自贡市政府采购公开招标文件采购编号：自政采招（2012）57号项目名称：中小专业型家政服务企业改造与升级自贡市政府采购中心编制二〇一二年十一月 目录第一章投标邀请3第二章投标人须知5一、总则6二、招标文件6三、投标文件7四、开标评标9五、定标废标11六、合同验收12七、投标纪律13八、质疑投诉13第三章投标文件格式14附件1：投标文件封面格式14附件2：投标函格式15附件3：投标人基本情况表格式16附件4：法定代表人授权委托书格式17附件5：技术参数响应及偏离表格式18附件6：投标人类似项目业绩一览表格式19附件7：开标一览表格式20附件8：投标报价明细表格式21附件9：介绍函格式22第四章资格要求23第五章招标项目及要求24第六章评标办法28第七章合同主要条款29 第一章投标邀请自贡市政府采购中心（招标人）受自贡市商务局（采购人）委托，拟对本项目进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。一、采购编号：自政采招（2012）57号二、项目名称：自贡市中小专业型家政服务企业改造与升级三、资金来源：企业自筹建设+财政资金补贴四、项目要求：1、本项目共1个包。2、采购内容见招标文件第五章。五、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件：1、在自贡市境内注册并具有独立法人资格的合法家政服务企业实体，有组织机构代码证书、工商营业执照或民办非企业单位登记证书，注册资本不少于20万元人民币；年安置能力达到100人以上，2011年营业额30万元以上；有固定的经营场所，且面积在100平方米以上；按时参加并通过各项年检，及时报送各类报表。2、管理制度健全，服务流程规范，内部信息系统基本建立，有专职管理人员，门店经理须持有经理人资格证；3、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，参加本次政府招标活动前三年内，无违法违规记录和重大人身事故和质量投诉事件；4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、至本招标文件公布之日前，省（市）内外大型龙头连锁家政服务企业总公司符合上述条件并在自贡市境内设有独立家政服务法人企业且注册资本不少于 20万元者，其在自贡设立的独立家政法人企业具备投标资格；6、企业营业执照为物管、劳务等非家政企业，但兼营家政业务且家政业务量较大的企业，具备投标资格，但中标后须更名为家政企业；7、从事家政从业人员培训的学校不具备投标资格；8、从事家政业务的个体工商户因不属企业的经济组织形式不具备投标资格。9、从事养老院、敬老院等公益性事业的机构，因不从事派员工到市民家庭开展老年人护理工作，不属于家政企业性质，故不具备投标资格。10、连续开展月嫂、早教或居家养老服务2年以上（以本标书公布时间计算）。六、招标文件发售时间、地点：招标文件在“四川政府采购网（www.sczfcg.com）”上自行下载，开标前现场缴纳标书费。招标文件售价：每份人民币300元（招标文件售后不退，投标资格不能转让）。供应商凭标书费、投标保证金交款凭证和介绍函（格式见“附件9”）办理投标签到手续。七、投标截止时间和开标时间：2012年12月11日上午10:00（北京时间）。投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达的投标文件恕不接收。本次招标不接受邮寄的投标文件。八、开标地点：自贡市政府采购中心开标一厅（自贡市汇东新区丹桂大街811号市政务服务中心一楼）。九、本投标邀请在四川政府采购网上以公告形式发布。十、联系方式采 购 人：自贡市商务局联 系 人：汪先生联系电话：****-*******招 标 人：自贡市政府采购中心地址：自贡市汇东新区丹桂大街811号市政务服务中心一楼邮编：643000联 系 人：杨超联系电话：****-*******2012年11月16日 第二章投标人须知投标人须知前附表序号应知事项说明和要求1采购方式公开招标2评标方法综合评标法3投标保证金金额：人民币5000元。交款方式：外地电汇、本地转账，拒绝现金。收款单位：自贡市政府采购中心开户银行：自贡市商业银行东方广场支行银行账号：****************交款时间：投标截止时间前（以银行下账时间为准）。4履约保证金中标人的投标保证金自动全额转为履约保证金。5联合体投标本项目不接受6投标有效期开标后30天。投标有效期短于此规定期限的投标，将被拒绝。 一、总则1. 适用范围1.1 本招标文件仅适用于本次公开招标采购项目。2. 有关定义2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是自贡市商务局。2.2 “招标人”系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购代理机构是自贡市政府采购中心（简称“招标人”）。2.3 “招标采购单位”系指“采购人”和“招标人”的统称。2.4 “投标人”系指购买了招标文件，向招标人提交投标文件的供应商。3. 投标费用3.1 投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。4. 充分、公平竞争保障措施4.1 供应商家数计算。投标产品全部为同一品牌同一型号的视为一家，如果有多家供应商以同一品牌同一型号产品参加投标的，作为一个投标人计算，以符合招标文件要求的最低报价者为该品牌及型号产品的唯一有效投标人。4.2 关系投标人限制。（1）制造厂商只有一个品牌，制造厂商与分销商或经销商或代理商同时参加投标的，以制造厂商作为有效投标人，分销商或经销商或代理商投标文件应当作为无效投标处理。制造厂商只有一个品牌，只有分销商或经销商或代理商以取得授权的不同型号的产品参加投标的，最多只能有2家分销商或经销商或代理商同时参加投标，超过2家参加投标的，以价格最低的2家作为有效投标人，其他投标人的投标文件作为无效投标处理。（2）制造厂商有二个以上品牌，制造厂商与分销商或经销商或代理商同时参加投标，投标产品为同一品牌不同型号的，以制造厂商作为有效投标人，分销商或经销商或代理商投标文件作为无效投标处理；投标产品为不同品牌的，制造厂商投标产品所属品牌为该品牌的有效投标人，分销商或经销商或代理商投标产品应为其他品牌产品，且分销商或经销商或代理商所投品牌产品以符合招标文件要求的价格最低的1家投标人作为有效投标人，其他投标人的投标文件作为无效投标处理。制造厂商有二个以上品牌，只有分销商或经销商或代理商参加投标，投标产品为不同品牌的，所投品牌产品以符合招标文件要求的价格最低的1家投标人作为有效投标人，其他投标人的投标文件作为无效投标处理。制造厂商有二个以上品牌，只有分销商或经销商或代理商参加投标，投标产品为同一品牌不同型号的，最多只能有2家分销商或经销商或代理商同时参加投标，超过2家参加投标的，以符合招标文件要求的价格最低的2家作为有效投标人，其他投标人的投标文件作为无效投标处理。（3）总公司、分公司不能以不同的供应商身份同时参加投标。二、招标文件5. 招标文件的构成5.1 招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：（1）投标邀请；（2）投标人须知；（3）投标文件格式；（4）招标项目及要求；（5）评标办法；（6）合同主要条款。5.2 投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人没有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将被拒绝。6. 招标文件的澄清和修改6.1 在投标截止时间前，招标采购单位无论出于何种原因，可以对招标文件进行澄清或修改，并在四川政府采购网上发布更正公告，请各投标人及时查阅、下载。6.2 投标人要求对招标文件进行澄清的，均应在投标截止日15天前按招标文件中的联系方式，以书面形式通知招标采购单位。没有提出澄清的投标人将被视为完全认同招标文件。6.3 在投标截止时间前，招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在四川政府采购网上发布更正公告。6.4 招标文件的澄清、修改及补充内容为招标文件的组成部分，对招标人和投标人均具有约束力。三、投标文件7. 投标文件的语言7.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。7.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。8. 知识产权8.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。8.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。8.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。8.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。 9. 投标文件的组成9.1 投标人应按下列内容和顺序编制投标文件，否则将承担其投标无效的风险。投标文件应包括下列部分：（1）封面（格式见“附件1”）。（2）目录（每项目录内容均应标注页码）。（3）投标函（格式见“附件2”）。（4）投标人基本情况表（格式见“附件3”）。（5）法定代表人授权委托书（格式见“附件4”）。（6）资格资质证明文件（见第四章）。（7）技术参数响应表（格式见“附件5”）。（8）服务承诺（内容应含有：说明投标产品的保修时间、保修期内的保修内容与范围、维修响应时间等[分别提供产品制造厂家和投标人的服务承诺和保障措施]；说明培训内容及培训的时间、地点、目标、培训人数、收费标准和办法等）。（9）投标人类似项目业绩一览表（格式见“附件6”，附合同复印件或中标通知书复印件）。（10）开标一览表（格式见“附件7”，单独封装）。（11）投标报价明细表（格式见“附件8”），投标人响应本项目所提供的全部硬件和软件设备请用文字章节+详细清单方式来表述。（12）其他文件（如产品检测报告、使用说明书、用户手册、图片资料等）。（13）投标人认为需要加以说明的其他内容。9.2 投标人应严格按照招标文件第三章中提供的“投标文件格式”填写相关内容。除明确允许投标人可以自行编写的外，投标人不得以“投标文件格式”规定之外的方式填写相关内容。对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。10. 投标报价规定10.1 投标的最小单位是包。投标人可以选择其中一包或几包进行投标（如果有多个包）。投标人必须对同一个包中的项目全部投报。投标须以人民币为结算单位，投标报价为一次性密封报价。每包投标报价超过该包预算控制价投标无效。10.2 投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用。10.3 投标人每种货物只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。10.4 在一年（每年1月1日至12月31日）之内，投标人本次投标中对同一品牌同一型号的产品报价与其在中国境内其他地方的最低报价比例不得高于15%。否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理或者取消其中标资格。10.5投标人按财政补贴30万元总价报价，即投资总额60万元报价，企业可以根据自身实力在60万元总投资之外承诺投入其他建设经费，但总投资额报价仍为60万元。不接受低于或高于此报价及零报价行为，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。此次采购为服务类项目，投标人应充分了解此次招标要求，完善、承诺相应技术要求，可以根据服务类项目的特点作适当拓展。11．投标保证金11.1 投标人投标时，必须以人民币提交招标文件规定数额的投标保证金，并作为其投标的一部分。11.2 未按招标文件要求在规定时间前交纳规定数额投标保证金的投标将被拒绝。11.3 投标人所交纳的投标保证金不计利息。11.4 未中标人的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内全额退还。中标人的投标保证金，在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后五个工作日内全额退还。11.5 发生下列情形之一的，招标人将不予退还投标人交纳的投标保证金：（1）在招标文件规定的投标截止时间内撤回投标；（2）在采购人确定中标人以前放弃中标候选资格的；（3）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同；（4）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定交纳履约保证金；（5）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。12．投标文件的印制和签署12.1 投标人应当准备投标文件正本1份、副本2份以及用于开标唱标单独提交的开标一览表1份。投标文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面投标文件为准。12.2 投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标人的法定代表人或其授权代表在规定签章处签字和盖章。投标文件副本可采用正本的复印件，用于开标唱标单独提交的开标一览表应为原件。12.3 投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人或其授权代表签字或盖个人印鉴。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的投标文件可能视为无效投标。12.4 投标文件正本和副本必须装订成册并编码。12.5 投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整，如有遗漏，将被视为无效投标。12.6 投标文件统一用A4幅面纸印制。13. 投标文件的密封和标注13.1 投标人应在投标文件正本和所有副本的封面上注明投标人名称、招标编号、项目名称及分包号（如有分包）。13.2 投标文件正本、所有副本和招标文件要求单独提交的开标一览表，应分别封装于不同的密封袋内，密封袋上应分别标上“正本”、“副本”、“开标一览表”字样，并注明投标人名称、招标编号、项目名称及分包号（如有分包）。13.3 所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，并加盖密封章（投标人印章）。13.4 未按以上要求进行密封和标注的投标文件将被拒绝。14．投标文件的递交、修改和撤回14.1 投标人应在开标当日且在本招标文件中规定的投标截止时间前，将投标文件送达投标地点，递交给招标人。14.2 投标人在递交了投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知招标人。14.3 投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印章。修改书应按本招标文件的规定进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。14.4 在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改或撤回投标。14.5 投标文件中如果出现计算上或累加上的算术错误，可按以下原则进行修改：（1）用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准。（2）单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价。（3）单价金额小数点有明显错误的，以总价为准，修正单价。按上述修正错误的方法调整的投标报价应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，其投标将被拒绝。四、开标评标15．开标15.1 招标人按招标文件规定的时间、地点组织开标。开标仪式由招标人主持，投标人代表及有关工作人员参加。财政部门及有关监督部门可以视情况到现场监督开标活动。15.2 投标人参加开标的代表应为投标人的法定代表人或授权委托书上委托的代理人本人，投标人参加开标的代表必须签名报到以证明其出席。15.3 开标时由招标人或投标人自主推荐代表检查投标文件密封情况，并当场宣布检查情况。15.4 投标文件密封情况检查结束后，由招标人当众拆封投标文件，按“开标一览表”宣读投标人名称、所投包号（如有）、投标报价以及招标人认为有必要宣读的其他内容。15.5 开标时，“开标一览表”中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价计算的汇总金额不一致的，以单价计算的汇总金额为准；单价金额有明显小数点错误的，以总价为准，并修改单价。15.6 投标文件中有关明细表内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一览表”为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。15.7 所有投标唱标完毕，如投标人对宣读的“开标一览表”上的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。如确属宣读错误，经现场核实后，当场予以更正。15.8 招标人将做开标记录，投标人代表对开标记录确认无误后由投标人委托代理人签字确认。15.9 没有启封和读出的投标文件将原封退回给投标人。16. 开标程序16.1 开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求主持开标会。开标将按以下程序进行：（1）宣布开标会开始。开标时间到，主持人宣布开标会开始并致辞，当众宣布参加开标会的现场监督人员、采购人代表以及招标工作人员，根据“供应商签到表”宣布参加投标的供应商名单。（2）宣布会场纪律和有关注意事项。（3）当众宣布检查投标文件的密封情况。（4）开标唱标。主持人宣布开标后，由现场工作人员按任意顺序对投标人的“开标一览表”当众进行拆封，对其“开标一览表”的有关内容进行宣读，并投影在屏幕上。（5）宣布开标会结束。主持人宣布开标会结束后，所有投标人代表应立即退场，但须保证通讯畅通，评标委员会要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正时，投标人代表须在30分钟内返回开标现场。16.2 唱标行为本身不作为证明投标文件有效的依据。17. 评标17.1 评标工作由招标人负责组织，具体评标事务由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。17.2 评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评标程序和标准对待所有的投标人。17.3 评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准进行评标，并独立履行下列职责：（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；（2）要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；（3）推荐中标候选供应商名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定中标供应商；（4）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。17.4 评标过程严格保密。投标人对评委会的评标过程或合同授予决定施加影响的任何行为都可能导致其投标被拒绝。17.5 评委会决定投标文件的响应性依据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。17.6 评委会发现招标文件表述不明确或需要说明的事项，可提请招标采购单位书面解释说明。发现招标文件违反有关法律、法规和规章的，可以拒绝评标，并向招标采购单位书面说明情况。17.7 评标办法（详见本招标文件第六章）。18. 评标程序评标委员会将依照以下程序进行评标，如果出现评标委员会成员意见不一致的情况，按照少数服从多数的原则确定，但不得违背政府采购基本原则和招标文件规定。18.1 资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，评委会按合格投标人的资格标准对投标人进行资格审查,以确定其是否具备投标资格。在资格性检查阶段，评委会成员在对投标人投标资格独立进行检查后，评委会应集体予以复核，只有完全具备投标资格的投标人才能进入符合性检查阶段。18.2 符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。符合性审查的内容包括：①投标文件内容是否齐全；②对招标文件内容是否存在实质性负偏离。实质性负偏离是指投标人所投标的范围、质量、数量、技术、服务和交货期限等明显不能满足招标文件的要求。非实质性负偏离是指投标文件实质上响应招标文件的要求，但在个别地方存在一些不规则、不一致、不完整的内容，并且澄清、说明或者补正这些内容不会改变投标文件的实质性内容。即除无效投标情形以外的偏离。18.3 澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。若该投标人未在规定时间内作出澄清,可作无效投标处理。18.4 比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。18.5 推荐中标候选供应商名单。评标委员会按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。18.6 编写评标报告。评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告。19. 无效投标投标人有下列情况之一的，按无效投标处理：（1）未按照招标文件规定交纳投标保证金的；（2）投标文件超过投标截止时间送达的或未按规定地点送达的；（3）投标文件的密封、签署、盖章不符合招标文件规定的；（4）投标文件数量不齐的，或投标文件无正本的；（5）未按照招标文件规定的格式要求编制且投标文件内容不全的；（6）未满足合格投标人资质资格条件的；（7）交货时间、付款方式、质保期等商务条款不能满足招标文件规定的；（8）投标报价不符合招标文件规定要求的；（9）投标文件对招标文件规定内容存在实质性负偏离的；（10）投标文件含有招标采购单位不能接受的条件或声明；（11）招标文件规定的其他无效投标情形。五、定标废标20. 定标20.1 根据评委会推荐的中标候选人名单，按顺序拟确定5名中标人和候选人。20.2招标人将在四川政府采购网发布评审结果预公告，公示期为七个工作日。在公示期内，如有投标人对评标结果提出质疑的，在质疑处理完毕后确定中标人。21．中标通知21.1 公示结束后，拟中标人将成为该项目的中标人。招标人将向中标人发出《中标通知书》，并将中标结果依法公告。21.2 《中标通知书》为签订政府采购合同的依据，是合同的有效组成部分，对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。21.3 招标采购单位不解释中标或落标原因，所有投标人的投标资料一律不予退还。21.4 中标人的投标文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的中标无效情形的，招标人在取得有权主体的认定以后，应当宣布发出的中标通知书无效，并收回发出的中标通知书（中标人也应当缴回），依法重新确定中标人或者重新开展采购活动。22. 废标本次政府采购活动中，出现下列情形之一的，予以废标：（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了价格标的，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。废标后，招标人应在四川政府采购网上公告，并公告废标的详细理由。六、合同验收23. 签订合同23.1 招标文件、投标人的投标文件以及修改或澄清文件等，均为签订合同的依据。23.2 中标人必须按照投标文件中承诺的条件以招标人发出的中标通知书规定时间及其它要求与采购人签订合同，由于中标人自身原因未及时签订合同的，招标采购单位可以视为中标人放弃中标。在此种情况下，采购人可以按中标候选人顺序将标授予下一个中标候选人，或重新组织采购。23.3 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。23.4 招标文件所附《合同主要条款》是采购人与中标人签订合同的基本条款，投标人应认真阅读，在没有实质性违反招标文件及投标文件的前提下，采购人有权在合同签订前对合同条款进行适当修改、增加、删除，中标人不得以此为由拒绝签订合同。对此，请投标人参加投标前慎重考虑相关商业风险。23.5 合同签订后不允许将合同转与其他单位。23.6 采购人在合同履行中，需追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，报自贡市财政局采管科审核、批准后，可与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。23.7 中标人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人按有关规定重新确定中标供应商。23.8 采购合同（一式四份）签订之后三个工作日内，送招标人审核。24. 验收中标人与采购人应严格按照四川省财政厅《关于加强政府采购项目履约验收工作的通知》（川财采〔2009〕30号）的要求进行验收。25. 付款25.1 采购项目验收合格，采购人签署《验收结算书》后，向财政部门提出支付申请。采购人的自有资金，由采购人直接支付给中标人或者按照有关规定执行。25.2 财政部门根据采购人的支付申请，并对采购合同进行审核后，直接将集中支付货款支付给中标人。七、投标纪律26. 投标人参加投标不得有下列情形：（1）提供虚假材料谋取中标；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；（3）与招标采购单位、其他投标人恶意串通；（4）向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；（5）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判；（6）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。有上述情形之一的投标人，属于不合格投标人，其投标或中标资格将被取消。八、质疑投诉27．质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》、《四川省政府采购供应商质疑处理办法》和《四川省政府采购供应商投诉处理工作规程》的规定办理（详细规定请在四川政府采购网法律法规模块查询）。27.1 供应商提出质疑时还须出具“介绍函”和“标书费交款凭证”。27.2 供应商未购买招标文件的，不能提出质疑；供应商购买了招标文件，但未进行投标的，不能就投标截止后的招标过程、中标结果提出质疑。 第三章投标文件格式附件1：投标文件封面格式正本或副本投 标 文 件采购编号：项目名称：投标人名称（全称加盖公章）： 投标人代表签字：投标日期：年月日 附件2：投标函格式投标函自贡市政府采购中心：根据贵单位自政采招（2012）号招标的投标邀请，我方经认真研究，决定参加贵单位组织的本次投标。据此函，我方承诺和申明如下：1、我方为本项目提交投标文件正本1份，副本2份，用于开标唱标的开标一览表1份。2、我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供所需货物/服务，投标总价为人民币元（大写：）。3、我方同意按照招标文件的要求，向贵单位交纳人民币元（大写： ）的投标保证金。并承诺：若违反了招标文件关于不予退还投标保证金的规定，我方将不要求退还投标保证金。4、一旦我方中标,我方愿意履行自己在投标文件中的全部承诺和责任。5、我公司已详细阅读审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件，我方完全认同招标文件的全部规定和要求。我们理解并同意放弃对有不明及误解的权利，愿意遵守招标文件中对投标人的所有规定。6、我方愿意提供贵中心可能另外要求的，与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。7、我方同意所递交的投标文件在30天的投标有效期内有效，在此期间内，我方将受此约束。8、我方完全理解采购人不一定将合同授予最低报价的投标人的行为。9、我公司知道如用虚假材料或恶意方式向贵中心提出质疑，将承担相应的法律责任。同时，我公司承诺：如果有上述行为，我公司将无条件承担贵单位相关的调查论证费用。与本次投标有关的一切正式往来通讯请寄：地址：邮编：电话：传真：投标人名称（并加盖公章）：投标人代表签字：日期：年月日注：除可填报项目外，对本投标函的任何修改将被视为非实质性响应投标，从而导致该投标将被作为无效投标处理。 附件3：投标人基本情况表格式投标人基本情况表投标人名称注册地址邮政编码联系方式联系人电话传真网址组织结构法定代表人姓名技术职称电话技术负责人姓名技术职称电话成立时间员工总人数：企业资质等级其中项目经理营业执照号高级职称人员注册资金中级职称人员开户银行初级职称人员账号技工经营范围备注投标人名称（盖章）：投标人代表（签字）：投标日期： 附件4：法定代表人授权委托书格式法定代表人授权委托书自贡市政府采购中心：我公司法定代表人 授权委托 （公司职务： ）为其代理人，参加贵中心于2012年月日组织的“自政采招（2012） 号招标”采购活动，并全权代表我公司处理活动中的一切事宜，我公司均予承认。本授权书自年月日签字生效，特此声明。被授权人无转委托权，特此委托。投标人名称（加盖公章）：日期：法定代表人（签字或印章）：身份证号：被授权代理人签字： 身份证号：法定代表人授权代理人情况姓名： 性别： 年龄： 职务： 联系电话： 手机： 详细通信地址：说明：1、如法定代表人参加投标的，投标文件中不需提供法定代表人授权委托书，但必须提供法定代表人身份证复印件。2、如委托代理人参加投标的，投标文件中必须提供法定代表人授权委托书，法定代表人和委托代理人的身份证复印件。附件5：技术参数响应及偏离表格式技术参数响应及偏离表（由投标人据实提交）项目名称： 采购编号：序号招标文件参数要求投标文件实际参数投标实际参数证明材料出处符合/正偏离/负偏离备注1234…………………………投标人名称（盖章）：投标人代表（签字）：投标日期：填写说明：1、投标人必须把招标项目的全部技术要求的响应情况列入此表，并按照招标项目技术要求的顺序填写。技术参数响应及偏离表的内容必须对其相对应的技术参数附件中的内容逐条予以填写（缺一不可）。2、投标人应根据招标文件中设备要求的主要技术参数与性能指标逐项、详细、真实的填写投标设备实际参数等，并附上实际参数的证明材料，如产品随机的整套纸质中、英文操作说明书、维修说明书、电路图本、电气说明书、包括外构件的详细资料以及官方出具的产品白皮书原件等，未提供或未能有效提供所投设备的证明文件，不能有效说明其性能、技术参数、质量或无法保证质量以及导致评审专家理解上的误差，由此引起的后果由投标人自负。3、投标人必须在“投标实际参数证明材料出处”栏中注明能证明该设备满足某项技术参数的具体证明材料出处。如某项技术参数已在其中文产品说明书中某页载明，因此，必须在“设备实际参数证明材料出处”栏中写明“见中文说明书某页某条”。4、投标人必须据实填写，不得虚假响应，否则将取消其投标或中标资格，并按有关规定进行处罚。 附件6：投标人类似项目业绩一览表格式投标人类似项目业绩一览表年份用户名称项目名称完成时间合同金额完成项目质量用户联系人及电话号码……………………………………投标人名称（盖章）：投标人代表（签字）：投标日期：注：1、投标人以上业绩需提供加盖公章的有关合同复印件或中标成交通知书复印件等书面证明材料。2、投标人必须据实填写，不得虚假响应，否则将取消其投标或中标资格，并按有关规定进行处罚。 附件7：开标一览表格式开标一览表 项目名称：采购编号（含包号）：序号产品名称品牌型号数量单价金额备注12……………………………………合计金额： 元（大写：）投标人名称（盖章）：投标人代表（签字）：投标日期：注：1、投标人必须按表中规定格式完整、清晰、正确填写所投设备的所有实质性内容。2、开标一览表中不得填报有选择性报价方案，招标人对每项产品仅接受一个价格。该表中的报价应与投标文件中的报价完全一致,否则将以开标一览表价格为准。3、开标一览表为多页的，每页均需由法定代表人或授权代表签字并盖投标人印章。4、开标一览表以包为单位填写。5、开标一览表必须单独密封封装用于开标时唱标。 附件8：投标报价明细表格式投标报价明细表序号产品名称品牌型号主要参数详细配置数量单价金额…………………………………………合计金额（大写）：投标人名称（盖章）：投标人代表（签字）：投标日期：注：1、投标人必须按格式详细报出投标总价的各个组成部分的报价。2、各项报价合计应当与“开标一览表”报价合计相等。 附件9：介绍函格式介绍函自贡市政府采购中心：兹介绍我公司 等位同志前往你处购买自政采【201】号采购文件第包，请予以接洽。此致公司名称（盖章） 201年月日-------------------------------------------------------------------------------备案资料欲购采购文件编号：自政采【201】号欲购包号： 公司名称： 联 系 人： 联系电话： （公司盖章） 201年月日 第四章投标人应提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料一、审查标准序号审查项目合格条件备注1营业执照自贡境内注册，注册资金达￥20万元，经年检有效原件现场查验2税务登记证经年检有效复印件加盖公章原件备查3组织机构代码证经年检有效4身份证明格式见附件4原件5投标响应函格式见附件2原件6资格证明提供办公场所达100㎡产权证或租赁合同书面材料提供2011年营业额达30万元的证明年安置100人以上的工资花名册7财务状况2010-2011年度财务报表，新办企业则提供验资报告复印件盖章8社保证明提供近期的纳税证明和社保证明书面材料9其他要求连续开展月嫂、早教或居家养老服务2年以上的承诺或有效证明材料书面材料注意：供应商必须提供相应充足材料以证明完全满足上述要求，经审查任意一项不合格做无效响应处理。 第五章招标项目技术、商务及其他要求一、总体要求严格按照《中小专业型家政服务企业建设规范》，培育一批服务民生、经营规范、专业化运作的月嫂、早教、居家养老型家政服务企业，促进家政服务的持续、健康发展，更好地适应和满足各类居民家政服务需求。（一）自贡市中小专业型家政服务企业改造与升级的建设要求1.连锁门店建设及要求：（1）以直营方式建设连锁店。在自贡市（含两县）以直营方式建设连锁店2家以上，门店应统一形象标识、统一装修风格、统一经营模式和管理制度。(2)连锁门店的选址：选址需要考虑服务分类的分布性和服务覆盖的分布性，在自贡市范围内（含两县）均可设立，原则上在同一城区设立，便于管理和降低成本。门店要求在主城区靠近社区临街设立（不得设在城乡结合部），以提高在市民中的知晓度，扩展企业的业务量。（3）门店面积和办公设备要求：每个店建筑面积不低于15平方米。办公场所须配备有计算机1台、电话1部、传真1部、打印机1台、复印机1台，办公区与客户接待区要分开。（4）店招和装修要求：所有门店均要求统一形象标识，店招式样、颜色、大小尽可能一致，店内设计风格尽可能一致，彰显中小专业型连锁家政企业的风格和特点。2.企业信息化建设要求(1)建设内容：包括企业人事管理、档案管理、企业CRM管理系统、企业业务管理系统、员工出勤与绩效考核、财务管理等。 (2)功能要求：一是各门店与总部、各门店之间须通过内部信息化管理系统实现对接；二是通过企业信息化系统完成企业的日常管理；(3)与平台对接：承诺与自贡市家政服务网络中心协商合作事宜，作为平台的加盟家政服务企业，向平台发布企业信息，接受平台对本企业下发的服务预约订单。3.基本生产服务设备齐全月嫂服务门店应具备奶具消毒设备、洗澡抚触设备；早教服务门店应具备亲子场地、婴幼儿教室；居家养老服务门店应具备养老医疗护理设备、保洁设备。4.培训实操教室(1)教室：应设立一次能培训60人左右的教室，桌椅、音响、多媒体等教学设施齐全。(2)教学设备：要配备教学用的如烹饪设备等相关设备。(二)自贡市中小专业型家政服务企业改造与升级的运营和管理要求1.经营要求营业额增长：建设完成后营业额比建设前增长30%以上；2.管理要求（1）管理人员：建设完成后，管理人员不少于4个；（2）服务人员：建设完成后，签约服务员总数不少于200人（其中员工制签约服务人员数不少于50人），持证上岗服务员比例达到100%，其中专业服务人员比例不低于60%。服务员上岗必须具备身份证、健康证和培训合格证；服务员工资按时发放，中标企业为员工购买人生保险和职业责任保险；（3）投诉机制：对于客户的投诉能够及时进行解决并有记录；严格照章理赔，按合同保障各方权益；对服务项目回访覆盖面在90%以上，回访满意度在95%以上。（4）管理制度：拥有完善的运营管理制度，有明确规范的合同签订制度和岗位责任制度，服务流程、服务规范、售后服务、收费标准及理赔制度明确规定并公示；管理人员和服务人员要统一着装、佩带服务牌，按公司规定的业务流程规范服务。（三）企业开展专业型家政服务的发展规划1.对当地专业家政市场的需求分析；2.承诺开展专业型家政服务业务的种类：3.效益预计：(1)项目验收时的家政服务的营业额、税收、安置人员数量、为多个家庭服务等。(2)未来几年家政服务的营业额、税收、安置人员数量、为多个家庭服务等。二、验收（一）验收组织省商务厅会同省财政厅组织专家组成验收小组，按照《中小专业型家政服务企业建设规范》的要求，采取对项目材料和现场评审相结合的方式，对家政服务体系建设内容进行审核验收。(二)验收标准按照《中小专业型家政服务企业建设规范》及本招标文件的要求进行验收。（三）验收程序1、申请验收。中标人按照上述要求建设后，向项目所在地的区县商务局、财政局提交申请《自贡市中小专业型家政服务企业改造与升级》项目验收相关资料（一式8份）。具体包括：⑴中标人申请项目验收的报告（简要阐述项目投入、建设、运营、申请补助资金情况）；⑵补助资金申报表；⑶中标人经年审的工商营业执照或事业单位法人执照复印件、组织机构代码证及税务证书复印件；⑷会计师事务所出具的、对项目投资建设的专项审计报告；⑸项目实施企业与相关家政服务企业签订的合作协议（能证明项目实施符合国家相关规范要求）；⑹服务流程图；⑺相关管理制度；⑻办公场地及门店点位、图片等相关资料；⑼运营情况说明；⑽项目投资建设的相关凭证（费用明细、支出凭证等）盖鲜章的复印件；⑾其他证明材料。2、验收⑴预验收。项目所在地的区县商务局、财政局接到中标人的申请后，共同对申报材料进行预验收。对符合要求的项目提出预验收意见并联合转报市商务局、财政财政。⑵初验。市商务局、财政局接到区县商务局、财政局预验收意见后，聘请有关专家组成验收组严格按照有关程序和要求对项目进行审查，初验合格后提出审查意见并联合转报省商务厅、财政厅进行验收。⑶验收。省商务厅会同省财政厅组织验收小组，对验收资料进行审查同时进行现场验收，现场核实中标人申报材料，检查硬件、软件设施、功能、投资等到位情况。⑷整改。若验收中存在问题，由验收小组提出整改意见，中标人需在验收后1个月内，按商务部相关规范完成整改，并对整改情况进行书面书面报告并进行现场验收。⑸公示。省商务厅将对验收合格的“自贡市家政服务网络中心建设和运营”项目进行公示。⑹报商务部、财政部备案。省商务厅、财政厅在验收合格、公示期内无异议，则以公文形式向商务部、财政部备案。（四）支付方式项目验收合格后，凭《验收结算书》上签署的验收合格意见和省商务厅、省财政厅专家签署的验收合格意见，向中标人支付财政补助资金（财政补助资金最高不超过30万元），省上验收合格后拨付财政补助资金的60%，项目运行6个月后无质量等问题经招标人和市财政局复验合格再付财政补助资金的30%，余下10%待一年期满后无质量等问题一次性付清。三、实施步骤（一）项目申报阶段：2012年10月 （二）项目建设阶段：2012年10月——2013年3月 （三）项目调试阶段：2013年3月（四）项目验收阶段：2013年4月——2013年6月第六章评标办法1. 总则根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）等法律规章，结合采购项目特点制定本评标办法。2. 评标方法本项目评标方法为：综合评分法。评标委员会仅对确定为实质性响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较，即是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下,按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后,以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法。3. 评标标准3.1 本项目综合评分采用百分制，总分100分。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数点后2位。投标人评标综合得分为评委会各成员评审后得分之和的平均分。3.2 综合评分明细表序号评审因素及权值分值评分标准说明一价格20以满足招标文件要求的总投资报价和投标人根据服务类项目的特点，在总投资之外承诺投入其他建设经费比较评分二经验和业绩15根据投标人的实力、资信和信誉、企业管理状况、财务状况、人员状况等、企业的营业额情况比较评分。三系统技术部分10根据投标人企业内部信息管理系统技术方案的完整性、合理性、可行性、先进性进行比较评分。四项目建设实施方案21根据投标人门店建设实施方案、基本家政服务设备设施、实操教室建设方案、投标人承诺在较短时间内按标准建设完成直营方式新建连锁门店2家以上，连锁门店、家政服务设备购置、实操教室等情况进行比较评分五运营服务方案21根据投标人提供的运营服务方案、承诺的内部信息管理系统、内部风险管控系统完善、参保情况、投诉处理方案等进行比较评分六可持续发展服务13根据投标人承诺的长期持续运营与服务保障方案、对从业人员的培训计划及措施（包括培训内容、人数、次数、质量等方面）进行比较评分。 第七章合同格式自政采合【2012】号自贡市政府采购合同采购人（甲方）：供应商（乙方）：甲、乙双方根据《中华人民共和国采购法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规的规定，按照 （项目编号）的公开招标结果签订本合同。……（合同条款和内容由甲乙双方根据采购项目的实际情况拟定）……本合同正本一式四份，具有同等法律效力，甲、乙双方、市财政局、采购中心各执一份。甲方（公章）：甲方代表（签字）：地址：电话：乙方（公章）：乙方代表（签字）：地址：电话：开户银行：开户账号：见证方（公章）：