天津市滨海新区区域卫生信息化建设项目一期监理招标要求本次招标项目为天津市滨海新区区域卫生信息化建设项目一期监理，监理范围包括：卫生数据中心硬件建设、卫生数据中心平台及应用软件建设、门户网站建设、医疗卫生（计生）机构信息系统升级改造建设、医疗卫生（计生）机构接入卫生数据平台前置交换系统、联网调试、验收等全过程项目建设监理。一、资格要求（实质性资质文件）（一）营业执照副本复印件并加盖公章。（二）法定代表人授权书（须有法人代表签字或盖章）。（三）投标人具有中华人民共和国工业和信息化部颁发的乙级或以上《信息系统工程监理资质证书》，并提供证书原件和复印件。（四）投标人应提供不少于20名具有中华人民共和国计算机技术与软件专业技术资格（水平）证书及工业和信息化部颁发的信息系统工程监理工程师资格证书，提供证书原件及复印件，提供以上人员在本企业社会保险缴费基数名册原件和复印件及社会保险缴费凭证原件和复印件。二、资信要求（一）经会计事务所审计的上年度财务报告或银行等有关部门出具的资信证明。（二）投标方依法缴纳税收记录。三、投标人实施能力（实质性要求）按照以下要求提供1个投资总额在一亿元以上的信息化项目监理成功案例，并附文字说明，否则不予认定。（一）合同原件及复印件（包括合同金额、内容、合同双方单位名称、合同清单）。（二）验收报告复印件。（三）合同甲方出具的成功履行合同的相关证明材料。（四）第（二）、（三）项可提供任意一项。四、技术要求（一）主要实现目标1.建成滨海新区区域卫生数据平台，制定统一的标准规范，实现全区范围内各医疗卫生（计生）机构卫生之间的信息共享和业务协同，支撑统计分析与决策、卫生绩效考核及其他业务的管理。2.实现医疗卫生机构与区域卫生数据中心的互联互通、资源共享，达到新区区域卫生信息化示范模型。3.各医院建成以电子病历为基础的医疗服务信息系统，实现医疗信息系统、实验室信息系统、影像系统、远程会诊、患者自助服务、门诊质量控制、预约挂号和双向转诊等服务。4.各社区卫生服务中心建成以居民健康档案为基础的社区卫生服务信息系统，对居民健康进行全程管理。实现医疗信息系统、实验室信息系统、影像系统、远程会诊、自助服务、门诊质量控制、预约挂号和双向转诊等服务。5.滨海新区内各级人口计生部门建成育龄妇女个案信息和生殖健康档案信息为核心的人口计生信息化系统，支撑人口计生各项工作的业务协同。实现与国家级、市级人口计生系统双向对接。（二）本项目监理范围包括：1)卫生数据中心硬件建设投标人应重点对硬件系统的综合布线系统、计算机网络系统、数据平台安全系统、存储系统、服务器系统等安装、调试的全过程进行监理，并详细描述以上各个子系统的监理要点和监理方法。2)卫生数据中心平台及应用软件建设投标人应详细了解卫生数据中心平台及应用软件的业务需求，并将其作为监理工作主要依据之一，并且在业务需求调研阶段、系统设计阶段、系统编码和测试阶段、系统改错和调试阶段、系统试运行、系统验收阶段等明确监理工作内容及监理关键点。3)门户网站建设投标人应详细了解用户门户网站的建设需求，在门户网站功能需求调研阶段、设计阶段、调试阶段、试运行及验收阶段等明确监理工作内容及监理关键点。4)各级医疗卫生（计生）机构信息系统升级改造投标人应对新区批复的各医疗卫生（计生）机构内部改造实施方案的实施和建设工作进行监理，主要包括对医疗卫生机构新建或升级的医院信息系统、影像归档和通信系统、实验室（检验科）信息系统、一卡通系统、电子病例、合理用药等业务信息系统以及网络系统、应用服务器、安全系统等的安装、调试及功能性能进行检测；对社区卫生服务中心新建或升级改造的医院信息系统、影像归档和通信系统、实验室（检验科）信息系统、一卡通系统等医疗服务信息系统和健康档案管理、慢病管理、妇幼保健等性能进行检测，以确定其是否达到批复方案建设的要求。同时应对新建或改建的机房工程进行检测,确认其在装修、配电、综合布线、空调、防雷接地等方面是否满足国家及相关规范要求。5)人口和计划生育信息化系统建设投标人应对人口计生信息化系统的功能是否满足各级人口计生部门的业务要求和数据共享要求，以及该系统是否能与国家级、市级的人口计生系统双向互通进行检测，确认其是否满足用户使用需求。6）各级医疗卫生（计生）机构接入卫生数据平台前置交换系统、联网调试、验收建设投标人应对医疗卫生机构接入卫生数据平台前置交换设备的安装、调试监理工作内容和监理关键点进行详细描述（重点对服务器、防火墙等设备的功能性能检测描述）以及前置系统数据交换、处理是否符合数据标准要求进行检测，对联网调试、验收确定验收方案，明确验收内容和验收标准，进行功能性能检测,确认其是否满足用户使用需求。（三）监理工作内容投标人应依据《信息化工程监理规范》（GB/T19668）要求，严格按照“四控、三管、一协调”（质量控制、进度控制、投资控制、变更控制、合同管理、安全管理、信息管理及协调）对区域卫生信息平台建设和试点医疗卫生机构信息化改造建设进行监理，包括各级医疗机构的HIS系统、PACS系统、LIS系统、EMR等系统以及网络系统的升级改造,针对项目各阶段对监理具体要求如下:1.项目启动阶段1)应了解用户的业务需求，并将其作为监理依据之一。2)工程实施前，应组织审核承建单位提交的质量管理计划、工程实施方案，并提出监理意见。对质量管理计划中存在的问题，责令承建单位整改。3)按照项目的要求成立项目监理组，提交项目监理规划，监理规划应包括人员组织计划、项目管理方案、质量管理计划、进度和变更控制计划等。4)协助用户审核项目需求和技术方案，提出监理意见，必要时组织相关专家对方案进行论证。5)协助用户编制项目的招标需求书，确定商务部分、技术部分以及工期等具体要求。6)协助项目的招投标工作。7)审核承建合同并参与合同的谈判，协助用户完成承建合同的签订，审查合同的设备清单、服务范围、工期要求、付款方式、违约责任等,同时应界定清楚各承建合同之间的界面和技术接口要求。8)妥善管理工程招标阶段所产生的与监理相关的文档资料，包括需求说明、招投标文件和监理文档等。9)按照项目总体进度要求进行总体工期监理，用合理的进度控制方法，确保项目按步骤、分阶段、有计划的推进，并能按期完成。10)其他甲方关于信息化建设工程要求的监理工作。2.项目实施阶段1)协助用户对项目进行规范的管理，制定各项工作的流程，明确各个项目参建单位在项目中的工作内容。2)按计划检查承建单位工程实施状况、人员与实施方案的一致性。3)对承建单位提供的产品及服务进行验收，重点检查产品及服务应与承建合同要求和产品文档的说明一致。4)执行已确定的阶段性质量监督、控制措施及方法，并做监理日志，出现工程质量问题时，经确认后监理机构签发监理通知单，报业主单位、承建单位，责令承建单位整改。5)审查承建方提交的技术方案、实施方案、进度计划、组织计划等并提出监理意见。6)依据合同清单监理设备到货检验和确认工作，跟踪监督设备及相关软件系统的安装、调试，及时发现问题。7)依据承建合同要求、国家及相关标准规范要求，监督各个子系统及整体系统的阶段检测，并协调各方解决测试中发现的问题，及时做好复核测试工作，保证系统的功能、性能、安全性，满足用户及相关标准规定的质量要求，确保工程质量达到预计的目标。8)按照建设单位总体工期要求对项目的进度进行监理。协调各个承建单位按照合同进度要求制定详细的进度计划，用合理的进度控制方法，确保项目按步骤、分阶段、有计划的推进，并按期完成。9)对工程实施中出现实际进度与计划的偏差，应及时要求承建单位及时修改工程进度计划，落实纠偏措施；应组织审查进度纠偏措施的合理性、可行性，并报业主单位审核。10)投标人应利用相关的技术手段和方法、依据有关的监理规范流程进行监督和控制，及时发现项目的问题，并协调各方进行解决。11)对项目的投资、款项支付进行审核，确保款项支付符合合同要求。12)审核项目变更，分析变更对项目质量、进度、投资带来的影响，向用户提出监理意见，并监督变更的实施。13)对工程合同进行管理，以合同为依据，结合实际工程进展情况，及时协调解决工程中存在的争议事宜。14)采用例会、专题会等形式及时协调各参建单位之间存在的问题，解决工程实施过程中的各种专项问题，并以会议纪要的形式存档。15)制定项目文档管理规范，为项目建设提供完整规范的技术和管理资料。16)编写监理周报、月报，及时向用户汇报项目实施进展情况和出现的问题。17)其他甲方关于信息化建设工程要求的监理工作。3.项目验收阶段1)协助用户进行系统验收，督促项目承建单位制定验收方案，审查验收方案和计划；2)协调用户和承建单位在验收计划、验收目标、验收范围、验收内容、验收方法和验收标准等方面达成一致。3)投标人应检查系统的功能、性能、安全性是否满足用户及相关标准规定的质量要求，确保工程质量达到预计的目标。4)投标人应协助用户对验收中发现的质量问题进行评估，根据质量问题的性质和影响范围 ，确定整改要求和整改后的验收方式，以监理通知单的形式告知承建单位。5)检查、审核承建单位的最终交付物是否完整、齐备，是否符合合同的约定，是否已经按照指定的时间和方式提交给用户。6)监督检查系统的试运行，提交试运行阶段监理监控报告。7)监督检查工程是否已经完成合同中所规定的各项内容；检查最终交付的信息系统是否已经经过验收测试，各项性能、功能是否已经达到设计要求，并处于正常工作状态。8)进行监理总结，提交工程监理报告并移交全部监理资料和其它有关资料。9)其他甲方关于信息化建设工程要求的监理工作。（四）投标人需要详细编制的内容1.项目质量控制方法和手段2.项目进度控制方法和手段3.项目投资控制方法和手段4.项目监理组织机构及人员分工5.项目实施阶段和验收阶段监理工作制度6.项目变更控制方法和措施7.合同管理方法和手段8.信息管理方法和手段9.信息安全管理10.组织协调工作内容及措施11.知识产权保护目标及措施12.风险管理内容及措施13.工程招标阶段监理流程图14.工程设计阶段监理工作流程图15.工程实施阶段监理工作流程图16.工程初验阶段监理工作流程图17.工程终验和移交阶段监理工作流程图（五）监理工作要求1.监理人员须按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。2.监理人员不收受被监理单位的任何礼金，不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。3.坚持科学的态度、实事求是的原则和对工程负责的立场，公正、公平地处理有关各方的争议。4.监理项目组人员须配置合理，覆盖本项目所涉及的所有专业。所有参与本项目的监理工作人员必须为投标人合法雇佣的员工，在工程实施期内保持相对稳定，如需更换或调整，必须事先提出书面申请，经用户书面批准后方可进行。5.用户发现监理方的工作人员在技术和项目管理方面不能胜任，有权向监理方提出更换工作人员，监理方应根据工作要求更换相应的工程师。6.用户随时对项目进展情况向监理方提出质疑和咨询，有权对监理方不合理的或违反相关规定的行为进行指正。7.监理方要及时对项目中可预见的问题向用户汇报，降低项目风险。8.当用户发现监理方人员不按要求履行监理职责或与承建单位串通给用户造成损失的，用户有权要求监理方更换监理人员；如果确因监理方的原因造成的工程延期和质量事故，监理方应承担相应的赔偿责任。五、商务要求（一）报价要求1.投标报价以人民币填报。2.监理工作人员驻现场办公、食宿、交通、通讯、影像等活动所发生的费用已包含在监理服务费用总额中，甲方不另行支付。3.若工程延期，不增加监理费用。4.最终监理费用按实际监理范围内各项目实际中标价格总和乘以监理费率计取。（二）监理期及监理地点1.监理期：至项目全面最终验收合格后。2.监理地点：天津市滨海新区指定地点。（三）付款方式签订合同后15个工作日内支付合同总额40%的合同款；项目验收合格后15个工作日内支付40％合同款项，项目验收合格一年后支付余款。（特殊情况以合同为准）。附表：拟派本项目总监理工程师资格审查表姓名性别年龄职称毕业学校毕业时间所学专业最高学历联系电话监理证书编号注册监理工程师编号近五年来的主要工作业绩及担任的主要工作经历时间地点单位职务主要工作曾担任总监理的其它工程项目时间委托单位项目名称项目规模项目类型备注拟派本项目监理工程师资格审查表姓名性别年龄职称毕业学校毕业时间所学专业最高学历联系电话监理证书编号注册监理工程师编号近五年来的主要工作业绩及担任的主要工作经历时间地点单位职务主要工作拟在本项目中担任主要工作总监理工程师代表