根据《风景名胜区条例》有关规定和《国家级风景名胜区规划编制审批办法》要求，华亭市关山旅游经济区管委会于2019年11月11日至12月10日在华亭市人民政府网站对《关山莲花台风景名胜区总体规划(2018-2035)》（草稿）进行了公示。2020年1月9日，《关山莲花台风景名胜区总体规划(2018-2035)》（草稿）通过了省级专家评审，按照评审会议专家提出的修改意见建议，规划编制单位对《关山莲花台风景名胜区总体规划(2018-2035)》（草稿）进行了修改完善，现将《关山莲花台风景名胜区总体规划(2018-2035)》（修改稿）进行第二次公示，公示期从2020年11月20日至2020年12月19日，公示时间30天。各有关单位、个人如对本规划有修改意见和建议，请在公示期内将修改意见和建议反馈至我单位。

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　　华亭市关山旅游经济区管委会

　　2019年11月20日

《关山莲花台风景名胜区总体规划(2020-2035)》(修改稿）

　　成果简介

　　一、规划目的

　　为了加强关山莲花台风景名胜区（以下简称风景区）的严格保护和管理,有效指导风景区利用与建设，促进其可持续发展，根据国务院《风景名胜区条例》规定，特制定本规划。

　　二、规划编制期限及范围

　　本规划期限为2020-2035年，其中，近期为2020-2025年；中期:2026-2030年；远期:2031-2035年。

　　风景区总规划面积为161.7平方千米（包括莲花台、玄凤山、五台山、古铜矿遗址、麻庵、海龙洞、石拱寺景区）。其中核心景区总面积52.9平方千米，占总面积的32.7%。地理坐标为106°21—106°39，北纬35°02—35°13。统筹考虑地理标志、土地利用现状和景源分布情况确定风景区范围：北起上川里—青石沟—车厂沟水库—草鞋山—柳梢洼—坡底下；南起营盘梁—野猫咀—玉皇庙梁；东起石咀沟—杏树咀沟—营盘梁；西至华亭市市界。另有独立景区三块，根据风景名胜资源的分布，依山势划定其范围。

　　三、风景名胜区性质与资源特色

　　（一）风景名胜区性质

　　关山莲花台风景名胜区以保护西北地区稀有动植物及生态系统本底为主旨，以亚高山草甸、山地垂直物候分布、奇山丽水交融等自然景观为主要特色，兼有远古祭天、佛道相参等人文历史遗存，集山地徒步、文化体验、科考研究、避暑养生等多种功能于一体的山岳型国家级风景名胜区。

　　（二）风景名胜资源特征

　　风景区的风景资源特征可概括为：一山四季景观奇特、山水交融幽邃明秀、气象景观变化奇幻、人文景观底蕴深厚。

　　（三）风景名胜资源类型与评价

　　风景区的风景资源共分二大类、八中类、三十四小类，共134个景源。按类型划分，自然景源84个，人文景源50个。按级别划分，特级景源3个，一级景源15个，二级景源33个，三级景源42个，四级景源41个。

　　四、发展定位和总体目标

　　（一）总体定位

　　中国生态旅游示范区，西北旅游休闲养生福地，华亭市旅游产业核心

　　（二）主题定位

　　山岳型生态休闲旅游目的地

　　（三）形象定位

　　康养大关山·祈福莲花台

　　（四）总体目标

　　关山莲花台风景名胜区发展的总体目标为：以总体规划为依据，在风景名胜区管理机构的统一管理下，严格保护并合理利用风景名胜资源，努力践行党的十九大提出的“绿水青山就是金山银山”的重要思想，使关山莲花台风景名胜区成为景观优美、生态健全、环境优良、服务优质，环境、社会、经济效益协调发展的国家级风景名胜区。

　　五、总体布局

　　（一）总体布局

　　根据风景区的资源分布现状、空间关系、内在联系与地理条件，规划建立风景区“七片、一环、四点” 的总体布局结构。

　　七片：根据风景区资源分布现状、资源特色与自然环境，将风景区划分为七大景区,分别为玄风山、五台山、莲花台、古铜矿遗址、麻庵、海龙洞、石拱寺。

　　一环：以风景区内主要游览公路、游步道与省道304形成环形游览线路。

　　四点：以关山莲花台综合服务中心、麻庵综合服务中心、车厂沟服务部、关山古道服务部为旅游服务支撑点。

　　（二）功能分区

　　根据风景区总体布局要求，结合资源分布和功能差异，划定风景区功能分区，提出不同的保护管理和发展要求。规划将风景区划分特别保存区、风景游览区、风景恢复区、发展控制区、旅游服务区共五大功能分区。

　　六、容量测算与发展规模

　　关山莲花台风景名胜区日游客容量为10000人，日极限游客容量为15000人，年游客容量为150万人。此外，各景区瞬时游客容量，日游客容量见下表。

　　各景区瞬时游客容量及日游客容量表

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　　七、景区道路交通规划

　　（一）对外交通规划

　　根据风景区的区域位置分析，规划依靠华亭市及平凉市的交通资源组织风景名胜区的对外交通。

　　1.利用天平铁路、宝中铁路加强风景区与平凉、兰州、天水、宝鸡、中卫等地的外部交通联系。

　　2.利用天平高速、彭大高速、泾华高速加强省内与泾原、天水、平凉的联系，以及省外陕西宝鸡与宁夏固原的联系。

　　3.继续利用省道203、省道304加强风景区与周边的联系。

　　4.依托省道、高速公路及铁路加强风景区与平凉市城市候机楼的交通联系和接驳。

　　5.远期可探索其它快速交通方式加强与周边区域的交通联系。

　　（二）内部交通规划

　　1.规划进入风景区的最主要方向是由华亭市城区经省道304抵达风景区，该道路规划采用市政管理标准进行拓宽建设。

　　2.风景区主入口与南侧麻庵方向次出入口之间的Y096道路，规划采用三级公路标准进行拓宽建设。

　　3.改造提升连通车厂沟至关山古道服务部的车行道路；修建四道坪至碾子沟、灶锅台至邓家崖道路。

　　4.连接并贯通玄凤山景区与五台山景区以及莲花台景区与古铜矿遗址景区的游赏道路，完善各景区内部的游步道体系。

　　5.规划新增古铜矿遗址景区至莲花台景区的自行车道（兼游步道），使景区之间实现快速连接并丰富景区游赏体验内容，逐步完善游览组织。

　　6.结合五台山良好的自然生态环境，新建车厂沟至关山古道服务部的马道（兼游步道），丰富游客游览体验方式，满足不同游客的游览需求。

　　7.规划在麻庵景区东南唐家河处设立南部次出入口；远期在车厂沟设次出入口；风景区西北部设次出入口；海龙洞、石拱寺石窟设次出入口。

　　（三）交通设施规划

　　1.充分利用关山林区生产作业场地，规划建设景区内部停车场十处，分别为：关山莲花台综合服务中心林区作业场区、车厂沟服务部停车场、麻庵综合服务中心停车场、关山古道服务部停车场、玄凤山服务点林区作业场区、四道坪服务点林区作业场区、莲花台服务点林区作业场区、铜厂沟服务点林区作业场区、海龙洞服务点停林区作业场区、石拱寺石窟服务点。

　　2.交通换乘规划——提供观光车、电瓶车、自行车等多种换乘工具。车行道沿途根据实际情况设置换乘点、停靠点二级交通节点。

　　（1）换乘点：结合风景区主入口与规划次入口设置，配套相应的停车场、导向牌等设施。

　　（2）停靠点：供临时停靠及游客上、下车，属于最小级别的内部交通节点。

　　附：《关山莲花台风景名胜区总体规划》规划图纸