为贯彻落实《省政府办公厅关于大力支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》（鄂政办〔2017〕73号）精神，做好现代农业返乡下乡创业创新专项实施工作，根据财政资金竞争性分配要求，制定本指南。

一、总体目标

支持引导返乡下乡人员创办领办新型农业经营主体，发展新产业新技术新业态新模式，提升农村双创园区服务创业创新的能力，推动农村一二三产业融合发展，带动农民就业增收，促进全省乡村产业振兴。

二、申报条件

（一）申报单位。

县级农业农村局。

（二）承担主体。

一类是返乡下乡人员创办领办的农业企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体（以下简称双创主体）；另一类是农村创业创新园区、孵化实训基地（以下简称双创园区<基地>）。

（三）申报条件。

承担项目实施工作的双创主体必须具备以下条件：

1.创办领办人员的身份应是返乡农民、大中专毕业生、退役士兵或科技人员。

2.2020年湖北省农行杯农业创新创业大赛获奖人员及参赛人员。

3.主营业务应是种植养殖生产、农产品加工、休闲农业、农村电商，2019年主营业务收入达到500万元左右。

4.吸纳农民常年就业在10人左右，带动农户在100户左右。

5.不得有环境污染、农产品质量安全、坑农害农等违法违规问题。

承担项目实施工作的双创园区（基地）必须具备以下条件：

1.有专门的管理机构，由农产品加工等园区或省级重点龙头企业举办。

2.基础设施基本配套，服务功能比较完善，有一定的吸纳返乡下乡人员创业创新的优惠政策和服务措施。

3.近3年内入园的双创主体在10家左右，2020年园区主营业务收入达到1亿元左右。

4.园区主导产业比较鲜明，吸纳常年就业在200人左右，带动农户在1000户左右。

5.不得有环境污染、农产品质量安全等违法违规问题。

三、补助资金额度与支持方向

（一）资金额度。竞争性分配的财政补助资金总额1000万元；通过竞争纳入支持范围的，采取以奖代补的方式。

（二）支持方向。支持双创主体创新和推广新品种新技术新工艺新模式，建设完善加工设施、休闲旅游与电商物流配套设施、废污物处理设施等。支持双创园区（基地）完善基础设施，建设完善服务平台，提升服务双创人员推动双创工作的能力。

四、申报评审

（一）申报指标。双创主体：直管市和林区每市推荐不超过2个，黄石、鄂州和随州市每市推荐不超过3个，其他市（州）每地推荐不超过5个。双创园区（基地）：各市（州）、直管市可推荐申报1个。没有的不推荐。原则上，今年推荐上报的全国农村创业创新典型县、国家农村创业创新园区和孵化实训基地、全国农村创业创新优秀带头人典型，各市（州）创业创新大赛优秀获奖选手等优先推荐、优先安排。今年没有开展上述推荐工作的市县，原则这次不做安排。

（二）申报程序。县级农业农村部门编制申报材料，报市（州）农业农村局；市（州）农业农村局按指南要求和申报指标择优推荐，统一出具推荐文件，连同县级申报材料一并报送省农业农村厅。

（三）申报材料。包括县级农业农村局的申报文件、项目绩效目标申报表、双创主体或双创园区的基本情况表、财政补助资金使用明细表、项目实施效果以及相关见证材料等。

（四）评审审定。省农业农村厅组成评审组，对申报材料进行评审，根据评审结果决定。

五、有关要求

（一）各市（州）农业农村局要高度重视，坚持标准第一，注重向贫困县倾斜，严格按指标按时推荐，超报迟报不予受理。

（二）申报资料应客观、真实、准确，凡弄虚作假的，取消有关县（市、区）本次及下一年度的申报资格。

（三）申报材料以A4幅面胶订成册，一式3份， 11月25日（星期三），由市（州）寄送到厅乡村产业发展处；同时报送绩效目标申报表和双创主体（园区）基本情况表电子版到指定邮箱；逾期视为自动放弃。

（四）项目申报期间，各级农业部门和有关工作人员要严格遵守中央八项规定和省委六条意见精神，加强指导，热情服务，切实保障申报质量。

联系人：周学军

联系电话：***-******** 137*****558

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地 址：武汉市武昌区武珞路519号

邮 编：430070

附件：1返乡下乡创业创新项目绩效目标申报表

2双创主体基本情况表

3双创园区基本情况表

4实施情况编写提纲

5见证材料

附件1

返乡下乡创业创新项目绩效目标申报表

单位:万元

附件2

双创主体基本情况表