********">高新区人民检察院“童心圆”未成年人权益综合保护和未检云数据平台采购竞争性谈判公告

项目概况

高新区人民检察院“童心圆”未成年人权益综合保护和未检云数据平台采购项目的潜在供应商应在大庆市电子政府采购交易管理平台获取采购文件，并于2020年11月30日14点00分（北京时间）前提交响应文件。

********">一、项目基本情况

黑龙江省大庆市政府采购中心受采购人委托组织高新区人民检察院“童心圆”未成年人权益综合保护和未检云数据平台采购。本项目面向各类型企业进行采购，欢迎有能力的国内供应商参加。本项目为远程开标项目。

项目编号：DZC********

项目名称：高新区人民检察院“童心圆”未成年人权益综合保护和未检云数据平台采购

采购方式：竞争性谈判

预算金额：980,000.00元

最高限价:931,000.00元，参与谈判供应商最终报价超出此价格的谈判无效。

采购需求：详见附件。

合同履行期限：自合同签订之日起30个自然日内。

本项目不接受联合体。

********">二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

********">2. 落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目执行政府采购扶持中小企业的相关政策。详见《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。

根据相关政策，参与本项目供应商属于小型企业或微型企业或监狱企业或残疾人福利单位的，该项目是由参与本项目供应商直接提供服务的，须提供本企业的声明函（须按竞争性谈判文件第六部分规定格式填写），则价格享受10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。参与本项目供应商需提供本企业的声明函。

注：以上“用扣除后的价格参与评审”是指开标现场，依据供应商所投产品投标报价进行10%的扣除后参与评审。

3.本项目的特定资格要求：

（1）提供参与本项目谈判供应商有效的营业执照或事业单位法人证书。

（2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

三、获取采购文件

时间：自公告之日起至2020年11月19日

********">注：请参与本项目谈判的供应商在2020年11月19日17时00分前自助下载文件，逾期则无法下载文件，由此造成的后果由供应商自行承担。

地点：大庆市电子政府采购交易管理平台

方式：网上自助下载文件（详见：http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/bsznTbr/20199.htm?pa=7355---《入库、办理数字证书及自助下载文件说明》）

售价：免费

四、响应文件提交

截止时间：2020年11月30日14点00分

地点：大庆市电子政府采购交易管理平台

********">五、********">公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

********">六、其他补充事宜

1、退出竞争时限：如供应商退出竞争，必须在谈判响应文件截止时间前48小时，否则不予退出。

2、全面贯彻庆财采【2019】3号文大庆市财政局关于开展政府采购领域扫黑除恶专项斗争的通知的规定，在本项目中重点打击8类政府采购领域涉黑、涉恶、涉乱形为。详见：

http://www.hljcg.gov.cn/xwzs!queryOneXwxxqx.action?xwbh=8B2FAECAA29800DEE053AC10FDFA79C0

********">八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

********">1.采购人信息

名 称：大庆高新技术产业开发区人民检察院

地 址：大庆市龙凤区凤鸣路2号大庆高新区人民检察院

联系方式：178*****266

********">2.采购代理机构信息

名 称：大庆市政府采购中心

地　　址：大庆市萨尔图区东风新村纬二路2号（大庆市行政服务中心三楼）

联系方式：****-*******

********">3.项目联系方式

采购人项目联系人：刘大壮

电　话：178*****266

采购代理机构项目联系人：毛晓东

电话：****-*******

附件：项目需求

第二部分 项目需求

根据最高检和省院关于对未成年人检察工作创新发展和未成年受害人“一站式”询问救助机制建设的部署要求，为推进“智慧检务”建设，打造龙江和大庆的未检品牌，依托数据统计可视化分析、人工智能、云计算，建设未成年受害人“一站式”询问救助中心和未成年人综合司法保护中心。

将人工智能、大数据与未检工作深度融合，通过与公安、法院、学校、综治委、团委、妇联等机构与组织建立侵害未成年人信息、罪错未成年人信息、困境未成年人信息共享机制，建立全方位的涉未成年人信息收集机制；通过建立罪错未成年人分级处遇机制、未成年人救助机制、未成年人帮教观护机制，及时实现对未成年人双向保护及特殊预防全覆盖；通过建立与社工组织、心理咨询机构、律师事务所、家庭、学校、社区等的协同联动机制，及时为未成年人提供个性化帮助，提高工作效率；通过建立检察统筹监督指挥机制，实现检察机关对涉未活动的实时法律监督；通过对案件动态透析、犯罪趋势可视化展示，辅助领导统筹决策，提高管控能力；从而打造大庆高新智慧未检模式。

1、标准性、先进性原则

系统所采用的相关标准必须遵循当前业界认可的、先进的技术思想和国际标准，能够实现与多种技术和软硬件平台、上下级平台和横向业务平台的有机集成。如 与“数字高新”大数据基础平台的数据共享。

2、可扩展性原则

系统采用可扩展的技术体系架构，以适应信息化建设和应用系统快速发展的要求。在合理范围内能够满足用户的新增需求，遵循SOA体系松耦合、粗粒度的设计要求，提供高扩展性。

3、高可靠性原则

系统应具有良好的可靠性，建立各种故障的快速恢复机制，确保实现7×24小时地正常运转，确保业务工作正常运行，应提供异常检测机制，随时检测平台的运行状态。

4、简捷易用性

应用界面的简捷、美观，使用户在使用时一目了然；操作简单明了，能够符合各级用户的日常操作习惯。

本平台的使用用户主要为检查机关：各县区检察院；党委政府相关职能部门：市政法委、市委宣传部、市公安局、市司法局等；群团组织及其他社会组织：共青团大庆市委、市残疾人联合会、市妇女联合会、大庆市法学会等；专业社工组织：大庆市家在东北社会工作服务中心、大庆市社会工作者协会等；医院：市人民医院、市第三医院等。

1、数据处理：协助用户完成侵害未成年人信息、未成年人违法犯罪、罪错未成年人信息、与未成年人密切接触行业违法犯罪信息等相关数据的批量导入，以及系统运行基础数据初始化。

2、数据库建设：根据数据关联程度及数据库存储等特征，从业务划分、数据关联、数据形态、数据来源等几方面的逻辑上将本系统划分为涉罪少年库、罪错案件库、需求订单库、侵害少年库、少年帮教库、少年分级处遇库、法制案例库、网上课程库、亲职教育库、咨询库、用户信息库。

2.3.1 未成年人检查工作社会支持平台

通过该平台与相关社会支持单位开展社会调查、心理咨询、帮教考察、法定代理人/合适成年人到场、亲职教育、法律援助、亲情会见、附条件不起诉监督考察、司法救助、行为矫治、技能培训、生活救助、监护干预、临时安置等未检特殊程序和特殊工作。

通过将市委宣传部、市中级人民法院、市公安局、市司法局、市人力资源和社会保障局、市教育局、市卫生健康委员会、市民政局、市委网信办、市关心下一代工作委员会、市妇女联合会、市残疾人联合会、专业司法社工组织、司法社工、公益慈善组织、儿童专员等单位、组织和个人链接进入该平台，将涉及未成年人保护的相关需求在相关单位、组织和个人中间分流，并通过平台及时跟踪、反馈相关信息。

社会支持案件登记：登记涉案未成年人信息、涉案行为信息。

社会支持案件跟踪：查看案件信息、分流处置过程信息、办理进度、办理机构图谱。可根据案件状态、姓名、证件号、支持业务类型、申请时间、办结时间进行案件检索与查看。

2.3.2 罪错未成年人分级处遇平台

检察机关、公安机关、司法机关、教育机关等相关单位通过该平台共享罪错未成年人信息，制定有针对性的处遇措施实现对未成年人分级处遇有机对接。

罪错分级处遇案件登记：登记罪错未成年人信息、罪错行为信息。

罪错分级处遇案件跟踪：查看案件信息、分流处置过程信息、办理进度、办理机构图谱。可根据案件状态、姓名、证件号、支持业务类型、申请时间、办结时间进行案件检索与查看。

2.3.3 未成年人观护帮教平台

通过该平台建立罪错未成年人信息库，根据罪错未成年人的个人情况开展有针对性的线上或线下观护帮教活动。

观护帮教案件登记：登记涉案未成年人信息、案件类型、主要事实信息。

观护帮教案件跟踪：查看案件信息、分流处置过程信息、办理进度、办理机构图谱。可根据案件状态、姓名、证件号、申请时间、办结时间进行案件检索与查看。

支持给被观护帮教人下发帮教计划并接收反馈报告。

2.3.4 未成年人保护救助平台

接入12309儿童保护专区、未成年人权益保护热线，组建儿童保护专员。社会各界人士对家长对孩子家暴、学校周边有交通隐患、有网吧接纳未成年人等侵害未成年人合法权益的问题可通过平台提供相应线索，检察机关根据线索情况进行分流处理。通过该平台与公安机关、教育机关、民政机关及相关单位及团委、残联、妇联等相关组织共享困境未成年人信息，救助未成年被害人、困境儿童，实行“一站式”办案区的预约，减少对未成年人的二次伤害。儿童福利机构和救助管理机构、教育机构、医疗机构等相关单位及其工作人员发现未成年人遭受或者疑似遭受强奸、猥亵、虐待、遗弃、暴力伤害，存在自杀、自残、工伤，或因火灾、交通事故、坠楼、溺水、中毒等原因造成非正常伤害、死亡的及时通过平台向检察机关通报情况，检察机关同时通过平台统一对儿童保护线索平台受理的线索进行统一分流处理。

强制报告案件登记：登记被保护救助人信息、保护救助信息。

强制报告案件跟踪：查看案件信息、分流处置过程信息、办理进度、办理机构图谱。可根据案件状态、姓名、证件号、申请时间、被救助人关系进行案件检索与查看。

一站式询问救助案件登记：登记被害人信息、犯罪嫌疑人信息及案件信息。

一站式询问救助案件跟踪：查看案件信息、分流处置过程信息、办理进度、办理机构图谱。可根据预约特殊需求、案件状态、预约拜访时间、案发开始时间进行案件检索与查看。

2.3.5 未成年人犯罪预防和需求订单平台

设置法律法规、法治案例、心语热线、普法预约、网上课程、亲职教育、云直播、法制教育基地预约、智能客服、线上学堂、在线调查等模块，社会各界通过该模块学习未成年人相关教育、犯罪预防等相关知识，并可以根据自己的需求预约开展心理咨询、亲职教育等。

法律法规：未成年人犯罪预防相关的法律法规发布。

法制案例：典型案例分享，用简单易懂的语言进行介绍法制案例，让专业的法律知识通俗易懂。

网上课程：提供法律知识入门的视频课程，由未检聘请高级讲师来讲解，让公众可以快速、方便、灵活地进行免费在线学习。

亲职教育：通过向父母提供教养子女知识、技能、方法、观念以及态度等，是家长更有效地了解并执行做父母的职责，促进亲子关系的和谐，提高教养水平。

线上学堂：通过每日答题、好友对战、个人排位赛等游戏形式，实现法律法规宣传、亲职教育宣传等相关内容。

在线调查：不定期向社会公众发布调查问，管理员可在后台自定义问卷调查内容及查看问卷调查结果。

法制教育基地预约：提供线上VR浏览，线下法制教育基地实地参观预约。

心语热线：建立专家库，公众根据心里咨询需求预约专家。

普法预约：根据公众普法需求，进行普法预约，可线上视频交流学习或线下实地学习。

保护救助：社会公众发现未成年人遭受侵害，申请救助。

模拟法庭预约：模拟法庭案例分享，实地体验预约。

智能客服：实现微信公众号、咨询热线智能问答、语音导航，领导监控中心、坐席员报表统计；建立知识库；工单及流程配置；绩效考核。

云直播管理：直播内容、时间管理，历史直播记录查询，视频回放。

2.3.6 未成年人检查工作大数据平台

通过该平台维护侵害未成年人案件信息、未成年人违法犯罪案件信息、罪错未成年人案件信息、与未成年人密切接触行业违法犯罪人员信息维护与信息核验审核、学校信息维护及拜访记录管理。实现个案分析、类案分析，从案件、人员、时间、案由等多维度立体、可视化地展示青少年涉案特征与犯罪趋势，为开展社会调查、心理咨询、帮教观护、犯罪预防提供参考。

1、信息维护

维护侵害未成年人案件信息、未成年人违法犯罪案件信息、罪错未成年人案件信息、与未成年人密切接触行业违法犯罪人员信息，主要包括：案件信息、嫌疑人信息，判决信息，审查信息、被害人信息，支持多个嫌疑人和被害人与一个案件关联。

与未成年人密切接触行业违法犯罪人员信息核验：审核其他机构、组织提交的信息查询申请，审核通过后可生成PDF报告，支持在线预览与下载。

学校信息维护及拜访记录管理：学校基本信息维护，地图展示分布位置。可添加拜访记录和历史拜访记录查询，一个学校可填加多条拜访记录。

2、大屏可视化

具有统一浏览入口，各分析页面要具有交互能力、可按时间段动态分析。

侵害未成年人数字大屏：

主要指标：起诉罪名分析、犯罪地点分析、犯罪时间分析、与嫌疑人关系、犯罪总件数、被害人总数、嫌疑人与被害人是否通过网络交友认识、各县区案件情况分析（地图展示）、判决刑种分析、被害人年龄分布、被害人文化程度、被害人职业、被害人家庭情况。

系统交互：每个分析模块均要有起诉罪名占比钻取分析、历年犯罪趋势分析；判决刑种分析按判决时间占比分析，穿透分析某一刑期中各类起诉罪名占比；犯罪时间分析按照春夏秋冬四个季节分析，可穿透分析犯罪类型占比。

未成年人违法犯罪数字大屏：

主要指标：案件数量分析、嫌疑人数量分析、嫌疑人年龄分析、犯罪时间分析、犯罪总件数、嫌疑人总数、附加刑、各县区案件情况分析（地图展示）、判决主刑分类、主犯从犯人数分析、未成年人捕诉比例分析、文化程度分析、犯罪事实分析。

系统交互：判决主刑分类，各种刑罚可切换显示未成年人占比；县区案件情况分析根据罪名按春夏秋冬加时间段穿透分析。

罪错未成年人数字大屏：

主要指标：涉案人性别年龄分析、涉案人职业分析、前科劣迹、案件来源、嫌疑人家庭情况、罪错案件总数、嫌疑人总数、各县区案件情况分析（地图展示）、被害人年龄分布、被害人性别比例、被害人家庭情况、罪错行为地点分析（地图展示）、未成年人罪错频率分析、处理结果分析、涉罪错行为学生分析（地图展示）。

系统交互：每个分析模块均要有历年犯罪趋势分析；罪错行为地点和涉罪错行为学生分析均要在地图标点展示；罪错行为类型可按照春夏秋冬加时间段穿透分析；

数字地图：党委政府相关职能部门、群团组织及其他社会组织、专业社工组织、检察机关、医院、学校，罪错违法地点、罪错学生学校，地图上显示分布情况。

对接第三方定位手环，被帮教人佩戴手环，地图上显示定位及轨迹。

1、移动应用支撑框架

移动应用支撑框架是为手机、平板电脑等移动终端用户打造的移动工作平台，基于HTML5技术对接微信公众号，支持目前主流的Android、IOS移动客户端，支持跨通信运营商，通过3G、4G、WIFI等网络实现与服务端信息传输。

2、协同工作平台支撑框架

协同工作平台提供业务流程的设计、配置以及流程相关的基础框架功能，具体需提供满足工作流程设计的配置化工作，同时实现工作流模板快速配置、异构流程并行流转以及多种流程操作的功能。

3、地理信息服务平台

基于高德地图服务引擎和SDK开发接口，围绕业务需求，实现地图基本操作、地图高级查询等功能。

4、应用管理系统

应用管理系统提供基础应用基础框架服务，包括统一人员与机构管理、权限控制、系统参数设置、字典项管理、系统界面配置管理、系统日志记录。

“数字高新”大数据平台：与区大数据平台对接，将本系统相关数据共享给大数据平台。通过数据治理平台ETL工具，建立涉罪少年库、罪错案件库、需求订单库、侵害少年库、少年帮教库、少年分级处遇库、法制案例库、网上课程库、亲职教育库、咨询库、用户信息库等业务库，形成DWD层、DWA层、DM层数据集合。预留对外数据服务接口，通过数据交换共享平台向外界提供服务，实现与民政部门、司法部门、公安部门等业务部门的数据共享。

呼叫中心：预留与区新建呼叫中心系统接口，实现呼叫中心相关事件的对接。微信公众号、语音电话自动应答与智能回复，通话记录、工单流转、业务报表等。

数字协同办公平台：实现与平台的统一入口集成，业务流程审批，事件自由协同，消息接收，实现普法预约、心语热线、违法犯罪核验等业务跨平台流转、事件审批。

地理信息系统（GIS）：实现与平台对接，地图接口服务调用，数据共享。

短信平台：密码找回、身份确认的消息验证、信息推送等。

消息平台：统一消息流转通道，实现消息的有序分发。

单点登录系统：多系统集成对接，提高用户效率，简化管理。

视频会议系统：与软、硬视频终端对接，提供视频会议通道，线上直播入口，并提供录播服务。

业务中台（ROMA）平台：实现业务接口、数据接口跨平台、跨网络、跨区域集成对接，作为统一的服务总线中枢，满足消息集成、数据集成、API集成等三方面服务需求。

2.5.1 设计要求

系统采用构件化、面向对象的设计，将各功能模块封装为服务，采用细粒度、松耦合架构设计，便于今后系统的扩展与升级。系统的设计要充分考虑各级用户的使用习惯。

要对用户的客户端有良好的兼容性支持，至少能够支持Win7、Win8、Win10等操作系统，以及IE9及以上的浏览器和谷歌浏览器。

页面UI设计：需要有统一的风格展现和操作模式设计。

数据承载能力：所有系统应能够至少承载5年以上业务数据。

不限部署实施用户数量，通过可视化的系统访问权限配置，实现系统应用功能点的访问授权。

2.5.2 性能指标

1、响应时间，平台应具有快速响应的特性，触发事件的平均响应时间应低于1.5秒；用户进行在线实时查询业务操作的数据处理时间应低于5秒。

2、平台具备7*24小时的连续服务能力，平台在不短于一个月的连续正常负荷运行过程中，不发生响应性能下降、资源占用显著增加等现象。

3、并发访问量，基于现有网络、硬件及运行环境，平台要具有同时支持至少500个并发用户完成数据访问过程。

2.5.3 安全性

由于整个系统所涉及的数据大多属于政府的资料，这些数据的安全性至关重要，因此，系统在设计时应遵循安全性的原则，采用高可靠性的产品和技术，充分考虑整个系统运行的安全策略和机制，具有较强的容错能力和良好的恢复能力，保障系统安全、稳定、高效的运行。在安全设计中要全面考虑网络安全、数据安全和用户安全。

2.5.4 开放性

为适应将来业务和技术发展的需求，系统建设必须具有较强的开放性，系统应基于面向服务（SOA）的理念构建，需实现底层的接入与业务的处理分离，实现服务的封装、重用，在增加新业务时不需要更改系统的软件结构和网络结构。除具有标准的开放式技术接口外，还能够完成与现有系统具有标准接口的系统完全对接，能够充分利用已有服务。

2.5.5 可扩充性

面对信息技术的高速发展，系统的计算机设备和应用系统都应具有非常好的扩充性，在设计中应保证系统具有良好的“随需应变”能力，支持系统规模的扩大和业务范围的扩展，应能够满足今后数据内容和业务发展的需要。能够在不更改系统的软件结构的前提下，方便的支持系统扩容。

2.5.6 基础运行环境

本项目部署于大庆高新区现有云平台，投标人根据本期项目的建设规模和性能要求，提出详细的硬件云资源需求，包括但不限于虚拟CPU，内存，存储，网络带宽等。

为了保证项目开发实施的顺利进行，中标采购单位应完全按照采购单位的要求内容进行全过程管理，否则按承建单位违约处理，并按合同要求承担违约责任。

签订合同后30个自然日内完成全部系统建设。项目开发实施计划须在投标文件中进行明确，同步配备合理的资源，保障项目按照计划推进。如因投标单位原因无法按照拟定的项目计划推进，需向采购单位提出工期变更申请，采购单位同意后方可实施。但总的工期不能超出项目工期要求，否则采购单位有权无条件的解除同投标单位签订的合同，并要求投标单位无条件退回采购单位已支付的各类费用，并承担对采购单位的赔偿责任。

1、要求投标单位项目实施与服务团队所有人专门为本项目配置，实施团队必须是原厂实施人员，必须提供开发实施期间的驻场服务，驻场办公地为采购单位或用户单位实施现场。

2、提供原厂驻场实施服务，项目团队实施人员均须有3年以上实施经验。

3、为保证项目建设质量，建设团队中要求配备项目管理、系统分析、系统设计、系统开发、测试、实施及运维等工程师人员不少于10人。

4、投标单位在投标过程中应根据招标文件内容要求合理安排实施团队人员，中标后根据投标文件进行人员实际安排。

5、技术服务期间，投标人应按照采购单位的要求履行服务义务，无条件配合采购方开展的各类技术及业务交流活动，须严格按照采购单位的计划要求，保障服务人员的落实到位，否则采购单位有权拒绝支付服务费用，且采购方也应承担违约责任。

6、项目实施完成验收后，投标人应提供运维保障人员，保障项目顺利运行，提供包括用户单位现场技术支持、远程支持和必要性的协助支持等。

7、投标人应根据采购单位需求提供系统的专家技术支持服务。

5.3.1 运维期限

中标人应提供3年的免费运维服务，从开始实施服务当年计算。

5.3.2 运维团队

中标人应按照采购人要求在指定地点组建专职运维团队进行运维，负责所有运维工作。大庆驻场服务人员不少于2人。

5.3.3 服务内容

1、服务内容

主要包括如下方面：现场技术维护、预防性运维、用户使用培训、产品（软件）的调试调优和补丁修复、软件功能的优化完善、数据库优化、紧急恢复服务、巡检服务、远程维护、技术支持。

2、服务形式

1、运维专线电话和值班手机，随时响应用户问题；

2、在非工作时间，如重要场合、故障处理、系统检修、软件升级、设备维护等，随时接受采购人调派，保障7*24小时安全高效运行。

3、服务详情

（1）服务形式及响应

（2）服务内容

3、服务报告

投标人应根据运维内容制定相应的报告模板，上报采购单位确认。所有运维事项内容均需模板按时限要求纸质或电子版报告采购单位和用户单位，严禁私自运维不报告，由此产生的系列问题和损失均有中标单位负责。依据运维报告内容和运维实际效果等综合考察中标人的质量和服务能力，并作为是否继续付费服务和质保金支付的重要依据。

投标单位须提供系统使用、技术、部署、操作、业务管理、运营、维护等内容培训。接受培训的人员能够独立完成系统的配置和管理，以满足系统推广的要求且全部考核合格，方可视为中标单位的培训达到了采购单位要求。培训包括但不限于系统具体功能、系统数据库结构以及功能具体实现方法、软件安装、系统配置、系统管理等。同时还包括系统日常维护、应急情况处置、故障检查与处理等内容培训。

5.4.1 培训计划

投标单位应根据实际情况，做出合理的培训计划。投标单位中标后，再与采购单位充分沟通，另行提供详细、可行的培训计划和方案。培训计划包括：培训人员人数、培训时间、地点及培训方式等。培训前，中标单位需编制完成完善的技术文档和培训文档。

5.4.2 培训内容

（1）培训具体时间由采购单位根据工作安排决定，无时间限制。

（2）培训计划方案、地点由投标单位准备，经采购单位同意后实施。

（3）培训内容主要是系统及系统内部技术，包括但不限于系统具体功能、系统数据库结构以及功能具体实现方法、软件安装、系统配置、系统管理等。同时还包括系统日常维护、应急情况处置、故障检查与处理等内容培训。

（4）投标单位须提供系统使用、操作、业务管理、运营、维护等内容培训。

（5）投标单位应按照采购单位需要提供应用、技术、部署与运维培训。

5.4.3 其它要求

接受培训的人员能够独立完成系统的配置和管理，以满足系统推广的要求且全部考核合格，方可视为中标单位的培训达到了采购单位要求。

验收程序：由采购单位按照项目需求逐条验收。

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