资格预审公告

一、招标条件

本招标项目长阳“长江大保护”PPP项目一期（以下简称“本项目”）己由长政函[2020]60号(批文)批准建设，本项目由长阳土家族自治县人民政府授权长阳土家族自治县住房和城乡建设局作为项目实施机构。招标人为长阳土家族自治县住房和城乡建设局，招标代理机构为重庆市工程管理有限公司，项目己具备PPP招标条件，现对本项目进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人(以下简称申请人)提出资格预审申请。

二、项目概况

（一）项目名称：长阳“长江大保护”PPP项目一期

（二）项目概况：项目建设内容共包含4个新建子项目及1个存量资产移交项目。4个新建子项目建设内容分别是：

1．长阳清江溪流域（枝柘河流域）综合治理项目

（1）中下游河道治理工程

堤岸线的走向和布置，首先应考虑确定的河道过水断面应能满足设计洪水安全承泄要求，在此基础上，根据工程区内现有防洪护岸布置，协调好上下游、左右岸、已建与新建堤防的关系，确定防洪保护区域。

山洪沟治理以不侵占河道行洪通道和少占用耕地和房屋为原则，基本沿原护岸线布置，尽而减少开挖回填工程量。对局部进行堤线修正，局部“卡脖子”位置保证河宽不小于15米。

对淤积比较深的河段清淤控制在1米深以内，河道宽度控制在15-30米，已建挡墙（拆除重建处例外）距墙脚2.0米开始疏浚，疏浚边坡1:2.0。

（2）出口新建泄洪洞工程

根据湖北省水利水电规划勘测设计院规划初步方案,本工程设计在泌水洞下游出开孔新建一处泄洪隧洞，引至清江库区，采用台阶式隧洞消能方式。

2．长阳城区清江大道延伸段道路及污水管网市政工程

长阳城区清江大道延伸段（七里湾—花坪广场）道路及污水管网市政工程新建污水管网总长度6800米，新建雨水管渠总长1500米和清江大道延伸段道路全长1270米。起点为花坪广场，终点为七里湾，道路等级为城市支路。道路规划红线宽度15米，其中车行道宽度9米，单向两车道，两侧人行道宽度3米，道路全长1270米，路面类型采用沥青混凝土路面，改造港湾式公交站台79座、直接式公交站台11座，新建公交驿站1座，增设临时公交站牌5个。主要建设内容包括：道路工程、给水工程、交通工程等配套基础设施。

3．长阳城乡环境保护智慧体系建设项目

本项目建设内容分为智慧环卫体系建设及配套环卫设施建设两个部分。

（1）其中智慧环卫体系建设主要是采用视觉采集和识别、各类传感器、无线定位系统、RFID、条码识别、视觉标签、计算机软件工程等顶尖技术，构建智能视觉物联网，对环卫综合体的要素进行智能感知、自动数据采集。主要建设内容有：

1）新建智慧环卫、市政、园林、执法监督管理信息平台及配套监控系统；

2）智慧消杀、智能清洗、智慧喷淋、自动化清扫等配套设施设备；

3）城区园林绿化、市政设施提档升级；

智慧环卫体系建设受限于现阶段的硬件条件、建设成本及各乡镇的经济发展状况，近期仅完成县城城区的建设。

（2）配套环卫设施建设主要是结合现阶段国家力主推行的垃圾分类建设工程，对环卫设施硬件进行建设，主要包含配套设备采购及配套处理设施的建设。其主要建设内容有：

1）设置垃圾收集点4440处，每处设置分类垃圾收集箱4个；智能分类垃圾收集箱80处；根据实际需要，在全县人口集中的11个乡镇的集镇进行布置。

2）采购三轮电动保洁车辆500辆；根据实际需要，在全县人口集中的11个乡镇的集镇进行布置。

3）道路清扫车辆13辆；人行道清扫车辆12辆；栏杆清洗车2辆；雾炮车12辆；洒水车12辆；吸粪车12辆；根据实际需要，在全县人口集中的11个乡镇的集镇进行布置。

4）厨余垃圾收集车辆13辆；可回收物收集车辆32辆；其他垃圾收集车辆35辆；有害垃圾收集车辆4辆；根据实际需要，在全县人口集中的11个乡镇的集镇进行布置。

5）新建垃圾压缩中转站15个；新建有害垃圾临时存储场所12个；新建餐厨垃圾处理中心1个；新建可回收垃圾综合处置中心11个；根据实际需要，在全县人口集中的11个乡镇的集镇进行布置。

6）新建垃圾无害化处理场4个；根据长阳土家族自治县实际情况，在县域均衡布置，确保每个处理场覆盖范围适中。

7）新建垃圾渗滤液处理厂1个；新建大件垃圾处理厂1个；新建环卫车辆停车、洗车、修理厂及相关配套设施设备1处；城区建筑渣土消纳场1处；设置在县城龙舟坪镇。

8）设置环卫工人休息点50个；根据实际需要，在全县人口集中的11个乡镇的集镇进行布置。

4．长阳磨市至城区生态道路工程建设项目

本工程起于纱帽山隧道进口，向南穿过纱帽山，终点位于磨市村三组，纱帽山隧道为分离式隧道，左幅长2395米，右幅长2355米。

长阳乡镇污水存量资产移交项目：

根据长阳乡镇生活污水治理工程经营权评估报告，项目在10个乡镇建成污水处理站，配套建设污水收集管网实际长度82千米；存量资产特许经营权评估价值18200.00万元。

（三）项目投资规模及资金来源：

1、投资规模：

本项目总投资为97385.80万元，新建项目建设总投资79045.00万元；根据存量资产特许经营权价值评估报告，资产价值18200.00万元；PPP项目流动资金140.80万元。

2、资金来源

本项目总投资为97385.80万元，其中建设投资（静态投资）为91543.63万元，建设期利息为5701.37万元，项目流动资金140.80万元。

项目资金来源包括项目资本金和项目融资。

（1）项目资本金

本项目的项目资本金暂定为19477.16万元，约占总投资比例为20%。项目资本金由政府出资代表与社会资本方按照10%：90%比例出资。

（2）项目融资

本项目通过政府与社会资本合作（PPP）模式实施，总投资扣除项目资本金之外的77908.64万元由项目公司融资解决，约占总投资比例为80%。

（四）运作模式

本项目新建项目拟通过政府授权股权合作运营，采取“BOT”运作模式推进，存量资产项目采取“TOT”运作模式推进。

本项目设立项目公司（SPV公司），由政府出资代表与中标社会资本共同成立项目公司，负责本项目的投资、建设、运营、移交。

本项目资产产权归政府所有，SPV公司享有合作期内的经营收益权。合作期结束后，本项目资产、经营权、人员、文档和知识产权等由SPV公司无偿移交给政府指定单位。

本项目付费模式为“政府付费”。

（五）回报机制

本项目由县政府指定的机构统一向排污单位、居民等收取污水处理费，并将该收益纳入到县财政收入，转化为财政支出支付给项目公司，以政府付费的形式覆盖项目公司的建设运营成本及合理回报。本项目采用“政府付费”模式回报社会资本投资，政府支付的服务费全部纳入跨年度的财政预算。

项目运营维护期限内，实施机构会同有关部门，根据合同约定，监督社会资本或项目公司履行合同义务，定期检测项目产出技术指标，督促项目公司编制季报、年报，并报财政部门（政府和社会资本合作中心）备案，定期（半年一次或一年一次）向项目公司付费，付费时点由双方在合同中商定。

（六）计划安排：

本项目合作期限为25年。

根据各子项目可行性研究报告的实施进度，本项目整体建设期为36个月（各子项起始/结束时间不同，各子项目建设期为1-3年不等）。各子项目分别以各项目开工之日起计算建设期，由项目公司自行根据项目性质安排各子项目的建设进度计划；任一子项目具备相应竣工验收条件后，即可按照相关规定组织竣工验收。各子项目自竣工验收合格（或交付使用）之日起即进入运营期。

因此，各新建子项建设期、运营期按项目不同分别为2年+23年，3年+22年等，项目建设及运营期限见表2。

表2项目建设运营期限表

（七）招标范围：本项目的投融资、存量资产经营权转让、建设、运营维护及移交等全部工作内容，具体详见申请人须知前附表。

三、申请人资格要求

本次资格预审要求申请人具备以下资质及业绩，并在人员、设备、资金等方面具备相应的投融资、建设、运营能力：

1、营业执照：

申请人必须是在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。申请人不得以分公司名义进行资格预审申请。

2、财务状况：

申请人2017年、2018年、2019年财务状况良好，且净利润每年均为正值。具有独立健全的财务管理、会计核算和资产管理制度，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

3、项目投融资资格要求：

申请人具有筹集本项目所需的全部建设资金的能力；应符合以下要求：

（1）2019年末货币资金不低于19477.16万元人民币或等值外币；

（2）申请人具有不低于77908.64万元人民币或等值外币的融资能力。

4、项目建设资格要求：

（1）申请人须同时具备以下资质：

①建设行政主管部门颁发的有效的市政公用工程施工总承包一级及以上资质。

②建设行政主管部门颁发的有效的水利水电工程施工总承包二级及以上资质。

③建设行政主管部门颁发的有效的公路工程施工总承包一级及以上资质。

（2）申请人须具备建设行政主管部门核发的有效的安全生产许可证。

5、业绩要求

申请人须同时具备以下业绩：

（1）2016年1月1日至资格预审申请文件递交截止日前（以合同签订时间为准），申请人在国内至少承接过一个单项合同建安工程费不低于1亿元的市政公用工程施工业绩（施工内容包括但不限于市政道路工程或雨污管网工程）；

（2）2016年1月1日至资格预审申请文件递交截止日前（以合同签订时间为准），申请人在国内至少承接过一个单项合同建安工程费不低于0.5亿元的水利水电工程施工业绩；

（3）2016年1月1日至资格预审申请文件递交截止日前（以合同签订时间为准），申请人在国内至少承接过一个单项合同建安工程费不低于1亿元的一级及以上等级公路工程施工业绩或一个单项合同建安工程费不低于1亿元的独立公路隧道工程施工业绩；

6、信誉要求

申请人（包括联合体各成员）不得存在下列不良状况或不良信用记录：

①在“信用中国”网站，被列入失信被执行人；

②在“国家企业信用信息公示系统”被列入严重违法失信企业名单；

③在“湖北省公共资源招标投标信用信息平台”被列入信用黑名单。

7、联合体申请要求

本次资格预审接受（接受或不接受）联合体资格预审申请。具体详见申请人须知前附表1.4.2款。

四、资格预审方法

本次资格预审采用合格制。

五、资格预审文件的获取

本工程实行网上下载资格预审文件。申请人须注册成为宜昌市公共资源交易网网员后，方可登录会员专区（http://219.139.130.120:8022/TPBidder）并按网上提示下载资格预审文件及相关资料。资格预审文件下载时间为资格预审公告发布之日起至资格预审申请文件递交截止时间止。申请人未按规定在网上下载资格预审文件的，其投标将被拒绝。（具体操作参见《宜昌市公共资源交易网上交易系统投标企业操作指南》）。

六、资格预审申请文件的递交

本项目资格预审截止时间为2020年12月2日10时00分，将电子资格预审申请文件上传到本电子交易平台上传投标文件栏目。未在规定时间内传输到相关网站栏目的投标文件，招标人不予受理。

七、资格预审审查会

本招标项目的资格预审审查会将于资格预审申请文件递交截止的同一时间在长阳公共资源交易中心（长阳土家族自治县龙舟坪镇清江古城26号四楼开标2厅）举行，申请人的法定代表人或委托代理人应同时携带其身份证明文件原件（法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书）和第二代有效身份证原件准时参加资格预审审查会，被授权代理人还须携带公司为其缴纳近半年（2020年5月至10月）的社保证明复印件，否则由审查委员会按资格预审文件规定处理。

八、发布公告的媒介

本项目资格预审公告同时在《长阳公共资源交易信息网》（http://ggzyjy.changyang.gov.cn/cySite/）、《湖北省政府采购网》（http://www.ccgp-hubei.gov.cn/index.html）发布。

九、联系方式

招标人：长阳土家族自治县住房和城乡建设局

联系人：胡磊

联系电话：139*****738

地址：湖北省长阳土家族自治县龙舟坪镇清江大道1号

招标代理机构：重庆市工程管理有限公司

联系人：刘欢

联系电话：139*****913

地址：重庆市江北区五简路2号重庆咨询大厦B座4层

重庆市工程管理有限公司

2020年11月9日