按照市委统一部署，2019年9月2日至11月10日，市委第四巡察组对我院药械采购配送、合作办医、工程建设领域进行了专项巡察。2020年3月18日，市委第四巡察组向洛阳市第五人民医院党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将专项巡察整改进展情况予以公布：
一、提高政治站位，坚决贯彻市委要求，全力组织落实专项巡察整改工作
医院党委高度重视专项巡察整改工作，坚决把巡察整改作为当前一段时期首要政治任务扛在肩上、抓在手上，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，作为履行全面从严治党主体责任的重要抓手，不断深化思想认识、不断提高政治站位，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施抓好专项巡察整改工作，确保件件有着落、事事见成效，为加快建成全省一流、全国知名、具有核心竞争力的三级甲等精神专科医院营造风清气正的良好政治生态。
（一）提高政治认识，增强做好市委专项巡察整改的思想自觉政治自觉行动自觉。医院党委认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神，落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》及市委工作要求，深刻认识到，巡察发现问题的根本目的是解决问题，整改就是解决问题的有效抓手，也是检验“四个意识”的试金石；对待巡察整改的态度，是检验落实市委“严”和“实”的意识强不强的问题，市委第四巡察组反馈的问题实事求是、客观中肯，提出的整改意见精准有力，具有很强的政治性、指导性和针对性。这次巡察是在原市五院与原市精神卫生中心机构整合的关键时期开展的专项巡察，充分彰显市委对新五院全面深化改革发展的高度重视和关心爱护。医院党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神、视察河南重要讲话精神，省、市卫生健康大会、省市卫生健康工作会议精神，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，以高度的政治责任感和历史使命感扛起巡察整改主体责任，以刀刃向内的自我革命精神抓好整改措施落地落实，确保巡察整改工作见态度、见行动、见实效，坚决按照市委的要求做好巡察“后半篇文章”。
（二）深刻检视问题，确保市委专项巡察反馈问题全面整改彻底整改。医院党委及班子成员始终坚持问题导向，坚持把职责摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去，围绕市委巡察组反馈意见全面对照检查，从政治上找差距，从思想上找症结，从工作中找问题。结合省、市卫生健康大会精神、加快中原城市群洛阳副中心城市建设推进会要求，对巡察反馈问题和整改措施进行再分析再认识再检视，切实把问题找准、把根源搞清、把措施定实。坚持把巡察整改与疫情防控工作一体推进、同步落实。4月7日，医院党委召开专项巡察专题民主生活会，党委班子及班子成员主动认领、勇于担责、深刻剖析思想根源、深入查找问题原因，做到真认账、真反思，以对党组织、对事业、对同志、对自己高度负责的态度，认真开展批评和自我批评，达到红脸出汗、警醒警示、改进作风的效果，进一步明确了整改方向、整改重点和整改决心，确保巡察整改任务有效落实。
（三）加强组织领导，强化做好市委巡察整改的政治保障组织保障工作保障。市委第四巡察组反馈意见后，3月23日，医院党委召开专题会议，认真学习领会巡察反馈意见，研究反馈问题，全面部署整改工作。成立以党委书记张霞、院长孙建勋为组长，其他班子成员为副组长，相关职能科室负责人为成员的专项巡察整改工作领导小组，全面加强对巡察整改工作的领导和落实。3月27日，医院召开落实专项巡察反馈意见整改工作动员部署会，印发医院党委《关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》，逐项落实整改措施，明确责任领导、责任科室、责任人及完成时限。建立党委巡察整改例会和简报制度，定期汇总分析、跟踪把控巡察整改进展。同时，要求各部门、各科室认真对照巡察反馈指出问题立行立改、举一反三、同步整改。形成医院整体联动、系统推进的巡察整改工作格局，在药械采购配送、合作办医、工程建设领域三个方面实现整改全覆盖、无死角。
（四）狠抓督促督办，确保市委巡察整改的责任落实行动落实成效落实。医院党委书记认真履行巡察整改第一责任人责任，牵头抓总、躬身力行、带头整改，多次主持召开党委会议、巡察整改工作领导小组推进会，带头研究解决问题，坚持靠前协调指挥，统筹整改各项工作。党委班子成员严格落实“一岗双责”，分类推动具体施策，带头督促督导抓整改落实。通过党委以上率下、示范带动，一级抓一级、层层传导落实，切实把整改责任压实到科、传导到岗、责任到人，推动整改工作自上而下向每个职工延伸，坚决按时间节点和要求完成整改任务。巡察整改领导小组坚持每周召开一次整改推进会，及时掌握进展情况，分析研判存在的具体困难，研究解决困难问题；对已完成的整改事项，严把整改质量，力戒形式主义、官僚主义，防止整改问题重犯，确保整改工作经得起检验。
二、坚持问题导向、狠抓举一反三，逐项逐条不折不扣抓好整改落实
市委第四巡察组反馈意见指出的三个方面10个问题，截至2020年5月18日已全部整改完成，具体整改情况如下：
（一）关于“政治纪律和政治规矩方面”
1.关于“药械采购配送方面党委及班子主体责任履行不到位，缺乏党建引领，廉政风险突出。医院党委领导核心作用弱化，个别党员干部纪律规矩意识淡薄，在贯彻落实党的卫生健康方针政策及市委要求上存在偏差”的问题
整改措施：一是医院党委理论学习中心组认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》；集中学习研讨省委省政府以及市委加快洛阳副中心城市建设工作推进会及市委常委会议精神；召开党委理论学习中心组（扩大）会议，学习省、市卫生健康大会以及省、市卫生健康工作会议精神，落实省市卫生健康工作部署，坚持公立医院公益性，毫不动摇地把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上。二是坚持问题导向，发挥党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，完善出台《医院党委主体责任清单》，成立医院党建工作、党风廉政建设暨行风建设、意识形态工作和精神文明建设工作领导议事协调机构，扛牢抗实党委主体责任，切实发挥党委领导核心作用；三是坚持执行“三重一大”事项集体决策制度，认真落实医院《党委会议制度》《院长办公会议制度》《关于落实“三重一大”事项集体决策制度》，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用，必须经党委会集体讨论决定，严控廉政风险，强化干部政治意识、规矩意识、廉洁意识；四是组织召开2020年医院党建、党风廉政建设暨意识形态工作会议，认真学习传达上级党建、党风廉政建设暨意识形态工作会议精神，安排部署医院党建、党风廉政建设暨意识形态工作，以高质量党的建设为引领，抓实抓细抓好国家、省委、市委决策部署及卫生健康工作在医院落地生根。
2.关于“工程项目建设方面医院党委纪委内控监管缺位,职能部门监管弱化”的问题
整改措施：一是强化廉政教育。加强法律法规学习，将相关的9个重要法律法规在医院网站公示，并纳入医院政治理论学习计划，以各支部、各科室为单位组织学习，不断加强党员干部廉政意识。结合疫情防控，每月开展两次线上廉政教育，每个科室对参加学习人员、学习效果进行线上总结，让廉政教育入心入脑常态化；二是加强监督，强化职能部门履行监督职责意识。完善出台了医院《招标采购工作监督管理办法》，主要加强对工程项目建设、大宗物资招标采购的事前、事中、事后的全过程全方位监管，做到项目无遗漏、过程全覆盖；三是积极拓宽举报渠道，通过案件线索加强内控监管力度。在医院网站及微信公众号号上公布院纪委监察部门投诉电话、举报邮箱，积极受理案件线索；在门诊楼一楼安装市卫健委纪检监察组监督举报信箱，督促职能部门和医院职工履行职责和担当意识。
3.关于“对纪检监察工作重视不够,医院纪委力量配置偏弱,纪检监察成为边缘部门,日常监督流于形式,医院纪委从未主动查办过一起案件”的问题
整改措施：一是医院党委贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，印发《医院党委主体责任清单》明确党委监督主体责任，支持医院纪检监察部门依规依纪依法履行职责；二是制定全年监督检查计划，按计划开展日常监督；有针对性的开展重点岗位的监督检查工作，修订完善了《反统方管理规定》;三是新冠肺炎疫情期间，院纪委主动作为，出台了《关于严明纪律切实做好新冠肺炎防控工作的通知》，运用监督执纪“四种形态”，对疫情防控期间工作人员履职情况进行督查，对违反疫情防控规定的人员进行了处理及通报。先后印发《督查通报》3次，查出问题4项，制定整改措施5项，处理违规人员10人，起到了良好的警示教育效果；监督捐赠医用物资发放17批次，慰问物资发放3批次，发挥了监督保障作用。
（二）廉洁纪律方面
4.关于“没有建立规范有效的项目建设监督机制,为权力寻租留下较大空间”的问题
整改措施：一是健全组织机构。医院修订《工程建设项目招标管理暂行办法》，成立了工程建设项目招标领导小组，明确了工作职责，强化了纪律要求，加强对医院工程建设项目招标工作的严格管理；二是完善制度机制。完善制定《后勤保卫科采购管理暂行办法》《后勤保卫科维修工程管理暂行办法》《项目建设岗位职责》《项目建设监管制度》《项目建设廉政合同书》《项目建设廉洁告知书》《项目建设廉洁自律承诺书》《后勤保卫科采购人员廉洁承诺书》《后勤保卫科维修工程管理人员廉洁承诺书》，切实加强项目建设领域的制度建设，用制度管权、管人、管事；三是编制《工程项目廉政风险点及防控措施一览表》，开展廉政风险点排查，找出风险隐患，从源头上有效预防和制止违法违纪行为和腐败问题的发生。四是对项目建设签订廉政合同，实行逐一分类、全过程管理，加强监管，并将监管结果与绩效挂钩。五是进一步增强法规意识，规范操作流程，把党风廉政建设与业务工作有效结合，认真履责，强化责任。
5.关于“部分项目存在应招未招、招标不规范或违规招标等问题”的问题
整改措施：一是认真学习相关法律法规。组织全院行政科室负责人认真学习《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及院内各项招投标管理制度；要求招标办人员及时跟进学习与招投标工作有关的法律法规，提高依法依规办事的能力；二是修订完善院内招标管理制度。先后制订了医院《招投标采购管理暂行办法》《院内议价采购管理暂行办法》《集体采购管理暂行办法》，进一步细化规范医院各类招标采购管理程序，实现采购项目全覆盖、全过程管理；三是开展招标代理机构负责人廉政谈话。组织召开医院招标代理机构廉洁自律工作会议，对医院通过招标遴选的4家招标代理机构负责人进行廉政谈话，并签订《廉洁自律承诺书》；四是加强对医院参与招标工作人员的廉洁教育。组织参与医院招标工作人员熟悉医院招标采购管理办法和程序，加强廉洁自律教育，并签订《招标工作人员廉洁承诺书》；五是每月定期召开招标工作总结会议，总结医院当月各类招标采购情况，指出存在不足，制订整改措施，实现持续改进。通过以上措施保证了医院各类招投标工作严格按照相关法律法规组织实施，做到应招尽招、依法招标。
（三）工作纪律方面
6.关于“药品配送企业遴选廉政制度约束不严,为权力寻租留下空间。遴选入口把关不严，为利益输送留有余地”的问题
整改措施：一是认真学习《中华人民共和国药品管理法》以及省、市药品采购的相关规定，调整药事管理与药物治疗学委员会成员，明确责任分工协作，不断增强责任意识；二是公开招标药品配送企业，严把遴选入口关。经院长办公会、党委会研究通过，委托陕西恒瑞项目管理公司公开招标药品配送企业，2020年5月14日在洛阳市公共资源交易中心开标，四家具有精神科药品配送能力的药品配送企业中标。
7.关于“配送过程监管缺位,不能用制度管人管权管事。医院药事管理制度执行不到位,药事委员会作用形同虚设”的问题
整改措施：一是完善制度规定。印发医院《药品采购管理办法》，药品采购严格按照药品采购管理办法进行，做到用制度管人、管权、管事。二是调整药事管理与药物治疗学委员会成员，完善职责及工作制度。2020年4月22日召开了医院第一次药事管理与药物治疗学委员会工作会议，统一了两院区的药品采购目录，成立了临床合理用药专家指导小组和临床合理用药监督小组，各部门各司其职，分工协作，充分发挥药事管理与药物治疗学委员会的作用。
8.关于“‘双十’制度执行不严格。仅对药品“双十"情况进行了统计,缺乏药物使用合理性深度分析,未对使用异常的药品进行限制停用,失去了‘双十’制度应有的作用”的问题
整改措施：一是完善制度机制。印发医院《关于落实药品双十管理工作的通知》，成立了“临床合理用药专家指导小组”和“临床合理用药监督小组”，明确了职责分工，细化了工作流程。二是做好药品“双十”统计工作，组织临床合理用药专家指导小组按照合理用药评价标准认真分析，对使用异常的药品进行限制采购，不断深化“双十”制度的作用。
9.关于“对违反‘双十’制度的医务人员处理不到位,达不到警示教育、合理使用、减轻患者负担的目的”的问题
整改措施：一是制定《违反“双十”制度及不合理用药处理规定》，合理用药专家指导小组每月对“双十”统计结果认真分析，发现问题由监督小组作出处理意见。对三月份违反‘双十’制度，超说明书用药的门诊医师进行了约谈；门诊阿立哌唑口崩片剂型用量大于阿立哌唑常释剂型，针对这一问题进行了批评教育，正确引导患者选用阿立哌唑常释剂型，并对五月份阿立哌唑口崩片的采购量进行适当限制。二是实行合理用药常态化管理，不断规范诊疗行为，促进临床合理用药。三是院纪委修订《医院综合问责办法》，明确违反药品“双十”制度问责情形。
10.关于“耗材配送门槛过低,供应企业鱼龙混杂,对耗材配送企业未实行动态管理,存在腐败隐患”的问题
整改措施：一是认真学习《中华人民共和国医疗机构医用耗材管理办法》以及省、市耗材试剂采购相关的规定，提高认识；二是经院长办公会、党委会研究通过，委托河南省伟信招标管理咨询有限公司对医院耗材、试剂配送企业公开招标，2020年4月8日完成了耗材配送企业招标，5月7日完成了试剂配送企业招标，并与配送企业签订了购销合同和廉政合同；三是成立医用耗材管理委员会，制定医用耗材管理委员会职责及工作制度；四是对配送企业的服务进行定期考核，若配送过程出现违规行为随时终止合作，实施动态管理；五是认真落实医院《招投标采购管理暂行办法》，规范采购程序，排查廉政风险点，防止腐败现象发生。
三、保持政治定力，巩固整改成果，努力打造高水平三级精神专科医院
经过两个月集中整改，医院专项巡察整改工作取得了阶段性成效。医院党委坚持把市委巡察整改作为首要重大政治任务，始终保持主动整改的行动自觉，不断强化医院各级党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉政治自觉，巩固风清气正的政治生态和干事创业的良好局面，推动党建工作与业务工作融合发展。医院党委深知全面从严治党永远在路上，巡察整改任务依旧繁重，必须坚持目标不变、标准不降、持续深化、久久为功的精神，扎实做好巡察“后半篇文章”，切实肩负起洛阳精神卫生行业龙头责任，向市委及全市人民交上一份合格的整改答卷。
（一）进一步提高政治站位，坚决落实中央省市决策部署。医院党委深入推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神往深里走、往心里走、往实里走，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以习近平总书记“牢牢抓住坚持以人民为中心的发展思想、坚持为人民健康服务这一根本点，毫不动摇把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上”指示精神，认真贯彻落实省市卫生健康大会精神，省市卫生健康工作会议精神，充分发挥三级精神专科医院职能，彰显公立医院公益性。　　
（二）坚决扛起管党治党的政治责任，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。医院党委坚决履行全面从严治党主体责任，主动加强与上级纪检监察部门和同级纪检监察部门日常沟通交流，并接受监督。坚持常规巡察定位、专项巡察定点，高质量推进全面从严治党向纵深发展。不断强化对权力重点领域、重要科室、关键岗位的有效监督，不断完善廉洁风险防控机制。坚决把纪律和监督挺在前面，持之以恒落实中央八项规定和实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹，正风肃纪永远在路上，惩治腐败始终保持高压不放松。医院纪委运用监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设，持续营造风清气正的政治生态和干事创业的工作环境。
（三）进一步深化成果运用，把巡察整改转化为推动医院高质量发展的强大动力。始终牢记卫生健康事业的初心和使命，进一步聚焦围绕医院发展战略和定位，把巡察整改作为提高工作质量、提升管理水平、推动高质量发展的重要契机，推进党建与业务深度融合，建立现代医院管理治理体系，着力防范化解重大风险，加强干部人才队伍建设，不断深化改革发展，切实做到以整改促进医院高质量发展，以高质量发展检验整改成效，确保把习近平总书记重要指示批示精神，党中央、省委、市委决策部署不折不扣落到实处，把巡察整改转化为推动医院高质量发展的强大动力。
医院党委以市委专项巡察整改为重要契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为根本遵循，深入学习贯彻落实习近平总书记视察河南重要指示精神，以加快推进洛阳副中心城市建设为契机，以高度的政治责任感、历史使命感、现实紧迫感，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，坚定不移推动医院实现全国有名、全省一流的远景发展目标，全体党员干部“强使命、找差距、明措施、勇担当”，努力肩负起所承担的历史重任，在新起点上推进洛阳副中心城市建设实现新突破，为打造带动全省以及全市高质量发展新的增长极作出积极贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：****-********；邮政信箱：洛阳市洛龙区白马寺镇灵康巷洛阳市第五人民医院党委，邮政编码：471013；电子邮箱：lyswydb@163.com.