项目名称

采购类型

采购人名称

采购方式

财政预算限额（元）

项目背景

在深圳市政府指示和突发预警相关单位的通力合作下，由深圳市气象局主持建设《深圳市突发事件分区预警信息短信发布平台》，作为突发信息发布系统的重要组成部分，主要承担了向社会公众发布深圳市突发事件预警短信的职能。通过运营商用户的全覆盖，建立了高度集中、自动化程度高的信息发布通道，实现了对海量用户信息的及时有效下发。

随着自然灾害和突发事件风险日益增高，防灾减灾措施日趋完善，对灾害风险防御提出了更高的要求，短信发布系统的使用频率也随之剧增，系统在实际应用中也暴露出一些问题：精细化发送能力无法满足业务发展的要求；项目在建设时未覆盖深汕特别合作区；当下各种信息安全事件层出不穷，现有安全防护能力已不能满足当下严峻的网络安全形势，急需依据网络安全要求，对系统整体安全能力进行改造提升；精细化发送能力无法满足业务发展的要求；项目在建设时未覆盖深汕特别合作区等问题。因此本次通过建设运营商联通端深圳市突发事件分区预警短信发布平台二期，以解决以上问题。

系统一期仅支持固定的街道和区的发送，存在预警发送的粒度较粗不够灵活的缺陷。有很多的场景是无法满足要求的，对于一些精细化要求高的突发事件已经无法满足需求，服务内容未能根据政府、公众、专业用户等不同对象细分，需要进一步提升发送区域的精细化定点发送能力，从而满足各类影响范围或目标人群相对小的预警需求。

触达用户群体只是针对相关区域常住人口，不能对相关区域流动用户进行实时或准实时触达。以区域为依据的发送规则不能满足对作业有关的特定人群预警通知。

目前气象局突发事件预警系统在台风，雷暴，暴雨等自然气象灾害发生前向全深圳市民发送的预警短信，有效地提高了深圳市民的生命财产安全。考虑到来深圳的外国友人语言问题无法及时有效理解预警短信内容，需要增加多语言预警功能，对持护照开户的用户（非港澳台），发送多语言预警短信，中国用户（含港澳台）发送中文预警短信。

一期系统建设时，深汕特别合作区未纳入覆盖范围。深汕特别合作区依山面海，拥有漫长的海岸线，台风等不良气候频发，突发事件分区预警发布系统的缺失，将不利于深汕特别合作区群众应对各种突发事件和经济社会发展，将会对人民生命财产产生严重隐患。

投标人资质要求

（1）供应商须为采购单位推荐的供应商。 （2）参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）； （3）参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）； (4）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。 注：“信用中国”、“中国政府采购网”以及“深圳市政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以中标通知书发出前的查询结果为准。完整公告内容详见：http://cgzx.sz.gov.cn/

服务类清单

具体技术要求

2.项目目标

1、提升预警短信精准发布能力：本次升级将提升发送区域的精细度能力，支持富文本消息发布功能，支持最小覆盖面积为1平方公里的发布区域粒度（误差考虑：基站位置和信号辐散等客观因素，存在一定非可控的范围误差）：任意最小半径为500米的风险区域靶向发布；不考虑具体的街道和区，可以在地理层面进行任意的多边形选择发送实现预警发布区域的自定义功能。

2、增加精准人群预警短信发布功能：支持自定义8种发送区域优先级智能调度，对分解后的多边形智能编排不同的优先等级，确保在受影响路径上距离越近的区域用户可以更早更及时的收到预警信息，争取宝贵的应对时间；面向3种特定人群或行业（学生和家长人群、海上作业人群、来深境外人群）开展精准预警短信发布，实现目标用户定向触发应急预警短信功能。通过大数据分析或采集人群信息数据，建设对应的人群或行业划分模型，划分预警信息对应的高影响人群和高危行业，短信批量下发突发事件预警短信，引导高影响人群就近避险或高危行业提前防御降低风险。其中，由基于运营商大数据统计划分靶向人群数据准确度大于60%；由各局（办、委）通过自主定义号码资源划分靶向人群数据的准确度大于95%；

3、实现全市指定区域触发式自动预警功能：实现深圳市任意指定区域触发式应急预警短信实时推送功能，可配置预警生效时段，实时识别该时段内新到访用户，滞留时间大于30分钟（全市基站更新频率为30分钟一次）的手机用户，实现自动触发接收应急预警短信，迁移人口同样可以接收预警短信。

4、完善预警短信发送数据实时反馈与评估功能：实现对预警短信发送数据的实时逻辑分析和研判，每5分钟反馈实时发送数据，每30分钟更新离开和新进入预警发布区域用户数据反馈，精准人群发布以同形式逻辑判断3种人群离开预警发布区域数据统计反馈。全网和自定义区域发布主要反馈数据包括预发布数量、成功发布数量、发送成功率、发送漫游用户数量、特定人群发送数量、平均发送速率、任务完成耗时等；预警时效生效后，增加反馈每半小时更新下发成功发送数量（不累计）、每半小时接收短信后离开用户数量（不累计）、特定人群每半小时更新下发成功发送数量（不累计）、特定人群每半小时接收短信后离开用户数量（不累计）等。

5、将深汕特别合作区纳入预警发布范围：深汕特别区包括鹅埠、小漠、鲘门、赤石四镇，总面积468.3平方公里。根据手机用户位置信息准实时更新，分四镇精准发布；覆盖在深汕合作区所有在线（全国）手机用户，提升预警发布覆盖面；快速下发预警短信，保证预警信息的高时效性，以及预警短信发送数据实时反馈。区域内手机用户位置信息1小时更新，联通运营商速率为下行为1500条每秒，每5分钟反馈一次实时发送数据。

6、提高平台的安全保护能力：本期项目为实现平台安全保护能力的提高，联通端具体包括：与自有业务系统接受同样的基础与网络安全防护服务、包含私有云区域边界防护服务、私有云通信网络保护服务以及云灾备服务，提供安全体系管理，以保证当业务信息安全被破坏时，不会影响社会秩序和公共利益、危害国家安全。

3.项目建设内容

3.1.网格管理

目前正在提供服务的预警信息短信数据平台一期项目已实现关内到区，关外到街道的分区域预警，在此一期项目基础上，细化定位用户，实现全市预警短信发布实现覆盖面积为1平方公里的预警精准发布。

一是网格拆分，需提供“对于基站能满足最小范围支持发布覆盖面积1平方公里划分要求的区域，按此要求进行网格划分”。

二是网格调整，为了满足全市预警短信发布，实现基站密集区域每1平方公里为单位、非密集区域按实际基站覆盖情况的预警短信精准发布。

三是网格区域细分功能。将网格尽量细分，至少能能满足最小范围支持发布覆盖面积1平方公里划分要求的区域，实现精准预警功能。

四是网格基站归属计算。根据基站的经纬度信息，将所有基站匹配到划分好的网格中。

五是实时归属计算，对用户的位置信息进行实时分析处理，以识别出用户所在区域，并且筛选出覆盖该区域的所有基站。

六是网格管理，对拆分好的网格信息进行管理，及时更新。

七是深汕合作区预警发布。一期系统建设时深汕特别合作区未纳入覆盖范围。深汕特别合作区依山面海，拥有漫长的海岸线，台风等不良气候频发，突发事件分区预警发布系统的缺失，将不利于深汕特别合作区群众应对各种突发事件和经济社会发展，将会对人民生命财产产生严重隐患。二期覆盖深汕合作区将解决这个隐患。

3.2.预警功能

一期系统只能按照地理位置发送预警信息，一方面无法自定义圈选围栏，另一方面在一些特定的预警场景下，某些人群并不是聚集在某个特定的区域而是分散在全市具有较大的局限，二期将对这一部分进行升级改造。

一是靶向预警升级改造，基于气象局提出的改造需求，对靶向预警进行升级，对重点地区（社区、公共场所、学校等）进行标注划分。对重点地区内的用户进行预警信息推送。支持用户自定义圈选功能，更方便，准确。

二是电子围栏预警，要求支持设置预警内容、预警时间段。支持客户自定义圈选预警区域（支持行政区域选择，自定义划定区域，重点公共服务区域、重点监控重灾区域的等导入）。系统将对进入预警区域的用户在预警时间段内自动触发预警短信。

三是发送区域优先级智能调度，按照约定全网发送的8种预设顺序设置，自定义发送顺序设置。

四是场景化预警，要求支持多场景的预警任务创建，筛选重点特殊人群。设置预警内容、预警时间段、预警阀值。平台实时对任务解析处理，数据实时处理返回，对触发阀值目标用户自动触发预警短信。并实现实现基于5G的突发预警信息的发布功能，通过富媒体消息实现基于手机原生系统的格式化解析，按预定的卡片格式、字体大小颜色展现不同类型、等级的突发事件预警信息内容。

3.3.短信发送功能

一是支持短信超大量发送，支持对短信端口、网关、和下发过程进行管理，并通过多消息队列，多线程并发的方式，提高短信每秒发送量，确保支持大量发送。

二是短信进行分组发送，将短信进行分组发送，避免大规模区域一组发送，通过线程分发避免拥堵，从而使得短信推送满足时效性。

三是满足短信推送时效性，平台实时对任务解析处理，数据实时处理返回，对触发阀值目标用户自动触发预警短信。实现随时终止预警信息发布或提高预警级别，更新预警发送内容。对新到访该区域用户进行预警短信触发。

四是发送日志本地备份，发送日志在深圳市气象局进行本地备份，重要信息便于日后回查。

3.4.数据管理与分析

目前一期系统气象局端是采用调用接口的方式采集运营商发送状态报告信息，并入库生成报表。由于三大运营商反馈数据处理环节均由各自在内部系统中实现，导致了反馈数据不稳定甚至超时等各种问题，主系统端比较难以获得准确、实时的发送反馈报告，任务执行监控的实效性和准确性有一定滞后。二期升级将采用主动式询问获取执行状态，这样可以将任务执行的时效性统计指标更加客观真实,比如满足发送成功数达到预计发送人数的90%即认为发送完成，对于预警任务的影响评估有重要意义。

（1）openAPI对外服务

a.封装加密

联通气象预警系统数据处理结果进行封装加密。将数据通过移动数据专线进行加密传输，确保数据的安全。

b.返回结果

通过openAPI结果返回给气象发布平台，有效时间内完成预警短信发送，联通侧返回发送统计结果到气象预警平台。

c.密钥登录

气象局可以通过网址密钥方式登录，调取封装的结果数据。

（2）采集优化

a.实时采集

以kafka为消息总线，实时采集信令数据，主要进行原始数据的采集，包括手机用户的信令数据（切换信令、位置更新信令、呼叫信令、短消息信令等）、上网数据、通话及短信详单。

b.储存载体

以kudu分布式文件系统为载体，利用impala内存计算引擎，完成准实时的位置计算。

（3）实时统计

a.手机用户位置信息数据采集

主要主要通过原始数据的采集，包括手机用户的信令数据（切换信令、位置更新信令、呼叫信令、短消息信令等）、上网数据、通话及短信详单来采集用户的位置信息。实现分区域的用户预警短信实时推送功能，保证用户分位置信息的准确性、保证短信送达的及时性与达到率，达到全方位、分区域、高时效的信息预警功能。

b.采用大数据相关技术进行处理分析

主要负责对采集上来的不同来源及不同格式的源数据进行去重、筛选、归并、关联等操作，以统一格式进行存储，建立关联，以便于后续的处理计算。

c.数据统计

包括实时数据计算和历史数据计算两部分，实时计算主要采用Storm流计算进行人员实时轨迹的分析，历史计算采用Spark内存计算对人员的历史轨迹进一步细分，得出如居住地、工作地、实时位置信息以及人口数量信息。

（4）数据汇聚中心

主要涵盖以下几个方面：

l 使用广东联通大数据平台的能力开放平台，优化数据存储和调取。

l 对用户身份信息、上网日志、位置信令等数据进行合理组合。

l 提升数据访问效率，含实时、离线数据表。

（5）数据分析挖掘中心

主要涵盖以下几个方面：

l 区域细分功能。

l 通过多种技术手段，将区域内预警颗粒度以社区级进行区分和表示。

l 对区域细分进行定期更新。

l 实时位置分析。

l 对目标区域内的用户位置进行实时更新。

l 群体模块分析。

l 识别室外作业人员，如滴滴司机等需要重点预警人群。

l 对室外作业人员进行人群分析。

l 定期更新室外作业人员人群分析。

（6）数据能力中心

a.实时分析处理

根据手机用户的信令数据（切换信令、位置更新信令、呼叫信令、短消息信令等）、上网数据、通话及短信详单来对用户的位置信息进行实时分析处理。

b.区域分析

根据对用户实时位置的分析，识别出用户所在区域。

c.筛选基站

根据基站的经纬度位置信息，筛选出覆盖该区域的所有基站。

（7）管理控制中心

a.平台管理原则

平台将以统一、透明、开放、安全、可控的原则加以管控。

b.数据采集

主要进行原始数据的采集，包括手机用户的信令数据（切换信令、位置更新信令、呼叫信令、短消息信令等）、上网数据、通话及短信详单。

c.数据存储

对整个平台的结构化数据和非结构化数据进行存储，采用分布式文件系统HDFS对汇聚后的文件进行存储，使用行式存储Mysql和列式存储Hbase对计算处理结果数据进行存储，以满足不同业务功能对数据查询操作性能方面要求。中间数据缓存相关功能则由Kafka消息队列方式提供，尤其对实时处理部分数据不经过HDFS而是直接通过消息队列传送到Storm计算模块，以保证最少时延。

d.数据加工

对采集上来的不同来源及不同格式的源数据进行去重、筛选、归并、关联等操作，以统一格式进行存储，建立关联，以便于后续的处理计算。

e.数据访问

气象局可以通过网址密钥方式登录，调取封装的结果数据。

f.数据传输

按照规定一公里网格，将每个网格常驻、工作、居住、实时人口数据以接口的形式定期更新至第三方平台。

g.运营安全

身份鉴别、访问控制、安全审计、软件容错、资源控制、数据完整性、保密性；系统防火墙加固、安全补丁更新、重要端口扫描监控；系统信息安全设计、个人信息保护、数据备份恢复等。

h.数据可控管理

建立数据管理管控中心，用来管理数据。

3.5.平台对接接口服务

一是基础认证接口，根据接口规范，识别调用者身份，对调用进行鉴权。

二是任务传输接口1个，主系统在预警发布平台创建预警任务，接口方式把任务传输到联通气象预警平台。

三是短信批量推送接口，联通气象预警平台实时处理数据对接联通短信接口。目标用户进行短信任务执行，推送短信。

四是数据处理指令接口2个，联通气象预警平台对任务解析，建立模型，对广东联通大数据平台发布数据处理指令，身份信息接口，实时位置信令接口

五是数据处理结果返回接口2个，广东联通大数据平台数据处理后，各个子表分别通过接口把数据返回给联通气象预警平台。

六是数据处理汇总结果返回接口2个，联通气象预警平台接收数据处理结果，实时的封装加密，通过接口返回到气象发布平台，接口部署到openAPI。

七是号码清洗发送接口1个，联通气象预警平台接收上传的号码清单，经过清洗，加密存储归属联通号码，并按照任务细则进行推送。

3.6.服务器架构升级

（1）安全保障建设

安全保障建设主要包括云资源环境安全保障建设，系统安全保障建设，云资源信息安全保障建设。

（2）系统监控

为了进一步保障系统安全，建立系统传输监控、计算监控、服务监控、发送监控、状态监控、接口监控等监控服务。

（3）服务器架构建设

根据更高的信息安全要求建设服务器架构。

3.7.系统可拓展性升级

从组件化结构、标准化接口、分层架构设计和部署和升级的扩展性四个方面对系统今后的硬件扩展、功能扩展、区域扩展、集成扩展等做多层面的延伸。

3.8.5G富文本发布功能

一是支持文本、图片、音视频、位置、联系人等信息的有效融合，逐步实现互动式发布；二是支持在线和离线消息，能提供消息状态报告和消息历史管理；三是支持短信的互联网化。在数据平台中将预留5G富文本的功能支撑，在5G基础网络建设完善基础上，通过行业消息群发等形式，实现多种类型富媒体突发预警信息的发布。效地开放，实现相互赋能，5G富文本调用其它应用能力也不需要下载APP，便捷性大幅提高。

在短信平台中将预留5G富文本的功能支撑，在5G基础网络建设完善基础上，通过行业消息群发等形式，实现多种类型富媒体突发预警信息的发布。

3.9.私有云区域边界防护服务

一是防火墙服务：防火墙服务提供安全边界控制的基本屏障，网络安全策略，可集成安全软件（如口令、加密、认证、审计等），阻止内部信息泄漏，提高内部网络安全性；抗DDOS攻击功能，保护网络链路的安全性与可用性，并且可防止流量型攻击与CC等主流的攻击方式。降低受攻击的风险。

二是日志记录与审计服务：提供日志审计服务提供、审计系统状态的改变历史、通过该节点的符合安全策略的访问和不符合安全策略的企图，使管理员可以随时审核系统的安全效果、追踪危险事件、调整安全策略。

三是堡垒机登陆服务：本次系统提供网络审计服务（含数据库审计功能），实现全网行为审计、实现数据存储区数据访问记录审计。

3.10.私有云通信网络保护服务

一是入侵防御服务：能够实时检测和阻断内部应该出现的溢出攻击、RPC攻击、WEBCGI攻击、拒绝服务、木马、蠕虫、系统漏洞等在内的多种网络攻击行为，阻断或限制p2p下载、网络视频、网络游戏等各种网络带宽滥用行为，有效保护内部网络IT服务资源，记录详尽的攻击事件、各种统计报表，并以可视化方式动态展示，实现实时的全网威胁分析。

二是漏洞扫描服务：提供系统安全风险评估平台漏洞扫描系统，防御如SQL注入漏洞、跨站脚本攻击、敏感信息泄露等漏洞攻击方式，检查系统中存在的弱点和漏洞。

三是私有云动态防御服务：在私有云真实主机前端伪装大量虚拟主机，并开放所有端口，虚拟主机IP“动态随机变换”，在攻击者或中毒终端发起探测或攻击时（端口扫描、IP探测、泛洪攻击、ARP欺骗等），只要触碰到虚机或虚开端口，私有云动态防御服务就可以直接报警甚至阻断，能够全面有效地抵御、识别和定位包括APT攻击、木马、蠕虫、病毒在内的已知和未知攻击行为，防止攻击在全网蔓延。

四是高级威胁检测服务：提供针对网络中其他安全设备特征库无法识别的未知潜在威胁进行检测和告警，能对镜像流量中还原出来网络会话流和原文件进行检测，对于检测形成的安全事件进行关联（时间维度和杀伤链维度）、溯源和统计分析。

五是云灾备服务：一期项目设备利旧，提供备份系统；提供两条100M专线与主系统端直连，保证系统的安全性与健壮性。

3.11其它私有云服务

二期中，对数据处理平台的时效性、高效性均有更高的需求，因此，私有云服务需满足数据处理、存储的需求，主要涵盖消息队列、内存库、数据库和数据灾备四大模块。

（1）消息队列需求分析

配置：CPU*16，内存32G，存储500G

数量：虚拟机3台

备注：满足消息队列计算需求，承载高并发。

（2）内存库需求分析

配置：CPU*16，内存64G，存储500G

数量：虚拟机6台

备注：满足数据存储需求，减少和数据库之间的交互频率，提升数据访问速度，主要用于应用程序全局共享缓存。

（3）数据库需求分析

配置：CPU*16，内存64G，存储3T

数量：虚拟机2台

备注：满足数据库分析存储需求，以及相关发送日志等信息。

（4）数据灾备需求分析

配置：CPU*16，内存32G，存储5T

数量：虚拟机2台

备注：满足数据灾备需求，防止出现操作失误或系统故障导致数据丢失，保障业务系统安全运行。

二、项目技术要求

（一）.主要技术参数要求

1.联通端应用系统

2.联通端支撑服务

2.1.私有云服务

2.2.基础支撑服务

（二）联通端服务考核标准

（一）日常的具体的考核量化指标如下表：

（二）年度考核

本项目中对联通运营商的年度考核标准如下表：

（三）.服务要求

1. 日常服务内容

1、日常服务以文档形式反馈程序版本更新日志，通过接口传输到气象局端发布平台。

2、持续优化实时发布反馈数据，接收到预警发布指令后5-10分钟反馈预发布数据，接收预发布数据后每5分钟反馈成功发送数据量；优化预设风险区域更新发布数据反馈，发布完成后增加反馈漫游用户数据；增加完成后漫游用户发布数据量反馈。

3、5G短信发送，提供5G短信开发节后，后续待5G基站覆盖全面，将支持5G发送，提供更快的位置刷新率和发送反馈时延。

4、系统常规巡检，应用软件和数据模型维护保障，按照项目维护期内的巡检频次对应维护周期对应用软件和数据模型进行常规维护保障，如用户数据更新是否正常实时，必要时可进行联调，确保系统正常运行和数据正常反馈。

5、重大突发应急任务保障，要求服务提供商成立专门应急保障小组，接到重大突发应急任务，重大天气24小时在线应急维护。

2. 验收后运维服务要求

2.1. 应用软件维护管理

2.1.1. 系统安全性检查

系统软件的安全级别符合《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（GB17859）的有关规定。定期更换系统密码，定期核准用户权限，防止系统出现越权访问。定期进行IP地址测试，检测非法用户，防止非法用户入侵。

维护周期：半年

2.1.2软件运行状态检查

每天对所有服务器端和客户端的软件运行稳定情况进行采取自动化检测，确保软件无卡机和假运行现象。一旦发现卡机或假运行现象，则触发报警短信到相应工作人员的手机，及时进行维护。

维护周期：日

2.1.3应用软件变更

根据软件工程规范，对应用软件进行变更(增加、修改、删除、调整)。

维护周期：软件需要变更时

2.1.4软件故障恢复管理

当软件(如操作系统、数据库系统、应用软件、重要设备配置信息等)发生故障时，将会启动修复模式，能够自动或在人工干预下从故障状态下恢复到正常状态而不致造成系统混乱和数据丢失。

维护周期：发生故障时

2.1.5对病毒的监控查杀及病毒防范软件的升级

每月对病毒库进行自动升级，当有新病毒出现时，随时升级。严禁发生病毒侵入或带入快速路内部网络。

维护周期：月

2.1.6日志管理

备份并清理过期日志记录，避免发生磁盘空间溢出，每个季度自动清理一次。

维护周期：季

2.1.7用户培训

联通将对监控员以及管理员进行操作和维护培训，培训内容包括：

（1）系统的初始化和主要参数的设定方法；

（2）对一般性故障进行诊断、定位和排除；

（3）系统故障后的恢复方法；

（4）查阅各种系统操作和维护手册；

将培训内容形成完成的操作手册，供其参考查阅，培训地点和培训时间由气象局指定。

维护周期：半年

2.1.8系统维护报告

每半年对系统维护情况进行总结。总结系统故障情况，定期维护情况、紧急处理情况，对维护质量和效率进行评估，并以报告的形式提交给气象局。

维护周期：半年

2.2数据模型维护管理要求

2.2.1基础数据维护管理

每天自动监控基础数据生成情况，监控人员针对数据更新时间和更新质量做监控，并形成监控日志，出现问题，及时优化调整。

维护周期：天

2.2.2算法模型运行情况

算法模型运行时间、事件、状态数据库记录、日志检查，根据预警短信的发送效果、成功率等指标，对短信预警的算法模型进行不断优化更新。

维护周期：月

2.2.3数据备份管理

每月对业务数据和配置信息进行自动备份。运维人员定期检查备份数据是否安全可用，以及定期查看数据库备份情况。

维护周期：月

2.2.4实时库、历史库配置同步

定期自动检查实时库和历史库是否配置同步，如不同步，则进行自动同步。

维护周期：月

2.2.5数据库日志

运维人员定期查看与分析数据库日志，定期汇报数据库运行状况，以运行文档形式提供。

维护周期：月

2.2.6数据库表占用空间情况

自动监控数据库资源，监控表空间是否写满，要求数据库表占用空间不超过90％，如超过90%将会触发报警短信到相关运维人员。

维护周期：月

2.3私有云服务要求

预警短信数据平台二期联通端拟部署在联通自有私有云上，提供基础环境维保以及运维和灾备支撑服务；灾备系统部署在联通的灾备机房。本期项目的联通私有云的计算和存储资源要求服务期内可用性要求达到99.8%。

（1）消息队列需求分析

配置：CPU*16，内存32G，存储500G

数量：虚拟机3台

备注：满足消息队列计算需求，承载高并发。

（2）内存库需求分析

配置：CPU*16，内存64G，存储500G

数量：虚拟机6台

备注：满足数据存储需求，减少和数据库之间的交互频率，提升数据访问速度，主要用于应用程序全局共享缓存。

（3）数据库需求分析

配置：CPU*16，内存64G，存储3T

数量：虚拟机2台

备注：满足数据库分析存储需求，以及相关发送日志等信息。

（4）数据灾备需求分析

配置：CPU*16，内存32G，存储5T

数量：虚拟机2台

本次提供以上性能的云资源，在服务期内可根据具体业务量进行免费弹性扩容，保障系统的高效可用性，在服务期内保障资源可用性在99.8%以上。

2.4私有云区域边界防护服务要求

一是防火墙服务：防火墙服务提供安全边界控制的基本屏障，网络安全策略，可集成安全软件（如口令、加密、认证、审计等），阻止内部信息泄漏，提高内部网络安全性；抗DDOS攻击功能，保护网络链路的安全性与可用性，并且可防止流量型攻击与CC等主流的攻击方式。降低受攻击的风险。

二是日志记录与审计服务：提供日志审计服务提供、审计系统状态的改变历史、通过该节点的符合安全策略的访问和不符合安全策略的企图，使管理员可以随时审核系统的安全效果、追踪危险事件、调整安全策略。

三是堡垒机登陆服务：本次系统提供网络审计服务（含数据库审计功能），实现全网行为审计、实现数据存储区数据访问记录审计。

本次项目将提供私有云区域边界防护服务，保障系统安全，审计需求。在服务期内保障系统的使用安全。

2.5私有云通信网络保护服务要求

一是入侵防御服务：能够实时检测和阻断内部应该出现的溢出攻击、RPC攻击、WEBCGI攻击、拒绝服务、木马、蠕虫、系统漏洞等在内的多种网络攻击行为，阻断或限制p2p下载、网络视频、网络游戏等各种网络带宽滥用行为，有效保护内部网络IT服务资源，记录详尽的攻击事件、各种统计报表，并以可视化方式动态展示，实现实时的全网威胁分析。

二是漏洞扫描服务：提供系统安全风险评估平台漏洞扫描系统，防御如SQL注入漏洞、跨站脚本攻击、敏感信息泄露等漏洞攻击方式，检查系统中存在的弱点和漏洞。

三是私有云动态防御服务：在私有云真实主机前端伪装大量虚拟主机，并开放所有端口，虚拟主机IP“动态随机变换”，在攻击者或中毒终端发起探测或攻击时（端口扫描、IP探测、泛洪攻击、ARP欺骗等），只要触碰到虚机或虚开端口，私有云动态防御服务就可以直接报警甚至阻断，能够全面有效地抵御、识别和定位包括APT攻击、木马、蠕虫、病毒在内的已知和未知攻击行为，防止攻击在全网蔓延。

四是高级威胁检测服务：提供针对网络中其他安全设备特征库无法识别的未知潜在威胁进行检测和告警，能对镜像流量中还原出来网络会话流和原文件进行检测，对于检测形成的安全事件进行关联（时间维度和杀伤链维度）、溯源和统计分析。

五是云灾备服务：一期项目设备利旧，提供备份系统；提供两条100M专线与主系统端直连，保证系统的安全性与健壮性。

在网络通信服务方面，为保障系统通信稳定性，需要提供多方面的安全服务方案，包含入侵防御监测、高级威胁检测、云灾备等服务。在项目服务期内提供上述服务。

为保障上述服务可用性，该系统基础支撑服务工作纳入联通公司大网服务体系，提供运营商级别的统一管理和服务响应体系，将提供运营商级别的响应时限、故障处理流程和过程管理。

(四).验收要求

（1）所有建设项目按照合同要求全部建成，并满足使用要求；

（2）系统整体上线并通过试运行；

（3）各种技术文档和验收资料完备，符合合同的内容；

（4）系统建设和数据处理符合信息安全的要求；

（5）经过监理方同意；

（6）经过相关主管部门和项目业主同意；

（7）合同或合同附件规定的其他验收条件；

（8）系统建设要落实信创要求，要基于国产技术平台稳定运行；

（9）项目最终实施技术指标要求以经过专家评审通过的深化设计结果为准；

（10）系统最终经过第三方软件功能测评。

1.采购交付清单

联通端应用系统

基础支撑系统

2.过程文件交付内容

3.验收量化指标

商务需求

（一）服务期限（完工期限）：_2020年12月-2021年12月，项目建设期为一年，应用系统免费运维一年。2021年7月份完成数据平台应用系统功能开发，并开始试运行。项目总验收后，平台支撑环境正式服务。__

（二）付款方式：分四期支付，签订合同10个工作日内完成第一笔20%支付；总项目初验通过后（进入试运行）完成第二笔40%支付 ；总项目竣工验收后第三笔30%支付；组织提供审计材料，由采购方提交政府投资审计专业局审计整体项目验收合格后，目通过决算审计并通过市主管部门项目验收后支付合同尾款10%。

（三）质量考核验收标准及违约金

1.质量考核验收标准：

（1）所有建设项目按照合同要求全部建成，并满足使用要求；

（2）系统整体上线并通过试运行；

（3）各种技术文档和验收资料完备，符合合同的内容；

（4）系统建设和数据处理符合信息安全的要求；

（5）经过监理方同意；

（6）经过相关主管部门和项目业主同意；

（7）合同或合同附件规定的其他验收条件；

评标信息

第三章 谈判须知

一、谈判须知前附表

备注：本表“项号”按条款号编写。

二、总 则

1、谈判说明

本谈判将依据《深圳经济特区政府采购条例》、《中华人民共和国政府采购法》及有关政府采购相关规章、规定，通过谈判来择优确定中标（成交）供应商。

2、定义

2.1“采购人”也称采购单位，系指利用财政性资金依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织；

2.2“政府采购机构”系指政府设立的负责本级财政性资金的集中采购和谈判组织工作的专门机构。本谈判文件的政府采购机构是指深圳市政府采购中心；

2.3“供应商”、“投标人”系指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人；

2.4“采购文件”、“招标文件”系指为了使谈判规范有序进行，经商采购人，对供应商作出的一系列约束文件；

2.5“谈判应答文件”、“投标文件”系指供应商响应采购文件编制一系列文件，及供应商在谈判过程为响应谈判专家组要求形成的双方认可，并经供应商法人代表或法人代表授权人签字有效的文字资料。

2.6“网上投标”，指通过深圳市政府采购网上传电子投标文件或谈判应答文件。

3、供应商资格要求

3.1供应商必须具备条件：（见前附表第3项）；

4、谈判费用

不论谈判结果如何，供应商应承担其编制谈判应答文件与递交谈判应答文件所涉及的一切费用。

三、采购文件

5、采购文件的组成

5.1采购文件除以下内容外，市政府采购中心在谈判结束之前发出的答疑纪要和其他补充修改函件，均是采购文件的组成部分，对供应商起约束作用；

采购文件包括下列内容：

第一章 采购邀请函；

第二章 项目要求；

第三章 谈判须知；

第四章 合同及履约文件格式；

第五章 谈判应答文件格式。

5.2供应商领取采购文件后，应仔细检查采购文件的所有内容，如有残缺应在谈判应答文件递交截止时间前3天向市政府采购中心提出，否则，由此引起的谈判损失自负。

6、采购文件的修改

6.1 采购文件发出后，在谈判结束前任何时候，市政府采购中心可对采购文件进行修改；

6.2 采购文件的修改内容作为采购文件的组成部分，并具有约束力；

6.3采购文件、采购文件答疑、澄清或修改等相关公告或通知内容均以书面形式（包括市政府采购中心网站发布方式）明确的内容为准。当采购文件、答疑、澄清或修改等相关公告或通知内容相互矛盾时，以最后发出的通知（或纪要）或修改文件为准。

四、谈判应答文件

7、谈判应答文件的语言及度量单位

7.1市政府采购中心与供应商之间与谈判有关的所有往来通知、函件和谈判应答文件均应用中文。

7.2除技术规范另有规定外，谈判应答文件使用的度量单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。

8、谈判应答文件的组成及相关证明资料的要求

8.1谈判应答文件应当具体包括下列内容：

1）法定代表人资格证明书

2）谈判应答文件签署授权委托书

3）应答书

4）政府采购应答及履约承诺函

5）实质性条款响应情况表

6）谈判报价表

7）供应商情况介绍

8）项目服务方案（格式自定）

9）人员安排计划（格式自定）

10）采购文件要求的其他资料及投标人认为需要补充的资料（格式自定）

注：具体按评分信息设置标书节点

8.2 供应商应当按照本采购文件资格要求、评标信息、具体技术要求及商务需求的相关内容提供证明资料，作为谈判应答文件的一部分。证明资料均要求扫描件（原件备查）。证明资料内容为外文的，必须同时提供对应的中文翻译说明，评审依据以中文翻译内容为准，外文内容仅供参考。证明资料的尺寸和清晰度应该能够被阅读、识别和判断。若供应商未按要求提供证明资料或提供的是部分证明材料或提供不清晰的扫描件的，谈判小组有权认定其谈判应答文件未对采购文件有关需求进行响应。

8.3供应商可以提供证明应答技术方案与谈判文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸、数据或数码照片、制造商公布的产品说明书、产品彩页和我国政府机构出具的产品检验和核准证件等，以证明供应商响应的真实性。它包括并应符合以下要求：

（1）主要技术指标和性能的详细说明；

（2）投标产品从采购单位开始使用至谈判文件中规定的周期内正常、连续地使用所必须的备件和专用工具清单，包括备件和专用工具的货源及现行价格；

（3）对照谈判文件技术规格，逐条说明谈判应答文件技术规格已对采购单位的技术规格做出了实质性的响应，或申明与技术规格条文的偏差和例外；供应商应详细说明应答技术方案中产品的具体参数，不得照搬照抄谈判文件的技术要求；

（4）产品说明书或彩页应为制造商公布或出具的中文产品说明书或彩页；

（5）我国政府机构出具的产品检验和核准证件应为证件正面、背面和附件标注的全部具体内容；

（6）对项目评标信息中涉及的相关业绩、社保情况、纳税情况、银行资信等级和资金流状况等内容以及初审中涉及的资质证书，供应商应提供相关部门出具的证明材料原件扫描件，原件备查；上述证明材料应为证件正面、背面和附件标注的全部具体内容；

若供应商未按要求提供证明材料或提供的是部分证明材料或提供不清晰的扫描件的，谈判小组有权认定其谈判应答文件未对谈判文件有关需求进行响应，涉及资格性检查或符合性检查的按谈判应答无效处理，涉及评分的则予以不计分处理。

8.4谈判小组有权对以谋取中标（成交）为目的的技术规格模糊响应（如有意照搬照抄谈判文件的技术要求）或虚假响应予以认定。供应商上述行为一经发现或查实，除扣分或谈判应答响应无效外，集中采购机构可视情况报政府采购主管部门作进一步处理。

8.5采购人在技术要求中指出的工艺、材料和设备的标准以及参照的牌号或分类号仅起说明作用，并没有任何限制性。供应商在谈判中可以选用替代标准、牌号或分类号，但这些替代要实质上满足采购文件中技术规格的要求，是否中标（成交），由谈判小组来评判。

8.6为保证公平公正，除非另有规定或说明，供应商对同一货物或服务应答时，不得同时提供两套或两套以上的应答方案。

8.7本项目涉及提供的有关资格资质证书，若原有资格资质证书处于年审期间，供应商提供年审证明的可按原资质投标；若供应商正在申报上一级别资质，在未批准之前，仍按原级别资质投标。

9、谈判价格（谈判报价）

9.1供应商的总报价不得超过财政预算限额。

9.2供应商的总报价为完成采购文件及合同条款所规定的工作内容的各项费用（含完成采购文件及合同条款所规定的工作内容的各项费用），应包括人工、设备、管理、维护、安装、调试、利润、税金、包干预备费、政策性文件规定及采购文件、合同包含的所有风险（包括项目实施期间物价上涨、政策性调整等因素）、责任等各项应有的费用；中标（成交）供应商不得以采购需求中未具体列出为由拒绝承担相关费用。

9.3供应商的谈判报价，应是本项目采购范围（见第二章项目要求）和采购文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复，并以供应商在应答文件“谈判报价表”中列明的谈判价格（谈判报价）为依据（供应商要自行承担漏算、漏报的风险）。

9.4除非市政府采购中心通过修改采购文件予以更正，否则，供应商应毫无例外地按项目清单（若提供的话）中列出的需求项填报谈判价格（谈判报价）。供应商未填报的价格项目，在实施后，采购人将不予以支付，并视作该项费用已包括在谈判价格（谈判报价）内。

10、谈判货币及合同价格

10.1本项目的谈判应以人民币计。

10.2供应商谈判报价总额一经成交后，即作为该项目的中标（成交）价格。

11、谈判应答文件有效期

11.1 谈判应答文件有效期见本须知前附表第11项所规定的期限，在此期限内，所有谈判应答文件均保持有效；

11.2特殊情况下，市政府采购中心可于谈判应答文件有效期满之前要求供应商同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式，但供应商可以拒绝上述要求。

11.3中标（成交）单位的谈判应答文件有效期，截止于完成本谈判文件规定的全部内容，并通过验收及保修结束。

12、谈判担保

12.1自2019年8月15日起，市政府采购中心所有采购项目停止收取投标保证金，同时将为所有注册供应商开放投标权限；
12.2保证金咨询电话：****-********。

13、谈判应答文件书写

13.1 投标人应准备所投投标项目的电子投标文件（谈判应答文件）一份.此电子投标文件（谈判应答文件）须由供应商根据根据政府集中采购机构提供的后缀名为.zbs的电子招标文件、《投标书编制软件》编制【要求下载安装《投标书编辑软件》及其配套软件，使用电子密钥登录深圳市网上政府采购系统（http://cgzx.sz.gov.cn/），然后在右侧的“相关链接”栏目中下载。在安装此软件之前，须先安装Adobe Reader 7.0以上版本】。

13.2 供应商在利用《投标书编制软件》编制投标文件（谈判应答文件）时须注意：

（1）导入《投标书编制软件》的招标文件项目编号、包号应与以此制作的投标文件项目编号、包号一致。例如，不能将甲项目A包的招标书导入《投标书编制软件》，制作乙项目B包的投标书。

（2）不能用非本公司的电子密钥加密本公司的投标文件，或者用其它公司的登录用户上传本公司的投标文件。

（3）要求用《投标书编制软件》编制投标书的包，不能用其它方式编制投标书。编制投标文件时，电脑须连通互联网。

（4）投标文件不能带病毒。政府集中采购机构将用专业杀毒软件对投标文件进行病毒检测，如果这两种软件均报告发现病毒，则政府集中采购机构认为该投标文件带病毒。

（5）填写“投标关键信息”，如下图所示：

备注：上述“开标一览表”中的“投标总价”将作为价格分计算依据；其它信息仅是对投标文件相关内容的概括性表述，不作为评审依据。

（6）供应商在编辑投标文件（谈判应答文件）时，在文件目录中属于本节点内容的必须在本节点中填写，填写到其他节点或附件的将可能导致应答无效，一切后果由供应商自行承担。填写完投标文件后，要检查每一个章节中图片的清晰程度，如果图片中字体的笔划不连贯，难以辨识的，请及时更换，以确保图片清晰可辨，因为无法辨识的图片将导致对该投标文件不利的评定。

（7）投标书编写完成后，必须用属于本公司的电子密钥进行加密，否则视同未盖公章，将导致投标文件无效。

（8）深圳市政府采购中心不接受投标截止时间后递交的纸质、电子、传真等所有形式的投标文件。由于对网上招投标操作不熟悉或自身电脑、网络的原因导致不能在投标截止时间之前上传投标文件，深圳市政府采购中心不负任何责任。建议于开标前一个工作日完成投标文件的制作与上传，如果上传有困难，请及时咨询。

（9）如果开标时出现网络故障、技术故障，影响了招投标活动，深圳市政府采购中心有权采取措施如延期、接受无法从网上上传的投标书等，以保障招投标活动的公开、公平和公正，投标供应商不得对此持有异议。

以上九条，如有违悖，深圳市政府采购中心将不接受该投标文件。

13.3 电报、电话、传真形式的投标（谈判应答）概不接受。

13.4 投标文件（谈判应答文件）不用盖章或签字，资格证明文件提供扫描件。

五、递交谈判应答文件

14、 谈判应答文件的密封

14.1在投标文件制作完成后，在投标书编制软件点击“加密投标书”按钮进入加密界面，对投标书进行加密，也可单独使用“深圳政府标书加密软件”（一般是与投标书编制软件捆绑下载）进入加密界面进行加密，无需用其它加密方式。此加密程序确保投标文件在到达投标截止时间后才能解密查看。在加密过程中，请按照软件提示进行操作。加密界面如下图所示：

14.2若采购项目出现延期情况：

如果供下载的招标文件（后缀名为.ZBS）有更新，投标人必须重新下载招标文件、重新制作投标文件、重新加密投标文件、重新上传投标文件；如果供下载的招标文件（后缀名为.ZBS）没有更新，投标人必须重新加密投标文件、重新上传投标文件（是否重新制作投标文件根据项目实际情况定）。否则，投标人自行承担投标文件无法解密导致投标无效的后果。

15、谈判应答文件的递交与截止时间

15.1本项目实施网上投标，供应商必须在采购文件规定的谈判应答文件递交截止时间前用电子密钥登录“深圳市政府采购网”（http://cgzx.sz.gov.cn/），用“应标管理”—》“上传投标文件”功能点上传投标文件。如果没有该功能点，请用本公司的机构管理员在 “系统维护”—》“修改用户权限”中增加该功能点，如果增加不成功，请在工作日与政府集中采购机构联系。如果确有困难，多次上传均告失败，请在谈判应答文件递交截止时间之前携带加密后的电子投标文件送达至政府集中采购机构501政府采购技术支持服务室。

15.2超过递交截止时间的项目将不被允许上传谈判应答文件。

15.3深圳市政府采购中心可以按本须知第6条规定，通过修改采购文件自行决定酌情延长谈判应答文件递交截止时间。在此情况下，深圳市政府采购中心、采购单位和供应商受谈判应答文件递交截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。在项目延期后，出于投标文件的保密考虑，建议供应商重新加密投标文件，重新上传。

15.4供应商在提交谈判应答文件后，在谈判应答文件递交截止时间前可对其谈判应答文件进行修改并重新上传谈判应答文件，政府采购机构将仅接受供应商最近上传的谈判应答文件。供应商也可在网上进行撤销投标的操作。

15.5谈判应答文件递交截止时间以后不得修改、上传谈判应答文件。

15.6供应商不得在开标时间起至谈判应答文件有效期期满前撤销谈判应答文件。

15.7谈判应答文件不退还。

六、谈判

16、谈判要求

16.1 本项目谈判小组将于递交谈判应答文件截止时间到后一定时间内即开始进行谈判；

16.2谈判小组为3人以上（含3人）的单数；采购人代表须持本单位签发的《评标授权书》参加谈判。

17、谈判应答文件的审查

17.1 谈判前，谈判小组将对谈判应答文件进行审查，当谈判应答文件出现下列情况之一的将视为无效，按应答无效处理，不得进入谈判：

具体内容见《资格性审查表》。

18、谈判应答文件的澄清或修改

18.1谈判小组可以要求供应商对谈判应答文件含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，供应商应进行澄清、说明。

18.2 允许供应商在谈判结束之前根据谈判小组提出的内容进行澄清、修改或完善，或对方案进行相应的调整。

19、谈判方式及程序

19.1本项目的谈判方式为网上谈判（电话沟通，网上政府采购系统报价）。按照单一来源谈判规则要求，本项目的谈判为三轮，具体顺序为：第一轮报价（谈判）—>第二轮谈判—>第二轮报价—>第三轮谈判—>第三轮报价（最终报价）；应答文件中的报价及承诺内容即为投标供应商的第一轮报价（谈判）承诺。

19.2具体谈判程序如下：

19.2.1第二轮谈判：供应商上传谈判应答文件后，应在开标时间后登录深圳政府采购网，点击网上谈判菜单，进入本项目的网页，查看公告栏；公告栏中将提示供应商按照系统随机抽取的谈判顺序依次进行第二轮谈判；谈判小组认为必要的情况下，将视情况拨打供应商电话进行沟通（如谈判小组认为无必要，将直接跳过与相关供应商沟通的环节）；

19.2.2第二轮报价：第二轮谈判完成后，谈判小组将启动供应商第二轮报价程序（网上系统将有相关提示）；开始报价时，公告栏会提示“报价开始，请在截止时间之前完成报价”；供应商的报盘时间为10分钟，只能提交一次报盘，提交后将不能修改；此次报盘为第二轮报价，如有谈判过程中需要补充说明的事项，可在网上系统的“服务承诺”及“附加说明”栏中进行填写；所有供应商都提交报盘或报盘时间截止将结束报盘，谈判小组有权酌情延长报盘时间；

19.2.3 第三轮谈判，具体操作方法与第二轮谈判一致；

19.2.4第三轮报价（最终报价），具体操作方法与第二轮报价一致；

详细的操作指南请登陆深圳政府采购网（http://cgzx.sz.gov.cn/），在“供应商—投标—操作指南”栏目下载《网上在线谈判软件供应商操作指南》。

19.2.6谈判结束后，谈判小组根据供应商提供的谈判应答文件、谈判过程中产生的相关资料，对供应商谈判应答文件进行评估与比较，提出书面评审意见。

19.2.7谈判小组将对谈判过程进行记录，以存档备查。

七、中标（成交）

20、应答无效

20.1有下列情形之一的，该供应商的谈判作应答无效处理：

具体内容见《符合性审查表》。

注：《资格性审查表》、《符合性审查表》的所有条款及“最终谈判价格（谈判报价）超过报价最高限额” （视为未通过《符合性审查表》“法律、法规规定的其它情形”审查项）均为应答无效条款，对不属于应答无效条款所列的其它情形，除法律法规另有规定外，不得作为应答无效的理由。投标人若有一条审查不通过则按应答无效处理。谈判小组对供应商打√为通过审查，打×为未通过审查。

21、中标（成交）

21.1谈判小组依据本须知对谈判应答文件进行评审和比较，综合各家供应商最终的方案、服务和价格等谈判结果并按最低评标价法进行评审。

最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。

21.2谈判小组向市政府采购中心提交书面评审报告，并受市政府采购中心委托直接确定中标（成交）供应商。

22、谈判结果公示

22.1为体现“公开、公平、公正”的原则，谈判结束后，政府集中采购机构将在“深圳政府采购网” （http://cgzx.sz.gov.cn/）上发布中标（成交）结果公告。供应商如对谈判结果有异议，可在规定时间内向政府集中采购机构提出。 监督电话：****-********。若在公示期内未提出质疑，则视为认同该结果。

22.2质疑投诉人应保证质疑投诉内容的真实性和可靠性，并承担相应的法律责任。

23、中标（成交）通知书

23.1采购结果公告公布以后, 公示期内无有效质疑投诉,中标（成交）供应商和采购人可自行在“深圳政府采购网” （http://cgzx.sz.gov.cn/）上打印《数字中标通知书》（咨询电话：0755——********，********，********）。

23.2中标（成交）通知书是合同的重要组成部分。

23.3因质疑投诉或其它原因导致项目结果变更或采购终止的，市政府采购中心有权吊销中标（成交）通知书或终止采购合同。

八、合同的授予与备案

24、合同授予标准

24.1本项目的合同将授予按本采购文件规定评审确定的中标（成交）供应商。

25、合同协议书的签订

25.1中标（成交）供应商应当自中标（成交）通知书发出之日起十个工作日内，按照采购文件和应答文件内容与采购人签订政府采购合同；合同的实质性内容应当符合采购文件的规定；

25.2中标（成交）供应商如不按前款规定与采购人签订合同，则市政府采购中心将有充分的理由废除中标（成交）结果并报主管部门进行处罚，供应商同时还应承担相应法律与经济责任；

25.3中标（成交）供应商应当按照合同约定履行义务，完成成交项目，不得将成交项目转让（转包）给他人。

26、履约担保

26.1在签订合同的同时，成交供应商应按规定（见前附表第26项）的金额向采购人提交履约担保。

26.2如果中标人不能按规定的金额向采购人提交履约担保，采购人将有充分的理由通过政府采购主管部门废除中标（成交）结果，给采购人造成的损失应当予以赔偿。

27、合同的备案

具体合同签订之日起十日内，由采购人或委托中标（成交）供应商将采购合同副本抄送政府集中采购机构备案。

28、合同的变更

合同变更事宜按《深圳市财政局 深圳市政府采购中心关于进一步加强市本级政府采购合同备案管理工作的通知》（深财购〔2019〕43号）相关规定执行。

29. 履约抽检及情况的反馈

29.1供应商必须诚信履约，采购人必须对采购项目实施组织履约验收。必要时，深圳市政府采购中心将对采购项目进行履约抽检评价。如未按合同履约，将按《深圳经济特区政府采购条例》第五十七条有关规定、《深圳市政府采购供应商诚信管理暂行办法》及其操作细则进行处理。

29.2采购人和供应商应当在采购合同履行完毕三十日之内将政府采购合同履行情况和相关政府采购建议等反馈至政府集中采购机构。

30、宣传

凡与政府采购活动有关的宣传或广告，若当中提及政府采购，必须事先将具体对外宣传方案报市财政委和政府集中采购机构，并征得其同意。对外市场宣传包括但不限于以下形式：

a.名片、宣传册、广告标语等；

b.案例介绍、推广等；

c.工作人员向其他消费群体宣传。

31、供应商违法责任

31.1《深圳经济特区政府采购条例》第五十七条规定：供应商在政府采购中，有下列行为之一的，一至三年内禁止其参与本市政府采购，并由主管部门记入供应商诚信档案，处以采购金额千分之十以上千分之二十以下的罚款；情节严重的，取消其参与本市政府采购资格，处以采购金额千分之二十以上千分之三十以下的罚款，并由市场监管部门依法吊销其营业执照；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（1）在采购活动中应当回避而未回避的；

（2）未按本条例规定签订、履行采购合同，造成严重后果的；

（3）隐瞒真实情况，提供虚假资料的；

（4）以非法手段排斥其他供应商参与竞争的；

（5）与其他采购参加人串通投标的；

（6）恶意投诉的；

（7）向采购项目相关人行贿或者提供其他不当利益的；

（8）阻碍、抗拒主管部门监督检查的；

（9）其他违反本条例规定的行为。

31.2根据《深圳市财政局关于明确政府采购保证金管理工作的通知》（深财购[2019]42号）的要求，供应商在政府采购活动中出现《深圳经济特区政府采购条例实施细则》以下情形的，采购人或招标机构可将有关情况报同级财政部门，由财政部门根据实际情况记入供应商诚信档案，予以通报：

（1）投标截止后，撤销投标的；

（2）中标后无正当理由未在规定期限内签订合同的；

（3）将中标项目转让给他人、或者在投标文件中未说明且未经采购人、采购招标机构同意，将中标项目分包给他人的；

（4）拒绝履行合同义务的。

九、质疑处理

32.质疑提出与答复

32.1提出质疑

参与政府采购活动的供应商认为自己的权益在采购活动中受到损害的，应当自知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内向采购人、政府集中采购机构以书面形式提出质疑。

32.2法律依据

《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《深圳经济特区政府采购条例》、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）和其他有关法律法规规定。

32.3质疑条件

32.3.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商；

32.3.2应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，法定质疑期为自知道或应当知道权益受到损害之日起7个工作日内。应当知道其权益受到损害之日是指：对采购文件的质疑，为采购文件公布之日；对采购过程的质疑，为各采购程序环节结束之日；对中标或者成交结果以及评审委员会、谈判小组、竞价小组组成人员的质疑，为中标或者成交结果公示之日；

32.3.3应提交书面质疑函，质疑函应当包括以下内容：（1）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（2）合理的事实和依据；（3）必要的证明材料和法律依据。注：质疑函范本可在政府集中采购机构网站下载。

32.4提交材料

质疑函、营业执照复印件、法定代表人证明。如委托代理人提交的，还需提交授权委托书及代理人身份证明。

32.5收文部门

政府集中采购机构信息和评审区管理部，地址：深圳市福田区景田东路9号财政大厦附楼205室，质疑咨询电话：****-********。

32.6收文办理程序

32.6.1供应商提交的质疑材料符合质疑条件的办理收文，出具收文回执；

32.6.2供应商提交的质疑材料不符合质疑条件的，视情况处理：（1）质疑主体、时限不符合的，不予收文；（2）质疑函内容、提交人身份证明不符合的，开具补正告知书，供应商可在质疑期内补正后重新提交。

32.7质疑答复时限

自收文之日起七个工作日内。

32.8投诉

对质疑答复不满意或者未在规定时间内答复的，提出质疑的供应商可以在答复期满后15个工作日内向深圳市财政局投诉。

33. 质疑后续处理

33.1供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动。

33.2供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，按照下列情况处理：（1）对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。（2）对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑，如果合格供应商符合法定数量，依法从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商；如果合格供应商不符合法定数量，应当重新开展采购活动。

第四章 合同及履约文件格式（供参考）

一、合同条款

甲方：

乙方：

根据深圳市政府采购中心 号项目的谈判结果，由中标单位为中标方。按照《中华人民共和国经济合同法》和《深圳经济特区政府采购条例》，经深圳市 （以下简称甲方）和中标单位（以下简称乙方）协商，就甲方委托乙方承担服务项目，达成以下合同条款：

第一条　项目概况

项目名称：

项目内容：

开工日期： 年 月 日

竣工日期： 年 月 日

合同价款：合同总价为 元，含一切税、费。本合同总价包括乙方所提供的所有服务和技术费用，为固定不变价格，且不随通货膨胀的影响而波动。合同总价包括乙方履行本合同义务所发生的一切费用和支出和以各种方式寄送技术资料到甲方办公室所发生的费用。如发生本合同规定的不可抗力，合同总价可经双方友好协商予以调整。

支付方式：分期支付。

第二条 服务范围

1、

2、

3、

4、其他：

第三条 时间要求及阶段成果

1、

2、

3、

第四条 开发工作内容要求

1、

2、

3、

第五条 服务资料归属

1、所有提交给甲方的服务文件及相关的资料的最后文本，包括为履行技术维护服务范围所编制的图纸、计划和证明资料等，都属于甲方的财产，乙方在提交给甲方之前应将上述资料进行整理归类和编制索引。

2、乙方未经甲方的书面同意，不得将上述资料用于与本维护服务项目之外的任何项目。

3、合同履行完毕，未经甲方的书面同意，乙方不得保存在履行合同过程中所获得或接触到的任何内部数据资料。

第六条 甲方的义务

1、负责与本维护服务项目有关的第三方的协调，提供开展维护服务工作的外部条件。

2、向乙方提供与本项目维护服务工作有关的资料。

3、负责组织有关人员，按规定对本项目进行用户验收。

第七条　乙方的义务

1、应按照 号采购文件、乙方谈判应答文件要求按期完成本项目维护服务工作。

2、负责组织项目的实施，保证工程进度，确保质量。

3、向甲方提交维护资料等各 套。

4、在履行合同期间或合同规定期限内，不得泄露与本合同规定业务活动有关的保密资料。

第八条 甲方的权利

1、有权向乙方询问工作进展情况及相关的内容。

2、有权阐述对具体问题的意见和建议。

3、当甲方认定乙方人员不按合同履行其职责，或与第三人串通给甲方造成经济损失的，甲方有权要求更换人员，直至终止合同并要求乙方承担相应的赔偿责任。

第九条 乙方的权利

1、乙方在维护服务过程中，如甲方提供的资料不明确时可向甲方提出书面报告。

2、乙方在维护服务过程中，有权对第三方提出与本维护服务业务有关的问题进行核对或查问。

3、乙方在维护服务过程中，有到工程现场的权利。

第十条 甲方的责任

1、应当履行本合同约定的义务，如有违反则应当承担违约责任，赔偿给乙方造成的损失。

2、甲方向乙方提出赔偿要求不能成立时，则应补偿由于该赔偿或其他要求所导致乙方的各种费用的支出。

第十一条 乙方的责任

1、乙方的责任期即本合同有效期。如因非乙方的责任造成进度的推迟或延误而超过约定的日期，双方应进一步约定相应延长合同有效期。

2、乙方的责任期内，应当履行本合同中约定的义务，因乙方的单方过失造成的经济损失，应当向甲方进行赔偿。

3、乙方对甲方或第三方所提出的问题不能及时核对或答复，导致合同不能全部或部分履行，乙方应承担责任。

4、乙方向甲方提出赔偿要求不能成立时，则应补偿由于该赔偿或其他要求所导致甲方的各种费用的支出。

第十二条 乙方咨询人员要求

1、参加本项目的咨询人员必须具有国家和有关部门规定的相应资质。

2、 参加本项目的咨询人员的配置必须与谈判应答文件中的服务承诺书和维护服务组织实施方案一致。

3、必须以直属咨询人员参与本项目维护服务，不得使用挂靠队伍。

第十三条 乙方维护服务工具要求

1、乙方应配备中标项目所需的足够数量的仪器、仪表以及工具等设备。用户不需向乙方提供施工工具和仪器、仪表。

2、乙方在提供服务过程中应自备车辆。

第十四条 保密要求

1、由甲方收集的、开发的、整理的、复制的、研究的和准备的与本合同项下工作有关的所有资料在提供给乙方时，均被视为保密的，不得泄漏给除甲方或其指定的代表之外的任何人、企业或公司，不管本合同因何种原因终止，本条款一直约束乙方。

2、乙方在履行合同过程中所获得或接触到的任何内部数据资料，未经甲方同意，不得向第三方透露。

3、乙方实施项目的一切程序都应符合国家安全、保密的有关规定和标准。

4、乙方参加项目的有关人员均需同甲方签订保密协议。

第十五条 验收

1、下列文件的验收分为 三个阶段:

2、其余文件和工作由用户组织有关技术人员根据国家和行业有关规范、规程、标准和用户需求直接验收。

3、验收依据为号采购文件、乙方谈判应答文件，国家和行业有关规范、规程和标准。

第十六条 付款方式

1、 经最终验收通过后，甲方向乙方支付合同总价20%的款项。

2、 经最终验收通过后，甲方向乙方支付合同总价60%的款项。

3、 后，甲方向乙方支付合同总价20%的款项。

第十七条 争议解决办法

执行本合同发生的争议，由甲乙双方协商解决。

第十八条 风险责任

１、乙方应完全地按照号采购文件的要求和乙方谈判应答文件的承诺完成项目，出于自身财务、技术、人力等原因导致项目失败的，应承担全部责任。

第十九条 违约责任

１、因乙方原因，未能按规定时间完成有关工作的，每延误一天，甲方可在支付合同余款中扣除合同价款‰，累计扣款达到%时，甲方有权终止合同，并保留追究乙方责任及要求赔偿损失的权利。如维护服务文件因质量问题，未能通过验收，甲方保留追究乙方责任及要求赔偿损失的权利。

2、乙方在约定时间内不能完成所有申报材料，乙方除被罚款外，还要赔偿甲方的经济损失。

3、乙方应全面履行合同，甲方不接受合同的部分履行。若合同中部分文件未能如期交付，有关的延误视为整个项目的延误，可视为合同全部未能完成，甲方有权拒付（追回）全部价款并解除合同。

4、如乙方提供的维护服务文件不符合质量要求，必须在甲方提出要求后7天内无条件修改。

5、若甲方发现乙方派出的维护服务人员或提供的工具不符合合同要求，乙方应在3天之内按要求派出人员或提供工具，否则甲方有权终止合同，并保留追究乙方责任及要求赔偿损失的权利。

第二十条 其他

1、本合同与号采购文件、乙方谈判应答文件如有抵触之处，以本合同条款为准。

2、下列文件均为本合同的组成部分：

（1） 号采购文件、答疑及补充通知；

（2）谈判应答文件；

（3）本合同执行中共同签署的补充与修正文件。

本合同一式 份，甲、乙方双方各执 份，具有同等法律效力。本合同自双方法人代表签字（盖章）认可之日起生效。

本合同未尽事宜，双方友好协商，达成解决方案，经双方签字后，可作为本合同的有效附件。

甲方：（签章）乙方：（签章）

中标单位

地址：地址：

法定代表人：（签章）法定代表人：（签章）

开户行： 开户行：

人民币帐号： 人民币帐号：

联系人： 联系人：

电话：电话：

日期：日期：

二、政府采购履约情况反馈表

采购人名称：联系人及电话：

说明：

1、本表为采购人向深圳市政府采购中心反映政府采购项目履约情况时所用；

2、履约情况评价分为优、良、中、差四个等级，请在对应的框前打“√”，然后在“具体情况说明”一栏详细说明有关情况。

第五章 谈判应答文件格式

目录

（一）法定代表人资格证明书

（二）谈判应答文件签署授权委托书

（三）应答书

（四）政府采购应答及履约承诺函

（五）实质性条款响应情况表

（六）谈判报价表（人民币报价，含税价）

（七）供应商情况介绍（格式自定）

（八）项目服务方案（格式自定）

（九）人员安排计划（格式自定）

（十）采购文件要求的其他资料及投标人认为需要补充的资料（格式自定）

注：具体按评分信息设置标书节点

一、法定代表人（负责人）资格证明书

同志，现任我单位 职务，为法定代表人（负责人），特此证明。

说明：1、法定代表人为企业事业单位、国家机关、社会团体的主要负责人。

2、内容必须填写真实、清楚，涂改无效，不得转让、买卖。

附：要求必须提供法定代表人（负责人）身份证（境外人员无法提供身份证的，可提供护照）扫描件（正反两面）。

二、投标文件签署授权委托书

本授权委托书声明：我（姓名）系 （投标供应商名称）的法定代表人（负责人），现授权委托（姓名）为我公司签署本项目已递交的投标文件的法定代表人（负责人）的授权委托代理人，代理人全权代表我所签署的本项目已递交的投标文件内容我均承认。

代理人无转委托权，特此委托。

代理人：

联系电话： 手机：

身份证号码：职务：

授权委托日期： 年 月日

附：要求必须提供代理人身份证（境外人员无法提供身份证的，可提供护照）扫描件（正反两面）。

三、应答书

致：深圳市政府采购中心

根据贵方 （项目名称） （项目编号：）的谈判邀请，代表（姓名、职务）经正式授权并代表（供应商名称、地址）提供电子谈判应答文件一份：

通过网上投标形式提交的投标文件是通过在深圳市政府采购网站下载的投标书编制软件制作的谈判应答文件（即投标文件）；

据此函，代表宣布同意如下：

谈判价格（谈判报价）具体见“谈判报价表”；

将按采购文件的规定履行合同责任和义务。

已详细审查全部采购文件，包括第（编号、补充文件）（如果有的话），完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力；

本应答文件有效期为谈判应答文件递交截止之日起一百二十个日历日；

同意提供按照贵方可能要求的与其参与本次谈判有关的一切数据或资料。

与本项目有关的一切正式往来信函请寄：

地址：

邮政编码：

电话：

传真：

投标人名称：

日期：

四、政府采购应答及履约承诺函

致：深圳市政府采购中心

我公司参与本项目谈判就以下事项进行承诺：

1、本项目所提供的货物及服务均未侵犯知识产权。

2、我公司参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

3、我公司参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况。

4、我公司具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条列明的六项条件。

5、我公司未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

6、严格遵守政府采购相关法律，投标做到诚实，不造假，不围标、串标、陪标。我公司已清楚，如违反上述要求，其投标应答将作无效处理，被列入不良记录名单并在网上曝光，同时将被提请主管部门给予一定年限内禁止参与政府采购活动或其他处罚。

7、我公司如果获得中标（成交）资格，将做到守信，不偷工减料，依照本项目招标文件需求内容、签署的采购合同及本公司在投标中所作的一切承诺履约。项目验收达到全部指标合格，力争优良。

8、我公司承诺本项目的报价不低于我公司的成本价，否则，我公司清楚将面临应答无效的风险；我公司承诺不恶意低价谋取中标（成交）资格；我公司对本项目的报价负责，中标（成交）后将严格按照本项目采购文件需求、签署的采购合同及我公司在应答中所作的全部承诺履行。我公司清楚，若我公司以“报价太低而无法履约”为理由放弃本项目中标（成交）资格时，愿意接受主管部门的处理处罚。若我公司获得中标（成交）资格且报价明显低于其他供应商的报价时，我公司清楚，本项目将成为重点监管、重点验收项目，我公司将按时保质保量完成，并全力配合有关监管、验收工作；若我公司未按上述要求履约，我公司愿意接受主管部门的处理处罚。

9、我公司已认真核实了谈判应答文件的全部内容，所有资料均为真实资料。我公司对谈判应答文件中全部资料的真实性负责，如被证实我公司的谈判应答文件中存在虚假资料的，则视为我公司隐瞒真实情况、提供虚假资料，我公司愿意接受主管部门作出的行政处罚。

10、我公司承诺不非法转包或分包。

以上承诺，如有违反，愿依照国家相关法律处理，并承担由此给采购人带来的损失。

投标人：

日期：年月日

五、实质性条款响应情况表

注：1. 上表所列内容为不可负偏离条款。

2.“投标人响应情况”一栏应如实填写“响应”或“不响应”。

3. “实质性响应条款响应情况”与投标文件其它内容冲突的，以“实质性响应条款响应情况”为准。

六、谈判报价表

谈判项目名称：

项 目 编 号：单位：人民币元

投标人： 日期： 年 月日

七、供应商情况介绍

提供招标公告中“投标人资格要求”中的相关证明材料扫描件。

其他内容格式自定

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其他

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