“价格得分”。3.6.演示答辩3.6.1由有效投标人进行原型演示及答辩,评委根据其原型演示及答辩表现,依据以下第4点的“表四、演示答辩响应性评估表”中的“评审内容”进行演示答辩评分,并给出相应的文字评价。3.6.2将每一个评委的评分汇集,去掉一个最高分和一个最低分,将其余评分进行算术平均(精确到小数点后两位),得出该投标人的演示答辩评分。3.7.综合评估分的计算和排序3.7.1.综合评估分中各评估因素所占权重(见下表)评估因素技术商务价格原型演示及答辩评估权重452020153.7.2.综合评估分(精确到小数点后两位)=技术得分+商务得分+价格得分+原型演示及答辩得分;3.7.3.将综合评估分从高到低排序,得分相同的,按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的,按技术得分高低顺序排列;3.7.4.评标委员会按排名顺序推荐前两名为中标候选人。若排名第一的中标候选人放弃中标或被取消中标资格,采购人可顺选排名第二的为中标候选人。若排名第二中标候选人的报价高于排名第一的中标候选人报价20%(含)以上的,评标委员会只推荐排名第一的投标人为中标候选人。4评标表格表一、投标文件实质性响应审查表招标编号:GZIT2012-ZB0352投标人:审查结论(投标有效或投标无效):说明:以下表格任意一项不符合招标文件要求的被视为投标无效。审查类别审查内容是否符合不符合项说明重要指标要求(检查重要指标要求一览表)商务部分(第一部分3.1点等)技术部分其他投标文件载明的招标项目完成期限是否未超过招标文件规定的期限;是否无明显不符合技术规格、技术标准的要求;投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等是否符合招标文件的要求;投标文件是否未附招标采购单位不能接受的条件;其它评标委员会全体成员签字:表二、技术部分响应评分表招标编号:GZIT2012-ZB0352投标人: 评分合计: 评委签字:分值(45)评审内容分值评分细则得分8系统总体设计和描述根据投标方案与需求的吻合程度,包括方案的成熟性和合理性,是否充分满足用户当前和未来发展的使用需求5按评估等级的百分比计算得分;优:≥90%,<100%;良:≥80%,<90%;中:≥70%,<80%;可:≥60%,<70%;差:60%以下。是否采用成熟的技术进行开发,以及对与质监检测业务有深入的了解3按评估等级的百分比计算得分;优:≥90%,<100%;良:≥80%,<90%;中:≥70%,<80%;可:≥60%,<70%;差:60%以下12综合服务网办平台建设响应情况网上新办申请2按评估等级的百分比计算得分;优:≥90%,<100%;良:≥80%,<90%;中:≥70%,<80%;可:≥60%,<70%;差:60%以下网上年检1按评估等级的百分比计算得分;优:≥90%,<100%;良:≥80%,<90%;中:≥70%,<80%;可:≥60%,<70%;差:60%以下网上变更1按评估等级的百分比计算得分;优:≥90%,<100%;良:≥80%,<90%;中:≥70%,<80%;可:≥60%,<70%;差:60%以下网上换证1按评估等级的百分比计算得分;优:≥90%,<100%;良:≥80%,<90%;中:≥70%,<80%;可:≥60%,<70%;差:60%以下组织机构代码查询1按评估等级的百分比计算得分;优:≥90%,<100%;良:≥80%,<90%;中:≥70%,<80%;可:≥60%,<70%;差:60%以代码业务指南1按评估等级的百分比计算得分;优:≥90%,<100%;良:≥80%,<90%;中:≥70%,<80%;可:≥60%,<70%;差:60%以代码业务公告1按评估等级的百分比计算得分;优:≥90%,<100%;良:≥80%,<90%;中:≥70%,<80%;可:≥60%,<70%;差:60%以检测业务网上约检2按评估等级的百分比计算得分;优:≥90%,<100%;良:≥80%,<90%;中:≥70%,<80%;可:≥60%,<70%;差:60%以下业务办理网上查询2按评估等级的百分比计算得分;优:≥90%,<100%;良:≥80%,<90%;中:≥70%,<80%;可:≥60%,<70%;差:60%以下6特种设备企业信息查询响应情况设备信息查询2按评估等级的百分比计算得分;优:≥90%,<100%;良:≥80%,<90%;中:≥70%,<80%;可:≥60%,<70%;差:60%以下区局巡查记录查询2按评估等级的百分比计算得分;优:≥90%,<100%;良:≥80%,<90%;中:≥70%,<80%;可:≥60%,<70%;差:60%以下指令书发出情况查询1按评估等级的百分比计算得分;优:≥90%,<100%;良:≥80%,<90%;中:≥70%,<80%;可:≥60%,<70%;差:60%以下检验记录查询1按评估等级的百分比计算得分;优:≥90%,<100%;良:≥80%,<90%;中:≥70%,<80%;可:≥60%,<70%;差:60%以下4检测业务系统改造响应情况4按评估等级的百分比计算得分;优:≥90%,<100%;良:≥80%,<90%;中:≥70%,<80%;可:≥60%,<70%;差:60%以下4食品企业诚信档案系统建设响应情况食品企业信用数据采集,信用数据管理,信用数据发布4按评估等级的百分比计算得分;优:≥90%,<100%;良:≥80%,<90%;中:≥70%,<80%;可:≥60%,<70%;差:60%以下3系统非功能性要求设计响应情况要求实现系统的相关非功能性要求3按评估等级的百分比计算得分;优:≥90%,<100%;良:≥80%,<90%;中:≥70%,<80%;可:≥60%,<70%;差:60%以下2合理的、内容齐全的项目实施进度图表、工期计划2按评估等级的百分比计算得分;优:≥90%,<100%;良:≥80%,<90%;中:≥70%,<80%;可:≥60%,<70%;差:60%以下2质量保证体系和售后服务2按评估等级的百分比计算得分;优:≥90%,<100%;良:≥80%,<90%;中:≥70%,<80%;可:≥60%,<70%;差:60%以下2技术培训方案2按评估等级的百分比计算得分;优:≥90%,<100%;良:≥80%,<90%;中:≥70%,<80%;可:≥60%,<70%;差:60%以下2安装和测试方案以及验收标准和实施方法2按评估等级的百分比计算得分;优:≥90%,<100%;良:≥80%,<90%;中:≥70%,<80%;可:≥60%,<70%;差:60%以下表三、商务部分响应评分表招标编号:GZIT2012-ZB0352投标人: 评分合计: 评委签字:分值(20)评审内容评分细则得分4投标人具有的主要技术管理人员资质情况(以国家工信部(原国家信息产业部)颁发的高级项目经理或人社部颁发的项目管理师证书复印件为准),并提供以上人员在本公司任职的外部证明材料(如加盖政府有关部门印章的打印日期在本项目投标截止日之前六个月以内的《投保单》或《社会保险参保人员证明》,或单位代缴个人所得税税单等)复印件每个1分,最高分4分。(一人具有多个资质不可以重复计算)2投标人在广州的稳定的技术服务人员情况,提供以上人员在本公司任职的外部证明材料(如加盖广州地区政府有关部门印章的打印日期在本项目投标截止日之前六个月以内的《投保单》或《社会保险参保人员证明》,或单位代缴个人所得税税单等。非本地公司在外地购买社保的必须提供技术服务人员在本地的居住证(或暂住证)等在本地工作的证明文件)复印件少于10人 得0分。10人,得1分;多于10人者,每多1人加0.2分,最高得2分2资质证书(政府部门颁发的资质证书:软件企业认证证书、国家级高新技术企业认证证书、工信部信息系统集成二级或以上证书和ISO9001质量管理体系认证证书),提供证明文件复印件每个0.5分,满分2分,无0分。2企业信誉(证明材料:如行业协会等第三方机构颁发的有关企业诚信的证明材料、连续3年被省级或以上工商部门评为守合同重信用企业等)每个1分,满分2分,无0分。7投标人2009年以来具有合同金额100万或以上软件开发项目经验,以合同复印件为准每个1分,满分4分;其中有质监系统项目经验的每个另加1分,最高加3分。本项评分最高7分。1投标人的软件产品具有计算机软件著作权登记证书或软件产品登记证书,提供相关证书复印件。每个0.5分,最高1分。22011年经营业绩情况,营业额:(单位:万元),提供经正式审计的2011年财务报告及全套报表复印件。850或以上,得2分;≥500,<850 ,得1分;≥200,<500 ,得0.5分;<200,得0分。表四、原型演示及答辩部分响应评分表招标编号:GZIT2012-ZB0352投标人: 评分合计: 评委签字:分值(15)评审内容评分细则得分5演示人对系统需求理解分析及设计能力,对投标方案答辩的准确性评分等次及文字评价(按评估等级的百分比计算得分;优:≥90%,<100%;良:≥80%,<90%;中:≥70%,<80%;可:≥60%,<70%;差:60%以下。)5综合服务网办平台原型演示:组织机构代码网上办理(2分)检测业务网上约检(2分) ;业务办理网上查询(1分)评分等次及文字评价(按评估等级的百分比计算得分;优:≥90%,<100%;良:≥80%,<90%;中:≥70%,<80%;可:≥60%,<70%;差:60%以下。)3特种设备企业信息查询原型演示:设备信息查询(1分);区局巡查记录查询(1分);指令书发出情况查询(0.5分);检验记录查询(0.5分)评分等次及文字评价(按评估等级的百分比计算得分;优:≥90%,<100%;良:≥80%,<90%;中:≥70%,<80%;可:≥60%,<70%;差:60%以下。)2食品企业诚信档案系统原型演示:数据采集(1分);数据管理(0.5分);数据发布(0.5分)评分等次及文字评价(按评估等级的百分比计算得分;优:≥90%,<100%;良:≥80%,<90%;中:≥70%,<80%;可:≥60%,<70%;差:60%以下。)第三章 样表格式附件1-1投标函致:广州市信息工程招投标中心根据贵方发布的广州市质量技术监督局广州质监公众服务综合平台项目招标文件(招标编号:GZIT2012-ZB0352),本人代表投标人(投标人名称) 参加投标,并提交投标文件。据此函,本人宣布同意如下:1.项目投标总价见所附《开标一览表》的“总价格”。2.我方郑重承诺:除《投标响应与招标文件差异一览表》中的差异外,我方将全部满足招标文件中的各项实质性要求,如果发现投标文件中另有与招标文件中不一致的响应或没有响应,我方同意采购人有权要求按照招标文件的要求提供设备或服务。我方并同意按照招标文件的规定履行合同责任和义务。3.我方已详细审查全部招标文件,包括招标文件更正通知(如有的话)以及全部参考资料和有关附件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。4.我方的投标文件自投标截止之日起有效期为90天。5.如果在规定的开标时间后,我方在投标有效期内撤回投标,其投标保证金将被贵方没收。6.我方同意提供按照贵方可能要求的与我方投标有关的一切数据或资料,理解贵方不一定要接受最低价的投标或收到的任何投标。7.与本投标有关的一切正式往来通讯请寄:地址: 邮编:电话:传真:投标人代表姓名、职务(印刷体):移动电话:投标人名称:(公章)年 月日附件1-2开标一览表投标人名称:招标编号: 序号项目名称合计价格(金额单位:元人民币)备注12345总价格(小写)大小写应一致总价格(大写)投标人名称:(公章)日期:附件1-3投标响应与招标文件差异一览表招标编号:GZIT2012-ZB0352序号招标文件要求投标响应差异差异原因(若无差异,此表留空) 附件1-4重要指标响应一览表招标编号:GZIT2012-ZB0352序号内容提要响应章节投标人须将对招标文件中有关“★”号指标响应的章节和页码填写此表。 附件1-5投标人基本情况表一、公司基本情况1、公司名称:电话号码:2、地址:传真: 3、注册资金:经济性质:4、公司开户银行名称及账号:5、营业注册执照号: 6、公司简介(自行描述)7、公司财务情况:年份年营业总值(IT业务)总净利资产负债率速动比率200920102011二、 投标人获得国家有关部门颁发的资质和国内外知名IT厂商出具的销售许可证明:证书名称发证单位证书等级证书有效期 公司标记样本 公司公章样本我/我们声明以上所述是正确无误的,您有权进行您认为必要的所有调查。日期: 投标人(盖章):附件1-6项目经理简历表投标人:姓名性别年龄职务职称学历办公电话住宅电话移动电话参加工作时间从事项目经理年限具有认证资质已完成工程项目情况建设单位项目名称建设规模竣工日期工程质量附件1-7承担本项目主要技术人员和售后服务人员表姓名部门和职务职责常住地获得认证资质证书主要资历、经验及承担过的项目 附件1-82009年以来已完成同类型项目一览表投标人:序号工程名称规模/造价完成时间选用系统产品名称项目单位联系人电话(此表可延长)附件1-9详细报价清单序号项目名称说明单价总价备注合计:说明:1、此表可延长产品详细报价清单序号产品名称品牌型号配置及性能说明产地数量单价总价备注合计:说明:1、此表可延长2、请在“备注””栏注明是否提供了该产品的销售许可证明,如有请标注在投标文件中的页码。 附件1-10 售后服务情况表招标编号:GZIT2012-ZB0352序号项目投标人承诺备注1保修期内售后服务情况(可用附页和宣传材料)生产厂商售后服务情况:投标人售后服务情况:2保修期后售后服务3培训方案(可用附页)附件1-11售后服务和培训价格表招标编号:GZIT2012-ZB0352 价格单位:人民币元序号售后维护和培训项目说明价格备注总 计(此表可延长)附件1-12 采用节能产品情况表产品名称(品牌、型号)制造商认证证书编号《清单》中相关内容页见页见页见页节能产品证明材料见《技术文件》第 至 页。(此表可延长)填表说明:节能产品是指财政部和国家发展改革委员会公布的《节能产品政府采购清单》中的产品。请提供《清单》中相关内容页。 附件2-1 授权委托书委托人(投标人): (投标人名称)。 受委托人: (受委托人姓名),性别:,民族:,出生年月日:,身份证号码:,电话:。兹委托上列受委托人担任委托人的代理人,代理参加广州市信息工程招投标中心组织的广州市质量技术监督局广州质监公众服务综合平台项目(招标编号:GZIT2012-ZB0352)政府采购活动。受委托人代理权限如下:一、提交投标保证金,领取退回的投标保证金;二、提交投标文件(含补充、修改文件),或者撤回已提交的投标文件(含补充、修改文件);三、依法参加开标、唱标等活动;四、对不合理对待提出由委托人确认的质疑函、投诉书;五、参加政府采购合同谈判;六、办理交货、参加工程验收、提供服务。上列受委托人在上述授权范围和代理权限内,在有关文件上签名委托人予以承认,产生的权利归委托人享有,义务由委托人承担,民事责任由委托人和受委托人共同承担。委 托 人(公章):2012年 月 日 附件2-2 投标保证金交纳声明函致:广州市信息工程招投标中心我方为广州市质量技术监督局广州质监公众服务综合平台项目(招标编号:GZIT2012-ZB0352)所提交投标保证金人民币_____元(大写:人民币_____元)已于 年月日以_____方式划入你方帐户。附件为银行出具的现金送款单原件或转帐凭证复印件(加盖投标人公章)。退还保证金时请按以下内容划入我方帐户。若由于内容不全、内容错误导致投标保证金未能及时退还或退还过程中发生错误,其责任和损失由我方负全部负责。单位全称:开户银行:开户账号:投 标 人(法人公章):地址:投标联系人、电话:

联系人:郝工
电话:010-68960698
邮箱:1049263697@qq.com

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