项目名称

采购类型

采购人名称

采购方式

财政预算限额（元）

项目背景

为提升深圳市地面坍塌的防灾减灾能力，保障人民的生命财产安全，有必要建设一套功能丰富、科学高效、覆盖市区街道的地面坍塌隐患、事故、地质雷达、应急抢险的管理系统，提高应急工作水平，建立一个覆盖全市地面坍塌防治、应急管理过程的数据库，实现数据成果共享和交换机制，提升地面坍塌防治、应急管理信息化和智能化水平，保障城市空间、公共等安全，为我市地面坍塌防治、应急以及规划工作提供基础的资料的查询统计分析，为政府部门在地面坍塌的防治、应急决策提供基础支撑。

投标人资质要求

无

服务类清单

具体技术要求

1、服务总体要求

深圳市地面坍塌综合管理系统是在地面坍塌应急调查、事故应急抢险、地面坍塌隐患检测及治理等基础上，结合我市地面坍塌防治行政管理体系和我市各单位的行政职能划分，构建统一的地面塌陷防治管理体系。该体系以建立一个覆盖全市地面坍塌防治管理过程的数据库为基础，在此基础上实现相关数据成果共享和交换机制，利用先进的三维GIS技术对数据进行可视化呈现和分析，保障城市空间、公共等安全。进而可以为我市地面坍塌防治以及规划工作提供基础的资料和鲜活的数据，为政府部门在地面坍塌的防治、应急决策提供数据和技术支撑。

1.1 项目成果要严格依照国家颁布的有关法律、法规及政策文件要求，符合相关的技术规范和标准；

1.2 应根据全市地面坍塌防治工作信息化工作需要，收集各区及部分政府职能部门地面坍塌防治信息化建设需求及数据资源，开展信息平台总体框架设计、数据库建设、综合管理系统功能开发等；

1.3 信息管理系统的架构，必须保证系统的高度可扩展性、易维护性、先进性和安全性，既满足近期市地防办信息化工作建设的需要，又能为全市统筹地面坍塌预防工作信息化发展预留充足的扩展空间。

2、投标人必须具备的条件

（1）投标单位有多年国土和规划信息平台建设经验，了解和熟悉国土和规划相关法律法规，近3年承担过国土或规划信息化的相关同类项目。

（2）项目单位应熟悉掌握我市地面坍塌隐患、事故、探地雷达检测情况，了解数据结构、流程管理和行政管理要求。

（3）中标单位必须独立设置项目组，有固定的项目负责人和联系人。项目团队成员不少于12人（包含项目负责人），业务分析、数据整理、系统架构等专业人员至少各有1名。主要技术人员应当具有地理信息类、计算机科学类、地质勘查类、水工环地质类等专业背景。

项目负责人应具有高级工程师及以上职称。合同执行过程中，中标人不得随意更换项目负责人和项目组成员。

3、工作内容

3.1 需求分析

对系统建设需求进行充分调研和分析，分析目前已有的数据资源及数据基本情况，各区信息化建设需求及信息化现状，充分摸清家底，为综合管理系统设计和建设提供基础信息支撑。

3.2总体框架设计

平台的系统架构（包含对硬件基本设施的架构），需采用当前最新且成熟稳定的技术路线进行设计和架构，从架构层面满足系统的高度可扩展性、易维护性、先进性和安全性，并且在满足近期信息化工作建设的需要的前提下，根据信息化发展特点以及地防工作未来信息化发展的方向，在平台内预留充足的自主性和扩展空间，满足未来5-8年的信息化工作需要。

3.3 地面坍塌数据库建设

数据是信息系统的血液，数据是信息化的根本，因此数据库建设是综合管理系统核心内容之一。地面坍塌的形成既会涉及到地质环境、管网等静态数据，又和养护、建设、施工等社会活动形成的动态数据密不可分。而且在当前行政管理体系下，这些数据分散在不同的单位，如何跨部门进行数据的使用，保持数据的稳定和鲜活性是开展数据库建设工作的必要条件。

为了建设一个完备的数据库，在本项目中要全面梳理支撑地防工作的相关数据，形成地防数据资源目录，制定相应的数据库标准规范，理顺数据之间的关联关系，建立一个能获取、可更新、好维护、便于应用的数据库，为地面坍塌为隐患信息数据“管用、适用、好用”提供解决方案。同时要求基于开放、共享的原则建立与其他市直部门数据连接共享的接口，综合多源数据，为防治规划编制、课题研究、技术服务等提供基础底板数据支撑。

数据库的建设内容主要包括以下几部分：

1）现状数据资源梳理；

2）数据资源目录梳理；

3）数据库标准规范制定；

4）探地雷达检测数据、地面坍塌隐患和事故、地下管线等现有数据整合入库；

5）业务数据库建设，包括但不限于日常排查数据、专项检测数据、工程治理数据、应急处置数据库以及外部业务部门汇交数据等。

3.4 地面坍塌信息综合管理系统建设

本系统是业务承载的核心系统，除了包括数据浏览、查询、统计等基础的数据管理功能以外，还包含基于业务的指标模型设计，三维场景下的数据分析等功能。按照模块划分为以下几个部分：

1) 地面坍塌数据目录管理

对整理的数据资源目录进行维护管理，提供多层级多主题分类方法，支持以标签形式对资源进行分类和检索。

2) 基础数据查询与统计模块

支持以图层形式的数据浏览；提供分类查询、空间查询等查询方式对地面坍塌灾害（隐患）点数据进行查询和检索；支持图属互动方式进行灾害（隐患）点数据的查看；提供对历史数据的调阅和叠加分析；支持关联隐患点业务管理信息的查看；提供按照空间分布、危害程度、时间、类型等多个维度的分析功能，支持在三维场景下的结果展示与浏览。

3) 地防业务数据分析模块

提供隐患点关联的监测、治理、巡查等管理数据的查询浏览；支持对治理工程、防治措施、勘察数据、设计方案、验收报告等内容(例如增加隐患点点图片)的关联查看；支持从监测方式、巡查强度、治理规模等多个角度对地防隐患点的管理强度进行分析；支持在三维场景下的展示与浏览。

4) 地防业务统筹模块

基于地防业务共防共治的原则，通过对地防业务数据的覆盖范围、时间、巡查或检测历史数据分析，支持各区、有关职能部门上传存储各类专业地面坍塌隐患排查检测成果数据，并支持各区、有关职能部门通过空间分析，合理科学制定检测计划，为从全市层面统筹、集约、高效开展地防业务提供支撑。

5) 地防一张图模块

以现有的地质钻孔、地下管线数据为基础，结合相关地面和设施数据，构建一体化的三维地防一张图场景，支持以图层叠加方式将隐患点、风险区域、自动化监测点、治理工程区域、地下管线、地下工程、地面工程、地面坍塌灾害档案数据、巡查数据等相关业务数据加载到三维场景内，支持运用三维技术进行各类数据的空间分析和可视化表达。

6) 地面坍塌风险区划模型模块

根据现有数据综合分析地面坍塌成因，基于空间分析功能进行风险区划的绘制工作。结合工作需要，根据灾害（隐患）管理的发生理论和治理方法，构建基于多要素、多时态数据的指标模型体系，建立相应风险区划的指标和模型库。

7) 地面坍塌数据资源监控

支持对地防相关数据的数据监控功能，通过图表等方式对各类数据的存储容量、条数进行查看，支持对各类数据的增量情况进行按天、周、月的方式进行分析；支持对各类数据的时间鲜活性进行查看；支持按照数据来源部门进行各类数据的汇总、增量、分项监控；支持从数据来源网络环境进行各类数据的各类查看。

8) 系统管理

系统管理包括对用户浏览、权限管理、日志管理、配置管理、服务器状态查看、接口赋权、接口用户管理等；

3.5 接口服务系统

综合管理系统平台是一个开放、可扩展的平台系统，既要能满足自身日常防治业务产生的数据的管理需求，也要能满足将来与其他部门系统之间的连接或为其他信息系统提供服务的需要，系统接口服务要为系统提供二次开发的能力。1）接口管理

提供对接口的名称、地址等基本信息的管理；提供对接口的参数定义管理；提供对接口的授予用户的查看；支持直接对已授权用户的权限控制变更操作；

2）接口用户管理

提供接口用户的基本信息；涉及接口的申请信息清单；申请接口各类状态授权接口列表；

3）接口二次开发知识库

提供接口清单和详情查看；提供接口的调用示例；

4）接口使用监控

记录接口使用历史；支持从用户侧、接口测对接口进行使用情况查看；支持从接口使用的各种状态对用户行为进行分析；支持从接口调用发起的IP地址对用户行为进行分析；

3.6 与局相关业务系统集成

综合管理系统与局相关业务处室存在业务关联，需要考虑和局用户权限系统、工作流系统、资源门户系统、数据架构的对接和整合。

4、系统配置与信息安全要求

4.1 数据库最低采用oracle 11g建设开发，满足在windows server 2016上运行要求。

4.2 系统建设应考虑局信息化基础设施现状及趋势，充分利用局信息化基础设施开展系统运维。

4.3 按照《深圳市规划和自然资源局信息安全管理制度（试行）》要求，系统设计及建设应充分考虑信息安全相关要求及措施。

4.4 按照《深圳市金融和重要领域密码应用与创新发展重点任务工作（2020-2022）》要求，系统应充分考虑国产密码工作的应用场景，满足后期密码应用安全性评估要求。

4.5 信息安全建设是一个持续开展的工作，项目建设应考虑项目的可维护性和适应性，为项目结束后的持续信息安全维护夯实基础。

5、项目预期成果

5.1 成果要求

成果包括数据库、综合管理系统平台、系统服务接口、文档四部分成果。

（1）数据库成果

数据库成果主要包数据资源目录、数据库结构设计文档、数据库维护手册等资料。

（2）综合管理系统平台

平台成果主要包括综合管理系统平台可上线运行目标执行程序成果和信息平台源代码成果两部分。

（3）接口服务系统

系统服务接口主要包括系统服务和平台接口两部分，具体的服务和接口形式以实际应用需求为准。

（4）文档成果

文档成果除了上述成果中包含的文档资料外，主要包括深圳市地面坍塌隐患综合管理管理系统《需求分析文档》、《总体和详细设计文档》、《服务接口技术文档》、《数据库设计文档》、《用户手册》等。

5.2 成果交付形式及数量

成果按市规划和自然资源局成果归档具体要求交付，包括数据库成果、综合管理系统成果、系统服务接口成果、文档成果等各1套，提交数量应能满足招标人的使用要求。

5.3 成果交付时间

工作严格按照需求书和合同要求的时间节点完成。

5.4 成果权利要求

项目全部数据产权归采购人所有，未经采购方允许，不得向第三方提供本项目一切过程数据和最终成果数据。

商务需求

1、项目服务期限：

项目服务期限自合同签订之日起12个月之内完成。项目未按时按质按量完成的，采购人将扣除相应费用，并将相关信息纳入全国信用信息共享平，对违约行为进行联合惩戒。

2、项目进度安排：

中标方应按合同要求按时、按质、按量推进项目工作；中标方项目组成员应按采购方的要求参加本项目审查和讨论的全部工作会议。

因此本项目的计划工期暂定为10个月。

（1）第1-2个月，完成收集资料收集、数据标准化以及用户需求调研；

（2）第3个月，根据用户需求完成原型设计，并不断完善用户需求及设计；

（3）第4-6个月，完成系统开发工作；

（4）第7个月，开展用户测试和需求变更等原型设计及开发工作；

（5）第8个月，试用阶段，试用过程中发现问题进行系统完善；

（6）第9-10个月，第三方测评，根据测评进行修改完善，最终上线使用。。

（7）第11-12个月，验收、上线正式使用；

3、付款方式：

合同签订后十个工作日内支付合同总价的30％；中期根据项目完成开发工作进入使用阶段可申请支付合同总价的40%；最终成果提交，经采购人业务会议审议通过后支付尾款。

4、验收要求：

中标方需按采购方的招标技术及时间要求，完成相应工作成果并全部提交后，采购方将进行项目验收。验收方式为采购人业务会议审议通过。

5、培训要求：

在合同期（含售后服务期）内至少开展2次系统使用培训。

6、售后技术服务要求：

（1）售后服务期限从最后成果提交采购人之日起两年。

（2）提交售后服务承诺书，并加盖供应商的单位公章。

（3）在售后服务期限内提供相关咨询、协调、项目审查和报告更新等技术支持。

（4）安排专人负责售后技术支持，并提供其联系手机、电话、传真、email；如人员需要调整应及时通知采购人。

7、投标报价要求

（1）投标人不得以低于企业成本的报价竞标；

（2）投标单位提供报价详细清单（含报价依据和详细计算过程）；

（3）为保证技术服务质量，原则上投标人投标报价降幅不得低于标书总价格的40%（如总价格为100万，当报价低于60万时，即报价降幅大于40%），否则将视为有风险的报价，评标委员会有权取消其投标资格（按投标报价低于成本处理）；

（4）投标报价作为合同包干价，超出部分不予追加，由投标人承担风险。

评标信息

其他

附件