广东省政府采购项目广东省公安厅2012-83音视频网上督察系统招标文件（招标编号：0612-1241C*******）广东省机电设备招标公司 2012年11月目 录第一部分:投标邀请函…………………………………………1-1第二部分:投标人须知…………………………………………2-1第三部分:用户需求书…………………………………………3-1第四部分:合同条款……………………………………………4-1第五部分:投标文件格式………………………………………5-1 第一部分投 标 邀 请 函 投 标 邀 请 函广东省机电设备招标公司（以下简称“采购代理机构”）受广东省公安厅机关政府采购管理办公室（以下简称“采购人”）的委托，就广东省公安厅2012-83音视频网上督察系统项目（委托编号：广公采字[2012]254号）接受合格的国内投标人提交密封投标。有关事项如下：一、招标项目的名称、用途、数量、简要技术要求或者招标项目的性质1、项目名称：广东省公安厅2012-83音视频网上督察系统2、用途：自用3、数量：1批 4、简要技术要求或招标项目的性质：政府采购 二、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价1、获取招标文件时间：2012年11月13日至12月3日上午9:00－12:00,下午2:00－5:00(北京时间,节假日除外)；2、获取招标文件地点：广东省机电设备招标公司X楼3、招标文件售价：人民币150元/套（售后不退），国内邮购须另加50元人民币；四、投标截止时间、开标时间及地点1、递交投标文件时间：2012年12月4日上午9:00至9:30。(北京时间)2、投标截止时间和开标时间：2012年12月4日上午9:30。(北京时间)；3、开标地点：广东省机电设备招标公司13楼五、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式1、采购人联系方式采购人名称：广东省公安厅机关政府采购管理办公室2、采购代理机构名称：广东省机电设备招标公司（网址：www.chinaguangdongbidding.com）采购代理机构地点：广州市环市中路316号金鹰大厦10-11楼采购代理机构联系人：吴工、郑工采购代理机构联系电话：(020)********，********采购代理机构传真：(020)********E-mail: gmetb3@163.com； 第二部分投 标 人 须 知一、说明1.采购项目说明1.1 本次代理招标采购的货物及相关服务项目，属政府采购项目。1.2 资金来源：财政性资金。2.定义及解释2.1货物：指投标人为满足招标文件要求而提供的所有货物。2.2服务：指投标人提供的货物所需的相关服务以及用户需求书中要求的其他服务。2.3采购人：《投标资料表》所指的采购人。2.4投标人：响应招标、参加投标竞争的中华人民共和国境内的法人、其他组织或者自然人。2.5采购代理机构：广东省机电设备招标公司。2.6评标委员会：是依法组建，负责本次招标的评标工作的临时性机构。2.7日期：指公历日。2.8合同：指依据本次货物及服务招标采购结果签订的协议。2.9招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。2.10招标文件中规定的“书面形式”包括纸质文件和《投标资料表》中规定的电子文件。3.合格的投标人3.1具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的独立法人，不接受联合体投标。3.2符合《中华人民共和国政府采购法》及相关法规规定的供应商的其他条件(详见《投标资料表》)3.3投标人必须具有国家工业和信息化部颁发的计算机信息系统集成贰级或以上资质。3.4投标人必须具有市级以上软件企业认定证书；3.5投标人必须具有ISO9000质量管理体系认证；3.6投标人必须具有国家保密局颁发的的《涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质证书》；3.7本项目不接受联合体投标。4.合格的货物和服务4.1合同中提供的货物及相关服务，其来源均应符合《中华人民共和国政府采购法》的有关规定。5.禁止事项5.1采购人、投标人和采购代理机构不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他投标人参与竞争。5.2投标人不得向采购人、采购代理机构、评标委员会的组成人员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。5.3除投标人被要求对投标文件进行质疑澄清外，从开标之时起至授予合同止，投标人不得就与其投标文件有关的事项主动与评标委员会、采购人以及采购代理机构接触。5.4《中华人民共和国政府采购法》及相关法规规定的其他禁止行为。6.保密事项6.1由采购代理机构向投标人提供的用户需求书、图纸、样品、模型、模件和所有资料，投标人获得后，应对其保密。除非采购人同意，投标人不得向第三方透露或将其用于本次投标以外的任何用途。开标后，应采购人或采购代理机构要求，投标人须归还采购人认为需保密的文件和资料，并销毁所有需保密的备份文件和资料。7.投标人知悉7.1 投标人将被视为已合理地尽可能地对所有影响本采购项目的事项，包括任何与本招标文件所列明的有关的特殊困难充分了解。8.保证8.1 投标人应保证所提交给采购人和采购代理机构的资料和数据是真实的，并承担相应的法律责任。9.投标费用9.1 投标人应承担其编写、提交投标文件以及参加本次投标活动的所有费用，不论投标的结果如何，采购人和采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。二、招标文件10.招标文件构成10.1 招标文件包括：第一部分 投标邀请函 第二部分 投标人须知第三部分 用户需求书第四部分 合同条款第五部分 投标文件格式10.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件各方面作实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。11.招标文件的澄清或修改11.1投标人若对招标文件有疑问，应将要求澄清的问题以文字形式于投标截止时间16天前直接送达或传真通知招标公司，并须为采购代理机构在限期前的答复留下适当的工作时间。11.2采购代理机构和采购人将在《投标资料表》规定的时间和地点召开投标答疑会，解答投标人在此之前以书面或当场提出的对招标文件的澄清要求，随后以书面形式通知本招标文件的所有收受人。11.3在投标截止时间15日前的任何时候，无论出于何种原因，采购代理机构可主动地或在解答投标人提出的需澄清的问题时，向本招标文件的所有收受人发送对招标文件的修改文件。11.4招标文件的澄清和修改文件将以书面形式通知本招标文件的所有收受人，该澄清和修改文件也是招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。11.5为使投标人编写招标文件时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，采购代理机构可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并将推迟决定以书面形式通知本招标文件的所有收受人。11.6投标人在收到采购代理机构发给的任何澄清和修改文件时，都应在收到后立即以书面形式向采购代理机构确认。三、投标文件的编制12.投标语言及计量12.1投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构和采购人就有关投标的所有往来函电均应使用中文。投标人提供的支持文件和印刷的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释时以中文翻译本为准。12.2除非招标文件的技术规格中另有规定，投标人在投标文件中及其与采购人和采购代理机构的所有往来文件中的计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。13.投标文件的构成13.1 投标人编写的投标文件应包括下列部分：一、投标报价表，二、商务响应文件，三、技术响应文件，并包含但不限于以下内容：（编排顺序参见投标文件格式）（1）按本须知的规定填写的投标函、投标报价表；（2）按本须知的要求出具的资格证明文件，证明投标人是合格的，而且中标后有能力履行合同；（3）按本须知的规定出具的证明文件，证明投标人提供的货物和服务是合格的，而且符合本招标文件的规定；（4）按本须知的规定提交的投标保证金及相关证明文件；（5）对招标文件第三部分作出的书面响应，包括但不限于技术建议书、技术规格、技术参数、技术文件及图纸、商务要求等；（6）投标人应参照投标文件第五部分的内容格式提供全面的响应文件。14.投标函14.1 投标人应完整地填写投标文件格式中规定的投标函。15.投标报价15.1投标人应根据招标文件中用户需求书的要求，对照投标报价表格式规定的填报内容进行逐项报价。15.2除非《投标资料表》另有规定，投标价不是唯一的或不是固定不变的投标文件将被作为非响应性投标而予以拒绝。投标人所报的投标价在投标有效期内是固定不变的，投标人不得以任何理由予以变更。15.3为顺利进行评标工作，投标人应提交用《投标资料表》中规定的文件格式制作的投标报价表，但所有数据以签字盖章的书面报价表为准。16.投标货币16.1 投标人提供的货物及相关服务在投标时必须用人民币报价。17.证明投标人合格和资格的文件17.1投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。17.2投标人提交以下（但不限于以下）合格性证明文件。（1） 投标人营业执照副本复印件；（2） 投标人的资格声明；（3） P22页的合格投标人的证明文件。17.3 投标人提交的资格证明文件应满足以下（但不限于以下）要求：（1）投标人必须具有健全稳定的组织机构，具备履行合同所需的人力、财力、物力和技术（包括设计、生产和服务等）能力，并提供相关证明文件；（2）投标人按《投标资料表》规定提供类似货物的业绩，并按招标文件第五部分提供的格式填报已完成的类似项目清单；（3）投标人按《投标资料表》规定提供由会计师事务所出具的审计报告及年度财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）；（4）投标人应具有为本次招标采购的货物提供长期的售后服务的能力，并按招标文件第五部分的要求提供说明和承诺；（5）如果《投标资料表》允许、且投标人拟将本招标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成（分包）的，投标人应在投标文件中载明，并按《投标资料表》的要求提交证明分包人合格的文件，且分包人不得再分包。（6）如果投标人中标并将项目分包，其就分包项目向采购人负责，分包人就分包项目承担连带责任。（7）《投标资料表》规定的其他文件。18.证明货物的合格性和符合招标文件规定的文件18.1 投标人应提交证明其拟提供的货物及相关服务符合招标文件规定的文件，包括投标报价表中对货物原产地的说明，并作为其投标文件的一部分。18.2 证明货物及相关服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸、数据和实物，包括如下：（1） 货物的型号、规格；（2） 货物主要技术指标和性能的详细说明；（3） 详细的合同项下提供货物及相关服务的执行时间表及其实施措施，明确标注出影响合同执行的关键时间及因素；（4） 采购人在《投标资料表》规定的周期内正常、连续地使用货物所必需的备品备件、专用工具的清单，包括其货源及现行价格；（5） 对照招标文件要求的技术规格，投标人逐条说明所提供的货物及相关服务已对招标文件中的技术规格作出了实质性的响应；或申明与技术规格条文的偏差和例外。特别是对于有具体参数要求的指标，投标人必须提供所投货物的具体参数值。18.3 投标人在阐述投标人须知第18.2（2）时应注意：招标文件在技术规格中指出的工艺、材料和设备标准以及参照的牌号或分类号仅起说明作用，并没有任何限制性。投标人在投标中可以选用替代标准、牌号或分类号，但这些替代要实质上相当（或优）于技术规格的要求。19.投标保证金19.1投标人必须按《投标资料表》规定的数额提交投标保证金，并作为其投标文件的一部分。19.2投标保证金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因投标人的行为所造成的损失，采购代理机构和采购人在因投标人的行为而受到损害时，可以根据本须知的规定没收投标人的投标保证金。 19.3投标保证金可以采用电汇、现金支票、银行汇票、银行保函、政府采购担保函提交。（1）用电汇、现金支票、银行汇票提交的，应符合下列规定：收款人：广东省机电设备招标公司；开户行：中国工商银行广州市第一支行；帐号：****************441；用途：“（招标编号）”投标保证金（请务必在汇款用途栏上注明）。电汇凭证复印件、现金支票原件和银行汇票原件单独封装入唱标信封并连同投标文件一并提交。（2）用银行保函、政府采购担保函提交的，详见“投标文件格式6.1、6.2”。19.4 凡没有根据本须知的规定提交投标保证金的投标，将被视为非响应性投标予以拒绝。19.5 未中标供应商的投标保证金，将按本须知规定的投标有效期满后三十天内或在发出《中标通知书》之日后5个工作日内原额退还（以先到的时间为准，不计利息）。19.6 中标供应商的投标保证金的退还必须同时满足以下要求：（1）中标供应商按本须知的规定签订了中标合同；（2）中标供应商按本须知第36条的规定交纳了履约保证金（如果《投标资料表》要求的话）；（3）中标供应商按本须知的规定支付了中标服务费。19.7 下列任何一种情况发生时，投标保证金将被没收：（1）投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标；（2）中标供应商在规定期限内未能根据投标人须知的规定签订合同；（3）中标供应商在规定期限内未能按本须知的规定提交履约保证金。20.知识产权20.1投标人应保证，采购人在中华人民共和国使用货物或货物的任何一部分时，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。20.2投标价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的有关费用及税费。21.投标有效期21.1投标文件应在《投标资料表》规定的时间内保持有效。投标有效期比规定时间短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。21.2特殊情况下，在原有投标有效期截止之前，采购代理机构可要求投标人延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可以拒绝采购代理机构的这种要求，其投标保证金将不会被没收。接受投标有效期延长的投标人将不会被要求和允许修正其投标文件，而只会被要求其相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。22.投标文件的式样和签署22.1投标人应准备投标文件一份正本和《投标资料表》规定的副本份数，每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。一旦正本和副本不符，以正本为准。 22.2投标人应同时提交与投标文件中报价、技术部分的正本内容相同（图片及印刷文件除外）的电子文件一套（以光盘或U盘形式），文件格式要求采用《投标资料表》中规定的文件格式制作，如电子文件与书面文件不符时，以书面文件为准。22.3投标文件正本须用不褪色墨水书写或打印，由投标人的法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权代表须将以书面形式出具的“授权证书”附在投标文件中。22.4投标文件的任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件的签字人用姓氏或首字母在旁边签字才有效。22.5投标文件的正本招标文件中已明示需盖章签名处，均须由投标人加盖投标人公章，并经投标人法定代表人或其授权代表签名或盖章。如果《投标资料表》允许投标人为联合体，联合体在签署投标文件时应在投标人名称后面注明“联合体”字样。22.6投标文件副本可采用投标文件的正本复印而成。22.7传真和电传的投标文件将被拒绝。四、投标文件的递交23.投标文件的密封和标记23.1 投标人应将投标文件正本和所有的副本分开密封装在封套中，且在封套上标明“正本”“副本”字样。23.2层封套均应按以下要求标记：（1） 清楚注明“递交：广东省机电设备招标公司” （2） 注明：“（项目名称、招标编号）投标文件” “在（投标截止时间）前不得启封”的字样。23.3 封套均应写明投标人名称和地址，以便如果其投标文件被宣布为“迟交”时，能原封退回。23.4 如果封套未按本须知的要求密封和加写标记，对于误投或过早启封的，采购代理机构概不负责。23.5 投标人提交投标文件时应备有一个“唱标信封”，并将下列内容单独密封入该信封，再将其封装于投标文件正本封套内：（1）从投标文件正本中复印的投标报价总表；（2）投标保证金（支票原件、汇票原件或电汇单复印件）；（3）退保证金说明；（4）折扣声明（如果有）；（5）投标函；24.投标截止24.1 投标人应在《投标资料表》规定的时间，且不迟于《投标资料表》规定的截止时间将投标文件正本和副本送达《投标资料表》规定的地点，递交至采购代理机构。收件人：广东省机电设备招标公司。24.2 采购代理机构可以按本须知的规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止日期。在此情况下，采购人和投标人受投标截止日期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。25.迟交的投标文件25.1 采购代理机构将拒绝并原封退回在本须知规定的投标截止时刻后收到的任何投标文件。26.投标文件的修改与撤回26.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。26.2 从投标截止时间至投标人在投标文件中确定的投标有效期期满这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照投标人须知的规定被没收。五、开标与评标27. 开标27.1 本次招标采用公开开标形式。开标时，开启唱标信封，唱出招标文件规定的内容。 采购代理机构在《投标资料表》规定的时间、地点组织和主持开标会，参加开标会的投标人代表应准时参加开标会并签名报到以证明其出席。27.2 开标时，采购代理机构将当众拆封、宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知（如有的话）、投标函、投标总报价、折扣声明、是否提交了投标保证金，以及采购代理机构认为其他必要的内容。除了按照规定原封退回迟到或撤回的投标之外，开标时将不得拒绝在投标截止时间前收到的投标文件。27.3 采购代理机构将记录开标的有关内容，并由投标人代表签字确认，存档备查。28.评标委员会28.1 本次招标工作的评标委员会依法组建。28.2 评标委员会依法根据招标文件的规定对投标文件进行评审、提交评标报告。29.评标29.1 评标基本原则：评标工作应依据《中华人民共和国政府采购法》以及国家和地方有关政府采购的规定，遵循“公开、公平、公正、择优、信用”的原则进行。29.2 评标方法：本次招标的评标方法和标准在“投标人须知附件”中规定。29.3 拒绝任何或所有投标的权利（1） 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。（2） 采购人通过法定或规定的程序，有权在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标，以及宣布招标无效，对受影响的投标人不承担任何责任，也无义务向受影响的投标人解释采取这一行动的理由。29.4 在评标期间，为方便对投标审核、评估和对比，评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清，有关澄清的要求和答复应以书面形式提交，但不得对投标价格或实质性内容做任何更改。29.5 评标委员会将允许并书面要求投标人修正投标文件中不构成实质性偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修正不能影响任何投标人相应的名次排序。29.6 如果投标人希望递交其他资料给评标委员会以引起其注意，则应以书面形式通过采购代理机构提交。六、授予合同30.中标供应商的确定30.1 根据评标委员会评选结果，采购人依法确定中标供应商。30.2 采购人不承诺将合同授予报价最低的投标人。采购人在发出中标通知书前，有权依据评标委员会的评标报告拒绝不合格的投标人。 31.中标结果公示31.1 采购代理机构将按《投标资料表》的规定公示中标结果。32.中标结果公告32.1 采购代理机构将按《投标资料表》的规定公告中标结果。33.质疑和投诉33.1 投标人对评标结果有质疑或投诉的，可根据《中华人民共和国政府采购法》及有关法规的规定，向相关部门书面提出，但需对质疑或投诉内容的真实性承担责任。（1） 投标人对评标结果有质疑或投诉的，采购人或采购代理机构应在收到投标人书面质疑后7个工作日内，对质疑内容作出答复。采购代理机构：广东省机电设备招标公司电话：***-********传真：020-********邮编：510060联 系 人：郑瑜 （2） 投标人对采购人或采购代理机构的答复不满意或他们未在规定时间内给予答复的，提出质疑的投标人可以在答复期满后15个工作日内，按如下联系方式向政府采购监督管理机构投诉。政府采购监督管理机构名称：广东省政府采购管理办公室 地址：广州市仓边路26号8楼电话：***-********传真：***-********邮编：51003034.中标通知书34.1中标结果公告发布的同时，采购代理机构以书面形式向中标供应商发出经采购人及采购代理机构双方确认的《中标通知书》；中标供应商收到《中标通知书》后以书面形式向采购代理机构确认。34.2《中标通知书》将是合同的一个组成部分，对采购人和中标供应商具有同等法律效力；《中标通知书》发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标的，均应承担相应的法律责任。34.3采购代理机构在向中标供应商发出《中标通知书》的同时，发布《招标结果公告》，将招标结果通知未中标供应商。35.签订合同35.1中标供应商在收到《中标通知书》后，应按照《中标通知书》指定的时间、地点，派遣其授权代表与采购人签署合同。35.2合同的组成基于但不限于以下部分：（1） 《合同书》；（2） 招标文件及其澄清、补充文件；（3） 中标供应商的投标文件及其澄清、补充文件。（4） 《中标通知书》。36.履约保证金（如果《投标资料表》要求的话）36.1 中标供应商在收到采购代理机构的中标通知书后三十（30）天内，应按照合同条款的规定，采用招标文件中提供的履约保证金保函格式或采购人可以接受的其它形式向采购人提交履约保证金。36.2 如果中标供应商没有按照上述条款签订合同并提交履约保证金，采购人或采购代理机构将有充分理由取消该中标决定，并没收其投标保证金。在此情况下，采购人或采购代理机构可按本须知规定将合同授予下一个中标候选人，或重新招标。36.3 履行政府采购合同如需要缴纳履约保证金的，供应商可以自行选择是否采取履约担保函的形式交纳履约保证金，履约担保函（格式见附件）可由下列专业担保机构之一开具：（1）中国投资担保有限公司；（2） 广东省融资再担保公司；（3） 东莞市金鼎融资担保公司；37. 融资担保：37.1 供应商可以自愿选择是否采取融资担保的形式为政府采购履约进行融资，可由以下三家专业担保机构为供应商向银行融资提供担保：（1） 中国投资担保有限公司；（2） 广东省融资再担保公司；（3） 东莞市金鼎融资担保公司；38.服务费按国家发展计划委员会颁发的[2002]1980号文《招标代理服务收费管理暂行办法》规定的标准费率的80％交纳中标服务费，具体如下：招标代理服务收费按差额定率累进法计算，以中标通知书中确定的中标金额作为收费的计算依据。本项目为货物类，中标金额的各部分费率如下表：费率类别中标金额（万元人民币）服务招标费率100以下部分1.5%×80%100-500部分1.1%×80%38.1中标服务费以人民币支付。38.2中标服务费支付方式：一次性以电汇、支票或现金等形式支付。38.3中标服务费不在投标报价中单列。38.4投标人如果不按规定交纳中标服务费，采购代理机构将在中标人的投标保证金中抵扣服务费。39.招标文件的解释权39.1本招标文件的解释权归广东省机电设备招标公司所有。40.政策适用性40.1根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发[2007]51号）和财政部、发展改革委发布的《节能产品政府采购实施意见》（财库[2004]185号）的规定，若投标产品属于“节能产品政府采购清单”中品目的产品，提供有效期内的中国节能产品认证证书复印件及最新一期“节能产品政府采购清单”中投标产品所在清单页并均加盖投标人公章，节能清单在中国政府采购网（http：//www.ccgp.gov .cn/）、国家发展改革委网站（http://hzs.nd rc.gv.cn/）和中国质量认证中心网站（http://www.cqc.com.cn/）上发布。40.2根据《财政部、国家环保总局联合印发〈关于环境标志产品政府采购实施意见〉》（财库[2006]90号）的规定，若投标产品属于“环境标志产品政府采购清单”中品目的产品，提供有效期内的中国环境标志产品认证证书复印件及最新一期“环境标志产品政府采购清单”中投标产品所在清单页并均加盖投标人公章，清单在中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）、国家环境保护总局网（http://www.sepa.gov.cn/）、中国绿色采购网（http://www.cgpn. cn/）上发布。40.3根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，投标人投标时需注意：（1）本办法所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：（一）符合中小企业划分标准；（二）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业，中小企业划分标准参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）执行。（2）参加政府采购活动的中小企业投标时需提供《中小企业声明函》（格式见附件）。否则不予认可。（3）政府采购货物时，若投标产品仅部分符合优惠评审要求，投标人应提供满足要求的货物的名称和分项报价（详见投标报价明细表），否则不予认可。（4）组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。　 40.4投标人须知附件1：评标方法（综合评分法）一、评审规则1．评标办法采用综合评分法。2．综合评分法评标步骤：先进行初步评审，再进行商务服务及价格的详细评审。只有通过初步评审的投标人才能进入详细的评审。3．综合评分及其统计：按照评标程序、评分标准以及权重分配的规定，评标委员会成员分别就投标人的服务状况、商务状况及其对招标文件要求的响应情况进行评议和比较，评出其商务服务评分。各评委的评分去掉一个最高分和一个最低分，其余评分的算术平均值即为该投标人的商务服务评分。然后，评出价格得分。将商务服务评分和价格评分相加得出综合得分，综合得分按由高到低顺序排列。综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。综合得分和投标报价均相同的，按技术指标由优至劣顺序排列。综合得分最高的投标人为第一中标候选供应商，其余依次替补。二、初步评审1． 评标委员会根据“投标文件初步评审表”对投标文件的资格性和符合性进行评审，只有对“投标文件初步评审表”所列各项作出实质性响应的投标文件才能通过初步评审。对是否实质性响应招标文件的要求有争议的投标，评标委员会将以记名方式表决，得票超过半数的投标人有资格进入下一阶段的评审，否则将被淘汰。2．评标委员会将审查投标文件是否完整、有关资格证明文件是否齐全有效、是否提交投标保证金、文件签署是否合格、投标有效期是否满足要求、投标文件的总体编排是否基本有序等。3．在详细评审之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符合，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指实质上影响合同的供货范围、质量和性能；或者实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中采购人的权利或投标人的义务；纠正这些偏离或保留将会对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻找外部的证据。4．无效投标的认定投标文件出现但不限于下列情况的将被认定为无效投标： （1）投标人未按要求提供企业法人营业执照的；（2） 投标人未提交投标保证金或金额不足的；（3） 投标有效期不足的；（4） 投标文件未按招标文件规定要求签署及盖章的；（5） 投标价不是固定价或投标价不是唯一的；（6） 投标报价超过了预算总价，采购人不能支付的；（7） 投标文件未按招标文件规定提交技术说明文件或商务说明文件的；（8） 投标文件有不符合招标文件带“★”的要求；（9） 投标人不符合“合格投标人”要求的；（10） 投标文件附有采购人不能接受的条件的。三、详细评审1.详细评审是对通过初步评审的投标进行技术、商务和价格的评审。2.技术评分：评标委员会就投标人对技术响应表中各项要求的响应程度、产品技术水平、产品的可靠性、技术服务能力、安装维修的便利性等因素进行打分（技术评分各单项所占权重详见附表）；3.商务评分：评标委员会就投标人对商务响应表中各项条款的响应程度、履约能力、销售业绩、制造商信誉、售后服务承诺等因素进行打分（商务评分各单项所占权重详见附表）；4.价格评分：价格评审为客观计算得分（100分）。以投标总价作为评审的依据，若单价乘以数量得到的总价与投标总价不一致，以单价为准修改总价；金额的中文大写与阿拉伯数字不一致时，以中文大写为准。投标人价格得分评分方法如下：（1)评标基准价＝实质性响应招标文件要求的投标中的最低投标总价（2)投标人价格得分＝评标基准价投标总价×满分价格评审：（1)投标报价有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：a 投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；b 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；c 单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；d 对投标货物的关键、主要设备，投标人报价漏项的，作非响应性投标处理；e 买方需要的服务和附带备品、配件所需的费用，如果投标人是另外单独报价的话，评标时计入投标报价总价。（2)对于非专门面向中小企业的项目，小型和微型企业产品的价格将给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审, 若投标产品仅部分符合优惠评审要求，则按所占总价比重进行折扣评审。5.技术、商务及价格权重分配评分项目技术评分（A1）商务评分（A2）价格评分（A3）权重（A1+ A2+ A3 =100%）35%35%30%6.以上述技术、商务及价格的分类汇总评分（分别为F1、F2、F3）及其权重分配（分别为A1、A2、A3）值，代入下列公式计算出各投标人的综合总得分，并按总得分从高至低对进入详细评审的各投标人排序（得分相同时，投标总价低者列前；得分及价格均相同时，技术指标优者列前）评标总得分=F1×A1+F2×A2+ F3×A37.加分情况：含节能产品时，在评分标准中应给予总分3%*C的加分；含环境标志产品时，在评分标准中应给予总分3%*D的加分（其中C为节能产品报价占总报价比重，D为环境标志产品占总报价比重）。8. 根据上述服务、商务及价格综合评价的权重分配计算进入详细评审的各投标人的综合得分，并按得分从高到低排名。综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。综合得分且投标报价相同的，按服务指标优劣顺序排列。四、中标候选供应商1.评标委员会出具评标报告，并按本附件规定作出的评审结果排序推荐第一名投标人为中标候选人。 投标人须知附件2：投标资料表本资料表的条款序号是与《投标人须知》中的条款序号对应的，或是新增的条款，是对《投标人须知》的补充、修改和完善。如果有矛盾，应以本资料表为准。条款序号内容一、 说明2.3采购人名称：广东省公安厅机关政府采购管理办公室3.31、具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的独立法人。2、投标人必须具有国家工业和信息化部颁发的计算机信息系统集成贰级或以上资质。3、投标人必须具有市级以上软件企业认定证书；4、投标人必须具有ISO9000质量管理体系认证；5、投标人必须具有国家保密局颁发的的《涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质证书》；6、本项目不接受联合体投标。三、 投标文件的编制15.322.2投标人应用Office中文版word软件制作投标文件。17.2（3）本次招标不允许联合体参加投标。17.3（2）投标人提供类似项目业绩，并按招标文件第五部分提供的格式填报近3年已完成的类似项目清单（3）投标人提供由会计师事务所出具近3年的审计报告及年度财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）；（6）本次招标不允许投标人将项目分包；（7）其他证明投标人合格性的证明材料。19.1投标保证金金额：人民币1.2万元。21.1投标文件应在投标截止日后 90 天内有效。22.1投标文件正本一份，副本 5 份，均必须用A4纸制作。23.5本次招标不允许投标人提交备选方案。初步评审4(8)本次招标标的的财政预算金额为人民币120万元。 第三部分用 户 需 求 书 总 则1.本项目所建议的设备的性能应达到或超过参考指标表中所列技术指标。投标人应注意该表的值仅列出了最低限度。投标人在响应建议中必须列出具体数值。如果投标人只注明“符合”或“满足”，将被视为“不符合”。2.中标人承包及负责招标文件对中标人要求的一切事宜及责任。包括项目实施方案、货物供货、软件提供、集成、运输、保管、安装、调试、验收、培训及相关服务等。3.本项目为交钥匙项目，除中标人在投标文件中明确外，中标人不得以任何方式转包或分包本项目。4.本项目不接受联合体投标。一、项目概况：1.1、项目背景：2009年，公安部警务督察局发布了《关于推进公安监督信息化建设的指导意见》，其中明确规定了语音、视频督察是网上督察的重要组成部份，也是网上督察工作的难点与亮点，是督察信息化发展的一新课题。执法场所视频监控系统是视频督察系统的重要组成部分，全省各级警务督察部门作为视频督察系统建设的责任单位，以有效防止执法活动中涉案人员非正常死亡或重大执法问题的发生为目标，按照公安部《关于加强网上督察工作的指导意见》和《关于推进公安监督信息化建设的指导意见》的要求，迅速推进本地视频督察系统建设工作。1.2、现状与用户需求：目前视频督察仅依赖于传统的视频监控系统，使用传统摄像头或红外线摄像头或移动检测系统，这些都是基于第一代和第二代视频监控系统，都属于常规的安防监控系统。而常规的视频监控是被动的，现实工作中，一个网上督察民警面对的视频监控屏不是几台就是几十台（下图）！面对的是多个监视屏幕 “虽是眼看四方，但却视而无睹”。为了增强监督力度、延伸监督触角，提高督察工作效能。网上督察之智能化视频监督成为督察工作的新课题，新方向。以计算机作为分析工具，全面的对各业务单位（科室）的海量业务信息进行自动比对排查，实现了督察信息化建设的新飞跃。提高督察工作效能，为网上督察工作的发展指明了方向。在此基础之上，也须实现对全市各重点视频信息的智能化分析，实现对各基层单位的值班室、讯（候）问室，监所的巡道等场所的所有视频进行实时动态的监督。及时发现问题，及时整改问题，预防不可预知的问题发生。二、项目的目标与任务2.1、项目建设目标依托公安网络和广东省警务督察信息管理系统，按照“总体规划、统一设计、分步实施”的原则，建立集“听、看、查、管”四大功能于一体的“广东省警务督察信息管理平台”，形成一个“逐点控制、按岗分类；分级授权、多级检索；后台强大、高度共享；关联性强、智能化高”的监督平台，通过使用公安数字证书的权限控制，实行统一登录、集中管理，实现对公安机关及其民警执法执勤、服务群众和内部管理情况的网上实时、同步、动态监督。2.2、项目建设内容一览表项目建设内容如下表所示：项目内容备注硬件视频信访接待室、局长接访室、督察禁闭室、警务监督工作室，出入境、车管所、交通违法处理、户政等服务窗口，交通事故调处室，派出所办证大厅、值班室、候问室、调解室、枪库（柜），看守所、拘留所内值班室、巡视走廊、监控室、AB门、提讯室等部位安装视频、音频采集设备；刑侦、治安、经侦、禁毒、交警、巡警、派出所等执法办案单位都要在办公区一楼设立专门的讯（询）问室，其中接处警量大、案件较多、办公条件较好的单位至少要设立两间以上讯（询）问室，应安装视频设备。硬件设备由各地市自行安装音频各级公安机关110报警服务台、派出所、刑侦、治安、交警、高管、巡警、经侦、禁毒、监管、出入境、法制、信访、纪委、督察等内部机构向社会公布的接受群众报警、求助、咨询、举报的电话通话情况。设备由各地市自行安装软件视音频管理软件由省公安厅进行统一购买，各地市安装好后，与广东省警务督察信息管理系统中网上督察子系统进行对接，形成一套完整的警务督察信息管理平台。在省厅服务器的督察系统中建立各地市的访问接口，形成下管一级的管理模式。2.3、项目建设的必要性与可行性（1）必要性近年来，用信息化引领公安工作已成为大家的共识，各省市公安机关正在努力的将基层基础工作信息化，各警种都在建设符合自己业务要求的业务系统，将业务信息通过计算机来管理，业务流程通过信息系统来体现。根据公安部督察委员会《关于加强网上督察工作的指导意见》、公安部金盾办《关于推进公安监督信息化建设的指导意见》的要求，网上督察工作将是未来督察工作重要发展方向之一。而视、音频督察正是网上督察工作的重中之重，更是督察工作与信息化建设的有机结合。（2）可行性从网络建设方面来看，本项目将主要依托全国公安专网，可组成基于TCP/IP的办公和服务的网络，为语音和视频督察子系统的建设奠定了物理基础。从公安信息化建设现状来看，信息化工作已经有多年历史，已经建成和部署较多相关应用系统，可以充分继承利用现有的软硬件资源，充分利用已取得的建设成果，共享现有积累的各项信息资源，关联现有各类语音和视频，进行信息排序、统计、汇总、下载、打印、查询、网上查听、截取等功能。2.4、用户群系统的主要用户分为三级：省公安厅警务督察总队，地市公安局的督察支队，县（区）公安局警务督察大队。全省用户总数约1560人。其中：省厅40人、广州180人、深圳90人、珠海30人、汕头70人、佛山60人、韶关60人、湛江70人、肇庆50人、江门60人、茂名50人、惠州70人、梅州60人、汕尾40人、河源50人、阳江40人、清远50人、东莞30人、中山20人、潮州40人、云浮50人、揭阳50人、 共计1360人；另外边防、消防、警卫等合计200人。2.5、安全和保密本系统为非涉密系统。明确系统的安全和保密要求，坚持应用与安全同步进行的原则，坚持“不安全不建设”原则，对没有规定安全措施和安全管理的项目不予建设。三、货物名称、数量和交货一览表3.1、货物名称、数量和交货一览表序号名称单位数量交货期保修期软件部分视频智能分析派出所讯问室实现有人预警套1三个月自验收之日起，时间三年派出所讯问室争吵预警套1三个月派出所审讯室悬吊、逼供预警套1三个月候问室实现有人预警套1三个月枪库实现有人预警套1三个月弹库实现有人预警套1三个月监管场所值班室实现无人预警套1三个月监管场所的巡道，无人巡逻预警套1三个月音频智能分析通话时长过长预警套1三个月报警信息是否全部导入警综预警套1三个月第三方软件及数据采购三个月硬件部分服务器视频智能分析系统服务器（具体技术参数详见54页5.2.3.4）台1三个月音频智能分析系统服务器（具体技术参数详见54页5.2.3.4）台1三个月3.2、设备一般要求1）所有设备必须是已注册商标的品牌机，必须是厂商原装、全新产品，符合国家及该产品的出厂标准。2）设备外观清洁，标记编号显示等字体清晰，明确。3）对于影响设备正常工作的必要组成部分，无论在技术规范中指出与否，投标人都应在投标文件中明确列出。4）所有设备提供出厂合格证等质量证明文件。5）所投的产品必须是在中国范围内合法销售，并完全符合用户要求的产品。四、项目的设计要求与方案4.1、需求分析针对目前警务督察网上督察工作的现状，为了充分体现网上督察工作智能化。对审查审讯、执法执勤活动和接受群众报警、求助、咨询等情况开展动态、实时的视频监督，及时纠正对待群众“冷硬横推”、执法不作为、乱作为等违规违纪问题，切实防止刑讯逼供、滥用枪支警械、滥用强制措施甚至涉案人员非正常死亡等严重恶性问题的发生。根据上述特点，特对派出所讯、候问室、枪弹库；监管场所的值班室、巡道进行智能的视频分析，实现对重点部位摄像头中出现违规违纪的场景或行为，马上自动报警，并及时通知网上督察民警，及时进行回放及处理。对问题马上进行整改，制止不可预知的问题发生。针对目前的警务工作部署的重点场所、部位，对网上督察视频智能分析的具体的需求如下：4.1.1、派出所讯问室需求分析（1）需求描述：派出所讯问室实现有人预警，讯问室有人进去则报警，提示网上督察民警进行视频监督。另需要更深入的开发，就是对有欧打、捆绑、悬吊等行为，马上进行预警。（2）建设需求分析：每个派出所设有2个讯问室，讯问室的面积根据各派出所的具体情况来定，大概会在6平米至20平米之间。目前在每个讯问室已经安装了视频监控设备，这些设备的功能仅仅是将该视频图像传输到网上督察室，并没有预警功能。在此基础上，需进行功能拓展。讯问室是对犯罪嫌疑人进行审讯案情的场所，也是督察的重点部位之一。对民警的审讯过程进行全程监督，对民警的工作态度、及在审讯过程中有无使用刑具，对犯罪嫌疑人有无采用行刑逼供等措施。根据目前技术难点，暂不能实现对有欧打、捆绑、悬吊等行为进行分析，但此做为深入技术进行研究探索。如技术达到此要求，则马上对系统进行升级完善。（3）建设规模：硬件：N个派出所*2个讯问室，共N个场所。软件：各设备的接口开发，网上督察平台预警功能及兼容性。4.1.2、派出所候问室需求分析（1）需求描述：候问室实现有人预警，人数超多指定人数则报警，由后台管理软件进行设置。另需要对候问室里面的声音大小进行预警，如果超过多少分贝则报警，也由后台管理软件进行设置。（2）建设需求分析：每个派出所设有1个讯问室，讯问室的面积根据各派出所的具体情况来定，大概会在5平米至20平米之间，高度会在2.7米至3.5米之间。候问室主要是嫌疑人等候民警审讯临时关押的场所。候问室监督的对象是嫌疑人，主要预防候问室人数过多、聚集、闹事或发生不可预知的事件等情况。在目前已建好的视频监控设备的基础上进行拓展，增加智能分析设备与功能，如果候问室人数过多，则马上需要网上督察民警进行监督。而人数过多的标准，则由系统管理员进行设置。让网上督察民警实时把控各候问室的动态。（3）建设规模：硬件：N个派出所*1个候问室，共N个场所。软件：各设备的接口开发，网上督察平台预警功能及兼容性。4.1.3、枪库需求分析（1）需求描述：全局的所有枪库实现有人预警，如枪库中人数少于2个人时，马上进行预警。（2）建设需求分析：枪库主要分布各派出所中，每个派出所设有一个枪库管理中心。全局枪库的面积大小在5平方米至30平方米之间，高度在2.5米至3.5米之间。根据民警领用枪支管理规定，民警在领用枪支时，需实行双人双锁制度，需两民民警同时在场。如发现只有一民警进行枪库，不管他有无领用枪支，则马上提醒网上督察民警，督察民警则可对他进去后的过程进行监督，如发现问题马上要求整改或进行处置。（3）建设规模：硬件：N个派出所*1个枪库，共N个场所。软件：各设备的接口开发，网上督察平台预警功能及兼容性。4.1.4、弹库需求分析（1）需求描述：全局的所有弹库实现有人预警，如弹库中人数少于2个人时，马上进行预警。（2）建设需求分析：弹库主要分布各派出所中，每个派出所设有一个弹库管理中心。全局弹库的面积大小在5平方米至30平方米之间，高度在2.5米至3.5米之间。根据民警领用枪支弹药管理规定，民警在领用弹药时，需实行双人双锁制度，需两民民警同时在场。如发现只有一民警进行弹库，不管他有无领用弹药，则马上提醒网上督察民警，督察民警则可对他进去后的过程进行监督，如发现问题马上要求整改或进行处置。（3）建设规模：硬件：N个派出所*1个弹药库，共N个场所。软件：各设备的接口开发，网上督察平台预警功能及兼容性。4.1.5、监管场所值班室需求分析（1）需求描述：所有监管场所值班室实现无人预警，如值班室多少分钟内没有人则报警或画面静止多少分钟没有动静，则报警。具体的时间参数由后台管理软件进行设置。（2）建设需求分析：监管场所包含预审监管场所、戒毒所、拘留所、劳教所、收教所。用于关押犯罪人员、戒毒人员及劳教人员等，是事故的高发场所，是监督的重点对象。则可对值班室的人员是否在岗在位进行实时监控，当值班室在指定的时间内没有人出现（值班），则被视为无人值班。马上将该视频信息传入智能化网上督察平台，则督察民警进行监督。有效的规范了监管场所的值班制。（3）建设规模：硬件：共N个值班室。软件：各设备的接口开发，网上督察平台预警功能及兼容性。4.1.6监管场所巡道需求分析（1）需求描述：所有监管场所的巡道，设定时间范围，如果在这个时间范围内没有人巡逻，则马上报警。具体时间范围参数，则后台管理软件进行设定。（2）建设需求分析：监管场所包含预审监管场所、戒毒所、拘留所、劳教所、收教所。用于关押犯罪人员、戒毒人员及劳教人员等，是事故的高发场所，是监督的重点对象。为了加强队伍管理工作，减少问题的发生。对各监管场所的巡道进行实时监控，民警是否按照规定每2小时对重点巡道进行巡逻检查，预防不可预知的问题发生。在巡道区域设定范围，在指定时间没有巡逻人员经过，则马上将该视频信息传入网上督察室，由网上督察民警及时发出整改通知。（3）建设规模：硬件：共N条巡道。软件：各设备的接口开发，网上督察平台预警功能及兼容性。4.1.7、后台管理软件根据上述要求，需要一套完善的后台管理软件，来对各场所的监控视频进行分组，对智能分析的参数进行设置。4.1.8、与省厅督察信息管理系统整合及接口开发音视频监督系统主要的功能实现是体现在终端设备上，每个终端设备都有独立的CPU来进行计算分析系统。当终端设备分析出问题后，马上与省厅督察信息管理系统进行数据传输、对接及预警功能。预警后，将该信息与智能化网上督察平台的督察情况进行自动关联，并由对应的督察单位对发现的问题发至问题单位进行整改。使音视频监督系统自动发现的问题能在省厅督察信息管理系统中进行流转及处置。4.2、功能需求列表功能类功能描述备注硬件语音设备在各级公安机关110报警服务台、派出所、刑侦、治安、交警、高管、巡警、经侦、禁毒、监管、出入境、法制、信访、纪委、督察等内部机构向社会公布的接受群众报警、求助、咨询、举报的场所安装电话语音设备。视频设备在信访接待室、局长接访室、督察禁闭室、警务监督工作室，出入境、车管所、交通违法处理、户政等服务窗口，交通事故调处室，派出所办证大厅、值班室、候问室、调解室、枪库（柜），看守所、拘留所内值班室、巡视走廊、监控室、AB门、提讯室等部位安装视频、音频采集设备；刑侦、治安、经侦、禁毒、交警、巡警、派出所等执法办案单位都要在办公区一楼设立专门的讯（询）问室，其中接处警量大、案件较多、办公条件较好的单位至少要设立两间以上讯（询）问室，安装视频、音频采集设备。软件语音督察子系统能够对所有通话录音作智能分析，如通话时间过长的给予提醒。 与警综系统或110系统中的接报警情况进行智能比对，看是否及时流转等。视频督察子系统派出所讯问室实现有人预警，讯问室有人进去则报警，提示网上督察民警进行视频监督。另需要更深入的开发，就是对有殴打、捆绑、悬吊等行为，马上进行预警。候问室实现有人预警，人数超多指定人数则报警，由后台管理软件进行设置。另需要对候问室里面的声音大小进行预警，如果超过多少分贝则报警，也由后台管理软件进行设置。所有枪库实现有人预警，如枪库中人数少于2个人时，马上进行预警。所有弹库实现有人预警，如弹库中人数少于2个人时，马上进行预警。所有监管场所值班室实现无人预警，如值班室多少分钟内没有人则报警或画面静止多少分钟没有动静，则报警。具体的时间参数由后台管理软件进行设置。所有监管场所的巡道，设定时间范围，如果在这个时间范围内没有人巡逻，则马上报警。具体时间范围参数，则后台管理软件进行设定。4.3、系统设计4.3.1、总体要求全省网上督察应用系统建设采取统一的系统架构、操作界面、系统软件、功能模块，并充分考虑技术指标一致性、兼容性。省、市、县级公安机关实行分级存储、分级建立网上督察信息资源库，并根据层级管理和岗位职责设置相应的查询、查看和管理权限，以数字身份证书作为系统登录必选项，实现一次登录，按级访问。系统后台能自动生成访问日志，记录查听、查看人员的姓名、单位、时间（段）以及被访问者的相关信息。系统平台统一管理界面，采用BS或CS方式，支持多个用户并发查看和点播任一监控点图像；支持多种不同网络环境、不同传输速率监控图像接入；支持云台PTZ控制，通过管理界面远程控制摄像头云台和焦距，支持远端图像存储设备历史图像信息的远程观看和下载，支持多个视频监控点的轮巡显示；支持桌面查看点播。省市县三级公安机关三级级联，统一平台，统一调度。音视频设计原理图4.3.2、语音督察子系统1、主要功能（1）在线实时录音。当被监督用户开始通话，系统自动启动录音功能对其录音；通话结束，停止录音。系统自动将录音内容及日期时间存入市级公安机关录音监控服务器数据库中，以备查询。（2）实时监听。能即时监听每一条线路的通话内容，可支持远程网络监听，并可随时调节音量。监听时不会影响通话人，也不会影响录音质量。（3）查询和放音。可按日期、时间、电话号码、单位名称等多种方式进行单个和组合查询以及网上查听、截取、备份，查询方便快捷。可以任意播放一个录音或选择多个录音依次播放，放音时将弹出当前语音文件的放音进度等信息。（4）录音标记。可对所有通话录音，也可选择特定号码不录音，也可以根据打入打出进行自由配置，支持每个通道独立设置。对录音资料必须制作标签以备查询。(5)智能化分析。能够对所有通话录音作智能分析，如通话时间过长的给予提醒；与警综系统或110系统中的接报警情况进行智能比对，看是否及时流转等。2、实现方式音频督察子系统的建设方式，主要有集中式录音和分布式录音两种方案，对于分县局或基层所队较多的市，可以采用集中式录音方案；对于分县局或基层所队较少的市，可以采用分布式录音方案。（1）集中式：以市为单位，由市公安机关会同电信部门要对需要录音的电话进行线路改造，采用数字中继线路录音后直接接入市公安机关音频督察服务器。（2）分布式：采用在各单位安装终端录音设备，将需要录音的电话线路并线连接到终端录音设备，通过公安网将录音数据上传到市公安机关音频督察服务器。4.3.3、视频督察子系统1、主要功能（1）多级管理。省、市、县三级公安机关分级管理前端视频监控资源，省公安厅对全网设备控制管理，对各级各类视频信息调阅和查看，通过服务器端可以调阅任意点图像资源。市、县级公安机关对辖区内视频监控资源控制管理，存储、调阅图像信息。（2）实时查看。能够在大屏幕和客户端界面上以单画面或多种多画面模式实时浏览；支持每幅画面的手动切换和自动轮巡，轮巡时间间隔可设置，同时督察图像画面可叠加督察点名称、日期和时间等字幕信息。（3）摄像头和编码器控制。在实时查看监控图像信息时，能够远程实时控制前端摄像机的云台及焦距，能够远程对编码器进行参数设置和设备重启。（4）信息存储。支持多路图像信息实时存储，能够通过报警自动触发、定时触发、存储任务手动触发等多种方式，实现图像信息存储控制。（5）查询回放。能够对存储的图像信息按照日期、时间、编码器通道名称等条件组合检索，并实现点播回放。回放时支持单画面和多画面显示模式，支持播放、暂停、停止、快进、慢进、拖动、循环播放、全屏缩放等控制操作。（6）录音录像自动上传。可将数码照相机、摄像机中的视音频录像文件，通过系统信息报送和传输模块上传。系统自动根据上传文件时间、事件性质记录标识，将上传的文件保存到相应部门的存储系统内。(7)智能化分析功能。有关智能化需求如下：对审查审讯、执法执勤活动和接受群众报警、求助、咨询等情况开展动态、实时的视频监督，及时纠正对待群众“冷硬横推”、执法不作为、乱作为等违规违纪问题，切实防止刑讯逼供、滥用枪支警械、滥用强制措施甚至涉案人员非正常死亡等严重恶性问题的发生。根据上述特点，特对派出所讯、候问室、枪弹库；监管场所的值班室、巡道进行智能的视频分析，实现对重点部位摄像头中出现违规违纪的场景或行为，自动报警，并及时通知网上督察民警，及时进行回放及处理。4.4、派出所讯问室的有人预警实现方式及原理：采用单个垂直向下的摄像头，对人头、肩膀形状，头发红外反射率等进行特征识别，识别出人体，并计算通过设定区域达到精确统计活体的目的。当有人越过审问室入口处时，终端产生预警并通过TCP/IP将预警和视频信号传送到监控中心。 当询问室有人出现时人数统计终端向监督室发出有人进入预警，提示监督人员准备监视询问室。4.5、候问室有人、人数超出指定人数预警，及枪库和弹库实现有人或人数少于2个人预警主要采用人数统计技术，人数统计是通过摄像机采集视频信号，由软件进行分析统计人数。基于摄像机采集视频中人体头部和肩部形状为分析目标，对人头、肩膀形状，头发红外反射率等进行特征识别，识别出人体并判断方向，并计算通过设定区域和方向的数量达到精确统计活体的目的。人数统计系统是利用计算机视觉技术，对画面进行分析、处理、应用的过程，完整的行人数量统计系统，主要包括图示三个步骤：背景学习过程、移动目标提取与跟踪、目标的识别与行为分析。 当侯问室人数达到规定人数时人数统计终端向网督室启动预警程序，提示网督民警开始监视侯问室。4.6、枪、弹库有人预警 在每个候问室、枪械库、弹药库入口处装一套人数统计终端，当有人进入时，人数统计终端见通过TCP/IP将预警信号传输到监控中心，监控中心可接收到预警信号和视频；并通过软件设定一个时间段，在此时间段内进入此区域的人员少于两人，或在一定时间段内离开此区域的人数少于两人时，终端将向网督中心发出报警信号和视频。4.7、监管场所值班室实现无人预警主要采用运动目标侦测的技术实现，运动目标检测和分析是一种基于视频监控系统的运动目标检测方法。这种算法主要包括：图像预处理、运动目标的检测、运动速度的求取。这种算法在帧差法的基础之上，提取出运动目标，并对其求取运动速度。这种技术可以用于各类图像监控系统，用来检测运动目标，对于现实应用有重要意义。在摄像机监视的场景范围内，对出现的运动目标进行监测、分类识别（人、动物和车辆等）及轨迹追踪。可根据需要设置各种警戒要求，一旦系统监测到的运动目标及其行为符合预先设定的警戒条件，则自动产生报警信息，或反向实现运动目标停止运动产生报警。通过装在值班室门口的人数统计系统判断值班室是否有人，如值班室无人终端见通过TCP/IP将预警信号传输到监控中心；由运动目标检测系统，来判断值班室内是否有人体在运动，如在一定的时间（软件设定）内室内无人体运动时，运动目标侦测终端通过TCP/IP将预警信号和视频传输到监控中心。4.8、监管场所的巡道，在设定时间范围，如果在这个时间范围内没有人巡逻主要采用智能视频越界分析与智能人脸捕捉混合算法。DVS产品优先处理智能越界信号，当终端在一定的时间内未发现有任何物体越过人工划定的警戒区域，终端自动将报警信号传送到监控中心，如在规定的时间段内发现有人越过警戒区域，终端及视为有巡逻人员巡视过此区域；同时配合智能人脸捕捉算法，在一定的时间内当捕捉到巡视人员的人脸照片时，终端将自动将人脸图片传送到监控中心，以备事后查询。在巡到位置安装具有越界分析和人脸捕捉功能的智能DVS设备，通过前端的摄像头捕捉的视频进行处理，当发现有人越过划定的警戒线时捕捉多张的人脸图片，来判断是否有人巡逻到此处；系统会根据设定的巡逻时间间隔向中心反馈在规定的时间内是否有人巡逻到此处，如超出规定的时间点无人巡逻到此处将向网督中心报警；如有人巡逻到此处，则会将巡逻人员的照片保存到系统。 终端先设定好“预警线”（即虚拟巡更点位置），并设定好巡更的最大间隔时间，在规定的时间内，有巡逻人员越过划定的警戒线时捕捉多张的人脸图片，来判断是否有人巡逻到此处；同时将人脸图片、巡更时间等保存到网督中心；并在录像视频中生成人脸坐标，可以帮助后期查询回放当时的录像场景。如超出规定的时间点无人巡逻到“预警线”终端将向网督中心报警。 4.9、视频智能分析结构图 4.10、系统设计特点(1)视频数据流的处理只在前端处理，对后端的依赖性极小，后端需要目录服务器（用于管理路由）可管理上千路的视频。对中心管理软件及服务器配置的要求不高。只有当目录服务器出现问题时，整个网络才可能瘫痪，为解决此风险，可以使用双目录服务器的方式，这样即可保证网络长期运行正常。(2)维护方便，对于维护的技术要求低，如果某个监控室出现问题，在局端PC上即可看得到是前端的产品问题还是前端流媒体服务器出问题。(3)可以实现远程监督功能。发现违规等问题，可以及时了解报警的情况。(4)TCP/IP接口可实现各乡镇街道派出所、区县分局、市局、省厅之间的分层管理，上级单位对下级单位的实时监督。(5)无需对大规模的硬件项目改造，各安装点只需有网线即可。(6)全程视频可一一记录，预警时监控中心可看到现场视频4.11、系统关键技术介绍4.11.1、人数统计技术人数统计系统是利用计算机视觉技术，对画面进行分析、处理、应用的过程，完整的人数统计系统，主要包括图示三个步骤：背景学习过程、目标提取、目标识别；通过摄像机采集视频信号，由软件进行分析统计人数；通过对摄像机采集的视频中人体头部和肩部形状为分析目标，对人头、肩膀形状，头发红外反射率等进行特征识别，识别出人体，达到精确统计活体的目的。视频人数统计是一个相当复杂的过程，先对检测区域背景画面进行学习，当有人或物体进入检测区域时，抽取视频中不同于背景画面的物体的特征，寻找类似于人体头部和肩膀部位特征点，并对这些特征点于进行运算分析，从而判断画面中人的数量。我们选择采用垂直吊装摄像机的方式，从人体正上方抽取人头及人体肩部部位的特征点，来判断和确认人体，这样做的好处是能够最大限度的避免摄像头球面成像产生的曲变，和被侦测人体被物体遮挡导致误判和错判。 为了保证良好的效果，系统将会设定多次判断机制，在每一个时间周期内多次判断，在至少出现一定次数相同判断结果后才向外发出预警\报警信号，以保证系统超高的准确性。询问室、候问室安装位置：建议安装在讯问桌的正上方，安装高度在270mm-320mm之间，并预留好网线和电源线安放位置枪库，弹库安装位置：建议（需了解现场实际情况），安装高度在270mm-320mm之间，并预留好网线和电源线安放位置 （此图实用于：讯问室、侯问室、枪库、弹库）参数：设备组成一体式运行平台嵌入式DM6446视频压缩格式MPEG-4/H.26网络传输TCP/IP接口RS-485、RS232、RJ45、IO存储前端SD卡/USB硬盘摄像头1.7 mm内嵌，2.5 mm备用，分辨率640*480设备管理功能内嵌Web Server，USB/网口数据导入/导出适用工作环境0℃～55℃； 湿度≤95%，无凝露同步功能与服务器同步被测客流速度＜20M/S监测反应速度＜1S工作电压12V DC工作电流800mA功率8.6W外型尺寸直径163mm，高度46mm4.11.2、运动目标检测技术运动目标检测和分析是一种基于视频监控系统的运动目标检测方法；这种算法主要包括：图像预处理、运动目标的检测、运动速度的求取。这种算法是建立在帧差法的基础之上，提取出运动目标，并对其求取运动速度；技术可以用于各类图像监控系统，用来检测运动目标，对于现实应用有重要意义。 在摄像机监视的场景范围内，对出现的运动目标进行监测、分类识别（人、动物和车辆等）及轨迹追踪；可根据需要设置各种警戒要求，一旦系统监测到的运动目标及其行为符合预先设定的警戒条件，则自动产生报警信息，或反向实现运动目标停止运动产生报警。安装建议：建议将摄像头安装在视角能够全面覆盖值班室的位置，如面积太大视觉不能全覆盖建议采用多个摄像头和多个运动目标侦测终端，或者选择单个摄像只覆盖值班民警活动的区域，安装高度和角度没有严格要求。 （此图实用于：值班室，巡道）参数：处 理 器 TI6446智能功能人体行为分析运动目标分析智能配置及表现可实时的看到智能分析的结果智能结果通过中间件保存到服务器或者提供结果给第三方使用智能录像录像文件通过F IRS的播放器可以显示智能分析的结果最小检测目标不低于3*3象素视频功能视频输入 2 BNC 1.0VPP 75欧姆视频输出1 BNC 1.0VPP 75欧姆视频制式PAL(625Line, 50f/s)视频编码尺寸CIF：3 52*288 D1：7 04*576CIF：3 52*288 视频压缩标准H.264硬件接口电源接口额定电压电流 D C 12V/2A 报警输入/输出 4 路 I/O两进两出RS485 / RS2321 ( 300 ~ 9600bps ) / 1（9 600/115200bps）Ethernet10/100M自适应（支持T CP/IP、H TTP、U DP）,可选配内置3 G模块(支持 WCDMA、EV-DO、TD-SCDMA)USB Host / SD卡支持LED Run / Status / 通道&智能 安全拨码设备故障情况下，使用安全模式对系统进行软件升级复 位 键Reset/出厂设置系统功能客 户 端可对多台设备管理，操作方便WEB浏览嵌入式 W EB 服务，支持 IE 浏览，配置，升级，时间同步SDK接口可用 S DK 供第三方系统对接平 台支持 F SV ision 视频监控平台软件播 放 器可播放录像文件，包括智能表现录像以及备份功能录像模式自动，动态侦测，告警录像覆盖模式满时循环覆盖，满时停止录像录像介质 SD(SDHC) /4G~32G、 U SB( FAT32)/2G~2T其它环境/标准工作温度（-25~60摄氏度）、工作湿度 8 5%RH 以下、防雷击、防浪涌、4 KV系统运行正常、8KV系统不损坏、C CC、E MC、D C9~36V宽电压输入、红外遥控器、A V Out控制菜单4.11.3、越界分析技术越界分析是一种基于视频监控系统的目标位置越过人为划定的界限的检测方法；这种算法主要包括：背景学习、预警界线判断、检测运动物体是否与警戒线重叠；这种算法在帧差法的基础之上，提取背景中的运动目标，并判断运动目标是否触发预警界线，如运动物体于警戒线产生重叠，即判定为越界。4.11.4、人脸抓拍技术人脸作为图像与视频中最重要的视觉对象之一，在计算机视觉、模式识别、多媒体技术研究中占有重要的地位，将人脸作为基本的视觉对象来考虑，自动地检测并定位人脸是一个重要的基本前提，我们称之为“人脸检测”表示从图片或视频的某帧图像中确定是否有人脸存在，如果存在确定其基本位置的过程叫做“人脸定位”表示确定人脸对象确切位置的过程，一般而言需要根据人脸特征点的抽取结果进行切割；人脸定位应该在人脸检测的基础上进行。具体而言就是对于正面的人我们采用配准标志点有三个，即两个眼睛和一个嘴巴，根据这三个点截取出人脸区域，再依据仿射变换就可获得规范化的人脸，即配准后的人脸，这个过程我们称之为人脸校正；在经过人脸检测、人脸定位、人脸校正即可从视频中抽取一张清晰的人类，捕捉到人脸后我们会在视频中留下此人脸的坐标位置以备日后调用。在巡到位置安装具有越界分析和人脸捕捉功能的智能DVS设备，通过前端的摄像头捕捉的视频进行处理，当发现有人越过划定的警戒线时捕捉多张的人脸图片，来判断是否有人巡逻到此处；系统会根据设定的巡逻时间间隔向中心反馈在规定的时间内是否有人巡逻到此处，如超出规定的时间点无人巡逻到此处将向中心报警；如有人巡逻到此处会讲巡逻人员的照片保存到中心。巡道位置安装：建议将摄像机安装在预定巡逻判定线的后上方（后：是指与巡逻人员行进方向相反的方向），保证摄像机镜头面对巡逻人员的脸部，并保证在巡逻判定线后方有较长的景深（5米以上）；安装高度在2米-3.5米之间。处 理 器 TI6446HI3512+TI6446智能功能人脸捕捉在一定的距离内捕捉到合格大小的人脸智能配置及表现可实时的看到智能分析的结果智能结果通过中间件保存到服务器或者提供结果给第三方使用智能录像录像文件通过 F IRS 的播放器可以显示智能分析的结果人脸大小要求不低于1 00*80象素视频功能视频输入 2 BNC 1.0VPP 75欧姆视频输出 1 BNC 1.0VPP 75欧姆视频制式PAL(625Line, 50f/s)视频编码尺寸CIF：3 52*288 D1：7 04*576视频压缩标准H.264硬件接口电源接口额定电压电流 D C 12V/2A 报警输入/输出 4 路 I/O两进两出RS485 / RS2321 ( 300 ~ 9600bps ) / 1（9 600/115200bps）Ethernet10/100M自适应（支持T CP/IP、H TTP、U DP）USB Host / SD卡支持LED Run / Status / 通道&智能 安全拨码设备故障情况下，使用安全模式对系统进行软件升级复 位 键Reset/出厂设置系统功能客 户 端可对多台设备管理，操作方便WEB浏览嵌入式 W EB 服务，支持 IE 浏览，配置，升级，时间同步SDK接口可用 S DK 供第三方系统对接平 台支持 F SV ision 视频监控平台软件播 放 器可播放录像文件，包括智能表现录像以及备份功能录像模式自动，动态侦测，告警录像覆盖模式满时循环覆盖，满时停止录像录像介质 SD(SDHC) /4G~32G、 U SB( FAT32)/2G~2T其它环境/标准工作温度（-25~60摄氏度）、工作湿度8 5%RH以下、防雷击、防浪涌、C CC、E MC、红外遥控器、A V Out控制菜单便于市局、各分局及各派出所管理，增加了后端（安装在市局、各分局及各派出所端）PC机远程统一监督管理功能： (1)所有监控场所的智能视频分析设备统一接入公安网，每台设备都需要一个公安网IP，在后端接入公安网的PC端可通过中心管理软件统一监控所有场所。(2)在前端场所上传的带宽大于等于1Mb/秒时，远程访问单路视频速度实现实时。(3)中心平台软件具有三级权限（市局权限、各分局权限、各派出所权限）管理，具有对下辖各科室的视频监控点能迅速访问的功能。(4)通过平台软件的设定，可以实现智能视频分析终端设备可以上传报警画面，实现远程监督。(5)远程对讲功能，通过网络可以实现与各科室远程对讲的功能。4.12、系统总体架构设计4.12.1技术体系架构广东视音频监督系统采用基于J2EE技术的体系架构，按照流行的n 层体系架构(n-tier)建设，把程序的实现逻辑划分成不同层次的结构，相互之间存在相对独立的逻辑隔离，因此本身在系统的体系架构上已经提供了相对安全保护。其实现机理如下图所示： 3层次体系架构在安全的角度来讲，最大的优势在于把业务逻辑组件封装在多个不同层次的位置，而用户只能看到业务运算以后最终的结果表现，使恶意的访问者无法获悉层层隔离保护的业务逻辑，因此通过窃取业务逻辑进行恶意撰改就无从着手了。4.12.2系统总体设计4.12.2.1基本架构依托全省警务综合信息管理系统、监管场所报警系统、行政审批系统，GPS卫星定位系统等基础系统，省、市、县三级公安机关建设统一、规范的网上督察应用系统平台，包括音频督察（听）、视频督察（看）、执法督察（查）、行政审批督察（查）、警务督察信息管理系统（管）5个子系统，实现对公安机关及其民警执法执勤、服务群众和内部管理等信息的收集、存储，满足省、市、县三级公安机关督察机构按需在线查询回放、证据固定、执法执勤的全程实时网上督察。4.12.2.1系统总体结构图 4.13、系统安全4.13.1、用户的认证与访问控制身份确认对于视音监督系统来说主要是用户身份的确认。要结合公安金盾的CA中心规划，完成与PKI/PMI系统挂接，同时在软件中要采取安全措施，主要从以下几个模块来确立系统的安全访问。（1）用户认证模块用户身份确认是通过个人数字证书和密码得以保证，使系统确认用户没有被冒认。同时通过和知识文件内部记录以及日志功能的结合，实现操作的不可抵赖性。本局所有用户都在公安金盾网的CA认证中心登记，应用程序无需管理用户和编写大量的认证、注册代码，通过CA中心提供的接口，可以简单而安全的实现用户的统一认证。同时应用系统也可将原有的用户认证纳入到统一认证中。（2）用户管理模块将本局的用户在金盾网的CA认证中心登记。访问控制模块：在此模块中管理系统管理员及系统参数配置，管理员管理包括增加、删除、修改、口令管理等。该模块只能由本局系统管理员操作。系统管理员可以设立不同用户(服务人员、用户)对系统的操作权限，以及不同用户对系统不同图的访问权限。（3）权限管理模块通过对用户分配不同的角色实现权限设置。这样可以灵活的分配权限，即可以通过增加角色来扩大用户的权限，也可以通过修改角色的模块值来实现用户权限的控制；4.13.2、数据库安全性视音频监督系统的数据是保存在数据库内的，同时通过两道机制保护数据的安全。一是数据库系统本身提供的访问保护机制，现在主流的数据库系统，包括视音监督系统使用的数据库都提供多重级别操作权限控制，如系统管理员、数据库管理员、数据库拥有者和操作者等等。恶意用户想通过直接访问数据库窃取数据信息，由于没法通过数据库权限验证一关，是没法得逞的。二是数据备份（使用各地市信息中心的备份系统）：由于各种不可确定的因素，系统的灾难恢复越来越重要。因此我们要求提供足够的信息备份设备，以确保所有重要的信息和软件都能够在发生事故或存储介质故障之后得到有效的恢复。磁带存储系统是一种安全、可靠、易用和成本低廉的数据备份系统，在信息存储方面除了具有纸张存储和备份的优点外，还具有多媒体功能。磁带备份设备可靠性高（实践证明，一盒磁带上的数据可以保存30年以上），容量极大（现在的磁带存储技术完全可以使一盒磁带压缩后的存储容量高达70GB，甚至可以达到200GB，而磁带库则可扩充到几十到几百TB），能够做到在无人值守时完成数据备份和磁带自行管理，可在晚上自动完成数据备份，有很高的性能价格比。系统的建设及服务器的搭建采用二级建库的方式，备份服务器资源由各地市信通处协调解决，如个别地市不能提供自动备份功能的，由开发公司提供完善的备份策略。4.13.3、防病毒计算机病毒是一种形式的程序代码，它能够通过恶意耗尽系统资源、删除系统重要文件、发送大量恶意信息等多种形式影响计算机和网络系统的正常工作，并能够通过介质将自身复制到远程计算机设备中。恶意代码是指能够通过电子形式传播、并以执行某些操作为目的的计算机程序，它能够破坏信息的保密性、有效性和完整性，恶意代码包括特洛伊木马、蠕虫、Java程序、ActiveX程序等。按照省厅厅办公室科技信息化处的推荐，采用Mycafee软件作为防病毒软件，每周由系统管理员到公安网上下载病毒代码更新本局防病毒服务器上的病毒代码，工作站自动升级病毒代码。4.13.4、安全审计有效地管理、保护信息和信息化系统，是保证督察基础工作正常进行的关键因素之一。为了更好地了解督察基础工作信息化系统的状况及对业务的支持程度，进行周期性的信息化系统安全审计是必要的。为了在发生涉及信息安全事件后进行跟踪、追查和核实，要求系统记录详细的操作日志，尤其是对敏感数据的访问必须记录相关的内容：事件的时间、用户、事件类型、访问是否成功、访问内容、数据流量等。操作日志要及时备份。用户通过的身份论证实现进行的操作，在跟踪审计的角度来说具有不可抵赖的意义。因此，用户在督察基础工作信息系统内的操作都是唯一确定、不可抵赖的，可以进行跟踪和审计。4.13.5、防火墙和其它安全措施网络防火墙是架设需要受到特殊保护的网段与其它网段之间的网络安全设备。督察处业务系统是建设在省厅信息中心，因此，防火墙以及其它安全防护设备使用省厅信息中心已有的安全防护措施。用户安全控制：督察基础工作系统系统安全依赖于设计、实现、操作、维护、使用它们的人，大量的安全问题集中在这些人是如何使用信息系统的。如果不提高个人安全控制，根本就不可能实现任何系统的安全。在本局，主要通过系统安全策略和安全计划来管理下面的个人安全问题：根据岗位安全责任制和所接触的信息安全级别来决定岗位的敏感程度用户管理敏感岗位操作人员的身份核查安全意识培养、培训和教育制定个人行为准则硬件和系统软件维护控制：是通过监管硬件和系统软件的安装、更新过程，同时保留变更的历史记录，来达到安全控制的目的。具体地说，使用配置管理可以为我们提供一个可控的环境，以保证对硬件、系统软件的每一个修改都是经过恰当的授权、测试、批准。4.13.6、网络运行环境安全该系统的建设是以全国的公安信息网络为基础，视频的传输及智能分析会占用大量的网络和带宽，将影响目前现有公安信息网的实时性、流畅性和并发性。为了使系统能在公安网中流畅的运行，且不影响公安信息网络，系统的实施采用终端分析机制。在每个视频或音频终端安装智能分析设备，实时分析工作在终端即可完成，不占用网络，当设备分析出有问题发生时，才向公安网络服务器发出请求及预警，并以数字信号的方式发送。占用网络带宽相当小，从而解决了占用公安网络的实质问题，确保公安业务数据传输不受影响。目前根据督察部门的人员配备情况，各地市专职网上督察民警最多2-3个，而专职视频网上督察民警人数则更少。网上督察民警不会查看所有的视频信息，仅对智能分析系统分析出来的可疑视频段进行点播及回放。鉴于上述实际情况，各地市视频调用并发连接数不会超过5个。这种负荷公安信息网完全能够承担。4.14、与其它应用系统的关系本视、音频监督系统的主要功能，属网上督察工作中内部管理督察的一部份，所以它属于网上督察子系统建设的一部份；网上督察子系统分为执法办案督察、行政审批督察、内部管理督察和网督业务处理模块。而网上督察只是督察职能工作的一部份，所以网上督察子系统仅仅是广东省警务督察信息管理系统中的一个子系统。4.15、系统效率本系统主要用于信息存储、比对、搜索，由于有些任务涉及图片资料和声像资料，数据量较大。数据库的容量主要取决于安装数据库服务器的硬盘大小。由于各地市督察部门的规模不同，有的有局域网，有的只有两三台单机，无法联网，因此数据库容量就要考虑到数据量有多大。一般来讲，规模小的督察科督察任务也相对较少，但要求安装该系统的单机配置也要高，尽量配置大硬盘与大内存。推荐硬盘在50TB以上，单独为数据库分区在400GB以上。同时要对数据进行定时备份。4.16、数据元标准系统中的数据符合国家、公安部标准和《广东省督察业务规范》中的规定。如：《公安业务数据元素管理规程》（GA/T541-2005）《公安业务数据元素编写规则》（GA/T542-2005）《公安业务基础数据元素集》（GA/T543-2005）《公安业务基础数据元素代码集》（GA/Z02-2005）4.17、数据库和服务器中心数据库由省警务督察总队建设，统一放在省厅信息中心，应用服务器也放在省厅信息中心。（其中：操作系统为UNIX，数据库系统为Oracle 10g，中间件系统为Tomcat 6）警务督察处内部设建设局域网，各工作站通过局域网集中访问中心数据库。各地市督察部门可根据自己的实际需要利用单机或服务器建立相应的数据库。通过公安网与省厅数据中心交换数据。本系统采用二级结构。视音监督系统年存储空间的使用量，可作如下估算：以一个地市级督察单位为例，一年大致有5000条数据，1、数据库存储空间的使用，一条数据大致为10M， 则总的使用量为 5000x10M ＝ 50G2、数据库性能调整（如增加数据索引等）需要使用的空间， 以5000条数据估算为 5000x200K ＝ 1000M3、附件需要使用的存储空间，根据附件的类别，出入比较大， 如Word文档附件，只有文字则都在几十或几百K大小左右， 但如果其中插入有图片或视频，则可能会达到10M左右。 根据经验，可以以平均每条数据的附件大小为10M估算， 以5000条数据估算为 5000x10M ＝ 50G4、其它备用和估算误差使用的存储空间，以1000M来估算。综合以上三方面的存储空间使用量，一个地市一年大致需要：Total ＝ 50G ＋ 1000M ＋ 50G + 1000M = 102000M（102G）即一个地市单位一年的数据存储空间大小，大致为102G。年增长率为：10%督察业务对服务器要求：视音监督系统的使用人员预计约为100人，每次平均在50个信息表中访问和产生记录。处理每个信息表时，每人平均查询100次相关信息，每天基本集中在5个小时中。TPMC=100*50*100/(5*60)=16664.18、数据传输与交换警综系统中的数据比对，智能化网上督察平台会在晚上或凌晨去执行，错开系统最繁忙的时候进行数据海量比对，增加系统的实用性和可操作性。4.19、依据标准系统采用和参考的主要标准有：1、数据交换标准A.GA381.1－2002《公共数据交换格式 第1部分：应用层接口格式》B.GA381.2－2002《公共数据交换格式 第2部分：接口层接口格式》2、信息安全A.GA163－1997《计算机信息系统安全专用产品分类原则》B.GA261.1－1999《计算机信息系统安全专用产品部件第1部分：安全功能检测》C.GA371－2001《计算机信息系统实体安全技术要求 第1部分：局域计算环境》D.GA388－2002《计算机信息系统安全等级保护操作系统安全要求》E.GA389－2002《计算机信息系统安全等级保护数据库管理系统技术要求》F.GA390－2002《计算机信息系统安全等级保护通用技术要求》G.GA391－2002《计算机信息系统安全等级保护管理要求》3、业务信息《广东省督察业务规范》《广东省警务综合系统》五、项目性能技术指标及配置要求5.1、技术性能指标5.1.1、系统处理能力5.1.1.1、音频部分语音信息集中保存时间至少为3个月。系统稳定可靠，24小时不间断工作。系统操作界面简单方便，支持多种语音压缩方式，采用先进的语音处理技术，录制的语音清晰、噪音小。5.1.1.2、视频部分视频督察子系统录制的音视频信息存储在所在单位硬盘录像机或服务器中，保存时间至少为30天。对录音、录像分别设定控制查看、查听权限，并根据需求通过红外感应、电磁感应、图像静动切换等方式设定系统弹出警示、自动开启等功能，实现对不同监控区域的动、静态报警。对视频图像可实时查看和控制，对保存的视频文件能够网上查看、截取、转存或刻录。前端视频监控点主要由摄像机、语音采集设备、编码设备、传输设备等组成。前端编码器采用H.264或MPEG4编码格式，编码器具有带宽管理机制，能够对上传的图像带宽进行管理，支持双码流，可设置高、低两种不同的码流，高码流用来存储高清晰录像，低码流用来进行网络传输。下级数字流媒体转发应用单元对上能同时上传转发20路以上督察监控图像信息。设备支持7×24小时稳定运行，支持云台与电动镜头的控制，可以进行预置位、巡航、轨迹的设置与调用。5.1.2、系统健壮性系统要求7×24小时运行，每年因故障停止时间累计不超过1小时，故障次数不超过10次，当主系统发生故障，系统能提供备用路径完成该项任务。软件系统平均无故障时间（MTBF）应超过3000小时。5.1.3、响应时间系统查询等待时间是验证系统性能的主要技术参数，其中，单项精确条件查询时间小于2秒，组合查询时间小于2秒×组合条件数，最多不超过10秒；单项模糊查询小于10秒，组合模糊查询小于10秒×组合条件数。音频预警时间：从发现问题至智能化网上督察平台预警及短信预警不超过24小时，音频录音传输至智能化网上督察平台不超过24小时。视频预警时间：从发现问题至智能化网上督察平台预警及短信预警不超过1分钟，视频片段传输至智能化网上督察平台不超过2分钟。5.2、软硬件系统配置要求5.2.1、运行环境5.2.1.1、服务器端（1）Windows 2003 server/UNIX（2）Oracle 9i/10G（3）网络协议: TCP/IP（4）Tomcat 6.0/Weblogic 8.15.2.1.2、客户端（1）Microsoft Windows 98/XP/2000/2003（2）Microsoft Office 2000/XP/20035.2.2、网络配置视音频监督系统是对现有的视频资源进行技术分析找出可疑的场景。所以对公安网现有的网络配置都能适用与兼容。每台智能分析设备需要分配一个公安网IP。5.2.3、硬件配置配置参考列表：使用场所产品名称产品图片功能介绍讯问室嵌入式人数统计终端 统计区域范围的人数，软件实现，有人出现时发出预警信号，人数超过预订人数时报警。候问室嵌入式人数统计终端 统计区域范围的人数，软件实现，有人出现时发出预警信号，人数超过预订人数时报警。枪库嵌入式人数统计终端 统计区域范围的人数，软件实现，有人出现时发出预警信号，人数超过预订人数时报警。枪库嵌入式人数统计终端 统计区域范围的人数，软件实现，有人出现时发出预警信号，人数超过预订人数时报警。监所值班室运动目标侦测 实现区域范围内无人、或画面静止发出报警信号。巡道人脸抓拍/越界报警DVS 实现划定巡逻预警线，在一定的时间内无人越过预警线报警，在预定的时间段内有人越过预警线时自动捕捉越线人员脸部照片并储存。5.2.3.1、云台摄像机使用一体化枪形摄像机或球形摄像机系统，包括摄像机、云台、解码器、防护罩等。分辨率不小于480TVL；分辨率752×582；最低照度不大于0.1Lux（彩色）；信噪比大于48dB；工作温度范围为-10℃至50℃。有特殊应用要求的，应按实际需要确定技术指标。云台应根据具体要求，确定旋转速度、角度。5.2.3.2、固定摄像机包括枪式或半球式摄像机、防护罩、支架等。分辨力不小于480TVL；分辨率752×582；最低照度不大于0.1Lux（彩色）；信噪比大于48dB；工作温度范围为-10℃至50℃。有特殊应用要求的，应按实际需要确定技术指标。5.2.3.3、拾音头全向拾音，灵敏度高，噪音低，电源电压与摄像机共用电源12V，工作温度－20℃～50℃，信号引线大于1000米。5.2.3.4、语音录播服务器视频智能分析系统服务器，戴尔 PowerEdge R710 机架式服务器，不含操作系统处理器：英特尔至强处理器X5650 2.66GHz，12MB高速缓存，6.4GT/s QPI，Turbo，HT，6C。音频智能分析系统服务器，2个英特尔至强处理器X5650 2.66GHz，12MB高速缓存，6.4GT/s QPI，Turbo，HT，6C内存：16GB（8x2GB），1333MHz，单列LV RDIMMs,适用于2处理器配置硬盘:1TB 7.2K RPM近线，6Gbps SAS 3.5英寸 热插拔 硬盘2个，电源：高输出电源，无冗余，870W。支持VoiceXML技术规范，具体业务和语音运行环境独立运行，减少客户对开发商和语音平台的依赖。支持HTTP/XML／Web Service技术，语音平台与客户现有的各种后台业务平台具有很好的互联性，支持各种第三方组件和引擎。支持集群、负载均衡等技术，提供信令、资源的冗余备份方案。系统容量平滑扩充，支持从几路模拟话路到几十条E1的多种规模的应用；采用标准的协议接口，可兼容和支持多种媒体网关、网络话机和语音板卡，支持电话、数字中继、二线用户、IP等多种语音接入方式。5.2.3.5、流媒体服务器服务器采用不低于2个2000MHZ的四核Xeon E5504的CPU，4GB内存的配置。最大约支持并发图像流300M，支持服务器并联和串联，多服务器的并串联效率达到单个服务器的90%，兼容各类型硬盘录像机。5.2.3.6、网络视频编解码器采用嵌入式系统开发的网络视频编解码器。采用H.264或MPEG4编码方式，配置10/100Mbps RJ45以太网接口，图像分辨率支持720×576，速率25帧/秒，支持透明数据传输（422/485可调），可通过网络对设备进行配置，支持单播、组播及广播传输，提供完整、方便的二次开发工具。5.2.3.7、硬盘录像机（1）压缩方式：视频压缩方式为MPEG4/H.264；压缩分辨率为704×576；每路图像存储帧率25帧/秒；每路视频信号都由独立硬件实时压缩。（2）存储功能：可内置硬盘或外接磁盘阵列，可支持6TB的存储空间；硬盘工作管理采用非工作盘休眠处理，减少散热和功耗，延长硬盘寿命；硬盘上文件可以选择覆盖式循环记录和非循环记录。（3）备份功能：支持SATA或IDE接口、USB接口刻录光驱进行备份；支持USB接口存储器进行备份；可以通过网络下载硬盘上的文件进行备份。（4）录放像功能：每路实现独立全实时录像，同时可实现单路检索及回放、网络监视、录像查询下载；手动录像、定时录像、报警联动录像、动态检测录像等多种录像模式；通过网络可以回放硬盘录像机上记录的文件，回放录像时显示录像时间。（5）报警联动功能：具备视频丢失报警，动、静态检测报警，实现报警联动及现场的声光控制，报警输入及报警输出接口具有保护电路，确保主设备不受损坏。（6）通信接口：具备报警输入接口；具备RS232接口，可用于系统维护和升级；具备一个快速以太网接口，实现网络远程访问功能。（7）网络操作功能：远程实时监视、录像查询、实时回放和下载；远程系统设置参数修改以及系统的软件升级；远程的报警处理以及系统日志查看等功能；采用嵌入式TCP/IP协议及嵌入式操作系统，可以直接通过IE浏览器访问。5.2.3.8、视、音频服务器配置要求CPU：2颗AMD Quad_Core Opteron内存：8GB 硬盘：6*146G SAS网络：千兆网卡，RAID卡操作系统：Windows2003 Server操作系统数据库软件：Oracle 10G六、项目实施要求及技术服务要求6.1、组织保障和职责分工总体思想：分三组实施，以珠三角为中心。三组分别从东、西、北三个方向挨个地级市进行实施。广州、珠海(测试数据传输)?东莞、惠州、茂名?后三个地级市?…（具体行程以地图上的路线为准，以路程最短为指导思想）6.2、项目的实施策略对每建设好一个视频设备或单频设备，进行一次整合。及时的与各地市的管理软件和省厅的管理系统进行兼容与同步。6.3、项目工期预计项目总工期约4－6个月，其中前4个月为语音智能分析督察子系统与视频智能分析督察子系统的功能开发，数据接口开发，联调等工作。后2个月为测试、稳定及试运行阶段，最后一个月验收。6.4、项目实施计划一览表序号项目内容预计时间1语音智能分析督察子系统2需求分析、系统概要设计、数据库设计1个月3功能开发、接口开发、程序联调1个月4系统测试、试运行1个月5视频智能分析督察子系统6需求分析、系统概要设计、数据库设计1个月7功能开发、接口开发、程序联调1个月8系统测试、试运行与4同时进行1个月9系统验收0.5个月10合计：5.5个月6.5、项目培训计划作为应用系统软件提供商，在实施过程中，将对用户软件操作人员、系统管理人员进行技术培训，以保证系统的正常运行、技术支持和维护的需要。培训的对象有：领导、 系统管理员、业务管理员、普通用户。培训分为三个层次：对系统管理人员培训的主要目的是让相关技术骨干掌握系统的体系结构，基本能够担负起系统的运行管理、系统维护及部分开发工作；对一般工作人员也提供较完善的计算机应用培训，使他们可以很好的完成本职工作；接受培训的人员在培训后应能独立完成相应的技术工作，并能达到回本单位后给其他使用者进行培训讲解的能力。在系统的运维期，将提供5×8的现场技术支持、7×24的电话技术支持和远程诊断服务，并一直持续的提供咨询服务。维护人员将定期对系统运行情况进行跟踪，对服务器情况进行例检。完备的系统备份功能将保障系统的安全性，在系统重大故障发生后，可利用数据恢复技术迅速做出响应，恢复系统的正常运转。培训列表如下：培训时间培训内容主讲地点待定上午报到待定下午广东省视音监督系统开班动员待定省视音监督系统基本设计理念及架构介绍待定待定上午广东省视音监督系统音频子系统业务介绍及注意事项开发公司下午视频子系统业务介绍及注意事项开发公司待定上午广东省视音监督系统各种报表数据统计开发公司下午返回七、售后服务要求7.1、合同有效期内服务要求中标单位须委派一支受过良好教育和培训的、有经验的技术支持服务队伍，为本项目提供及时、全面的技术支持和服务，保障本项目的正常开发、运行。软件保修期三年，保修期内免费提供技术支持和维护。在系统试运行阶段，应该允许用户提示必要的功能调整和少量局部功能扩充。(1)提供7×24小时接收系统故障热线电话服务，接收电话后珠江三角洲以内3小时到现场，珠江三角洲以外6小时到现场服务；(2)投标人必须制定保修期内对系统的巡视制度和对用户的回访计划；(3)投标人必须承诺针对本项目配备足够的交通工具、通信工具、检测仪器及维修设备，并在投标文件中列出详细清单；(4)承包人应遵照合同条款的规定，在整个合同有效期内提供服务以纠正、修复或更换制造和设计上的缺陷，由此引起的额外费用全部由承包人负责；(5)在合同有效期内，除承包人保证系统正常运行和完好外，还应负责运营管理单位的技术指导和人员培训。7.2、合同有效期内服务要求(1)中标人必须承诺提供长期的咨询和技术支持服务；(2)对于涉及本系统的新建项目，中标人提供在技术方面和工程方面的配合。八、报价要求1、投标人需承担全部设备、系统的技术设计、运输、安装调试、人员培训、售后服务、含税等费用以及合同实施过程中不可预见的费用。九、项目验收9.1、初步验收在系统安装、调试成功后，中标方可以向项目管理工程师申请初步验收。初步验收按照业主方的内部规定操作。通过初步验收后，需要双方在初步验收报告上签字盖章，签字盖章后视为初步验收通过。9.2、试运行初步验收后进入试运行，在试运行开始日期之前，承包人应向采购人提供2份能证明系统联调成功、可正常运行的所有测量数据和资料，试运行时间为连续6个月。在试运行期间，如果系统出现重大问题，中标人应在最长1个工作日内解决该问题，并在获得项目管理工程师签字确认后重新进入试运行。中标人应对系统和所有设备负全部责任。在试运行期间，中标人根据用户的使用情况进行产品的相应调整，最后提交包括试运行情况在内的最终验收申请报告。9.3、最终验收该项目验收按《广东省公安厅金盾工程项目质量监督管理办法》和《广东省公安厅金盾工程项目验收办法》的有关要求执行。最终验收由业主方组织进行，中标方在提交最终验收报告时应该提供包括测试报告、试运行情况报告、竣工报告和项目评价书等在内的所有技术文档。最终验收按照投标文件和合同规定进行，通过最终验收后，需要业主和中标人双方在最终验收报告上签字盖章，签字盖章后视为最终验收通过。9.4、文档要求中标单位在项目过程中和结束时应向用户提交的技术文档包括但不限于以下几方面内容：（1）初验文档序号文档名称备注1.《系统需求分析说明书》2.《系统概要设计说明书》3.《系统详细设计说明书》4.《测试计划和测试用例》5.《测试记录和分析报告》6.《安装实施计划》7.《系统配置和操作手册》8.《项目开发总结报告》9.《系统验收报告》10.《系统维护手册及其它监理公司》11.项目建设单位要求提供的文档12.以光碟形式提交系统的整套源码、安装版本及文档（2）终验文档序号文档名称备注1工程档案《工程建设总结》2《工程质量监督工作总结》3《项目建议书》4《可行性研究报告》5《初步设计方案》6《项目的相关标准文本》7《各类培训计划、教材及实施情况》8技术档案《技术报告》9《工程设计总结》10《相关图纸资料》11《源代码（按建设单位具体要求）》12财务档案《财务报告》13《工程决算报告》14《工程审计报告》15《政府采购情况报告》16《项目形成资产报告》17管理和验收档案《领导机构、实施机构及职责》18《项目建设的各项管理办法》19《保障项目运行或应用的相关管理制度》20《应用系统、网络系统、安全系统等建设项目的设计、施工、集成、监理等招投标文件》21《初步验收资料、用户报告、试运行报告》投标单位应提供针对项目特点的、利用专用测试设备的系统测试和验收方案、并提供相应的系统测试、验收文档和软件产品。验收时需收集各项验收数据，汇总成册，并对所集成的系统进行综合评估。所有的设备技术文件必须是中文或英文，应用软件文档提供中文版本。投标单位在应答时必须列出整个实施过程中所产生和需向用户提交的详细文档清单，包括文档提交的计划安排。十、付款1、付款办法：本合同款支付为政府统一支付，甲方审批后，由广东省财政厅按合同应支付的款项直接汇入乙方指定的帐号。1）第一笔款（预付款）：合同签订后10个工作日内，支付合同总额的20% 。2）第二笔款：硬件设备完成安装调试后10个工作日内，支付合同总额的45% 。3）第三笔款：系统验收通过后，经甲方内部审计部门进行项目结算审计并出具结算审计意见书后10个工作日内，支付审后结算价的95%。5）第四笔款：服务保证金：余下审后结算价的5%为服务保证金，在免费维护期满后10个工作日内支付。2、付款方式：采用支票、银行汇票、电汇三种形式。3、每笔款项支付时，卖方同时向买方提供相应金额的正式发票（含货物款发票、货物安装发票及有关服务发票）。十一、安装（交货）地点： 广东省公安厅警务督察总队（广州市越秀区黄华路97号） 第Ⅳ部份采 购 合 同 （本合同样本中未尽事宜，待合同谈判时最后补充完善） 广东省政府采购项目 合同书项目名称： 合同编号： 签约地点： 签订日期：二○ 年月 日 采 购 合 同买方：广东省公安厅 卖方：根据《中华人民共和国合同法》，经双方协商一致，签订本合同。一．采购物品产品名称规格单价(元)数量(套)金额（元）合计人民币金额（大写）：元整小写: ￥合同价格（含物品制造、包装、仓储、运输及验收合格之前及保修期所发生的一切含税费用）为买方指定交货地点的交货价。二．物品质量要求：物品质量要求（按标书“用户需求书”中所述的技术要求）。三．交货：交货及验收时间：四．付款：1．具体要求见用户需求书第九条 五．违约责任： 1、卖方未能交付物品，则向买方支付合同总金额5%的违约金。2、卖方交付的物品与投标时提供的样品有差异，不符合质量要求的，买方有权拒收，卖方向买方支付款合同总金额5%的违约金。3、买方无正当理由拒收物品，拒付货款的，买方向卖方偿付合同总金额5%的违约金。4、卖方逾期交付物品，则每日按合同总金额3‰向买方偿付违约金。逾期交付超过15天，买方有权终止合同，卖方按未能交付物品处理。六. 其它要求1. 产品出厂前，根据买方的要求，卖方免费为每件产品加盖（贴、缝）“省厅调拨、生产日期、有效期”等内容的标签。2. 合同签订后一年内，如买方需增购相同的产品，卖方保证按不高于本次采购单价的价格供货给买方。七. 本合同发生争议，由双方协商或调解解决，协商或调解不成时任何一方可向甲方所在地的人民法院提起诉讼，法院审理期间，除提起诉讼的事项外，合同其余事项照常执行。八. 本合同一式七份，均为正本，具有同等法律效力，卖方二份，买方四份、招标公司一份。买方： 卖方：地址： 地址：签约代表： 签约代表：电话： 电话：开户银行： 开户银行：开户账号： 开户账号：签订时间：20 年 月 日 签订地点：第五部分投 标 文 件 格 式一、投 标 报 价 表 1．投标报价格式投标人应按附表1.1～1.2的格式提交投标报价表，并提供用《投标资料表》中规定的文件格式制作的投标报价表的电子文件。 附表1.1投标报价总表招标编号： 单位：人民币项目名称投标总报价（金额单位：元 人民币）投标保证金交货期广东省公安厅2012-83音视频网上督察系统小写：大写：投标人名称(并加盖公章)：投标人法定代表人或其委托人签字或盖章： _____________日期： 附表1.2投标报价明细表[货币单位：人民币元]投标人名称：序号项目名称单位数量单价总价备注1人工2工具3零配件费用4安装和维修费5年检费6管理费7保险费8利润，税金9其他…合计：注：1. 如果单价和总价不符时，以单价为准，修正总价。 2.该表格式仅作参考，投标人的详细报价表格式可自定。3、属于《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）中规定的中小企业产品的，需在本表中详细列明。投标人（公章）：授权代表（签名或盖章）：日 期： 附表1.3投标报价明细表[货币单位：人民币元]投标人名称：序号名称规格型号①制造商②产地③单位④数量⑤单价⑥总价⑦=⑤X⑥运输费⑧保险费⑨……⑩合价⑦+⑧+⑨+⑩备注123…总计大写： （￥ ）注：1. 如果单价和总价不符时，以单价为准，修正总价。 2.该表格式仅作参考，投标人的详细报价表格式可自定。投标人（公章）：授权代表（签名或盖章）：日 期： 二、商 务 响 应 2．投标函格式投 标 函致:广东省机电设备招标公司 我方确认收到贵方提供的（项目名称）货物及服务的招标文件的全部内容，我方：(投标人名称)作为投标者正式授权 (授权代表全名, 职务)代表我方进行有关本投标的一切事宜。在此提交的投标文件, 正本一份, 副本份，投标文件包括如下等内容:一、 投标文件第一部分 投标报价表 二、 投标文件第二部分（一）投标函；（二）授权书；（三）资格证明文件；（四）投标保证金[由 （银行名称)出具的投标保证金，金额为： （注明币种及金额大、小写）]；（五）商务响应表及差异表；（六）按招标文件投标人须知的要求提供的投标文件格式的其它有关文件。 三、 投标文件第三部分 技术响应文件及差异表并在正本内附有相应各部分内容的电子文件一套（以光盘或U盘形式）。我方已完全明白招标文件的所有条款要求，并重申以下几点：（一）我方决定参加：招标编号为 号的投标；（二）全部货物之供应和有关服务的投标总价（详见投标报价表）；（三）本投标文件的有效期为开标日起的 90天内有效，如中标，有效期将延至合同终止日为止；（四）我方已详细研究了招标文件的所有内容包括修改文件(如果有)和所有已提供的参考资料以及有关附件并完全明白, 我方放弃在此方面提出含糊意见或误解的一切权力。（五） 我方明白并愿意在规定的开标时间和日期之后,投标有效期之内撤回投标, 则投标保证金将被贵方没收。（六） 我方同意按照贵方可能提出的要求而提供与投标有关的任何其它数据或信息。（七） 我方理解贵方不一定接受最低标价或任何贵方可能收到的投标。（八） 我方如果中标，将保证履行招标文件以及招标文件修改文件（如果有的话）中的全部责任和义务，按质、按量、按期完成《用户需求书》及《合同书》中的全部任务。（九） 如我方被授予合同，由我方就本次招标支付或将支付的服务费列于招标文件要求的承诺书（承诺书号ZB）中。（十） 所有与本招标有关的函件请发往下列地址:地址： .邮政编码：.电话： .电报挂号：.传真： .代表姓名： .职务： .投标人（公章）：投标人地址：授权代表姓名（签名或盖章）：日期： 3．法定代表人授权书格式法定代表人授权书致:广东省机电设备招标公司本授权书声明：是注册于 （国家或地区）的（投标人名称）的法定代表人。现任职务。在项目招标[招标编号为：]的投标和合同执行过程中，现授权（姓名、职务）作为我公司的全权代理人，以我方的名义处理一切与之有关的事宜。本授权书于 年月日签字生效，特此声明。投标人（公章）：地址：法定代表人（签字或盖章）：职务：被授权人（签字或盖章）：职 务： 4．资格声明书格式资格声明 致:广东省机电设备招标公司为响应你方组织的 采购项目的供货及相关服务的招标[招标编号为：]，我方愿参与投标。我方是在法律、财务和运作上独立于采购人、采购代理机构的投标人，提供“用户需求书”中全部的货物及相关服务，提交所有文件和全部说明是真实的和正确的。如我方提供的文件与事实不符，你方有权对我方的投标作废标处理。我方理解你方可能还要求提供更进一步的资格资料，并愿意应你方的要求提交。投标人（公章）： .法 定 地 址： 邮 编：.授权代表（签字或盖章）：签字人姓名（印刷体） .电 话：传 真：. 5．资格证明文件格式投标人需提交以下资格证明文件（加盖公章）：如未提交的资料涉及资格符合性审查的，则为投标无效。1．提交营业执照复印件；2．P22页的3.3合格投标人要求。 6．投标保证金格式6.1投标保函格式6.2政府采购投标担保函6.3退保证金说明格式6.1 投标保函格式当投标人采用银行保函的形式提交投标保证金时应采用以下格式或广东省机电设备招标公司接受的银行出具的其他格式：投标保函 开具日期：致:广东省机电设备招标公司 为（项目名称）货物及服务招标[编号 ： ]的投标提供投标保证金。本保函作为(投标人名称)(以下简称投标人)对招标编号为 的投标邀请提供 (货物名称)的投标保证金。 (开具银行名称)无条件地、不可撤销地具结保证本行或其后继者和其受让人，一旦收到贵方提出的下述任何一种事实的书面通知，在上述担保范围内立即无追索地向贵方支付人民币（大写）[保证金金额]： 。 1.从开标的时间起到投标有效期满前，投标人撤回投标；2.在发出中标公告后30天内，投标人未能按中标通知书的要求与买方签订合同；3.在发出中标公告后10天内，投标人未能及时按招标文件的要求交纳中标服务费。本保函自开标日起 个日历日内有效，并在贵方和投标人同意的任何延长的有效期内保持有效，且只需通知本行，除非贵方提前终止或解除本保函。出证银行名称：签 字：印刷字体姓名和职务：公章： 6.2政府采购投标担保函 编号：广东省机电设备招标公司：鉴于 （以下简称“投标人”）拟参加编号为的项目（以下简称“本项目”）投标，根据本项目招标文件，供应商参加投标时应向你方交纳投标保证金，且可以投标担保函的形式交纳投标保证金。应供应商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下投标保证金担保：一、保证责任的情形及保证金额（一）在投标人出现下列情形之一时，我方承担保证责任：1．中标后投标人无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订《政府采购合同》；2．招标文件规定的投标人应当缴纳保证金的其他情形。（二）我方承担保证责任的最高金额为人民币元（大写），即本项目的投标保证金金额。二、保证的方式及保证期间我方保证的方式为：连带责任保证。我方的保证期间为：自本保函生效之日起个月止。三、承担保证责任的程序1．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有证明投标人发生我方应承担保证责任情形的事实材料。2．我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在　　　个工作日内进行审查，符合应承担保证责任情形的，我方应按照你方的要求代投标人向你方支付投标保证金。四、保证责任的终止1．保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任自动终止。2．我方按照本保函向你贵方履行了保证责任后，自我方向你贵方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任终止。3．按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。五、免责条款1．依照法律规定或你方与投标人的另行约定，全部或者部分免除投标人投标保证金义务时，我方亦免除相应的保证责任。2．因你方原因致使投标人发生本保函第一条第（一）款约定情形的，我方不承担保证责任。3．因不可抗力造成投标人发生本保函第一条约定情形的，我方不承担保证责任。4．你方或其他有权机关对招标文件进行任何澄清或修改，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该澄清或修改经我方事先书面同意的除外。六、争议的解决因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为法院。七、保函的生效本保函自我方加盖公章之日起生效。保证人：（公章） 年 月日注：政府采购投标担保函，必须由下列专业担保机构之一开具：a. 中国投资担保有限公司；b. 广东省融资再担保公司；c. 东莞市金鼎融资担保公司； 6.3退保证金说明格式如投标单位保证金由其他单位代缴的,代缴单位在缴交保证金的同时应提交盖有代缴单位公章的证明(原件)。当投标人采用银行保函以外的形式提交投标保证金时，应按以下格式分包填写退保证金说明： 退保证金说明致：广东省机电设备招标公司我方为投标[招标编号为： ] [包号为： ]所提交的保证金元，请贵公司退还时划到以下帐户：收款单位收款单位名称 收款单位地址 开 户 银 行联 系 人帐 号联系电话投标人（公章）：日 期：（ 以下内容由采购代理机构填写 ） 付款申请表付款内容付款金额：元￥已付金额：元￥　付款方式：1.现金；2.支票； 3.转账 ；4.保函；5.其它（电汇）；资金来源：保证金备注： 经办及审批申请人：采购部门负责人： 7．商务响应表格式合同条款响应表[说明]投标人应对照招标文件第四部分《合同书》所列合同条款的内容一一响应，完全满足的在“具体内容”栏中填“响应”，有差异的则在“具体内容”栏中写明具体内容。序号招标文件合同要求投标文件内容条目简要内容条目具体内容[说明]1. 除“具体内容”栏所列的内容以外，按《合同书》中的条款执行。2. 对可以有差异的，其内容的确定，在签定合同时，由买卖双方协商。 投标人（公章）： 授权代表（签字或盖章）： 日期： 8．服务费承诺书格式中标服务费承诺书承诺书号：ZB致：广东省机电设备招标公司如果我方在贵公司组织的（项目名称）的招标中获中标（招标编号： ），我方保证在收到《中标通知书》后，按招标文件规定向贵公司（开户银行： ，帐号： ）交纳中标服务费。我方如违约，愿凭贵公司开出的违约通知，按上述承诺金额的200％在我方提交的投标保证金（保函）及买方给我方的中标合同规定的货款中扣付，并在此同意和要求投标保函开立银行及买方（应广东省机电设备招标公司的要求）办理支付手续。特此承诺！投标人法定名称（公章）；投标人法定地址：投标人授权代表（签字或盖章）：电话：传真：承诺日期： 9．其它资料格式9.1投标人简介。9.2近年业绩9.3经会计师事务所审计过的近3年财务报表。9.4关于诉讼。9.5名称变更证明9.6政策适用性说明9.7政府采购履约担保函9.8中小企业声明函 9.1投标人简介投标人简介（投标人基本情况介绍）1、投标人工商注册资金： 元人民币。2、2009年及2010年营业总收入平均值： 元人民币。3、开标当月前6个月月末资金余额平均值： 元人民币。（如开标日期为7月12日，则应提供1-6月的月末资金余额平均值）4、相关资质： 5、项目经理简介；6、主要技术人员简介；7、技术服务人员社保情况；8、企业信誉相关材料；9、业绩 个；10、其他投标人认为需要说明的情况。上述说明均需提供有关证明材料 本项目人员管理人员配置表姓名职务职称相关资格履历附：管理人员的资历、资格文件、工作履历证明材料文件 9.2投标人近年业绩（列出过2009年以来内完成或正在执行的主要类似项目）年年年合同数量（宗）合同总价（人民币）合同结算主要用户名称及其联系电话注：投标人应提供部分项目评定证书或用户使用报告的复印件。9.3近3年的财务报表投标人需提供其近 年（2009年――2011年）经会计师事务所审计过的损益表、资产负债表和现金流量表。9.4关于诉讼投标人应说明近年在经营活动及政府采购活动中发生的由于投标人违约或部分违约而引起的诉讼和索赔案件的具体情况及结果。若投标人对本项目进行隐瞒而又被采购人或招标代理机构发现，或被其他单位举证成立，其投标资格将被取消。9.5名称变更证明本次招标，如果有名称变更的（非因该单位出现了与资格预审时的营业性质的根本改变以至不再满足本次招标的要求），投标人应提供由工商管理部门出具的变更证明文件，说明由原名称因何种原因变更为现名称。9.6政策适用性说明按照政府采购有关政策的要求，在本次投标的方案中，采用符合政策的环境标志产品、节能产品和中小企业产品的，产品情况介绍说明如下：类别主要产品/技术名称（规格型号、注册商标）制造商/开发商认证证书编号使用价值量占总金额比重（累计 %）环境标志产品节能产品说明注：“环境标志产品、节能产品”是属于国家行业主管颁布的清单目录中的产品，须填写认证证书编号，并同时提供有效期内的证书复印件附后。投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：______________投标人名称（签章）：_______________________日期： 年 月 日9.7政府采购履约担保函 编号：（采购人）：鉴于你方与（以下简称供应商）于 年月日签定编号为 的《 政府采购合同》（以下简称主合同），且依据该合同的约定，供应商应在年月 日前向你方交纳履约保证金，且可以履约担保函的形式交纳履约保证金。应供应商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下履约保证金担保：一、保证责任的情形及保证金额（一）在供应商出现下列情形之一时，我方承担保证责任：1．将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购招标机构人同意，将中标项目分包给他人的；　　2．主合同约定的应当缴纳履约保证金的情形: （1）未按主合同约定的质量、数量和期限供应货物/提供服务/完成工程的；（2） 。（二）我方的保证范围是主合同约定的合同价款总额的%数额为 元（大写 ），币种为。（即主合同履约保证金金额）二、保证的方式及保证期间我方保证的方式为：连带责任保证。我方保证的期间为：自本合同生效之日起至供应商按照主合同约定的供货/完工期限届满后 日内。如果供应商未按主合同约定向贵方供应货物/提供服务/完成工程的，由我方在保证金额内向你方支付上述款项。三、承担保证责任的程序1．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的帐号。并附有证明供应商违约事实的证明材料。如果你方与供应商因货物质量问题产生争议，你方还需同时提供部门出具的质量检测报告，或经诉讼（仲裁）程序裁决后的裁决书、调解书，本保证人即按照检测结果或裁决书、调解书决定是否承担保证责任。2． 我方收到你方的书面索赔通知及相应证明材料，在 工作日内进行核定后按照本保函的承诺承担保证责任。四、保证责任的终止1．保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任自动终止。保证期间届满前，主合同约定的货物\工程\服务全部验收合格的，自验收合格日起，我方保证责任自动终止。2．我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任即终止。3．按照法律法规的规定或出现应终止我方保证责任的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。4．你方与供应商修改主合同，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该等修改事先经我方书面同意的除外；你方与供应商修改主合同履行期限，我方保证期间仍依修改前的履行期限计算，但该等修改事先经我方书面同意的除外。五、免责条款1．因你方违反主合同约定致使供应商不能履行义务的，我方不承担保证责任。2．依照法律法规的规定或你方与供应商的另行约定，全部或者部分免除供应商应缴纳的保证金义务的，我方亦免除相应的保证责任。3．因不可抗力造成供应商不能履行供货义务的，我方不承担保证责任。六、争议的解决因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为法院。七、保函的生效本保函自我方加盖公章之日起生效。 保证人：（公章） 年 月日9.8中小企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：　　1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。　　2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。　　本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。　　企业名称（盖章）：　　日 期：　 三、技 术 响 应 10．技术响应文件格式[说明]投标人应按照招标文件的要求，根据《用户需求书》通用要求、专用要求内容做出全面响应。其内容应包括但不限于本格式内各项要求。对必须响应的内容，必须完全响应，不允许有任何差异，对响应有差异的内容，在差异简述栏中提出说明和优化建议。10.1 技术说明投标人应据用户需求，就如何完成维护工作内容，实现维护工作目标，详细描述本次投标方案的维护方案，包括但不限于：维护工作内容设计、制度设计、安全设计、辅助工具，以及人员配置管理（含配置方案、驻场工程师服务经验、后备技术人员质量、技术人员培训机制、对驻场人员的管理方案，投标人的综合素质等），并说明与用户需求书的满足程度。10.2 执行计划10.2.1合同执行计划（投标人应详细描述中标后具体的履行合同时间计划）10.3 采购人配合条件10.3.1 采购人配合的条件 采购人配合的条件为配合本项目计划进度时间表所进行的各阶段工作，投标人必须列明需采购人配合的工作内容（包括交货、货物存放、保管、人员配合、验收等）和具体要求。投标人（公章）：授权代表（签名或盖章）：日 期： 10.3质量保证10.3.1质量保证体系10.3.2售后服务承诺书10.3.1质量保证体系质量保证体系投标人应按照招标文件要求和根据《用户需求书》中质量保证的相关内容，其内容应包括但不限于此内容，分别详细说明投标人是如何保证供货质量，并列出具体的措施。投标人（公章）：授权代表（签名或盖章）：日 期： 11．商务及服务差异表格式商务及服务差异表[说明]投标人应根据其提供的货物和服务，对照招标文件“用户需求书”的内容要求，有差异的，则在此表中列明实际响应的内容提要，以便查对。序号招标文件要求投标文件内容原条目简要内容响应书条目实际响应的内容提要投标人（公章）：授权代表（签名或盖章）：日 期：其 它 要 求 12．唱标信封唱标信封内装：12.1 从投标文件正本中复印的投标报价总表；12.2 投标保证金；12.3 退保证金说明（正本）；12.4 折扣声明（如果有）；12.5 投标函； 初步评审细则表评议内容投标单位是否具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人是否有提交投标保证金的证明投标有效期是否为足够的是否按照按招标文件规定要求签署及盖章的是否固定价或投标价是唯一的投标报价是否在预算内的是否按招标文件规定提交技术说明文件或商务说明文件的是否符合招标文件带“★”的要求是否符合招标文件P22页投标资料表中3.3对投标人要求的条款投标文件是否附有采购人不能接受的条件的结论1．表中只需填写“√/通过”或“X/不通过”。 2。在结论栏中按“一票否决”填写“合格”或“不合格” 商务打分表序号评审内容评审依据分值评审办法投标人得分1企业资信企业资信：重合同守信用企业、软件著作权登记证书。投标人须提供以上资质证书（复印件加盖公章）102007年至今国家版权局颁发的计算机软件著作权登记证书，有5个以上（含5个）得10分；4个得8分，3个得6分，2个得4分，1个得2分，没有得0分　62007年至今获得地级市或地级市以上重合同守信用企业证书的，连续3年获得的得6分；获得2年的得4分，获得1年的得2分，没有得0分　企业证书：高新企业认证证书、CMMI3级或以上证书复印件加盖公章）4获得高新技术企业认证证书得4分，没有得0分　6获得CMMI（3级或以上）证书得6分，没有得0分　2财务状况投标人须提供会计师事务所出具的财力审计报告（复印件加盖公章）42009年、2010、2011年连续三年企业财务状况，优4分、良3-2分、中1分、差0分　3企业资质拥有广东省涉密计算机、通信和办公自动化设备定点维修维护证书；广东省安全技术防范系统设计、施工、维修资格证书；安防资质（外省企业须在广东省公安厅备案）。10每个5分，最高10分　5业绩（提供合同或中标通知书复印件加盖公章）应用类软件项目合同：每提供一个得5分，最高得分为20分。（单个项目合同100万以上，以中标通知书及合同复印件为准），与省厅督察信息管理系统能对接，有联调能力的加10分（以合同为准），总共30 分30应用类软件项目，每提供一个得5分，最高得分为20分。与省厅督察信息管理系统能对接，有联调能力的加10分（以合同为准）。总共30分　　6人员资质提交项目人员近三个月社保证明文件项目管理资质5项目经理具有高级项目经理证书，得5分；项目经理具备项目经理证书，得2分；没有得0分　7售后服务本地常驻服务机构5投标人为广州市企业或在广州市内设有常驻售后服务机构（提供在广州市内营业执照或相关证明），符合得5分；没有得0分　项目实施10项目实施进度计划合理、可行，管理方案专业、有完善的现代项目的管理制度，项目质量保证体系切实有效。优：6分，良：4分，一般：2分　售后服务计划10投标人制定的保修期后售后服务承诺内容全面，能满足招标文件需求，计划有效、可操作性强、合理（对有户故障的响应、处理、定期巡检等情况）优：10-8分，良：7-5分，一般：4-2分，差：0分　　合计100　 技术打分表序号评审内容分值评审依据投标人得分1对项目的理解5考察对系统建设需求的理解程度。优5分、良4分、中3-2分、差1-0分。2提供的设备的语音设备性能15所投产品是否为厂商原装、全新的、符合国家有关质量标准及对用户提出的有关要求的响应程度。优10-15分、良7-10分、中5-7分、差0-5分。3提供的设备的视频设备性能15所投产品是否为厂商原装、全新的、符合国家有关质量标准及对用户提出的有关要求的响应程度。优10-15分、良7-10分、中5-7分、差0-5分。4语音督察子系统15对用户提出的有关要求的响应程度，总体设计方案的先进性、合理性。优10-15分、良7-10分、中5-7分、差0-5分。5视频督察子系统15对用户提出的有关要求的响应程度，总体设计方案的先进性、合理性。优10-15分、良7-10分、中5-7分、差0-5分。6与系统对接15与省厅督察信息管理系统整合及接口开发方案的先进性、合理性。优10-15分、良7-10分、中5-7分、差0-5分。5系统整体设计方案10方案总体情况，包括硬件系统和软件系统设计思想、架构及方案对满足项目需求的适合情况优：10-9分，良：8-7分，一般：6-3分，差：2-06施工组织方案5项目管理合理、人员安排和材料组织，工序工艺合理；安全施工措施完善，合理安排进度，工期保证措施合理。优：5分，良：4分，一般：3分，差：2-07技术培训方案5符合招标需求，培训内容丰富，安排科学合理。优：5分，良：4分，一般：3分，差：2-0合计100分