系统发布时间：2020-11-17 11:28

一、项目信息

采购人：成都市大数据中心

项目名称：成都市大数据中心成都市天府健康通（防疫信息化）平台建设项目

拟采购的货物或服务的说明：成都市大数据中心现为成都市网络理政办下属正处级公益二类事业单位，按照市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部关于疫情防控工作集中值守和全市推广应用“天府健康通”有关工作要求，市网络理政办组织我中心积极做好网络理政中心会议保障、后勤保障、技术支撑等工作，开发建设了“天府健康通”信息系统，支撑并推动了全市“天府健康通”应用工作。本项目共四个包。第一包访客管理系统，为市网络理政中心、区（市）县政务中心等23个场所人员进出身份核验、预约登记、体温检测、防疫物资等管理；第二包前端申报小程序，利用市公安局组织建设的原“天府疫查通”升级改造而成；第三包视频会议系统，保障疫情期间省、市、区视频会议调度；第四包移动智能网关、疫情板块与健康码管理系统，面向高并发应用场景和全市健康码应用场景提供接口服务，提供海量的应用服务接入与应用管理能力，将疫情病例信息、密切接触者、疫情急需物资、基于电信运营商数据分析、医护力量等应急数据资源集中在一个应用系统，优化完善疫情态势一张图系统，对全市疫情进行系统监测、重点监测和分类监测，为态势分析、综合研判和辅助决策提供支撑，并开发建设疫情防控应用和疫情主题库应用。

拟采购的货物或服务的预算金额：第一包：人民币65.25万元，第二包：人民币59.2万元，第三包：人民币436.14万元 ，第四包：人民币795.17万元。

采用单一来源采购方式的原因及说明：

第一包：平台的建设具有一定急迫性，要在全国疫情爆发后的最短时间内完成，在人员流动管控的情况下，要有驻留网络理政中心且具备电子政务项目丰富实施经验的团队完成。

访客扫码平台主要面向公众的疫情防控二维码应用，须通过市统一身份认证平台进行人员身份核验。四川云恒数联科技有限公司具有丰富的电子政务项目实施经验，承建了成都市统一身份认证平台，有一支开发实施队伍长期在市网络理政中心驻场服务，能够保证本项目快速实施。

根据《政府采购法》第三十一条规定，“符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；”此采购项目满足单一来源方式采购。

第二包：天府健康通前端申报小程序是在遭遇新冠疫情重大公共卫生突发事件的特殊背景下，为应对疫情防控申报登记管理工作的迫切需要，紧急开发的面向公众进行健康信息申报的小程序。该小程序需要通过公安可信身份认证(CTID)技术对申报用户身份进行实人身份认证，以确保申报主体的准确性。成都深珀数据有限公司在该方面有丰富的技术积累和落地应用经验，在疫情发生之初即紧急开发了“速疫查”和“天府·疫查通”等相关应用并投入使用。天府健康通前端申报小程序是在“速疫查”和“天府·疫查通”核心功能基础上的模块扩展和升级迭代，具有关联延续性，选择成都深珀数据有限公司作为供应商，可以直接使用原有数据，在短期内确保健康码服务顺利上线，有利于保持产品和服务的一致性。

以上情况符合《中华人民共和国政府采购法》第三章第三十一条：“符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的”之规定。

第三包：成都市天府健康通（防疫信息化）平台建设项目（视频会议系统）是在遭遇新冠疫情重大公共卫生突发事件的特殊背景下，为应对疫情防控指挥部（办公地点市网络理政中心）和区（市）县疫情防控指挥部召开疫情防控指挥工作的迫切需要，降低现场调度会议应急指挥调度人员聚集风险传染，提高紧急调度及时性和效率，在原有网络理政中心华为视频会议系统基础上，对网络理政中心已有华为视频会议系统进行紧急升级改造和扩展，在短期内实现23个区（市）县的疫情防控指挥部覆盖，同时与省疫情指挥部视频会议系统对接，确保疫情防控指挥部及时召开各种会议。

以上情况符合《中华人民共和国政府采购法》第三章第三十一条：“符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的”之规定。

第四包：平台建设具有一定急迫性，要在全国疫情爆发后的最短时间内完成，在人员流动受限的情况下，要有驻留现场的实施经验丰富的团队完成，包含以下五个方面。

1、本项目牵涉到大量公民个人、市场主体和政务信息，需要落实安全主体责任制度，承建单位应具备较高的涉密资质，否则会增加信息泄露风险。此公司拥有软件开发能力成熟度等级CMMI5、 计算机信息系统集成资质（壹级））、涉及国家秘密的计算机信息系统集成（甲级））从而保证了此项目在时间短、任务急的情况下能保质保量的开发完成；保证与成都智慧治理无缝的对接和数据共享；能保证数据的安全和稳定。此公司在成都天府新区有分公司且常年有30人的服务和开发精英团队，能够及时、快速的应对政府方面所安排的突发事件，且具有一定的开发和驻场服务经验。

2、从经济成本与效益角度考虑，能简单快速地建设平台，只有充分利用现有的应用系统和资源的基础上进行改造和扩展。最优的选择方式就是选择现在服务的成都智慧治理系统开发公司南京莱斯信息技术股份有限公司进行开发，若选择其他开发商，在时间紧、任务重，又不了解现有业务系统的情况下，首先将面临承担巨大的时间风险，无法保质保量的完成任务。如选择其他软件公司，那么对此公司的技术能力和集成能力不了解，也将会带来整体架构无法一体化和无缝集成的技术风险。再者，其他软件开发公司若选择取代式的开发，也将带来更大的成本投入。

3、现在的软件开发公司对成都智慧治理项目建设情况和业务系统有着深刻的理解，并在业务系统的无缝衔接、数据互通、系统融合和同步升级等方面具备天然优势，可以在更短的时间内实现业务系统的升级改造和开发，更好地满足成都市大数据中心各项业务的开展需要。且能够省去重复的调研、开发和调试工作，在加快时间进度的同时，降低了人力成本和重复建设性成本。

4、现在的软件开发公司能实现设计层面和应用层面一体化建设；能够充分整合现有和新增业务资源，实现数据库层面一体化建设；能够融合新增和扩展的业务应用，实现管理层面的一体化。且能够更好的保证原系统数据能够导入新系统当中，且不影响各级系统中的数据安全性。

5、在新建的应用软件功能上，现在的开发公司能够在保持原业务一体化设计、实用性高等优点的特性上，根据新的业务需求建设新系统，充分考虑用户原有的使用习惯，提升用户使用的便捷性与高效性。

以上情况符合《中华人民共和国政府采购法》第三章第三十一条：“符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的”之规定。

二、拟定供应商信息

第一包：

名称：四川云恒数联科技有限公司

地址：四川省成都市武侯区天府二街151号领地环球金融中心A座10楼

第二包：

名称：成都深珀数据有限公司

地址：中国(四川)自由贸易试验区成都高新区益州大道中段1800号G1栋副楼

第三包：

名称：四川省元通润达信息技术有限公司

地址：中国（四川）自由贸易试验区成都高新区府城大道西段505号1栋1单元1408号

第四包：

名称：南京莱斯信息技术股份有限公司

地址：南京市秦淮区永智路8号

三、公示期限

2020年11月18日至2020年11月25日

四、其他补充事宜：无

五、联系方式

1.采购人

联 系 人：李老师

联系地址：成都市蜀锦路68号

联系电话：***-********

2.财政部门

联 系 人：于老师

联系地址：成都市高新区锦城大道366号

联系电话：***-********

3.采购代理机构

联 系 人：张老师

联系地址：高新区天府大道1700新世纪环球中心e3门栋611号

联系电话：***-********

六、附件

专业人员论证意见