标段类别

标段

发包人

合同段

工程项目

对申请人资质要求

备注

机电工程类

JD1标

云梧分公司

JD1-1

云梧高速石牙山隧道备用电源改造工程

具有独立法人资格并通过工商行政管理部门年审，具备公路交通工程（公路机电工程）专业承包壹级资质，持有有效的安全生产许可证、并且业绩良好的施工企业。

资格审查条件附录1~7详见附件2

云梧分公司

JD1-2

云梧高速石牙山、鹅公髻隧道风机修复工程

云梧分公司

JD1-3

云梧高速鹅公髻隧道照明改造工程

广贺分公司

JD1-4

怀集南管理中心及英兴、护坑岭隧道柴油发电机改造工程

广贺分公司

JD1-5

隧道内视频监控高清化改造工程

JD2标

广韶分公司

JD2-1

广韶高速公路隧道消防设备指示标志和疏散指示标志改造工程（二期）

资格审查条件附录1~7详见附件2

路达分公司

JD2-2

广东省路桥建设发展有限公司路达分公司汕梅通信光缆改造工程

汕揭分公司

JD2-3

广东省路桥建设发展有限公司路达分公司汕揭通信光缆改造工程

路达分公司

JD2-4

汕梅监控系统改造工程

汕揭分公司

JD2-5

汕揭监控系统改造工程

企业资质等级要求

1、独立的中华人民共和国境内注册的企业法人，要求在广东省有常驻办事处等相关机构；

2、具备住建部核发的公路交通工程（公路机电工程）专业承包壹级资质（有效期内）；

3、投标人应具有合法有效的安全生产许可证。

财 务 要 求

1、企业净资产（总资产-总负债）1500万元以上。

2、营运资本（流动资产-流动负债）不少于 1500万元人民币；

3、最近三年的平均营业总收入不少于3000万元人民币；

4、最近三年至少有2年盈利。

业绩要求

近三年内，独立完成国内高速公路新建机电工程施工或机电养护专项工程施工合同累计总额不低于10000万元，同时具有国内高速公路机电日常养护施工业绩累计合同总额不低于2000万元。

信 誉 要 求

1、没有处于被责令停业，财务处于被接管、冻结、破产状态；

2、没有被省级及以上政府主管部门通报或取消相应投标资格（处于有效期内）；

3、投标人没有涉及正在诉讼的案件，或虽涉及正在诉讼的案件但经评审委员会认定不会对承担本项目造成重大影响。

4、在最新年度广东省公路工程从业单位（施工单位）信用评价（含无最新年度而上一年度有信用评价）中，信用等级未被评为D级；初次进入广东省的投标人，在最新年度的全国公路从业单位（施工单位）信用评价结果中未被评为D级。

人 员

数量

资 格 要 求

在岗要求

项目经理

1人

工程师或以上职称，至少担任过2项类似工程项目的项目经理（或项目副经理或项目总工），具有交通主管部门颁发的有效安全生产“三类人员”B类证书。年龄不超过55岁。

无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）。

项目总工

1人

工程师或以上职称，至少担任过2项类似工程主管技术工作，具有交通运输主管部门颁发的安全生产“三类人员”B 类证书。年龄不超过55岁。

序号

人员

所需人数

资格要求

1

硬件工程师

4人（每路段1人）

具有助理工程师以上职称，至少3年以上从事高速公路机电工程施工安装调试及维护经验

2

软件工程师

4（每路段1人）

具有助理工程师以上职称，至少3年以上从事高速公路机电工程施工安装调试经验

3

技术员

4人

全日制大学专科以上学历，具有相关行业3年以上工作经验。

4

资料员

2人

从事类似工程交工或竣工文档编制2 年及以上工作经验

5

安全员

4人（每路段1人）

专职安全生产人员，持有安全员证书。

序号

设备名称

规格、功率及容量

单位

最低数量要求

1

柴油发电机

功率≥15KW(移动式)

套

4

2

电焊机

6～8t

套

4

3

工地施工车辆

人货车、面包车，载重量≥4t

辆

5

4

经纬仪

架

2

5

水准仪

架

2

6

兆欧表

台

4

7

万用表

台

4

8

绝缘电阻测试仪

台

4

9

光纤熔接机

套

2

10

光功率计/光源

套

2

11

线缆测试仪

套

2

12

计算机网络测试仪

套

2

13

光时域反射仪

套

2

14

电感测试仪

套

2

15

误码测试仪

台

2

拟投标段

投标人名称

企业编号

联系人

移动电话（非广州号码请加“0”填写）

固定电话

传真电话

邮箱地址

发票邮寄地址

增值税发票信息 (专票只填名称及纳税人识别号）

名称：

纳税人识别号：

地址、电话：

开户行及账号：

条款号

评审因素与评审标准

1

评标方法

综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（1）评标价低的优先，当一家以上投标人综合得分相等且评标价也相等时， 若各投标人工程量清单细目单价也相同，视为串标（一个合同段仅一工作细目报价的除外），应否决其投标；

（2）按招标文件规定被认定为最新年度广东省公路工程从业单位信用评价等级较高的投标人优先：承诺使用的 AA 级投标人、不承诺使用的 AA 级投标人、承诺使用的 A 级投标人、不承诺使用的A 级投标人、B 级投标人、未参评且被确定为 B 级投标人；

（3）以投标人企业最新年度净资产较高的优先；

（4）评标委员会视投标人情况综合比较，投票确定其名次。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a. 投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有)、工期、工程质量要求及安全目标；

b. 投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c. 投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

(2) 投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

(3)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a. 投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

条款号

评审因素与评审标准

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在投标人须知 3.4.1 款规定的时间，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；

C.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，银行保函原件在递交投标文件时单独密封递交，其复印件装订在投标文件中。

(4)投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（5） 投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（6） 投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求：

a. 未进行资格预审的，投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人；

b. 已进行资格预审的，投标人提供了资格预审申请文件中所附的联合体协议书复印件，且通过资格预审后的联合体无成员增减或更换的情况。

（7） 投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知” 第 1.11 款规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”。

（8） 同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（9） 投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（10） 投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（11） 投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（12） 权利义务符合招标文件规定：

a. 投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b. 投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c. 投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d. 投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e. 投标人在投标活动中无欺诈行为；

f. 投标人未对合同条款有重要保留；

(13)投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知 第 3.7.4 项规定。

(14)投标文件未附有招标人不能接受的条件。

条款号

评审因素与评审标准

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第二个信封（报价文件）评审标准：

(1) 投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a. 投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有)、投标总报价（包括大写金额和小写金额)；

b. 已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c. 投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

(2) 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

(3) 投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的标段最高投标限价和合同段最高投标限价。

(4) 投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值。

(5) 同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

(6) 投标人若提交调价函，调价函符合招标文件第二章“投标人 须知”第3.2.6项要求。

(7) 投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单 未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。

(8) 投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第 3.7.4 项规 定。

2.1.2

资格评审标准

（1） 投标人具备有效的营业执照（为三证合一）、资质证书、安全生产许可证；

（2） 投标人的资质等级符合招标文件规定；

（3） 投标人的财务状况符合招标文件规定；

（4） 投标人的类似项目业绩符合招标文件规定；

（5） 投标人的信誉符合招标文件规定；

（6） 投标人的项目经理和项目总工资格（均含备选，如有）、在岗情况符合招标文件规定；

（7） 投标人的其他要求符合招标文件规定；

（8） 投标人不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规定的任何一种情形；

（9） 投标人符合第二章“投标人须知”第 1.4.5 项规定；

（10）以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义 单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人 未同时参加联合体在同一标段中投标。

2.2.1

分值构成

(总分 100 分）

第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：

施工组织设计（A） ：7分

其他因素 (D)13分

业 绩：7分

履约信誉：5 分

财务能力： 1分

第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价(C)：80 分

条款号

条款内容

编列内容

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价的计算：

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

（1）评标价的确定：

评标价＝投标函文字报价

(2) 最高评标限价的确定

最高投标限价下浮率在第二个信封开标前在开标现场采取逐标段摇珠方式确定。摇珠操作办法如下：

在下浮率摇珠范围内，以 0.1%为一档次增序确定摇珠号码， 不少于 31 个球，每个标段各一次性摇出 3 个球（摇出的珠不放回），摇出3 个球对应的下浮率的平均值即为本标段招标的下浮率。（注：三个下浮率的平均值四舍五入取整到 0.001％）

标段最高评标限价＝标段最高投标限价×（1-下浮率）

合同段最高评标限价＝合同段最高投标限价×（1-下浮率）

下浮率有效范围：4%-7%

(3) 有效评标价范围：

有效评标价范围：不大于标段和合同段最高评标限价的评标价为有效评标价。若大于标段最高评标限价或标段内任一合同段最高评标限价的评标价，将否决其投标。

（4）评标基准价的确定：

评标基准价=最高评标限价×0.98。

在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

备注：最高评标限价、评标基准价均四舍五入保留至个位整数（精确至元）。

招标人控制价可在投标文件递交截止日15 天前以书面补遗书或其传真件、扫描件的形式通知各投标人。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100% ×(投标人评标价－评标基准价)/评标基准价

备注：偏差率四舍五入至小数点后三位。

评分因素与权重分值

评分标准

条款号

评分因素

评分因素 权重分值

各评分因素细分项

分值

2.2.4(1)

施工组织设计

7分

工期保证体系及保证措施

3分

（1）进度控制措施得当，对本项目的工期重要性理解特别透彻，对地形地貌特征、重点工序、天气、关键设备故障、与其他承包人衔接、社会环境等问题有切实可行的应对或应急方案，计划科学合理，可操作性高，得2.4～3分；

（2）工期保证体系及保证措施基本可行，内容较为充实、全面的，得 1.8～2.4分；

（3）一般但不被评定为不响应的,起评分1.8分。

工期、质量、安全保证体系及保证措施

4分

（1）对本项目质量及安全控制有透彻的认识，对施工过程中可能发生的各种质量和安全问题有深刻的认识和合理的预见，并有相应的应对措施，应对措施应科学、充分，能有效处理各种突发问题的，得3.2～4分；

（2）对本项目质量及安全控制有一定的认识，基本能合理的预见施工过程中可能发生的各种质量和安全问题，并有相应的应对措施，应对措施较为科学、充分，基本能有效处理各种质量和安全问题的，得 2.4～3.2 分；

（3）一般但不被评定为不响应的, 起评分2.4分。

2.2.4(3)

评标价

80 分

评标价得分计算公式示例：

(1)如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝80－偏差率×100×1.5

(2)如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝80＋偏差率×100×0.5

注：评标价得分四舍五入至小数点后四位。

评分因素与权重分值

评分标准

条款号

评分因素

评分因素 权重分值

各评分因素细分项

分值

2.2.4（4）

其

他

因

素

业绩

7 分

1、满足资格审查条件强制性要求，起评分5分；

2、在满足资格审查条件强制性要求的基础上，近三年内完成高速公路新建机电工程施工或机电养护专项工程施工业绩累计每增加10000万元（尾数不计），加0.5分，最高加1分。

3、在满足资格审查条件强制性要求的基础上，近三年内完成高速公路机电日常养护施工业绩累计每增加1000万元（尾数不计），加0.5分，最高加1分。

履约

信誉

5分

1、信用等级分值（2.5 分）

AA、A、B、C 级单位的信用等级分得分分别为：

AA 级得2.5分，A 级得2.4 分，B 级得2.25分，C级得1.75分。注：信用等级的确定原则遵循投标人须知前附表10.2 款的规定。

2、履约情况：2.5分。

若没出现下列情况得满分2.5分。

自2019年11月1日至投标文件递交截止日(投标文件递交截止日前1年内)，因公路工程（含附属设施）质量、安全、履约或招标投标问题等原因被：

（1）交通运输部通报批评一次的，扣2.5分/次；

（2）广东省交通运输厅通报批评一次的，扣2分/次；

同一事项同时被多个部门通报批评或处罚只按最高的扣分计算0.5 次。如果扣完本项分值，可以从总分中扣。

财务能力

1分

1、满足资格审查条件强制性要求，起评分0.6分；

2、在满足资格审查条件强制性要求的基础上，企业净资产（总资产-总负债）3000万元以上的加0.1分；营运资本（流动资产-流动负债）在3000万元人民币以上的加0.1分；最近三年的平均营业总收入在6000万元人民币以上的加0.1分；最近三年每年均盈利的加0.1分。

需要补充的其他内容：

条款号

补充或修改的内容

1

将评标办法范本原文第1条“评标方法”改为“评标方法、组织及工作程序”，并且原文内容修改如下：

1.1评标方法

本次评标采用双信封的综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

1.2评标组织

1.2.1 协助工作组

招标人可在评标工作开始前成立协助工作组，选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。协助工作组人员的具体数量由招标人视评标工作量确定。

招标人可以协助评标委员会开展下列工作并提供相关信息：

（1）根据招标文件，编制评标使用的相应表格；

（2）对投标报价进行算术性校核（如采用固化工程量清单，本步骤省略）；

（3）以评标标准和方法为依据，列出投标文件相对于招标文件的所有偏差，并进行归类汇总；

（4）对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级进行核实。

招标人不得对投标文件作出任何评价，不得故意遗漏或者片面摘录，不得在评标委员会对所有偏差定性之前透露存有偏差的投标人名称。

1.2.2评标委员会

评标委员会由招标人按国家、广东省等的有关规定依法组建。评标委员会的主要工作内容包括：

（1）评标委员会开始评标工作之前，首先听取招标人、协助工作组关于工程情况和辅助工作的说明，并认真研读招标文件，获取评标所需的重要信息和数据；

（2）对协助工作组提供的评标工作用表和评标内容进行认真核查；

（3）按照以下1.3款程序进行各项评审工作。

1.3评审工作程序

（一）第一信封（商务文件和技术文件）的评审：

1、初步评审，包括对投标文件进行形式评审与响应性评审、资格评审；

2、详细评审（评审打分）：评标委员会首先对通过初步评审的投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行详细评审，对投标人的施工组织设计、其他因素（业绩、信誉等级、履约情况）等分别评审打分。

（二）第二信封（报价文件）的评审：

1、初步评审：

（1）只有投标文件第一个信封通过初步评审的投标人才能继续参加第二信封报价文件的形式评审与响应性评审。

（2）报价算术性修正（如采用固化工程量清单，本步骤省略）；

2、详细评审：计算评标基准价、评标价得分及综合得分；

（三）投标文件相关信息的核查。

（四）投标文件的澄清和说明（如有）。

（五）按评标办法规定推荐中标候选人，编写评标报告。

3.2.3

将评标办法范本原文第3.2.3款细化如下：

投标人的商务和技术得分=A+B+D。

除报价得分、履约信誉得分外，通过初步评审的投标文件各单项得分均不应低于其权重分的60%。评分低于权重分值60%的，评标委员会成员应当在评标报告中作出说明。

评标委员人员为五人的，投标文件技术评审的各评审因素得分为评标委员会各成员评分的算术平均值，四舍五入保留小数点后两位。

评标委员人员为七人的，投标文件技术评审的各评审因素得分为评标委员会各成员评分去掉一个最高分和一个最低分后计算的算术平均值，四舍五入保留小数点后两位。

评标委员人员为九人及以上单数的，计算投标人技术得分时：首先在评委技术评分中，对差值最大的评委评分进行取舍（当不多于两位评委评分差值最大时均取消其评委评分，当多于两位评分差值均最大时，不取消任一评委评分），再对各评分因素细分项中取消一个最高、一个最低分后计算算术平均值的和为投标人的最终技术得分，平均值计算四舍五入保留小数点后两位。

3.6

增加3.6.3款：

3.6.3依法必须进行招标的项目，除第一中标候选人或者中标人以外的其他投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿情形且在评标过程中未被发现的，视为对中标结果没有造成实质性影响，招标人可以依法继续开展招标活动。投标人的违法行为由行政监督部门依法处理。

3.7.1

将评标办法范本原文第3.7.1款修改为：

3.7.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容、明显文字或者计算错误进行书面澄清或说明，评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。

(1) 投标文件中的下列偏差为细微偏差

a、在算术性复核中发现的算术性差错：

b、在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程细目的单价和合价；

c、在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程细目的单价和合价或所报单价增加或减少了报价范围；

d、在招标人给定的工程量清单中修改了某些支付号的工程数量；

e、施工组织设计（不含关键工程技术方案）不够完善。

（2）评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理（采用固化工程量清单，则 a－d步骤省略）：

a、按本评标办法的规定对算术性错误予以修正；

b、对于漏报的工程细目单价和合价或单价和合价减少的报价内容视为已含入其它工程细目的单价和合价之中；

c、在保证投标总价不变的前提下，对于多报的工程细目报价或工程细目报价中增加的部分报价从投标报价中予以扣除，并对其它细目作相应的平衡性调整；

d、在保证投标总价不变的前提下，对与给定工程量清单数量不符的工程数量进行更正，并对其它细目作相应的平衡性调整；

3.9

增加3.9.3-3.9.6 款：

3.9.3推荐中标候选人方式：根据综合得分由高至低的顺序依次选定各标段中标候选人。如果出现投标人在多个标段出现都排名第一，将确定该投标人为最高投标限价较高的标段的第一中标候选人，同时该投标人自动失去在本次招标中其他标段的中标候选人资格，其他标段综合评分排名名次高者自动上升为中标候选人，如此类推。

3.9.4通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于 3 个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

3.9.5通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在3个及以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个的，评标委员会可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

3.9.6如果发生无法确定推荐中标候选人的其它意外情况，评标委员会可建议招标人重新招标。

3.10

否决投标的情形：

出现本章3.1.1、3.4.1、3.4.2、3.4.3、3.4.4、3.5.3、3.6、3.7.1款情形的，评标委员会应否决其投标。