2019年11月18日至12月27日，中共建始县委第二巡察组对县委编办进行了巡察，2020年4月9日县委巡察组向县委编办反馈了4类11个方面28个面上的问题。目前，所反馈问题已全部整改完毕。现将整改情况通报如下：

一、强化主体责任，抓好整改工作部署

（一）高度重视，迅速安排部署。县委编办领导班子高度重视县委第二巡察组反馈的意见，于4月14日召开领导班子会议，成立了县委编办巡察反馈问题整改工作领导小组，主要领导任组长，副主任和二级主任科员为副组长，股室所有人为成员，领导小组下设整改工作专班及督办专班，具体负责反馈问题的逐项整改落实及督办；初步研讨了整改方案，对照反馈的问题，深挖其根源，逐一分析研究。4月28日，召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员再次研讨了反馈问题整改台账，并主动对标认领问题，从不同角度进行了深刻的自我剖析和诚恳的相互批评，对照问题清单，落实整改责任人，逐一拟定整改措施，明确整改时限，整改一个销号一个。

（二）细化措施，确保整改实效。根据县委第二巡察组反馈的问题，制定了《关于落实县委第二巡察组反馈问题的整改方案》，并于4月28日的领导班子会议审议通过，明确了抓好巡察反馈意见整改工作的指导思想、方法步骤和有关要求。对反馈意见进行逐项梳理、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，围绕4类11个方面的28个问题，列出责任清单、整改措施、责任领导、责任股室、责任人和整改时限，形成详细的整改台账，做到反馈意见全覆盖。督查专班采用每周一次跟踪督查的方式，全面掌握整改工作情况，对发现存在简单应付、推诿扯皮、整改不力的情况，做到坚决追责问责，确保整改实效。

二、坚持问题导向，稳步推进整改落实

（一） 坚持党的领导方面

1.上级决策部署落实不到位

整改落实情况：一是2019年机构改革时，按照《中共建始县委 建始县人民政府关于建始县县级机构改革实施意见》（建发[2019]4号）精神，县委编办的行政审批制度改革职责已划转至县政务服务和大数据管理局；《省人民政府办公厅关于压缩企业开办时间的实施意见》(鄂政办发〔2018〕43号)和《州人民政府关于清理规范投资项目报建审批事项的通知》中所涉及的工作内容已不属于编办工作职责。二是在接到领导签批件以后，县编办和原县政管办、县发改局积极沟通协调,《省人民政府办公厅关于压缩企业开办时间的实施意见》(鄂政办发〔2018〕43号）已由原县政管办按要求完成；《州人民政府关于清理规范投资项目报建审批事项的通知》所涉及编办工作内容在2016年8月收到《省人民政府关于清理规范投资项目报建审批事项的通知》（鄂政发〔2016〕32号）签批意见后，已于2016年10月完成，涉及发改的工作内容已由县发改局在后续工作中按要求完成。三是6月1日已将相关问题函告县发改局和县政务服务和大数据管理局。四是在今后工作中严格做到令行禁止，认真执行上级决策部署，不推诿、不拖延，保质保量完成工作任务。

2.领导核心作用发挥不充分

（1）议事决策不规范

整改落实情况：一是5月27日，召开县委编办“三重一大”会议，审议通过了“三重一大”事项制度。明确了落实”三重一大”事项应坚持的原则、主要内容、决策形式及程序、贯彻执行和责任追究。二是“三重一大”事项制度明确了单位领导班子原则上每月召开一次会议研究决策“三重一大”事项，分别于4月14日、4月28日、5月27日、6月17日、7月16日和10月15日召开会议研究了我办在重大决策、重要干部任免方面的情况，并按程序及时给所属县纪委监委派出第一纪检监察组请示报告。

（2）主责主业研究不够

整改落实情况：一是5月27日，召开县委编办“三重一大”会议，审议通过了建始县事业单位登记管理工作制度,制度中明确了在每年年底（12月）之前完成事业单位法人年度报告的抽查。二是严格执行事业单位登记管理工作制度，按要求完成每年的事业单位法人年度报告抽查工作。

（3）监管责任落实不力

整改落实情况：一是5月27日，召开县委编办“三重一大”会议，审议通过了建始县事业单位登记管理工作制度,制度中明确了在每年12月之前完成事业单位法人年度报告的抽查。二是严格执行事业单位登记管理工作制度，按要求完成每年度的“双随机一公开”工作。三是根据《中共恩施州委机构编制委员会关于县市中小学校、幼儿园教职工编制核定工作的通知》（恩施州机编发〔2019〕49号）精神，对全县乡镇教师进行重新核编。四是建立学校人员在职人员花名册。

3. 意识形态工作不重视

整改落实情况：一是2020年工作分工明确了主要领导为意识形态工作第一责任人，分管领导对分管范围内的意识形态工作负直接责任。二是5月7日召开党建工作专题会，明确将意识形态工作纳入县委编办2020年党建工作计划，并将党建工作计划上报县委组织部备案。三是5月11日召开意识形态工作专题会和第二季度意识形态风险研判会，对我办如何落实意识形态工作进行了安排部署，分析研判了第二季度意识形态工作，并及时将意识形态研判报告上报县直机关工委备案。四是7月8日召开了第三季度意识形态风险研判会议，会上学习了《建始县意识形态领域风险研判工作机制》，主要负责人作了意识形态工作形势政策报告，并及时将研判报告上报县意联办备案。五是8月中旬对本单位意识形态工作责任制落实情况进行了自查，并形成了自查报告和半年工作总结，已上报县意联办备案。六是10月13日召开了第四季度意识形态风险研判会议，分析研判了第四季度意识形态工作。

（二）加强党的建设方面

1. 党建工作开展不实

整改落实情况：一是2020年工作分工明确了党建分管领导和具体责任人。二是5月7日召开党建工作专题会，研究部署我办党建工作，并制定了2020年党建工作计划。三是按上级要求，结合本单位实际拟定了县委编办中心组2020年年度学习计划，按照“一学一报”的要求，经主要领导审核签字后，将学习计划、签到表和学习报告上报县委组织部备案。截止目前，中心组已集中学习了8次。四是县委编办宣传思想文化要点以全县宣传思想文化要点为指导，充分结合本单位实际拟定，经分管领导审核后存档。

2. 基层组织建设薄弱

整改落实情况：一是已将“严格政治标准和“525”程序发展党员，积极动员单位年轻干部向党组织靠拢，实施好培养入党积极分子戴帽计划和发展党员全程纪实管理”纳入县委编办2020年党建工作计划。二是单位两位年轻同志分别4月15日和4月28日向党组织递交了入党申请书，党支部书记于5月13日对两位同志进行了谈话。三是在4月30日的党员大会上明确一名党员为我办退休老党员的帮扶责任人，在不能参加组织生活时及时用微信向该同志推送党支部学习资料，让其居家学习。四是6月2日、7月1日和9月24日，党支部党员为退休老党员上门送学。

3. 管理制度修订不及时

整改落实情况：一是5月27日，召开县委编办“三重一大”会议，审议通过了“三重一大”事项制度、考勤和请销假制度、印章管理制度、档案管理制度、财务管理制度、财务报销制度、接待工作制度、廉政建设制度、党员组织生活会制度和建始县事业单位登记管理工作制度，并按要求给县纪委监委派出第一纪检组报备。二是6月3日，用正式文件的方式下发了《中共建始县委机构编制委员会办公室关于印发＜财务管理制度＞等十项制度的通知》，要求全体干部严格执行各项规章制度。

（三）全面从严治党方面

1. 机关管理不规范

整改落实情况：一是5月27日，召开县委编办“三重一大”会议，审议通过了考勤和请销假制度、接待工作制度、财务管理制度和财务报销制度，会议通过了公务接待费报销一律按建办发〔2018〕3号文件要求执行，规定了低值易耗办公用品由综合股统一购买，集中结算。二是2020工作分工明确考勤工作由专人管理，参加会议和外出办事等特殊情况，要提前报备，8：35和14:35后将考勤登记表上传到编办工作微信群，接受大家监督，不允许补签到。三是2020年5月20日已经把无接待公函用餐费用350元退回建始县财政局往来资金财政专户。四是2020年6月2日单位职工向湖北银行提交办理公务卡申请，办公用品用公务卡结算并建立了登记领用台账。五是以后财务报销时严格执行财务管理和报销制度，票据附件齐全。

2. 违规使用福利费

整改落实情况：一是2020年5月27日召开“三重一大”会议，修订完善财务管理制度，通过了工会和福利费支出范围严格按鄂工发〔2015〕2号和恩施州财发〔2015〕52号文件的相关规定执行。二是以后财务报销时严格执行财务管理制度，按规定使用福利费。

3.审批程序不到位

整改落实情况：一是2020年5月27日召开“三重一大”会议修订完善财务管理制度，通过了差旅费报销标准统一按建财行发〔2015〕339号和建财行发〔2018〕21号文件规定。二是对分管领导未签批的单据进行核实，并整改到位。三是以后财务报销时严格执行财务报销制度，加强监督检查。

4. 费用报销超标准

整改落实情况：一是2020年5月27日召开“三重一大”会议，修订完善财务报销制度和通过了差旅费报销标准统一按建财行发〔2015〕339号和建财行发〔2018〕21号文件规定。二是经核实，该同志确实于2019年6月20日到下坝社区精准扶贫下乡，在填写单据报销时把6月20日误写成了6月19日，已写了书面情况说明。三是2020年5月20日已经把超标报销的105元退回到建始县财政局往来资金财政专户。四是以后财务报销时严格执行财务报销制度，财务人员和分管领导把好关。

（四）履职尽责方面

1. 主责主业推进不力

整改落实情况：一是在4月14日召开的“三重一大”会上，商议了2020年工作分工情况；4月16日，印发了《县委编办2020年工作分工》，明确机构编制股负责机构编制实名制信息管理系统管理。二是要求机构编制股每月10号之前对上月机构、人员变化在湖北省机构编制综合业务管理平台进行更新。三是建立了政工联系台账。四是及时督办了相关单位的注销、变更、设立登记，如综合执法改革涉及到的相关事业单位的注销、变更设立登记。

2.专项工作落实不到位

整改落实情况：一是根据《省教育厅 省编办 省人社厅 省卫生计生委 省食药监局关于进一步加强中小学卫生管理工作的通知》(鄂教体艺〔2017〕5号)文件精神，对全县学校设置卫生保健岗位纳入编制管理。二是4月16日联合县人社、教育等部门对县第一高级中学在全县卫生系统中公开选聘医务人员。三是7月8日，县委编委根据《建始县人力资源和社会保障局关于覃某同志参加公开选聘取得事业单位岗位聘用资格的通知》建人社文〔2020〕37号精神，同意县一中使用全额事业编制1名为专职卫生技术人员。7月31日，根据县一中及县人社局提供的工作关系，已为此人开具了使用编制通知书。四是根据《省编办 省教育厅 省财政厅转发<中央编办 教育厅 财政厅关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知>的通知》（鄂编办发〔2016〕22号）、《省编办 省教育厅 省财政厅关于印发<湖北省公办幼儿园机构编制标准（试行）的通知>》（鄂编办发〔2018〕4号）精神，核定全县中小学及幼儿园职工编制。五是督办官店镇中心学校和景阳镇中心学校在5月底前对人员借调情况进行整改,5月底人员已调整到位。六是每年1月至3月联系各个乡镇中心学校，核对教师人员以及在岗人员情况。

3.审核把关不严

整改落实情况：一是对单位名称和主管单位注册信息的正确性进行审核。二是2020年5月27日，完成了全县所有到期中文域名的续费工作，删除了到期并已撤销的单位的中文域名。

三、立足长远长效，巩固提高整改成果

通过对巡察组巡察出的问题进行整改，县委编办党支部充分认识到工作中存在的薄弱环节，将以此次巡察整改为契机，不断强化政治意识和责任意识，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作长抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进我办各项工作。

(一)加强党性修养，深入推进党的建设

坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，深入开展支部主题党日活动，不断丰富“两学一做”系列学习教育方式，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果，推动全体党员干部加强党性锻炼。深入推进服务型党支部建设，强化党支部政治功能，推动党建工作全面进步、全面过硬，严格执行《党员组织生活会制度》，充分发挥党支部的领导核心和战斗堡垒作用，团结引领全体干部职工切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的重大决策部署看齐。

（二）落实主体责任，及时建立长效机制。县委编办领导班子要落实全面从严治党主体责任，主动担责、认真履责、扎实尽责，主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，严格执行《廉政建设制度》，促进我办干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。在抓好具体整改的同时，要举一反三，深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，切实把落实整改作为改进工作作风、推动工作、加快发展的实际行动，切实增强巡察整改落实成果的运用和转化。对已基本完成的问题整改和需要长期坚持的问题，适时组织“回头看”，确保“件件有落实，事事有回音”。

（三）坚持求真务实，稳步推进编办工作。巡察发现问题是震慑，用好巡察成果推动问题解决，促进整体工作效能提升才是关键和目的。严格执行民主集中制和“三重一大”事项制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平，坚持以党建工作统领机构编制、事业单位登记管理和精准扶贫等工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创编办工作新局面。?

欢迎广大干部群众对县委编办党支部巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向县委编办综合股反映。电话：0718-3222190，地址：建始县业州镇建设路34号县政府院内，邮政编码：445300。

中共建始县委机构编制委员会办公室支部

2020年11月19日