张思德干部学院暨国防综合教育训练基地服务中心

关于张思德干部学院建设项目施工

（第二次）招标文件质疑的回复二

各有关投标单位：

张思德干部学院建设项目施工（第二次）招标文件挂网期间，收到部分质疑，现将质疑的有关问题回复如下：

质疑四

1. 招标文件投标人须知前附表1.4.1要求：（2017 年以来，公司财务报表连续三年无亏损； 近三年来（2017 年 1 月 1 日以来），公司所承包的工程项目无因工程质量、生产安全引发的司法诉讼行为、无质量和安全事件而受到行政处罚、 没有出现烂尾楼和群体性上访事件。）关于此条要求，我单位认为为不合理要求，并存在排斥潜在投标人的嫌疑。

关于烂尾楼、群体性上访事件、这些事件引发的原因很多，根据调查大多数为业主方资金不到位引发导致，施工单位也属于受害方，故以不属施工方的责任事故原因来作为限制参与投标的资格要求，实属不合理行为。并且安全事件引发的原因也是多方的，不排除有许多自然原因及个人人为因素，企业管理团队固然把所有工作落实及监督到位也不能完全避免事故零发生。将此种不确定的概率性事件作为限制投标人参与投标的条件，实属不专业行为。

故针对以上要求，请给予相关法律法规的依据或做出合法合理的解释。如必须要求，需要提供何资料证明，请明示。

2.招标文件289页注：（1）不得因投标人发生过诉讼及仲裁事项作为否决投标处理或作为量化因素或评分因素，除非其中的内容涉及其他规定的评标标准，或导致中标后合同不能履行。（2）诉讼及仲裁情况是指发生于工程建设项目招投标和中标合同履行过程 中发生的诉讼及仲裁事项，以及投标人认为对其生产经营活动产生重大影响的其他诉讼及仲裁事项。此两项要求与招标文件投标人须知前附表1.4.1： “无因工程质量、生产安全引发的司法诉讼行为、无质量和安全事件而受到行政处罚、没有出现烂尾楼和群体性上访事件”的要求产生矛盾，请明确。

3. 合法、合理的诉讼违反相关法律法规哪一条，请做出合法、合理的回答！

回复：请按招标文件执行。

质疑五

1. 招标文件第七章技术标准和要求1.2.1中，提到附件A：施工场地(现场)现状平面图，但未见其附件？施工临时用水、临时用电接入点是否由招标人提供？

2. 根据现场踏勘，场地已进行土方开挖平整和边坡开挖，请提供场地土方开挖现状图？开挖场地内是否有回填土，是否能满足工程地基承载力要求？

3. 能否提供项目地勘资料？

4. 招标文件前附表1.11中不允许分包，但专用合同中“3.5.1 分包的一般约定中，禁止分包的工程包括：严禁转包和违法分包。凡招标文件未明确可以分包的，承包人不得进行任何形式的分包。”，请问是否是指承包人不得将工程主体结构、关键性工作分包给第三人？

5. 本工程计划工期为450日历天，可否明确计划开工日期？

6. 根据现场踏勘，本工程已进行边坡开挖，且边坡未做相应支护处理（现场开挖边坡呈裸土状），工程现场是否符合超危大工程安全要求？是否需进行处理？

7. 招标文件里对主要材料设备没有相关品牌要求表，请招标人明确是否在本次投标过程不提供材料设备品牌表？

回复：请按招标文件执行。

质疑六

1. 招标文件第八章投标文件格式中投标函附录内容为空，请明确如何填写。

回复：详见招标文件。

质疑七

1. 招标文件评分办法中要求：（1）项目经理具有2个合同总额不低于 3 亿元且总建筑面积不少于 6 万平方米及以上的房屋建筑工程施工业绩且需提供全国建筑市场监管公共服务平台“四库一平台”公示或住建厅官网公示截图，同时具有1个房屋建筑工程获得国家优质工程奖或鲁班奖；（2）技术负责人具有2个作为技术负责人合同总额不低于 3 亿元且总建筑面积不少于 6 万平方米及以上的房屋建筑工程施工业绩，同时具有1个房屋建筑工程获得国家优质工程奖或鲁班奖；（3）企业实力需提供2个2015年以来获得的房屋建筑工程承建鲁班奖。同时满足以上三点，参与本项目投标才具备竞争力。以上三点同时达到十分苛刻，在川和入川的四千多家施工单位，能满足此要求的仅3家。招标人设置这种评分办法的意图已十分明显，严重违反了《中华人民共和国招标投标法》和住房城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》，以隐秘的手段施行真正的排斥潜在投标人，行为十分恶劣。强烈要求招标人取消项目经理和技术负责人的业绩和获奖要求，以开放的胸怀欢迎广大有实力的施工单位参与本项目投标，同时营造一个公平公正的投标环境。

回复：请按招标文件执行。

质疑八

1. 招标文件及清单资料中未提供招标清单，请招标人提供招标清单。

回复：已提供“招标控制价（不含综合单价分析表）”。

质疑九

1. 招标文件约定工程进度款按月支付至已完工程量的70%，竣工验收合格且审计批复后，拨至工程结算总价款的95%。

建议：将按月支付比例修改为80%，并在竣工验收合格后支付至85%，结算初审后付至90%，结算审计批复后付至97%（最新版《建设工程质量保证金管理办法》规定：工程质保金预留比例不得高于总结算的3%）。

回复：将招标文件中第四章合同条款及格式 第三部分专用合同条款中 “竣工验收合格且审计批复后，拨至工程结算总价款的95%，剩余5%作为质保金。”调整为“竣工验收合格且审计批复后，拨至工程结算总价款的97%，剩余3%作为质保金”；另将专用合同条款中相应涉及到的工程质保金比例均调整为工程结算总价款3%。其余内容不变。

质疑十

1. 商品混凝土、预拌砂浆价格涨跌超过施工当月《南充工程招标造价信息》中公布的材料价格的 5%，可予调整，其它材料均不予调整，调整办法按川建造价发〔2009〕75 号文件规定执行。

建议：将钢筋列入可调差材料范围。

回复：请按招标文件执行。

张思德干部学院暨国防综合教育训练基地服务中心

2020年11月18日