澄清公告（二）

关于《安庆市驻宜某部队家具采购及安装项目》

(项目编号：2020-JKBNAN-W1002 rbzj-2020-100)的澄清答疑

各潜在供应商：

一、询问函内容：

问题1：关于招标文件评分标准中商务标部分要求提供以下证书：绿色之星产品认证证书。

事实依据：该证书属于企业自愿性认证，国家没有强制要求。而且多为广东省地区的家具厂家所有，目前安徽省市场还没有任何一家家具公司具有此类证书,存在区域限制。且该证书与绿色供应链认证证书属于同类证书，存在重复打分现象，建议合理修改。

法律依据：严重违反了中华人民共和国政府采购法实施条例（国务院令第658号）第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

问题2：关于招标文件评分标准中商务标部分要求提供以下证书：：GREENGUARD认证。

事实依据及法律依据：GREENGUARD认证即（绿色卫士）属于国际认可的一项自愿性认证标准，且它的成立地点在美国，相关组织为美国UL公司，并不属于我国国家强制的标准要求，采购人应根据我国国家的经济和社会发展政策及政府采购政策制定采购需求标准。根据中华人民共和国政府采购法实施条例（国务院令第658号），违反了第十一条采购人在政府采购活动中应当维护国家利益和社会公共利益，公正廉洁，诚实守信，执行政府采购政策，建立政府采购内部管理制度，厉行节约，科学合理确定采购需求。我公司查询了具有GREENGUARD认证的厂家多数为广东、上海、北京等沿海地区大城市，安徽地区没有一家家具供应商满足此要求，严重排斥了本地企业，采购人及代理机构应当大力扶持本地中小企业的发展，响应国家政策。

问题3:关于招标文件评分标准中商务标部分要求提供的证书中“需包含实木家具类”。

事实依据及法律依据：商务标中提供的证书均属于企业自愿性认证，证书在办理时，没有一个统一的名称，国家也没有强制要求。不同的供应商对认证范围的名称命名也不同，从而会出现证书中认证范围名称的偏差，明确证书的认证范围名称存在指定特定供应商。违反了中华人民共和国政府采购法实施条例（国务院令第658号）第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。建议删除此项要求，更符合投标人之间公平竞争。

问题4:关于招标文件评分标准中售后服务措施部分要求提供：2、投标人或产品制造商具有符合全国商品售后服务达标认证实施方案NECAS01-2012,商品售后服务评价体系GB/T27922-2011标准，获得全国商品售后服务达标认证证书（五星级）。通过的认证范围：油漆家具、软体家具的技术支持、配送安装、维修服务、投诉处理及其相应体系。并配备资质合格的售后服务管理师。通过的认证范围齐全得2分，少1项扣1分，没有不得分。

3、投标人或产品制造商具有符合CTEAS1001-2017《CTEAS售后服务体系完善程度认证评价规范》标准，获得CTEAS售后服务体系完善程度认证证书，经综合评审达到七星级（卓越），通过的认证范围：油漆家具、软体家具的售后服务，并配备资质合格的售后服务管理师。通过的认证范围齐全得2分，少1项扣1分，没有不得分。

事实依据及法律依据：事实依据①：以上证书认证范围要求含油漆家具和软体家具，本项目的家具均由橡木纯实木制作，应该属于实木家具，并不仅仅是油漆家具。事实依据②：该证书属于企业自愿性认证，证书在办理时，没有一个统一的名称，国家也没有强制要求。不同的供应商对认证范围的名称命名也不同，从而会出现证书中认证范围名称的偏差，明确证书的认证范围名称存在指定特定供应商。违反了中华人民共和国政府采购法实施条例（国务院令第658号）第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

建议将以上证书的认证范围合理修改为“油漆家具或实木家具、软体家具”，更符合投标人之间公平竞争。

问题5:关于招标文件评分标准中售后服务措施部分要求提供：4、配备售后服务管理师8名及以上得2分，8名以下 得1分，没有提供不得分。提供证书复印件加盖公章，同时需提供单位至今半年为上述人员购买过社保的证明，缺项不得分，未提供提供复印件加盖公章不得分，最高得2分。

事实依据及法律依据： 此评分标准设定证书数量限制门栏，为何明确要求证书数量8人及以上，而不是5人及以上、10人及以上、12人及以上，存在以不合理条件限制或者排斥潜在供应商。同时该证书属于企业自愿性认证，国家没有强制要求。采购人不能单一的以售后服务人员的多少及售后服务人员的等级高低来衡量所有潜在投标人的实力。指定售后证书人数的数量及等级存在指定特定供应商，严重违反了中华人民共和国政府采购法实施条例（国务院令第658号）第二十条（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。同时违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法（2017）》文　　号：中华人民共和国财政部令第87号第十七条 采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。指定投标人的从业人员限制或者排斥潜在供应商。

建议合理修改为投标人具有《售后服务管理师证书》即可，更符合投标人之间公平竞争。

二、答复：

问题1：《绿色之星》是经国家工商行政管理总局正式备案的，该证书的发放没有区域限制。经核实，该证书国内很多省市制造商都有认证，本次采购为全国性公开招标，没有对供应商的地域限制。按招标文件执行。

问题2：GREENGUARD标准标准是目前世界上最严格、全面的室内空气质量标准之一，是基于已确认的挥发物标准及已经拥有的低挥发产品资源， GREENGUARD(绿色卫士)认证对所有生产商和供货商开放。经核实全国很多家具厂商都拥有该证书，该证书能对制造商的生产的产品有害物质挥发环保能力的评估，另外本次采购为全国性公开招标，没有对供应商的地域限制。按招标文件执行。

问题3：本次采购全部为实木家具，对所有潜在供应商的要求是相同的，达不到招标文件要求的部分潜在供应商，不能代表所有潜在供应商。

问题4：售后服务的是整个产品的服务，类别表述有：办公板式家具、办公油漆家具、实木油漆家具、软体家具、钢木家具、金属家具，本项要求油漆家具并无不妥之处。按招标文件执行。

问题5：全国商品售后服务达标认证证书（五星级）、CTEAS售后服务体系完善程度认证证书以上二个证书的认证，认证单位须配备5人以上的售后服务管理师才能符合认证要求，经与相关认证单位核实，大部分厂家认证都在10人以上，招标文件要求8人，不存在以不合理条件限制或者排斥潜在供应商。按招标文件执行。

招标人：安庆市驻宜某部

日期：2020年12月2日