甘孜州人力资源和社会保障局社会保障卡数据采集服务商和制卡服务商采购项目采购公告采购项目名称社会保障卡数据采集服务商和制卡服务商采购项目采购项目编号甘政采招【2012】19号采购方式公开招标行政区划公告类型公开招标采购公告公告发布时间2012年11月15日采 购 人甘孜州人力资源和社会保障局更正公告采购代理结构名称甘孜州政府采购中心项目包个数2个包各包描述详见附件各包供应商资格条件第一包： 1、参加投标的供应商资格应符合《政府采购法》第二十二条规定的要求；2、具有从事本项目的能力，注册资金2000万元（含2000万元）以上；3．必须具有社保卡数据采集服务经验（以合同为准）。第二包：1、参加投标的供应商资格应符合《政府采购法》第二十二条规定的要求；2、具有国家质量监督检验检疫总局颁发的《全国工业产品IC卡生产许可证》；3.具有国家集成电路卡注册中心颁发的《集成电路卡注册证书》；4.具有国家人力资源和社会保障部颁发的有效期内的32K芯片《社会保障（个人）卡操作系统COS检测合格证明》；5.具有人民银行银行卡检测中心出具的有效期内的PBOC2.0借/贷记32K社保（金融）IC卡检测合格报告；6.具有有效期内的《银联卡产品企业资格证书》；标书发售方式现场购买标书发售起止时间招标文件自2012年11月15日至2012年11月28日09:00- 17:00（北京时间，法定节假日除外）购买标书的截止时间为开标前一周标书售价200元/份标书发售地点供应商购买招标文件时应出示单位介绍信或从四川省政府采购网上下载的“介绍函”及招标要求的资格证明文件，复印件加盖鲜章，在康定县炉城镇沿河西路1号工商大厦6楼（州政府采购中心）购买投标截止时间和开标时间2012年12月4日9:30（北京时间）投标地点四川省成都市一环路南三段64号四川建设网六楼。开标地点四川省成都市一环路南三段64号四川建设网六楼。现场考察或标前答疑会时间现场考察或标前答疑会地点采购人地址和联系方式采购人：甘孜州人力资源和社会保障局联系人：叶向东 189*****889采购代理机构地址和联系方式采购代理机构地址：甘孜州康定县炉城镇沿河西路1号工商大厦6楼（州政府采购中心）联系方式：0836—*******采购项目联系人姓名和电话张冬玲 135*****822签发人：经办人：2012年11月15日采 购 项 目 清单第一包：甘孜州社保卡数据采集（确定1个服务商）一、项目概况1.1.1项目背景为实现国家“十二五”关于加快社会保障一卡通建设目标,为实现社会保障一卡通”和省人力资源和社会保障厅关于发放金融社会保障卡的要求，为全面完成省厅下达的发卡目标任务，我州决定从今年起在全州范围内发放加载金融功能的金融社会保障卡，并在未来4年内实现全州发放100万张（具体数量以实际情况为准），为社会公众提供方便快捷的人力资源和社会保障服务。甘孜藏族自治州金融社会保障卡指面向社会公众发行，主要用于人力资源社会保障领域政府社会管理和公共服务的集成电路的电子身份凭证卡，符合《社会保障（个人）卡规范》的标准，加载金融功能的金融社会保障卡主要通过在金融社会保障卡上加载银行业务应用实现，符合《中国金融集成电路（IC）卡规范》的标准。加载金融功能的社会保障卡，作为持卡人享有社会保障和就业、公共服务权益的电子凭证，发行之前必须按照人社部和人行规范采集采集参保人基础信息，目的是该卡除具有信息记录，查询、业务办理等社会保障卡基本功能外，可作为金融借记卡使用，具有结算账户赋予的现金存取、转账、消费等金融服务功能， 即具备社保和金融双功能应用功能。1.1.2本项目建设目标及建设内容根据甘孜藏族自治州金融社会保障卡加载金融功能项目的总体规划，本项目的建设目标是未来四年内完成甘孜藏族自治州大约100万人（具体数量以实际情况为准）的金融社会保障卡数据采集务工作。建设内容包括：1.确保金融社会保障卡数据采集组织工作就绪。2.通过金融社会保障卡个人基础数据的采集工作，对社保业务系统的相关数据进行核对、清理、校正，解决历史遗留问题，提高数据的准确性、唯一性。3.数据采集工作分批分类分时逐步进行。4.提供社保卡数据采集服务工作。 5.充分利用现有资源，整合政府和社会资源，协助建立劳动就业、社会保险、社保金融功能等政府对参保人管理和服务方面的应用。6.协助金保系统开发商建立以联网为主，支持联网/脱网业务处理、身份认证和卡数据交换等功能的卡终端应用平台，支持跨区域、跨系统认证。7.协助建立全州统一的金融社会保障卡管理和规范体系，向目标参保人群发放金融社会保障卡，为公众提供便捷的金融社会保障卡服务功能。1.2招标范围1.2.1招标项目技术规格、参数及要求：内容单位报价要求金融社会保障卡数据采集服务张按每张卡单价报价(最高限价为人民币10元/张) 二、具体建设要求1、社保卡数据采集服务具体建设要求1.1申请领卡登记服务内容包括：（1）个人数据采集内容：姓名、性别、民族、出生日期、联系电话、通讯地址、邮政编码、单位编号、单位名称、相片等。（2）完成前期筹备工作。（3）确认发卡人群、根据招标人明确的发卡对象人群制定批次计划，经招标人审核同意后执行。（4）按照招标人要求,根据甘孜藏族自治州的实际情况,设计完善的申领表格,以确保申领工作的顺利进行。（5）根据招标人的服务要求，完善金融社会保障卡数据采集服务相关的业务流程和标准规范。（6）制定宣传通告，通过发放宣传单、通告、设置宣传展板等形式，让发卡人群知道办理时间、办理地点、所需资料、领卡方式等具体办理规则。（7）与招标人及时进行交流和沟通，在招标人协调下进行金融社会保障卡数据采集服务相关渠道、银行、卡商、服务单位，确定配合及交接方案。（8）为合作银行、乡镇、社区等的工作人员提供数据采集服务相关的培训和服务支持。（9）对合作银行、乡镇、社区等的工作人员进行组织申领，以及申领登记、发卡等业务的培训，提供金融社会保障卡相关业务咨询服务，解决州民、单位在申领金融社会保障卡业务过程中遇到的问题。（10）实施申领登记,承担申领登记表的配送,协助合作银行、镇（街）、居（村）委及用人单位组织申领人完整、准确填写申领登记表，收集申领人的个人基本资料以及必须的业务资料，收集申领人准确、清晰的个人照片。1.2.数据处理服务内容包括：（1）接收申领登记表定期从招标人收集已回收的申领登记表，按照卡发行服务网点或用人单位分别包装，汇总到招标人认可的数据处理场所。（2）申领表复审按申领单位清分整理回收的申领登记表，对登记表资料填写情况进行复审。复审通过的完成收表入库并登记，审核不符要求的申领登记表，由专人负责信息的核实、资料的补充完善及批次的管理。（3）数据录入对复审后的信息表进行复核录入，以保证数据的准确性。培训监督:指导监督发行服务网点或用人单位对申领人的基本数据、照片数据进行采集、处理、校对和审核，并提出管理规范。（4）数据复核汇总复核各发行服务网点或用人单位提交的每批制卡数据。并再次对照申领登记表，对已录入卡管理系统中的申领人个人资料进行数据录入复核和个人照片关联的准确性复核。（5）归档登记表按照招标人制定的规范，对已完成录入和复核的申领登记表进行整理、排序和封装，归档存放到招标人指定的地点。（6）数据提交按照招标人要求的交接规范对已经处理完毕的数据进行提交。1.3相片采集标准金融社会保障卡相片采集符合中华人民共和国金融社会保障卡制证用数字相片技术要求。1.4其他服务要求（1）招标人可以根据实际情况调整拟采集卡数量，实际采集数量将根据业务发展进度为准。（2）信息安全要求，中标人要承诺对招标人提供的数据和采集数据负有保密责任，并与招标人签署保密协议。（3）具备在甘孜藏族自治州提供本地化数据采集服务，并满足年金融社会保障卡数据采集量不低于50万张的能力。2、其他建设服务要求（1）投标人应当按照招标人的要求及其他资料对系统进行设计、制作、安装和调试。（2）本项目的数据采集服务期限为三年（36个月）。（3）在服务期内，中标人应当在甘孜藏族自治州区内设立固定的工作场所和配备必要的设施，以保证项目正常实施。3、项目工期合同签订生效之日起30个自然日内完成金融社会保障卡数据采集现场的安装调试并通过测试后上线试运行，系统试运行稳定后由招标人组织验收，验收完后开始实际采集工作。三、培训要求1.培训具体要求1.1中标人必须提供满足金融社会保障卡数据采集与服务方案及流程，采集软件使用和维护及等方面的技术培训服务，并达到预定的培训目标。中标人还要对招标人技术管理人员和业务操作人员进行培训，使其能够胜任金融社会保障卡数据采集与服务的管理工作。1.2中标人必须提供面向本项目涉及的各职能部门相关应用软件技术和系统操作等方面的培训。1.3中标人必须提供面向系统管理人员管理、维护等方面的操作培训；1.4投标人必须根据本招标文件所制定的目标和范围，针对各类人员的培训计划、培训内容、培训对象（明确人数、次数）、质量保障等提出具体方案，并承担相应的培训费用。2.培训内容2.1金融社会保障卡数据采集与服务流程以及数据采集软件培训在合同签订后，数据采集与服务商必须对数据采集与服务流程及其免费提供的社会保障数据采集软件进行操作员培训。培训地点：招标人指定的地点。培训内容主要为：数据采集与服务工作流程，各类数据采集软件的安装、使用、维护、常见问题处理等。2.2硬件设备现场培训数据采集与服务商应对其提供的各类数据采集硬件设备、专用软件的安装、操作使用和管理，在用户现场对用户技术人员进行必要的培训。2.3本项目涉及的各职能部门相关应用软件技术和系统操作等方面的培训2.4培训人员包括各级社保部门工作人员、单位经办人等。2.5投标人应根据培训内容和时间要求，制定培训方案，包括培训目的和预期效果、课程描述和时间安排、讲师资历、培训条件。第二包： 甘孜州社会保障卡制卡服务（确定2个服务商）一、项目概况1.项目背景为实现国家“十二五”关于加快社会保障一卡通建设目标,为实现社会保障一卡通”和省人力资源和社会保障厅关于发放金融社会保障卡的要求，为全面完成省厅下达的发卡目标任务，我州决定从今年起在全州范围内发放加载金融功能的金融社会保障卡，并在未来4年内实现全州发放100万张（具体数量以实际情况为准），为社会公众提供方便快捷的人力资源和社会保障服务。甘孜州金融社会保障卡指面向社会公众发行，主要用于人力资源社会保障领域政府社会管理和公共服务的集成电路的电子身份凭证卡，符合《社会保障（个人）卡规范》的标准，加载金融功能的金融社会保障卡主要通过在社会保障卡上加载银行业务应用实现，符合《中国金融集成电路（IC）卡规范》的标准。加载金融功能的社会保障卡，作为持卡人享有社会保障和就业、公共服务权益的电子凭证，发行之前必须按照人社部和人行规范采集采集参保人基础信息，目的是该卡除具有信息记录，查询、业务办理等社会保障卡基本功能外，可作为金融借记卡使用，具有结算账户赋予的现金存取、转账、消费等金融服务功能， 即具备社保和金融双功能应用功能。2、本项目建设目标及建设内容本项目的建设内容及要求是按照国家人社部金融社会保障卡建设相关规范和要求， 在业主指定的时间内完成金融社会保障卡制卡、发卡及卡务管理与运维服务，力争4年内完成全州发卡任务，建成面向全州参保人员、多领域广泛使用的金融社会保障卡服务体系与运行管理机制，全面完成州级金融社会保障卡系统建设，实现一卡通用。3、招标范围招标项目技术规格、参数及要求：内容单位报价要求金融社会保障卡制卡服务张按每张卡单价报价(最高限价为人民币14元/张) 二、项目建设目标 对甘孜州约 100万人口进行金融社会保障卡制作服务， 服务时间为4年（前2年完成常驻人口60%的发卡量）。三、建设内容及工作范围确保金融社会保障卡工作就绪，制发卡工作分批分类分时逐步进行。第一批计划在2012年内完成约10万人的制发卡服务。对象为：（1）参加新农保、新农合10万人；第二批计划在2013年内完成约50万人制卡服务，对象为城镇居民和农村新农保、新农合参保人员。第三批计划在2014年内完成约40万人制发卡服务，对象为农村新农保、新农合参保人员。四、服务内容及流程要求3.1金融社会保障卡功能定位金融社会保障卡加载金融功能主要通过在社会保障卡上加载银行业务应用实现。具有金融功能的社会保障卡，作为持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证，具有信息记录、信息查询、业务办理等社会保障卡基本功能的同时，可作为银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能。具有金融功能的社会保障卡的金融应用为人民币借记应用，暂不支持贷记功能，其使用范围限定在中华人民共和国境内。甘孜州金融社会保障卡是遵循国家人力资源和社会保障部的统一规划，集身份认证、信息存储、支付等功能于一体的多用途具备金融功能的CPU智能IC卡,按照整合资源和集成多种业务应用需求的目标，本次采购的金融社会保障卡卡片设计为“32K接触式CPU芯片+金融隐型磁条”的复合卡100万张。其中接触式芯片的基本应用是社会保障和金融领域，通过区域划分同时具备社会保障和金融功能。金融隐性磁条，与CPU卡共用帐号，并逐步过渡到取消隐蔽磁条。3.2卡片技术规范具有金融功能的社会保障卡32K芯片采用单一芯片接触式CPU卡， 社保应用与金融应用共置于同一个芯片之中，应用分设，密钥管理体系相互独立，支持各自功能的实现。(1) 芯片：依据社保应用和金融应用需求，芯片存储介质采用高可靠性的EEPROM，具有接触式接口，支持《社会保障（个人）卡规范》和《中国金融集成电路（IC）卡规范》（JR/T 0025—2010）定义的加密算法。(2)卡片操作系统（COS）。采用单COS双应用的架构，采用硬掩膜技术，同时支持社保应用和金融应用。通过COS内部防火墙机制，确保社保应用和金融应用从安全、文件系统、命令等各方面进行独立管理，互不影响。(3)文件结构。卡片建立社保应用系统环境（SSSE）和金融支付系统环境（PSE）。社保、金融的数据文件和密钥文件分别建立在各自环境下。终端通过选择SSSE进入社保应用系统环境，选择PSE进入金融支付系统环境，此后依据《社会保障（个人）卡规范》和《中国金融集成电路（IC）卡规范》（JR/T 0025—2010）定义的交易流程对卡片进行操作。(4)卡片架构。本方案定义的卡片采用单一芯片，通过硬件驱动层支持卡片操作系统（COS）。卡片COS同时支持社保应用和金融应用，两种应用分别具有独立的命令管理模块、文件管理模块和安全管理模块，通过防火墙机制相互独立，互不影响。3.3卡片总体要求接触式智能卡，卡片内嵌高性能接触式芯片（支持社保和金融应用、可实现数字证书应用及扩展应用），卡面符合《中国人民银行人力资源社会保障部关于社会保障卡银行业务应用有关事宜的通知》（银发[2010]348号）要求，并印有隐形磁条，支持“一卡多用、全国通用”。接触式智能卡应符合人社部《社会保障（个人）卡规范》和人民银行《中国金融集成电路（IC）卡规范》2.0版和《社会保障卡加载金融功能通用规范》，并通过相应检测认证；能够支持数字证书应用需求。主要指标要求如下：(1)符合带触点的集成电路卡标准《GB/T16649.1~.4--2006》；(2)符合《社会保障（个人）卡规范》；(3)符合《社会保障（个人）卡安全要求》；(4)符合《中国金融集成电路(IC)卡规范V2.0》(PBOC2.0)； (5)多用途应用：支持一卡多应用；(6)跨地区应用：支持全国通用；(7) IC卡错卡、坏卡的要求：错卡和坏卡不得超过0.3%，并免费纠错和补卡；(8)卡片内EEPROM擦写寿命大于10万次，卡片使用寿命和数据保存期大于10年，芯片为硬腌膜；(9)静电保护不低于3000V电压。3.4智能卡芯片和COS技术要求高性能智能卡芯片，满足功能全面、性能优良、技术先进、质量可靠的要求。应用于本项目芯片的厂商须有良好的技术、多方面服务能力及市场成熟度，优于市场同类产品，且具备支持多家卡商的能力并有实际体现。符合人社部发[2011]103号文要求， 具有国家人力资源和社会保障部颁发《社会保障（个人）卡COS检测合格证书》；具有中国人民银行颁发的《中国金融集成电路（IC）卡规范（V2.0）》PBOC2.0借/贷卡（支持小额支付）检测证书；支持个人数字证书应用。符合人社部发[2011]83号文要求，具有金融功能的社会保障卡设置卡片主控密钥。卡片主控密钥用于创建SSSE和PSE，并装载上述两个系统环境的环境主控密钥。在完成上述系统环境创建和主控密钥装载后，卡片主控密钥对各应用环境不再拥有控制权，而转由各自的环境主控密钥控制。其中，社保环境主控密钥用于创建SSSE目录下的文件，装载社保应用密钥。金融环境主控密钥用于创建PSE目录下的文件，装载金融应用密钥。环境主控密钥不受卡片主控密钥控制，可以自主更新。主要指标：(1)支持多级目录管理；(2)支持多种文件类型，包括透明文件、记录文件、安全文件、循环文件、变长记录文件、密钥文件、医疗个人账户文件等；(3)支持多种安全访问方式和权限；(4)支持多种安全报文传输方式，保证信息的机密性和完整性；(5)支持认证和口令保护方式，控制安全访问和权限；(6)支持中国人力资源和社会保障部认可的Single DES、Triple DES算法；(7)支持中国国密办批准的国产SSF33算法；(8)支持2048位RSA运算；(9)支持T=0异步半双工字符传输协议；(10)速率支持115200bps@3.57MHz；(11)支持中国人力资源和社会保障部医疗保险个人帐户功能；(12)支持应用扩充，可以通过卡管理平台安全加载新应用或对老应用新增应用数据；(13)支持符合ISO/7816规范的接触式接口界面；(14)支持应用扩充，可以安全加载新应用或对老应用新增应用数据。3.5隐形磁条生产要求（1）隐形磁条部分的生产完全按照银联卡的标准生产；（2）支持银行卡使用安全访问方式和权限；（3）采用高密高抗隐形磁条；（4）通过银行卡检测中心的测试，提供检测报告。3.6卡体技术指标要求：（1）卡基材质均要求采用优质PVC材料。（2）卡体要求符合ISO7816-1&2的参考标准，卡体尺寸符合《社会保障卡（个人）卡规范》所规定的尺寸。 片基85.47mm≤长度≤85.72mm，53.92mm≤宽度≤54.03mm；导角：3.18mm的圆弧，厚度：0.76mm≤正卡厚度≤0.84mm、副本厚度为0.5±0.08mm。卡体边沿：卡体的边沿光滑，毛刺小于0.08mm；卡体表面透明覆膜；卡体复合强度：卡片的卡基、热合透明膜应复合良好，卡片没有起层、气泡、剥离等现象。外观：卡片外观没有明显变形，凹凸不平，卡片上没有孔、坑、损伤、破裂、划伤、磨毛、热合亮斑等；卡片没有6个以上尘点、墨点、气泡、杂质等异常斑点或异物；卡片平直。外观要求如下：项目标 准光洁无气泡、凹凸点及脏污黑点无直径＞0.2㎜的明显黑点；直径﹤0.2㎜的不明显黑点：正面不超过1个；反面不超过2个杂物无长度＞0.5㎜的细小杂质纤维；长度﹤0.5㎜的细小杂质纤维：正面不超过1个；反面不超过2个色斑无直径＞0.5㎜杂色斑；正反面不允许划痕无长度＞5㎜的细划痕；长度﹤5㎜的细划痕：不超过2条色差不超出±5 %（3）卡体印刷要求色彩：卡片的图案和颜色应以设计原稿样卡为准，复制真实、自然，且同一产品不同批次生产的卡片，颜色基本一致。印刷：印刷没有内容错误、漏印刷、印刷图案或字符方向错误、印刷位置错误的问题；印刷表面没有明显色斑、条纹，图案或字符有明显重影、毛刺或缺损；卡片的图案和文字符号及印刷式样可根据客户要求设计；卡经覆膜处理后，图案精美、色泽鲜艳、表面耐磨，在正常应用情况下，图案不褪色、不剥落；（4）插卡最高次数、使用最长年限和正常坏损率符合行业常规要求；（5）机电特性要求机械特性、电气特性要符合《社会保障卡（个人）卡规范》，遵从ISO/IEC7816系列标准。卡的弯曲翘曲符合国家标准，卡片动态扭曲达到1000次，卡片动态弯曲达到1000次，卡片的层间剥离强度符合国家标准。主要指标如下：模块高度：IC模块表面的最高点不应高于卡表面平面0.05mm;IC模块表面的最低点不应低于卡表面平面0.05mm。整卡翘曲度：翘曲最大值应不大于1.5mm卡片切边毛刺长度：＜0.08mm。弯曲刚度：弹性变形量应在3mm与35mm之间。塑性变形量应小于1.5mm。表层剥离强度：≥3.5N/cm。温、湿度条件下的卡尺寸稳定性和翘曲：将卡依次置于下列环境下各60分钟（a）-35°C±3°C；（b）50°C±3°C，相对湿度95%±5%将卡取出，放在实验室环境条件下保持24小时，再测卡片尺寸及卡片翘曲，要求卡片尺寸值和最大翘曲值的测量的结果应与原测量值一致。粘结性能：将未打过凸字的卡5个一组叠在一起放入40℃±3℃，相对湿度设定为40%-60%的箱内，使卡背面朝下，其上加以2.5Kpa的均匀压力。48小时之后取出，可以用手很容易地将单张卡分开。将卡拿到实验室环境温度下立刻观察，应无下列变化：脱层、变色或色转移，表面磨光变化，卡上没有物质转移现象，外观形变。弯曲特性：裁制完成后的卡片必须平直，其曲度、垂直间隙必须在1.27MM以下；防磁、防水、耐温、耐潮湿、耐其他化学物质腐蚀等方面，符合国家标准要求；符合ISO/IEC 7816规范要求, 支持T=0传输协议（社保规范中只支持T=0传输协议）；支持4.5～5.5V电压范围；抗静电保护(ESD)不低于3000V。3.7卡片个人化要求：投标人应严格按照业主提供的卡片生产数据完成卡片个人化工作，包括但不限于将持卡人个人信息印刷到卡面和按照甘孜州金融社会保障卡数据规范的要求写入到芯片指定区域等，要保证个人化数据的准确性和完整性。（1）要求投标人拥有高度安全的社会保障卡生产线，具备完成金融社会保障卡制作的能力(含：卡面印刷、芯片准备、芯片与卡体的封装、卡片的初始化、个人信息写入等)。（2）要求投标人应具备有安全保障的硬件加密传输设备及系统软件，并采用完善的发卡流程，确保金融社会保障卡的发卡数据安全。（3）IC卡发卡采用投标人大批量发卡和本地小批量/零星制卡相结合的形式，灵活调剂。（4）甘孜州金融社会保障卡要求卡面信息与芯片信息的对应必须100%一致.（5）采用内成像技术哑光面制作，确保大批量/小批量/零星制卡的质量一致，卡面信息不褪色，卡面照片印刷精度必应≥300DPI，误差不得超过±1DPI。卡体图案按甲方要求设计的图案进行印刷，卡体表面光洁、印刷图案文字清晰，无重影。网点分辨率≥175线/英寸（根据不同版面确定采用175线或200线），正、反面印刷套印准确，套准误差＜0.06㎜。成品卡的表面必须光洁、图案清晰，不得有非印刷污染斑痕。 （6）投标人应保证信息安全，保证不将招标人提供的发卡对象相关信息应用于其它目的，保证数据不向第三者泄漏。卡片制作结束后，立即将相关数据销毁。（7）投标人应按照甘孜州人社局要求将卡片按单位等分类排序包装。应协同甘孜州人社局及有关单位共同做好卡片的发放，以及错卡的回收，并做好相关的登记工作。（8）投标人必须提供完善的个人化技术方案。3.8接口方面的基本要求：（1）接口符合人力资源和社会保障部《社会保障(个人)卡规范》和《安全要求》；（2）接口的设计和工程质量应符合国家、地方政府相应的法律、法规，以及国家、行业的标准、规范或者行业内部的惯例；（3）重要信息(SSSE．EF05，SSSE．EF06)的读取时间及SAM卡鉴权的总时间不超过3秒；（4）配合全密钥的社会保障SAM卡，32K卡片的社会保障基本应用(SSSE，DF01／2／3／4)全部数据写入时间应小于50秒；（5）配合全密钥的社会保障SAM卡，32K卡片的社会保障基本应用(SSSE，DF01／2／3／4)全部数据读出时间应小于30秒； （6）金融社会保障卡接口每次从卡片取出的字节数，一次取出数据域的最大可达到255字节；并支持循环取出后续的数据，支持对大文件的分块快速读出。附：具有金融功能的社会保障卡（借记卡）卡面规范引言本规范包括以下主要内容：——卡片尺寸。定义了卡片的长度、宽度和厚度。——卡面设计要素。定义了卡片A面、B面的印刷内容、布局和颜色。——卡样示例。本规范的附录A为规范性附录、附录B为资料性附录。1、适用范围本规范适用于具有金融功能的社会保障卡及其相关的卡片设计、制造、管理、发行和受理以及应用系统的研制、开发、集成和维护等组织机构。2、参考标准ISO/IEC 7811-6-2008识别卡磁条记录技术 第6部分：高抗磁条GB 11643-1999 公民身份号码 GB 15093-2008国徽GB/T 14916-2006识别卡　物理特性（ISO/IEC 7810：2003）GB/T 16649.1-2006识别卡　带触点的集成电路卡　第1部分：物理特性(ISO/IEC 7816-1：1998)GB/T 16649.2-2006识别卡　带触点的集成电路卡　第2部分：触点的尺寸和位置(ISO/IEC 7816-2：1999)GB/T 19584-2004银行卡磁条信息格式和使用规范JR/T 0052-2009银行卡卡片规范JR/T 0055-2009银行卡联网联合技术规范JR/T 0025-2010中国金融集成电路（IC）卡规范LB 002-2000社会保障（个人）卡规范3、卡片尺寸具有金融功能的社会保障卡标准卡片外形为圆角矩形，外形和尺寸分别见图1和表1。表1　卡片尺寸参数尺寸公差卡片宽度L85.60mm85.47 mm -85.72 mm卡片高度W53.98mm53.92 mm -54.03 mm卡片厚度T0.81mm±0.03mm倒角半径R3.18mm±0.30mm注1：倒角是在圆柱型工件的末端加工出一个具有角度的边。 图1　卡片尺寸4、卡A面卡A面要素及布局卡A面应包括以下要素：国徽、卡名（中华人民共和国社会保障卡）、隐蔽磁条。卡A面布局见图2、图3和表2。 图2　卡A面布局 图3　卡A面隐蔽磁条的布局注2：图3中隐蔽磁条位置的阴影是为了示意磁条区域，实际的卡片没有此阴影效果。表2　卡A面布局参数参数规格及要求公差国徽图案中华人民共和国国徽中心到卡的左边沿的距离42.80mm±0.25mm上边沿到卡的下边沿的距离46.00mm±0.25 mm下边沿到卡的下边沿的距离27.00mm±0.25 mm中华人民共和国社会保障卡“中华人民共和国”字样宋体4号/左边沿到卡的左边沿的距离26.00mm±0.25 mm下边沿到卡的下边沿的距离20.00mm±0.25 mm“社会保障卡”字样隶书2号加粗/左边沿到卡的左边沿的距离20.00mm±0.25 mm下边沿到卡的下边沿的距离10.00mm±0.25 mm隐蔽磁条磁条左边沿距离卡片左边沿≤2.92mm/磁条右边沿距离卡片左边沿≥82.55mm/磁条上边沿到卡的下边沿的距离≥15.95mm/磁条下边沿到卡的下边沿的距离≤5.54mm/磁条的物理特性应符合ISO/IEC 7811-6–2008中的相关规定卡A面颜色标准表3　卡A面颜色国徽专色红卡面左上蓝卡面左下蓝字体颜色允许公差△E*<=5.00<=4.00<=4.00<=4.00注3：△E*表示色差。5、卡B面卡B面应包括以下要素：人力资源社会保障机构名称和标识、银行名称和标识、银行卡组织标识、持卡人照片、持卡人姓名、社会保障号码、接触式IC芯片、人力资源社会保障机构印章、银行卡卡号、ATM标识。卡片指定区域可以包括地方人力资源社会保障自定义内容（照片右侧框区域）、银行自定义内容（银行卡号下方区域）。卡B面参考布局见图4和表4。 图4 卡B面布表4　卡B面布局参数参数规格及要求公差发卡机构标识区区域高度8.50mm±0.10mm区域宽度56.00mm±0.10mm区域上边距离卡片上边沿2.00mm±0.30mm区域左边距离卡片左边沿2.00mm±0.30mm银联标识银联标识的高度15.00mm±0.30mm银联标识的投影宽度22.00mm±0.30mm银联标识三色图案与上、下边框间的距离1.60mm±0.15mm银联标识三色图案与标识边框间的底色白色（☆2）/缩微文字在新标识三色图案与标识边框间居中印刷圆黑，0.7Pt/银联标识右上端外框边沿垂直线与同侧卡片边沿间的距离2.00mm±0.30mm银联标识上方水平外框边沿与同侧卡片边沿间的距离2.00mm±0.30mm银联标识右上角、左下角的圆角半径2.00mm±0.30mm持卡人照片信息“照片”的宽度20.00mm±0.10mm“照片”的高度25.00mm±0.10mm“照片”左边沿到卡的左边沿的距离4.00mm±0.30mm“照片”上边沿到卡的上边沿的距离11.00mm±0.30mm持卡人个人信息“姓名”字体宋体8 pt/“姓名”左边沿到卡的左边沿的距离28.00mm±0.30mm“姓名”上边沿到卡的上边沿的距离14.50mm±0.30mm“社会保障号码”字体宋体8 pt/“社会保障号码”左边沿到卡的左边沿的距离28.00mm±0.30mm“社会保障号码”上边沿到卡的上边沿的距离19.00mm±0.30mm地方人力资源社会保障机构定义区区域宽度33.00mm±0.10mm区域高度15.00mm±0.10mm区域左边到卡片的左边25.00mm±0.30mm区域下边到卡片的上边38.00mm±0.30mm字体宋体8 pt/接触式IC芯片触点的最小尺寸和芯片位置符合GB/T 16649.2–2006中相关要求和规定插卡方向箭头标识标识宽度2.50mm±0.10mm标识高度10.00mm±0.10mm标识右边距离卡片右边2.00mm±0.30mm标识下边距离卡片下边19.00mm±0.30mm人力资源社会保障机构印章印章的直径12.00mm±0.10mm印章上边沿到卡片的上边沿的距离37.00mm±0.30mm印章左边沿到卡的左边沿的距离2.00mm±0.30mm银行卡卡号字体和字号大小Arial 16pt/卡号左边首位的中心距离卡片左边17.5mm±0.20mm卡号左边首位的中心距离卡片下边12.5mm±0.20mm银行卡号区域宽度62.00mm±0.10mm银行卡号区域高度5.00mm±0.10mm银行定义区区域宽度60.00mm±0.10mm区域高度6.00mm±0.10mm区域右边到卡片的右边11.00mm±0.30mm区域下边到卡片的下边4.00mm±0.30mmATM标识+箭头标识宽度8.30mm±0.10mm标识高度2.10mm±0.10mm标识右边距离卡片右边2.00mm±0.30mm标识下边距离卡片下边4.90mm±0.30mm服务电话信息字体和字号大小宋体5号/“服务电话”下边沿到卡片下边沿2.00mm±0.30mm“服务电话”左边沿到卡片左边沿2.00mm±0.30mm制卡厂商代码区制卡厂商代码区宽度15.00mm±0.10mm制卡厂商代码区高度1.50mm±0.10mm区域右边距离卡片右边2.00mm±0.30mm区域下边距离卡片下边2.00mm±0.30mm卡B面要素的表示形式见表5。表5　卡B面要素表示形式参数表示形式姓名使用汉字社会保障号码符合GB11643规定持卡人照片清晰发卡单位印章发卡单位印章四、其它要求4.1项目组织管理要求（1）投标人应充分考虑满足投标项目的建设要求，提出完整的项目管理、系统设计与开发、工程培训、项目施工、项目验收、技术支持方案以及投标人人力资源供给方案。（2）投标方应书面明确实施投标项目的人员配置管理计划，包括组织结构、项目负责人、组成人员及分工职责。（3）投标人一旦中标必须提供投标项目的详细工作日程表和人员配备方案，明确工作地点、起止时间，项目负责人及主要人员应与投标书一致，并经招标人审核、批准。（4）按照招标书中项目组织要求和中标人投标书相关承诺，中标人必须保证其所有项目人员到位并保持稳定，包括项目主要管理者、技术负责人必须保证项目现场工作时间等。如因特殊情况发生任何人员变更，须将变更人及其工作影响、替换人资历等情况以书面材料报告招标人审查。因中标人原因的人员变更所造成的任何项目质量、进度不良后果，须由中标人承担一切责任。此外，根据项目质量和进度的需要，中标人应及时充实相应的项目管理人员和技术实施人员。中标人必须无条件接受招标人任何形式的监督检查，并承担因其人员不足、不到位所导致影响项目质量、进度的违约责任。（5）中标方在项目实施过程中出现资源、进度、质量协调控制不力的情况，招标方有权要求更换项目负责人，中标方必须予以配合，并确保不影响项目建设的进度和质量。（6）中标人在项目实施过程中提交的文档一律采用书面形式（同时提交相应的电子文档），提交的技术文档必须附上本单位的质量审核记录。（7）在工程建设过程中，招标人可以采用发送工作联络单方式与中标人衔接工作，中标人不得拒绝接收工作联络单。4.2计划与进度管理要求（1）投标人一旦中标必须提交正式工作方案，明确招标项目工作的方式、方法、过程步骤、按阶段分解的详细计划、对应计划应提交的工作成果、需要招标人协调与配合的事项，并经招标人审核、批准。（2）中标人在项目实施过程中必须提交进度报告，对项目问题及进度延迟原因进行说明，制定合理的解决措施并有效执行。（3）中标人在项目实施过程中应加强问题管理，特别对招标人提出的问题应在约定的时间内及时解决，并提交书面报告，否则由此导致的进度延迟责任由中标人承担。4.3质量管理要求（1）投标单位应按ISO9001质量管理体系规范要求，针对招标项目实施过程及交付结果进行质量规划、管理、控制。（2）投标人一旦中标必须提交正式的质量计划，明确质量控制点、控制内容、质量要求、检查记录要求，并经招标人审核、批准。（3）中标人在项目实施过程中应开展质量保证活动，所提交的进度报告应包括质量报告内容，对质量问题制定改进措施并有效执行。（4）中标人必须接受招标人的质量监督检查，提供真实有效的相关质量活动记录、证据，无条件接受招标方提出的质量问题整改要求，承担质量责任及因质量问题导致的进度延迟责任。4.4培训要求接受培训人员包括各级人社局部门工作人员、单位经办人等。中标人应根据培训内容和时间要求，制定培训方案，包括培训目的和预期效果、课程描述和时间安排、讲师资历、培训条件。培训具体要求：（1） 中标人必须提供满足社会保障卡制作交货方案及流程。中标人还要对甘孜州人社局技术管理人员和业务操作人员进行培训，使其能够胜任社会保障卡交接和发放工作。（2）中标人必须根据本招标文件所制定的目标和范围，制定培训计划、培训内容、培训对象（明确人数、次数）、质量保障等提出具体方案，并承担相应现场培训费用。4.5工期要求签订合同起，前三年至少完成以下任务： 2012年内完成 10万人制卡服务。2013年内完成 50万人制卡服务。 2014年内完成 40万人制卡服务。4.6技术服务要求（1）投标方必须能够满足通过电话、传真、E-mail、现场服务等各种方式对用户提供技术支持。（2）当在日常系统运行过程中遇到建设内容中的相关问题，仅靠语言或文字描述而无法阐明问题的情况下，将由资深系统工程师通过电话拨号进行远程诊断，以及时解决运行中系统的问题，向用户提交检测报告，确保用户的业务顺利进行。（3）当在日常系统运行过程中遇到任何有关相关软件或硬件等方面的问题时，可以直接拨打支持电话，应及时提供完整、准确的解答。不能立即回答的问题，应在24小时内给予电话或电子邮件的问题解答。4.7保障要求投标人在投标书中必须明确承诺达到用户的服务响应要求：7×24小时电话或电子邮件服务，1小时内做出明确响应和安排，4小时内做出故障诊断报告，如需现场服务的，具有解决故障能力的工程师应在8小时内到达现场。投标人所提供软硬件设备不少于壹年的免费服务期，并提供长期技术服务。免费服务期满后的售后服务方式、报价应在投标书中予以详细说明，招标人将根据需要，经双方协商后，签定相关售后服务合同。投标人有更优惠的售后服务承诺，请在投标书中单独列出。4.8交付文档（1）针对采购的产品，中标人应提交相应产品手册、用户使用手册。（2）提交甲方需要的相关文档。4.9项目应用接口中标人需按照人社部规范提供社会保障卡读写接口，协助招标方相关开发人员金融社会保障卡应用接口调试工作，并协助实现本市前期已发放社会保障卡的兼容并用调试。4.10协助工作内容中标人须在招标人指定的时间内供应满足合同及标书要求的具有金融功能的社会保障成品卡。要求中标人完成卡系统终端及应用接口的联网调试；同时卡商与金保一期工程建设单位以及合作银行配合完成卡片与金保系统、卡片与合作银行金融系统的相关接口，测试卡片对金保系统和银行业务应用的支持。完成卡片密钥分散及卡片初始化实施；保证制卡数据的安全管理；设计的测试卡送交人社部和人民银行进行评测和审批；按照工程进度批量发行全市具有金融功能的社保卡，配合业主完成发行的相关工作。4.11保密要求（投标时需提供承诺书）(1)中标人对卡片初始化和个人化过程中的每一项数据均有保密义务，由于中标人及其工作人员泄露、冒用、误用或违法使用数据而造成的一切责任和损失，均由中标人承担。(2)中标人应在裸卡封装、制卡过程中提供的服务（包括软件和硬件）考虑安全因素，并符合人力资源和社会保障部《社会保障（个人）卡规范》、《社会保障（个人）卡安全要求》，保证服务过程中不会造成第三者冒用、误用或违法使用持卡人的数据和资金，或者克隆持卡人的社保卡等情况。如果因为以上安全原因而造成的持卡人一切损失和责任，均由中标人承担。(3)中标人必须如约承担合同履行时所应该尽的一切保密义务。中标人对项目实施过程中的资料、数据进行保密，未经招标人书面同意不得泄露，且保密责任不因合同的中止或解除而失效。(4)依据《中华人民共和国社会保障卡管理办法》第十一条、第二十四条和第二十六条的相关规定，中标人对涉及的招标人安全设施、密钥系统和个人信息有保密义务，并签署相关保密协议。如中标人疏忽造成泄密，招标人将根据国家关于安全保密的有关规定做出处理。(5)中标人必须与招标人签订数据保密协议。4.12投标价格要求（投标时需提供承诺书）(1)此次招标确定的成品卡价格如因社保卡功能拓展，所需采用卡片芯片等发生改变，成品卡片采购价格也将作相应调整，具体由甲方与中标人谈判协商，如不能达成一致则另行招标。(2)此次招标确定的价格，本次招标价格原则上五年内不变，若因技术变革等实际情况发生变化导致卡片成本价格大幅下降将由甲方与中标人谈判协商进行价格调整，如不能达成一致则另行招标。