增量配电网项目公司内部管理制度研究招标公告

根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，增量配电网项目公司内部管理制度研究已获批准，资金来源已落实。项目具备招标条件，现对该项目进行招标。

(一) 项目信息

1.1 项目名称：增量配电网项目公司内部管理制度研究

1.2 招标编号：****************

1.3 招标人：广东电网有限责任公司

1.4 采购方式：公开招标

1.5 招标方式：专项

1.6 项目类别：服务

1.7 资金来源：自筹资金

1.8 资格审查方式：资格后审

1.9 招标代理机构：广东电网物资有限公司

(二) 招标范围

2.1项目概况：自2016年《有序放开配电网业务管理办法》(发改经体〔2016〕2120号)发布以来，全国上下积极踊跃开展增量配电业务改革试点，目前已累计批复了五个批次，共483个增量配电试点项目。国家发改委、能源局指出，各级地方政府和电力企业要提高政治站位，把推进增量配电业务改革作为贯彻落实党中央国务院深化电力体制改革、支持民营企业发展的重要举措。

2019年5月，南方电网公司印发了《关于进一步做好增量配电业务工作的通知》（南方电网计〔2019〕49号），提出增量配电业务改革是国家电力体制改革重点任务之一，各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）及配套的增量配电业务改革有关文件精神，坚持“积极参与、合作共赢、主动服务”原则，有序推进南方五省区增量配电网项目建设和项目公司科学运营管理，确保增量配电业务改革取得实效。

广东省内前五批增量配电业务改革试点共有9个项目纳入国家试点，广东电网公司全面贯彻落实国家和网公司改革工作要求，积极参与了其中7个试点项目，并探索出了一批增量配电网试点项目管理经验，初步建立起了增量配电网项目公司运营管理体系，取得了一定的改革成效。随着改革工作的深入推进，增量配电业务改革的工作重心已逐步向如何更加科学、高效、市场化地运营增量配电公司转移。由于增量配电网项目公司具有更强的市场化属性，且具有业务范围广、综合性强、业务多样性等特点，延续电网企业传统的大电网的管理模式已经难以适应市场和改革的需要，缺乏强有力的发展引领。为提前谋划，更好地运营好增量配电网项目公司，亟需立足于公司法等相关法律法规，参考电网公司已有的管理模式和制度体系，结合增量配电网项目公司混合所有制运营的模式特点和市场化运营的需要，建立健全增量配电网试点项目公司内部管理体系与运营机制，以便更好地推进增量配电网的可持续发展，打造更具有示范价值、更可持续的试点项目，推动改革的全面落地。

同时，随着国家高质量对外开放政策的深入贯彻落实和“一带一路”政策的持续推进，越来越多的外资企业对投资增量配电网展现了浓厚的兴趣，对开展电网领域的跨国合作展现了较高的热情。考虑到广东电网缺乏配电网领域的合资合作经验，结合当前复杂多变的国际环境，迫切需要参考其他行业的中外合资合作经验，探索出一套成熟的配电网合资模式，既实现了配电网技术和管理的交流，又有效避免了各类经营合作风险，实现互利共赢。

2.2标的清单及分包情况如下（需补充保证金）：

本项目主要研究增量配电网项目公司的内部运营管理模式，基于广东开展增量配电的实际需求与企业发展目标，提出支撑项目公司建设现代化企业所需的内部组织结构与管理体系，编制相应管理制度，实现项目公司内部管理的高效运转。

（一）项目公司组织架构研究

公司现代企业制度构建需要良好的组织管控作为支撑。按照项目公司的业务发展要求及广东电网与项目公司的功能定位，分阶段逐步推进公司组织机构优化改革，研究项目公司在不同发展阶段下不同模式的混合型组织结构，明确触发组织架构调整或拆分重组的内外部条件（如业务规模、业务类型拓展等），合理配置不同阶段的编制与岗位需求。

（二）项目公司管理体系研究

根据项目公司发展的战略要求，参考广东电网公司下辖地市局与其他参控股子公司的管理职能与管理体系，设计与战略目标、组织发展相匹配的内部管理体系，重点实现项目公司的市场化、高效率运营。

（三）项目公司管理制度汇编

根据增量配网业务和运营需求，搭建项目公司管理制度体系框架，明确项目公司整体的制度体系架构，编制不同模块需建立的管理制度清单，搭建内容详实、务实高效、适应市场化竞争的管理制度体系。

（四）中外合资增量配电网项目公司运营模式研究

分析借鉴石油石化、汽车、核电等中外合资成熟领域的成功案例，围绕股权与控制权、跨文化管理、国际法律、技术引进、企业成长等重点问题，研究探索包括股权机制、治理结构、管理制度、决策模型、绩效关系、技术转移等在内的项目公司运营模式。

（五）其他配套支持性研究

增量配电网项目公司内部管理制度研究过程中必要的支撑性研究子课题。

项目交付成果（包括但不限于以下内容）

（一）《增量配电网项目公司组织架构研究》

基于国家相关部委、网省公司对试点项目的管理要求，结合项目公司不同发展阶段的实际情况与对组织支撑的需求，灵活设置不同时期的项目公司组织架构。

（二）《增量配电网项目公司内部管理体系研究》

结合项目公司组织管理架构设计，参考其他子公司基础管理职能，系统梳理项目公司在人力资源管理、综合管理、财务管理、项目管理、风险管理、数字化管理、运维管理、营销管理等核心业务模块领域的管理体系设计原则与思路，支撑项目公司市场化经营。

（三）《增量配电网项目公司内部制度体系研究》

基于项目公司内部管理体系设计，以各业务领域制度落地为目标，编制相应的工作制度、管理流程与制度表单。

（四）《中外合资增量配电网项目公司运营模式研究》

针对中外供电企业的文化、管理、技术差异，以技术引进为主要目标，借鉴汽车、核电等成熟的中外合作模式，研究提出中外合资增量配电网项目公司的运营模式，开展风险分析，制定应对措施。

（五）其他双方协商约定的附属提交物。

（六）配合发表增量配电业务改革相关论文，出版相关书籍

1.配合发表3篇论文

2.配合出版增量配电业务改革方面的书籍

上述研究内容与交付物可结合项目课题实际推进情况，根据需要经双方协商一致后进行调整。

详细技术要求见技术附件。

2.3 服务工期：合同签订之日起至2022年6月30日。（具体服务期限以合同签订为准）

(三) 投标人资格要求

(四) 招标文件获取

4.1 招标文件获取流程

凡有意参加投标者，请于2020年11月11日17时至2020年11月18日17时登录中国南方电网供应链统一服务平台（www.bidding.csg.cn/ebs）下载电子招标文件。

4.2.本项目不收取招标文件费用。

4.3重要提醒：

（1）按国家电子招标投标法有关规定和电子交易平台技术要求，凡有意参加投标者，需先行完成系统登记注册和审核（具体操作请参考《阳光电子商务平台供应商登记注册操作手册》、《阳光电子商务平台承包商登记注册操作手册》（可在网站下载中心查阅下载）），并办理供应商数字证书（具体操作请参考《关于南方电网公司电子商务系统数字证书升级的通知》附件《数字证书办理指南2.0》、《关于电子商务系统数字证书升级的说明》（可在网站下载中心查阅下载）），为避免耽误项目招标文件下载及投标，请在招标文件下载截止时间前2天完成供应商登记（提交登记信息时请选择“中国南方电网有限责任公司” 或“广东电网有限责任公司”为审核单位），审核通过后，供应商凭申请的账号、密码登陆中国南方电网供应链统一服务平台进行投标活动，并在投标截止前办理数字证书。

（2）供应商在下载招标文件前需要完成注册登记并审核通过，供应商要为注册登记预留足够的时间，由于供应商自身的原因，下载招标文件截止时间前尚未完成注册登记审核造成无法及时下载招标文件的，后果由投标人承担。

（3）供应商必须在投标截止日期前完成数字证书的办理，供应商要为数字证书办理预留足够的时间，由于供应商自身原因造成无法投标的，由供应商承担责任。

（4）投标人须使用南方电网电子招投标平台投标文件制作客户端查看招标文件和制作投标文件，具体操作请参考《供应链统一服务平台用户手册》（可在网站下载中心查阅下载）。

(五) 投标文件递交

5.1 投标文件递交方式

通过供应链统一服务平台（www.bidding.csg.cn）递交电子投标文件，并以此为准。投标人可以投一个或多个包。

本次招标采用全电子无纸化投标，投标人必须于规定的截标时间前按招标文件要求在南方电网公司供应链统一服务平台完成投标文件上传，无需再另行制作并递交纸质版投标文件及U盘电子版投标文件。未按要求在南方电网公司供应链统一服务平台制作或上传投标文件的，造成的一切后果由投标人自行承担。

电子版投标文件开始递交时间：2020年11月11日17时，截止时间：2020年12月02日09时00分00秒。

(六) 发布公告的媒介

本次招标采取公开招标方式，招标公告在中国招标投标公共服务平台、中国南方电网有限责任公司供应链统一服务平台（www.bidding.csg.cn）等国家指定相关媒体上发布，招标公告将明确对投标人的资格要求、下载招标文件的日期和地点、投标、开标等事宜。

(七) 业务咨询方式

电商系统操作咨询电话：********00转3

数字证书办理咨询电话：400-666-3999

服务商、代理商、制造商登记备案业务咨询电话：********00-1（供应商管理业务）-1（广东电网）；***-********，***-********(南网总部)

承包商登记业务咨询电话：***-********

招标代理机构项目业务咨询方式：双百热线（4008-100-100）

联系地址：广州市天河区黄埔大道西平云路163号广电平云广场B塔5层

电话咨询时间：周一至周五 上午8:30-12:00,下午14:00-17:30

(八) 异议

8.1 异议的受理机构及联系方式

受理机构：广东电网物资有限公司

地址：广州市天河区黄埔大道西平云路163号广电平云广场B塔21层

邮编：510630

联系人：翁小姐、徐小姐

联系电话（不是业务咨询电话）：***-********、********

受理邮箱：wuliufuwudating@gdwl.csg.cn（异议提出人发送电子异议书至受理邮箱的，需在工作时间拨打“异议受理机构联系人”电话确认邮件接收情况）

温馨提醒：项目业务问题、澄清问题与异议流程、电话不同，请各投标人按照本项目要求辨别问题属性后再根据公告“业务咨询方式”拨打相应电话，如遇澄清疑问请按照项目文件要求将问题提交至供应链统一服务平台。

8.2 异议书的格式及要求

（1）异议书中应包含异议提出人名称、联系人及联系方式、异议对象、异议事项的基本事实、相关请求及主张、有效线索和相关证明材料等信息，异议书格式详见附件《异议书（模板）》。

（2）异议书必须由其法定代表人及授权代表签字并加盖单位公章；由其他利害关系人提出的异议，还需出示异议提出人与本次投标存在利害关系的证明文件，并附有效身份证明复印件。

（3）各投标人或其他利害关系人对投标文件等存有异议的，可以将异议书签字盖章后，连同其他附件资料以现场递交或邮寄的方式在规定时间内提出；采用邮寄方式提出的异议，可以在规定时间内先以电子邮件方式提出，但异议书必须在电子邮件发出的当天同时寄出。

8.3 异议提出的时限

（1）对资格预审文件的内容有异议的，应当在提交资格预审文件截止时间两天前提出；

（2）对招标文件的内容有异议的，应当在投标截止时间十天前提出；

（3）对开标有异议的，应当在开标现场提出；

（4）对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期内提出。

8.4 异议不予受理的情形

（1）异议提出人不是投标人，或未能提供与本次投标存在利害关系证明文件的其他利害关系人；

（2）涉及的事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；

（3）提供的资料未提供异议提出人的真实名称、有效联系方式、法定代表人签字和加盖单位公章的；

（4）超过异议提出时效的（以收到异议书日期为准；采用邮寄方式的，以邮戳日期为准）；

（5）已经作出处理决定，并且异议提出人没有提出新的证据的；

（6）涉及招标评标过程具体细节、其他投标人的商业秘密或其他投标人的投标文件具体内容但未能说明内容真实性和来源合法性的；

（7）缺乏事实根据或者法律依据的，或者投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料的。

8.5 恶意行为的处罚

异议提出人不得以投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动的正常进行。经核查发现所提出的异议或投诉存在诬告、故意扰乱招投标秩序等恶意行为，将按照《中国南方电网有限责任公司供货商失信扣分管理实施细则》进作扣分处理并上报网公司。

(九) 监督与投诉

投诉单位：广东电网有限责任公司监督部

联系电话：***-********

电子邮箱：gddwjb@gd.csg.cn

网址：http://www.12388.csg.cn/

广东电网物资有限公司

2020年11月11日

招标人或招标代理机构主要负责人或授权的项目负责人（签名）：_______________

招标人或其招标代理机构（盖章）：_______________