招 标 文 件第二分册采购编号：SJC********77采购项目：省公安厅监督管理信息系统建设江苏省省级行政机关政府采购中心二〇一二年十一月 目录（第二分册）第三章 招标书2一、招标主要内容3二、投标人资质要求4三、评标办法4四、关于现场陈述6五、样品6六、有关招投标的事务和本项目的更正公告7七、采购中心开户行信息7八、其他7第四章 政府采购合同专用条款部分8第五章 招标技术规格及要求11第六章 投标文件格式30一、投标函、投标报价及项目相关文件311.投标函312.开标一览表323.投标报价明细表334.技术要求响应表345.项目总体设计技术方案356. 售后服务承诺、本地服务能力等相关证明材料357.项目实施方案和计划进度358.项目验收方案359.项目培训方案3510.项目组成员和相关缴纳的社保证明材料复印件3511.成功案例相关证明材料3512. 投标人综合能力证明材料36二、资格证明文件361.经年检的营业执照副本(复印件，原件备查)362.法人授权委托书363.投标人概况374.软件企业认定证书复印件和经过年检的证明材料37江苏省省级行政机关政府采购中心关于供应商参加政府采购活动的友情提示函38 第三章 招标书我中心受江苏省公安厅的委托，拟对该单位委托的省公安厅监督管理信息系统建设项目进行政府采购，欢迎你单位参加，并提请注意以下事项：一、招标主要内容序号项目具体内容1项目名称省公安厅监督管理信息系统建设2采购方式公开招标3采购编号SJC********774分包无 5采购中心江苏省省级行政机关政府采购中心项目负责人：金寿龙电话：***-********6采购人江苏省公安厅联系人：龚德玉电话：***-********7投标人向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人（本项目不接受联合体投标）8采购预算人民币陆拾伍万元整9投标保证金人民币陆仟叁佰柒拾柒元整10投标保证金递交方式投标截止时间前递交有效银行本票、银行汇票（不接受汇款、现金、转帐支票或其他形式的保证金） 投标人必须按照招标文件规定的投标保证金数额、递交方式等内容递交，未按照招标文件要求递交投标保证金的，采购中心将拒绝接收其投标文件（投标保证金一项目一交，投标人在我中心已有保证金的不能做为其投标本项目的保证金）11招标文件发布及投标确认招标文件在"江苏政府采购网www.ccgp-jiangsu.gov.cn"及"江苏省省级行政机关政府采购中心网站www.jszfcg.gov.cn"发布，供应商如确定参加投标，可自行下载招标文件，但必须如实填写《供应商参加投标确认函》并按要求传真回复12勘察现场及答疑时间：2012年11月28日 10:00地点：江苏省南京市中央路42号江苏省省级行政机关政府采购中心四楼408开标大厅13采购文件发布及投标确认招标文件在"江苏政府采购网www.ccgp-jiangsu.gov.cn"及"江苏省省级行政机关政府采购中心网站www.jszfcg.gov.cn"发布，供应商如确定参加投标，可自行下载招标文件，但必须如实填写《供应商参加投标确认函》并按要求传真回复14投标地点：江苏省南京市中央路42号江苏省省级行政机关政府采购中心四楼408开标大厅截止时间：2012年12月13日 9:3015开标地点：江苏省南京市中央路42号江苏省省级行政机关政府采购中心四楼408开标大厅时间：2012年12月13日 9:30后16投标文件有效期从开标之日起计算的九十天17公示期四天18投标文件数量正本：壹份副本：肆份二、投标人资质要求 参加本次政府采购活动应当符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。并具备下列条件：投标人必须具有有效的《软件企业认定证书》（提供证书复印件及经过年检的证明材料）。三、评标办法 本项目采用综合打分法，总分为100分，按评审后得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列，由评标委员会确定， 由评标委员会推荐1个中标候选人。具体打分方法如下:分包一:监督管理信息系统( 一 ) 价格分 ( 25分)。 价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且报价最低的供应商报价为评标基准价，其价格分为满分25分，其它投标人的价格分统一按照以下公式计算：投标报价得分=(最低报价/该投标人的投标报价)×25分。( 二 ) 技术要求响应情况 ( 38分)。 由评委根据投标单位的投标文件中《投标报价明细表》和《技术要求响应表》、产品的技术性支持材料等有关资料进行打分。2.1 ) 整体方案设计合理性 ( 12分)。优（12-9分）：平台整体设计技术方案论述准确，系统总体架构和部署结构（有图和描述）清晰合理，技术方案详实可行，平台功能、性能设计完全满足或优于标书要求。 良（8-5分）：平台整体设计技术方案论述基本准确，技术方案较可行，平台功能、性能设计基本满足标书要求。 中（4-1分）：平台整体设计技术方案论述没有明显技术错误，技术方案较简单，平台功能、性能设计一般； 差（0分）：如果出现系统总体架构和拓扑结构（见图和描述）设计不合理或有较大错误的，得0分 2.2 ) 二次开发工具平台先进性 ( 2分)。投标单位拥有自主知识产权的满足系统建设需要的软件二次开发工具平台，实现组件化设计，实现系统的开放性、可扩充性和可维护性，能够提供相应的软件产品登记证书或软件著作权证书复印件，得2分。2.3 ) 相关软件性能 ( 4分)。数据交换集成软件情况（2分）：投标单位所提供的数据交换集成（ETL）软件工具，技术指标完全满足招标文件要求，得1分；为自主知识产权工具，得1分（需提供相应的软件产品登记证书或软件著作权证书复印件）。 数据挖掘及统计分析软件情况（2分）：投标单位所提供的数据挖掘及统计分析图形展示软件工具，技术指标完全满足招标文件要求，得1分；如为自主知识产权工具，得1分（需提供相应的软件产品登记证书或软件著作权证书复印件）。 2.4 ) 相关系统接口合理性 ( 3分)。本项目建设需要实现较多与公安第三方系统互联，采用数据交换、WEBSERVER标准化接口等多种方式实现对接，能提供清晰的针对不同业务系统和市级纪检监督系统间的对接方案和数据接口规范的，得3分。 2.5 ) 软件平台功能及性能符合性 ( 14分)。功能符合情况一（4分）：平台门户、廉政课堂功能、廉政档案功能、党廉考评功能。 以上满足并且描述详细清晰，可以实现组件化、模块化、可视化配置功能，每项各得1分，否则酌情扣分。 功能符合情况二（10分）：投诉举报汇聚功能、在线监督功能、分析研判功能、综合查询功能、纪检监察作业功能。 以上满足并且描述详细清晰，可以实现组件化、模块化、可视化配置功能，每项各得2分，否则酌情扣分。 2.6 ) 项目组人员综合实力 ( 3分)。参加本项目开发不少于5名技术人员参与过公安业务系统开发建设的得1分（须提供合同复印件和近三个月内投标人为其缴纳的社保证明材料复印件）；投标单位承诺在江苏省公安厅派驻5人开发团队进行现场开发和实施，其中有3人参与过公安业务系统开发建设的得2分（须提供合同复印件和近三个月内投标人为其缴纳的社保证明材料复印件），否则不得分。( 三 ) 售后服务承诺、本地服务能力 ( 9分)。 3.1 ) 工期及保证措施 ( 1分)。合理安排进度，工期保证措施合理，能确保本工程在60天内按时完工得1分。3.2 ) 培训安排 ( 2分)。培训计划科学合理，内容、时间、师资、培训方式等内容（其中包含免费提供5人次系统管理员培训服务，免费提供80人天系统应用人员培训服务）明确的得2分。3.3 ) 售后服务 ( 6分)。3.3.1 ) 基本服务承诺 ( 2分)。能够提供该系统软件3年免费升级维保服务（包括涉及的相关数据交换、统计分析展现工具软件）。维保期内前一年提供1人（5*8小时，需是参与此项目建设的工程师）现场派驻服务，自备维护测试终端，实时监控系统运行状况，及时发现并排除系统运行故障，定期巡检，定期向用户提供系统运行性能以及巡检报告，并能根据用户需求，及时调整优化系统功能及性能。维保期满一年后至维保期结束，能够提供7*24小时维保服务，一般故障要求6小时内解决，重大故障要求24小时内解决。承诺此项服务的得2分, 否则不得分。3.3.2 ) 免费质保期限 ( 3分)。投标单位在满足3年免费升级维保服务的基础上，每增加1年免费升级维保服务，加1.5分,最高3分。3.3.3 ) 本地化服务 ( 1分)。投标单位为南京本地公司或在南京有独立法人资格的分支机构的得1分（须提供相关证明材料复印件）。( 四 ) 综合实力 ( 12分)。 4.1 ) 成功案例 ( 8分)。（1）自2010年以来在政府机关开发销售的纪检监督管理相关软件系统成功案例，每提供一个案例得2分，最高得4分。（提供合同复印件和验收合格证明材料复印件） （2）自2010年以来在公安机关开发销售的业务系统成功案例，得2分，每提供一个案例得2分，最高得4分。（提供合同复印件和验收合格证明材料复印件） 4.2 ) 投标人综合能力 ( 4分)。CMMI体系认证证书（2分）：投标单位具有CMMI体系认证证书三级（含）以上得2分，低于三级的不得分（须提供证书复印件）。 ISO9001质量管理体系认证（2分）：投标单位具有ISO9001质量管理体系认证的得2分，没有的不得分（须提供证书及通过年度监督审核的证明材料）。 ( 五 ) 现场讲解及演示 ( 16分)。 5.1 ) 需求理解、总体建设思路和管理能力 ( 6分)。通过介绍演示反映出投标单位对公安业务需求理解、总体建设思路和初步设计方案，大型综合应用系统建设和组织管理能力，介绍演示在本项目中投入使用的技术开发工具，重点考察对公安纪检监督管理业务的熟悉程度和业务功能的实现情况，简单讲解提供的队伍分析研判模型（限3个以内）。符合要求的得6分，否则酌情扣分。5.2 ) 系统平台综合性能 ( 4分)。通过介绍演示反映出投标人提供的系统支撑工具模块（数据交换、统计功能、报表功能、图形化展示功能等）的功能具备美观性、实用性、开放性、可维护性和可拓展性，符合要求的得4分，否则酌情扣分。5.3 ) 开发工具先进性 ( 3分)。通过介绍演示反映出投标人所提供的二次开发工具平台具有快速响应需求，实现灵活、可配置、可视化，支持快速的软件开发功能得3分，否则酌情扣分。5.4 ) 系统兼容性 ( 3分)。与省厅“大平台”及其它相关系统对接实现方案清晰准确，可操作性强，数据流转、业务整合等技术实施能力较强3分，否则酌情扣分。四、关于现场陈述各投标单位按照招标文件和评委的要求进行讲解及演示，时间不超过10分钟。现场提供显示设备，其他所需设备由投标人自备。投标人按照签到顺序演示。评委会根据招标文件要求对投标人的讲解演示情况进行评审，如投标人的现场讲解演示的内容不符合系统建设要求，评标委员会可判定为重大负偏离。五、样品无六、有关招投标的事务和本项目的更正公告有关招投标的事务和本项目的更正公告敬请关注财政部门指定的政府采购信息发布媒体及本中心网站发布的信息(网址：www.jszfcg.gov.cn)，也可以与我中心综合科联系，联系电话：***-********，传真：025-********。七、采购中心开户行信息单位名称：江苏省省级行政机关政府采购中心开 户 行：建行江苏省分行直属支行湖北路分理处账号： ****************1196 八、其他 本项目仅采购非进口产品。（本文件所称进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品） 第四章 政府采购合同专用条款部分甲方:江苏省公安厅 乙方:甲乙双方根据2012年12月13日政府采购编号SJC********77的省公安厅监督管理信息系统建设项目公开招标采购结果及采购文件的要求,经协商一致,达成如下货物购销合同:一、货物及其数量、金额等序号项目名称规格型号数量单价总价免费质保期交货时间合同总金额：人民币（大写）元整。￥： 元整甲方联系人：固定电话： 移动电话：乙方联系人： 固定电话： 移动电话：二、交货地点： 三、验收：甲方按招标文件相关要求进行。如需委托第三方验收，第三方是指：，验收费用由甲方承担。四、履约保证金：甲乙双方签订合同后，乙方的投标保证金自动转化为合同履约保证金（甲方委托采购中心代为保管）。五、付款：由甲方按下列程序付款。每次付款在十个工作日内完成。1、预付款：签订合同后，支付合同总价的 %。2、系统安装调试结束，试运行 个月正常，提交全部报告材料，并通过正式验收、决意审计后，支付至合同金额的 %，同时无息退还乙方的合同履约保证金。3、交付使用 个月后，经甲方确认在此期间使用正常，付清余款。六、合同纠纷处理：本合同执行过程中发生纠纷，作如下1处理：1、由甲乙双方协商处理。2、申请仲裁。仲裁机构为南京市仲裁委员会。3、提起诉讼。诉讼地点为采购人所在地。七、合同生效：本合同由甲乙双方签字盖章后生效。八、合同鉴证：集中采购机构应当在本合同上签章，以证明本合同条款与采购文件、投标文件的相关要求相符并且未对采购货物和技术参数进行实质性修改。九、组成本合同的文件包括：（一）合同通用条款和专用条款；（二）采购文件和乙方的投标文件；（三）中标通知书；（四）甲乙双方商定的其他必要文件。上述合同文件内容互为补充，如有不明确，由甲方负责解释。十、合同备案本合同一式四份，中文书写。甲乙双方、集中采购机构各执一份，另外一份由甲方报省财政厅政府采购管理处备案。甲方： 江苏省公安厅 （盖章）地址：法定（授权）代表人：二〇一 年 月 日 乙方：（盖章）地址：法定（授权）代表人：二〇一 年 月 日户名：开户银行：账号：政府集中采购机构声明：本合同标的经政府集中采购机构依法定程序采购，合同主要条款内容与招投标文件的内容一致。政府集中采购机构：江苏省省级行政机关政府采购中心（盖章）地址：南京中央路42号经办人：二〇一 年 月 日第五章 招标技术规格及要求省公安厅监督管理信息系统建设项目技术规格及要求按照公安部纪委和省厅党委关于监督信息化建设的部署，在总结南通试点经验的基础上，本着“统一规划、统一标准、分级建设、联网运行、整合促效”的原则，省厅开发建设监督管理信息系统（以下简称监督管理系统），尽快实现省、市两级监督管理系统联网应用，以适应快速发展的公安科技信息化对公安监督工作的新需求。一、基本框架 省厅监督管理系统，由“一套平台软件、两个基础支撑环境、两个基础数据库”构成。在逻辑结构上，监督管理系统横跨在本级所有其它业务应用系统之上，通过横向的信息传输，既可以主动对业务工作实施监督，也可以接收相关监督部门的结果信息，还可以汇聚业务数据在监督管理平台内部进行研判分析深入监督，从而实现本地区全覆盖的网上监督工作；再通过纵向层级的数据双向传输，从而构成覆盖全省、分布式、跨区域、跨部门的“大监督”体系。 1、“一个”平台软件。“一个”平台软件是指基于开放的，遵循面向服务的体系结构（SOA规范），能够提供统一标准规范，平台软件由一个门户、一组应用和一组工具组成。一个门户。一组应用。即廉政课堂、廉政档案、投诉举报汇聚、在线监督、党廉考评、综合查询、分析研判、纪检作业等八个子模块。一组工具。即数据提取转换和加载（ETL）工具、联机分析处理（OLAP）工具、视频服务、网上考试、数据挖掘工具、研判分析工具等通用性工具软件，以满足数据汇聚、更新管理、高端研判的需要。2、“两个”基础支撑环境。“两个”基础支撑环境是指硬件支撑环境和软件支撑环境。硬件支撑环境包括服务器（数据库服务器、应用服务器、WEB服务器、工具应用服务器等）、存储、防火墙、入侵保护、日志审计等设备。软件支撑环境包括数据库软件、中间件软件、通用工具软件等。3、“两个”数据库。“两个”数据库是指平台自身的业务数据库与汇聚其它业务系统数据的汇总库。业务数据汇聚库是从本级其它业务数据库中提取的监督信息资源，包括文本、语音和视频等格式。提取的信息资源，还可进一步关联到对应的业务系统详细信息。二、部署策略 该系统按照部、省、市三级建库，部、省、市、县、基层所队五级应用的模式部署，实现“两个覆盖”:一是覆盖公安纪检、监察、督察、法制、审计等监督工作业务，二是覆盖主要警种、部门。该平台将汇集包括各地警综平台在内的各有关业务系统相关数据，各警种、部门可以根据自身的业务需要和职责分工，由系统统一授权、分级应用，形成公安监督部门的网上业务协同和信息共享。法制部门可依托平台的智能预警、分工督办、跟踪问效等功能，解决执法问题隐患发现难、查纠难、整改难的问题；警务督察部门通过网上督察发现民警执法过程中的问题信息，在监督管理平台内共享；审计部门通过审计系统开展审计的结果，供监督管理平台抽取调用，实现对审计结果的监督检查；纪检监察部门可依托该平台，监控易发多发违法违纪问题的重点环节，拓宽民警违法违纪案件线索来源渠道，提高预防、发现、查处能力，处理督察、审计、法制部门向平台移交的涉嫌违法违纪的线索；依托平台强大的综合研判功能，发现突出问题、重点对象，采取针对性措施。领导机关可依托该平台的研判积分、分色预警等功能，动态、实时、精确地掌握公安机关党风廉政建设和规范执法等情况，从而提高决策指挥的针对性、科学性。 省厅系统要求能够与省厅“大平台”和市级监督管理系统等无缝对接，以及公安部监督管理系统无缝对接，同时横向汇聚整合各类监督资源，并形成数据采集、汇聚、更新和维护的长效机制。在此基础上开展关联分析、挖掘研判等高端应用。公安监督管理信息平台是依托包括各级警综平台在内的各类业务平台的基础上开展建设应用，各业务平台和系统原有的业务工作正常开展，通过对接，实现监督平台和各业务平台和系统之间业务流和信息流的双向畅通。三、技术路线 1、平台选用J2EE架构，按照SOA软件开发标准，满足系统可扩展性、可维护性，实现持续发展的目标。同时，应用Portal技术建立统一的应用门户，整合各类系统，实现单点登录和统一授权。采用成熟的JAVA工作流二次开发平台开发建设，采用B/S三层结构建设模式，综合利用JavaBean/EJB、XML、LDAP等技术，既满足现有系统需要，又满足平台二次开发和模块扩展需要。平台必须符合开放性要求，遵循国际化组织的技术标准，并且能够与第三方产品进行组合，共同构成一个开放、高伸缩性、稳定、统一的系统。中间件采用WebSphere6.1以上版本。2、监督管理平台与其它系统互联一是监督管理平台与其它业务系统、技术系统通过ETL（数据抽取、转换与加载工具）和请求服务等方式进行对接，实现互联互通、功能融合和应用集成。省级ETL系统负责省级机关数据汇聚，并整合汇聚各地市相关数据。各业务系统数据库需开放数据服务接口，以便与ETL系统对接传输。二是与省厅“大平台”等其它业务应用系统互联。监督管理系统需要获取包括“大平台”在内的其它业务应用系统相关数据。监督管理系统可通过自身的业务关联数据库查看相关业务的基本信息，在访问业务的详细信息时，由业务应用系统提供业务详细信息的访问接口，如页面级接口供监督管理平台调用展示。其中，警员基本信息是本系统的重要基础数据，该数据原则上由全省警员信息管理系统和“大平台”负责提供。涉及到监督管理内容的，在监督管理系统中进行维护。三是与PGIS（警用地理信息系统）系统互联。监督管理平台按照PGIS所提供的数据服务接口、功能服务接口和消息服务接口，按照PGIS平台的标准消息格式，调用PGIS平台提供的数据和服务。四是与视频监控系统互联。在整合本地各类视频监控系统的视频资源的基础上，开发统一的服务接口，提供基于Web页面的视频播放和控制界面，并通过调用接口传递各类调用参数，以便平台软件视频功能集成。五是与PKI/PMI系统（数字身份认证系统）的接口。PKI/PMI管理部门为本地的监督管理平台制定本地应用密码，并针对监督管理平台提供接口服务。四、建设内容（一）门户网站主要栏目包括：待办信息、党风廉政大家谈、网上警示教育馆、公开公示、纪律条规、制度规范、党廉标兵、廉政文化长廊、书记信箱、工作动态、通知通报、经验交流、预警信息、研判指令、信息上报、信息录用统计、一键搜索等。建立信息采编、审核、报送、发布、签收等工作机制，规范发布程序。（二）功能模块1、廉政课堂。包括廉政题库、视频教育、廉政考场和学习积分四个子模块。廉政题库子模块发布廉政考试的文本题库；视频教育子模块提供廉政视频的视频服务；廉政考场子模块提供本级民警在线的网上廉政考试；学习积分子模块发布廉政考试，以及观看廉政视频等活动和工作的结果性数据信息，对未达到学分要求的予以提醒。2、廉政档案。①个人档案。个人档案主要记载警员基本信息、廉政登记、廉勤工作。一是利用本级警员信息库进行数据抽取，或者由民警自行登记，单位领导审核，完善相关基础信息。二是按照不同的层级设置不同的权限。建制单位主要领导对本单位民警登记、填写的内容进行审核。审核不通过，即退回修改；审核通过后，民警本人对自己登记、填写内容无权进行修改。如登记、填写内容有变化需要修改，则由民警向单位主要领导进行报告（或提出书面报告），单位领导对民警提出的修改事项，经考证核实后进行修改。民警本人可以查阅自己的相关信息；单位主要负责人可以查阅本单位所属人员的相关信息；层级公安机关领导可以查阅本级及下级警员的相关信息。模块具有登记、修改、审批、查询、统计、分析研判功能。廉政登记包括廉政承诺、家庭成员、婚姻变化、出国境情况、配偶、子女经商、办企业、出国境、被追究刑责情况、家庭资产登记、拒礼拒贿、上交礼金礼品情况、廉政述评，以及其它需要向组织报告的事项。廉勤工作内容由层级公安机关具有监督、检查职能部门的领导和民警根据工作中的实际情况进行登记、填写，涉及民警个人的有关情况民警可以通过查询模块进行查询。同时根据不同的授权，层级领导对管辖范围内的民警涉及的内容可以进行查询；该模块的各个子项目均以表格式展现，具体表格设置由各省级公安机关自行设定。②单位档案。单位档案主要记载成建制单位基本信息及落实党风廉政建设责任制情况。分为单位基本信息、廉政登记、廉勤工作。基本信息包括：建制单位班子党委（党组、支部）人员构成、纪检监察组织机构设置及人员构成情况、班子成员奖惩情况。廉政登记包括：党委（党组、支部）部署并重视党风廉政建设责任制工作情况（党委会、领导部署、领导重视、党课等）、班子及班子成员述职述廉情况、班子成员在职责范围内落实党风廉政建设责任制情况、队伍月分析、单位考核评估（包括日常考核、月度考核、年度考核情况）、民主生活会记录、学习记录、岗位危险源点排查防控、关爱人员管理。廉勤工作包括：由层级具有监督、检查职能部门的领导和民警根据工作中的实际情况进行登记、填写，涉及民警个人的有关情况民警可以通过查询模块进行查询。同时根据不同的授权，层级领导对管辖范围内的民警涉及的内容可以进行查询。主要包括投诉情况、纠违情况、党风廉政考核评估、主要领导在任与离任审计情况、领导问责、单位民警违法违纪违规情况、拒礼拒贿及上交礼金礼品。3、投诉举报汇聚。按照“统一建库、分头办理、汇总分析、网上流转”的工作思路，通过自动抽取、设置查找搜寻条件、著录等方式，将省纪委“政风热线”、公安部“公安民警违法违纪案件、线索受理查办系统”、内外网领导信箱、12389举报电话、互联网举报投诉平台、警务督察系统、执法办案系统以及其它途径受理的涉及公安机关和民警违法违纪的信访投诉举报件进行汇聚集中，在原办理责任分工不变的情况下，通过设置智能查询、统计分析、办理监测等功能模块，解决在办理投诉举报件工作中分散孤立、重复调查、效率不高、线索流失等问题，实现资源共享、网上流转、综合应用。原则上每24小时进行一次数据抽取汇聚。本模块设置四个子模块：一是投诉举报信息录入子模块，提供投诉举报信息的录入，包括投诉人信息、被信访人信息、信访事项信息、处理意见等功能；二是投诉举报办理子模块，提供转办接收、承办接收、办理和投诉件修改、领导审批等功能；三是数据查询子模块，供领导查询信访信息，包括信访人、被信访人、信访事项、信访办理、信访办结、信访审结等查询功能；四是统计分析子模块，按照设定条件进行汇总分析。4、在线监督。 本模块主要依托“大平台”和省内已建的执法监督系统开展建设。（1）、执法办案监控。针对可能产生的廉政风险，从执法办案业务系统中提取相关数据信息，如接处警、受案、立案、案件办理、刑事强制措施、涉案财物、监管执行等信息，从法制、督察、审计等部门的监督工作系统中提取结果信息，通过模块内部预先设置，进行筛选比对、分析研判，对执法办案过程中出现的异常状态，模块自动告警，及时推送发布提示预警，提醒监督部门重点监督，提醒办案人员规范执法，杜绝可能存在办理金钱案、人情案、关系案情况的发生。对公安现役部队，由省级公安监督管理系统与其业务系统进行对接，获取数据进行分析，开展监督工作。（2）、行政管理监控。一是将户籍、出入境、交通、车管、治安、消防等行政许可受理办结情况纳入监控范围（各地行政权力网上公开透明运行系统异常数据的监控纳入本模块）。二是将社会评价结果信息纳入监控范围。（3）、监督检查。本级公安机关具有监督职能的部门，包括纪检监察、督察、审计、法制、政工等部门，其相关监督工作纳入本模块。各监督部门在日常检查监督过程中发现有违规违纪事件的，以结构化数据的形式对相关内容予以采录，一是作为纪检案件的源头性数据，二是用于进一步的统计分析和挖掘研判。网上督察系统目前正在改进完善，待完善后一并纳入监督管理系统，信息供监督管理部门共享。模块设置日常检查、执法报备、卫星定位、语音监督、视频巡查、审计监督、专项检查等子模块。日常检查：主要是各监督主体在日常监督检查、专项治理工作中发现的民警违规违纪问题；平时队伍管理、廉情调查、考察发现的违规违纪问题；执法检查、审核案件中发现的民警有违法违纪嫌疑的信息；审计、财务管理工作中发现的涉财违规问题；涉警舆情；民警车辆、交通违法情况；其他相关信息。执法报备：分为一般报备和特殊报备，一般报备为刑事传唤、强制措施查询功能；特殊报备为非正常死亡、伤情、夜间讯问、出所辨认、停止执行职务、禁闭、涉警事故、违反五条禁令等情形。卫星定位：将移动警务通、110接处警车、巡逻车、350兆电台等卫星移动轨迹进行数据实时汇总或系统关联对接，对照各单位报备登记情况进行检查，实现对执勤、巡逻和保卫等工作的监督检查。语音监督：链接语音监控系统，从各地110指挥中心或警综平台定期定时抽取报警录音数据进行检查。 视频巡查：与本地图像综合应用平台对接，提供巡查日志的文本和图像截屏录入功能。审计监督：对大额资金监管、建设项目监督、固定资产监督、涉案财物监督中发现的异常信息进行登记汇聚。专项检查：记录、汇总各项专项工作检查情况，为党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系检查考核及相关专项工作考核提供原始数据。通过模块内部预先设置，对执法办案过程中出现的异常状态，模块自动告警，及时推送发布提示预警，提醒监督部门重点监督，提醒办案人员规范执法，杜绝可能存在办理金钱案、人情案、关系案情况的发生。从数据登记到自动分析统计发现问题，不超过1小时，再到发送预警报告，不超过5分钟。纪检监察、督察、法制依据各自职责开展执法监控。法制是全面监控，纪检、督察是重点的监控和查纠。法制和督察发现违法违纪需追究党政纪责任、组织处理、诫勉谈话的移送纪委监察。纪检、督察、法制监控发现执法问题，以及核查处理情况，充分实现信息共享。本模块接收的数据主要包括三个方面：一是从“大平台”、执法监督管理系统等执法办案系统中推送过来的异常数据信息。主要包括执法活动的异常数据流量信息和重点的环节信息。如涉案嫌疑人非正常死亡、办案过程中使用枪支造成人员伤亡等数据信息等。二是法制、督察、刑侦等部门提交的监督监察要求整改的情况，以本文信息体现。三是根据设定条件，抽取业务相关业务系统数据，排查梳理涉嫌存在的问题，限时整改反馈。5、党廉考评。党廉考评是上级公安机关对下级公安机关开展党风廉政建设及惩防体系、公安机关领导班子及其成员履行“一岗双责”等情况的考核平台，设置组织领导、班子廉勤、廉政教育、监督工作、制度建设、查办案件、纠风治理、廉情评议、创新创优等子模块。组织领导——按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，履行好层级党委（党组）的工作职责，重视、关心、支持纪检监察工作，纪检监察组织机构健全。班子廉勤——班子成员带头执行廉洁自律的有关规定，切实履行“一岗双责”，落实好职责范围内的党风廉政建设责任制等相关情况。廉政教育——层级公安机关根据党章和有关法律的规定，组织开展系列反腐倡廉宣传教育情况，以提高公安民警遵守党纪、政纪和警纪自觉性。监督工作——依据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中华人民共和国行政监察法》、《人民警察法》、《廉政准则》、《纪律条令》等法律法规，对公安机关和民警权力运行和遵章守纪等情况的检查、评议、督促。制度建设——认真贯彻落实党的路线、方针、政策，国家的法律、法规以及上级党委、纪检监察部门的规章制度和各项纪律规定，针对公安民警队伍中存在的问题，建立健全规范民警行为的规章制度。查办案件——积极主动地查处队伍中的违法违纪案件，并按规定及时上报案件查办情况，组织、协调、指导下级查办有影响的违法违纪案件，定期分析队伍违法违纪情况并采取针对性的工作措施，充分发挥查案执纪的治本功效。 纠风治理——按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，坚持惩防并举、纠建结合，对群众反映强烈的问题集中开展专项治理，切实维护人民群众的民主权利和物质利益，努力在专项治理和政风行风建设上取得明显成效。廉情评议——设定上下、内外对层级公安机关党风廉政建设责任制工作进行阶段评价。由上级公安机关和同级党委政府、下级公安机关、本级公安机关内部民警及所辖社会各界对领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制情况进行评议。创新创优——党风廉政建设、惩防体系、队伍监督管理等方面有重大创新举措、突出成绩。该模块与民警个人档案、单位档案关联，每个子项目都具有登记、查询、统计、分析功能，并提供灵活的自定义配置功能，各地可根据工作实际对所设定的子项目及分值进行设定。6、综合查询。将系统内产生的数据，以及根据纪委工作需要从外部汇聚的数据，进行整合，以人、单位、事件等为核心进行关联，提供丰富的、灵活的、可配置的关联多条件查询功能。7、分析研判。以建立“整体研判、集约管理、一体动作、服务实践”为目标，充分利用队伍廉政信息资源，由专门人员，使用专用研判分析工具集中进行深度研判，为超前制定工作对策、有效采取防控措施，提供及时准确的决策依据，切实做到预警在先，超前工作，有效预防和减少违法违纪问题的发生。一是建立OLAP多维数据分析子模块。对系统内所汇聚的包括案件办理、监督检查、廉政档案、信访汇聚等各类数据信息按照不同条件进行多维分析。通过图表等展示研判分析结果。二是建立廉政风险排查子模块。将系统内所汇聚的信息，以人为核心，关联案事件办理、房产、车辆、家庭成员、家庭资产、信访投诉、出国出境等信息，作进一步综合分析。8、纪检监察作业该子统设有一般事务处理、工作日志、交办督办（警示提醒服务、短信提示）、廉政审核、体系建设、执纪办案、监督队伍建设、廉政文化品荐等功能模块。一般事务处理：对接网上办公系统，包括办文、办事、办会三个子模块。其中，办文子模块能够实现收文、发文网上处理；办会子模块包括会前准备、会议材料准备、会后工作等三项内容，按办会流程，实现具体工作安排、责任人落实的网上管理；办事子模块包括值班备勤、公务接待、公务用车、资产管理、办公耗材、请销假、公差轮流、出差报备、加班补助申请、保密工作等内容。工作日志：实时记录纪检监察民警当日工作情况。交办督办：对领导交办的事项，实现网上流程跟踪，对未按时办结事项，及时短信提醒督办。廉政审核：分为单位和个人廉政审核。工作方式：通过关联廉政档案等信息，自动提取审核对象学习积分、党廉考核、投诉举报、违法违纪案件、满意度评议、警示提醒等信息，为作出审核结论提供依据。执纪办案：对接公安部的《公安民警违法违纪案件、线索受理查办系统案件》，实现民警违法违纪案件、线索受理网上管理。监督队伍建设：建立人员培训情况统计、办案人才库、聘请警纪监督员等到信息库。廉政文化品荐：可推荐或自创廉政短信、廉政格言警句、廉政文章等廉政文化作品，经审核，上传发布到廉政文化长廊专栏上。五、建设进度公安监督管理信息平台建设工作分四个阶段实施。一是方案论证阶段，制定详细建设方案，按照省厅金盾工程论证要求，在9月份完成项目论证，进入招投标阶段。二是招投标阶段，按照有关规定，按照规范程序进行招投标工作。争取在11月底前完成。三是系统开发阶段，启动平台建设的各项工作，包括搭建平台运行环境，安装部署平台软件，获取各类基础业务数据，对数据进行加工处理、关联分析等，在2013年1月底前完成。四是应用完善阶段。应用单位对系统进行试应用，经过对系统的细化完善，在2013年2月前全面正式应用。六、经费预算1、硬件设备。一期配置数据库服务器1台（含oracle11G数据库）和应用服务器7台，分别用于应用发布（2台）、ETL工具、报表图形化展现、网上考试、视频服务、在线事务分析功能，另配千兆防火墙1台。硬件设备与报表图形化展现工具、websphere中间件由省厅信息中心统一提供。数据库服务器性能要求：服务器类型PC服务器CPU:4个6核1.8GHz内存:32GB硬盘:6*300GBraid5网卡：100M/1000M应用服务器性能要求服务器类型PC服务器CPU:2个4核2.0GHz内存:16GB硬盘:2*300GB网卡：100M/1000M2、软件开发。包括首页面设计、系统框架设计、模块功能开发、ETL工具、OLAP多维数据分析工具、数据挖掘工具，以及Linux操作系统等软件，合计65万元。3、相关构件指标要求⑴门户网站。在达到300并发时，用户访问响应时间不大于3秒。⑵平台功能模块。在达到300并发时，用户访问响应时间不大于3秒。⑶OLAP多维数据分析工具。提供各种类型的数据展现功能，包括明细数据基础上的查询功能、分析数据基础上的即席查询、报表加工、多维分析（OLAP）等功能；数据展现平台除提供面向数据分析的数据展现应用功能（即席查询、OLAP、复杂报表、EIS）之外，同时提供面向业务处理系统的数据查询功能（查询、实体信息展现），业务功能类型包括：明细查询（清册）、多维分析（钻取、旋转、切片、切块）、综合指标分析、交叉分析、趋势分析、对比分析、排名分析、规模分析、报表生成和展现等功能⑷数据挖掘工具。支持工作流管理及调度执行，提供神经网络、决策树、关联规则、聚类分析、孤立点分析等知识发现方法，提供相关分析、多元线形回归分析、非线性回归分析、时间序列分析、主成分分析等统计挖掘方法，提供散点图、折线图、饼状图、柱状图、面积图、环形图、雷达图各类图表分析方法，提供长期趋势预测、周期性预测、季节波动预测方法，提供⑸ETL数据加工工具。支持多种操作系统平台，可支持主流数据库、数据仓库,能够支持各种平台的异构数据源的数据，基于工作流定义数据加工规则及任务；并依据加工规则，通过工作流控制各类数据加工任务的执行；面向目标（数据仓库主题或其它数据加工要求），对当前或任意历史数据，指定即席、定时或周期性的数据加工调度策略；实现数据获取、数据抽取、数据清洗、数据整理、数据转换、数据影射、数据分配、数据跟踪、数据质量检查以及数据汇总等串行或并发数据加工任务。⑹数据库服务器。在达到200并发时，用户访问数据库的响应时间不大于3秒；⑺防火墙。吞吐率>8Gbps，最大并发连接数>300万，每秒新建连接数>15万/秒，最大并发用户数>6000。4、经费包括软件三年维护，相关工具的培训。 第六章 投标文件格式注：请投标人按照以下文件的要求格式、内容，顺序制作投标文件，并请编制目录及页码，否则可能将影响对投标文件的评价。 一、投标函、投标报价及项目相关文件1.投标函江苏省省级行政机关政府采购中心：你们SJC********77号招标文件（包括更正公告，如果有的话）收悉，我们经详细审阅和研究，现决定参加投标。1．我们郑重承诺：我们是符合《政府采购法》第22条规定的供应商，并严格遵守《政府采购法》第77条的规定，本投标文件中提供的所有材料均是真实有效的。2．我们接受招标文件的所有的条款和规定。3．我们同意按照招标文件第一章“投标人须知”第14条的规定，本投标文件的有效期为从开标之日起计算的九十天，在此期间，本投标文件将始终对我们具有约束力，并可随时被接受。如果我们中标，本投标文件在此期间之后将继续保持有效。4．我们同意提供招标人要求的有关本次招标的所有资料。5．我们理解，你们无义务必须接受投标价最低的投标，并有权拒绝所有的投标。同时也理解你们不承担我们本次投标的费用。6．如果我们中标，为执行合同，我们将按投标人须知有关要求提供必要的履约保证。投标人名称：（公章）地址： 邮编： 电话： 传真： 授权代表签字：职务： 日期：2.开标一览表项目名称：省公安厅监督管理信息系统建设 品牌 投标报价总计￥ 元整人民币 (大写) 交付时间签订合同后 日历天内 投标单位(公章) ：法定代表人（授权代表）签名:注: 1、投标报价应包括投标文件所规定的招标范围的全部内容。 2、开标一览表格式及内容不得自行改动。 序号物品名称详细部件名称数量单位品牌单价（元）总价（元）产地质保期备注1（设备请勿缺项）2……安装调试、培训、售后服务等其他所有费用（请列明细）投标报价合计人民币（大写） 佰 拾 万 仟 佰 拾 圆整 ￥元整3.投标报价明细表投标单位全称（公章):全权代表签字：注：(1)此表为表样，行数可自行添加，但表式不变。(2)相关安装调试费用、质保及人员培训、后续服务及其他所有费用由投标人自行计算填列。(3)总价=单价*数量，数量由投标人自行计算并填列。(4)上表中的“投标报价总计”数应当等于“开标一览表”中 “投标报价总计”数。 4.技术要求响应表序号原技术规范主要条款描述投标人技术规范描述偏离情况（+/-/=）1234…说明：投标人必须仔细阅读招标文件中所有技术规范条款和相关功能要求，并对所有技术规范和功能偏离的条目列入下表。投标人必须根据所投产品的实际情况如实填写，评委会如发现有虚假描述的，该投标文件视为无效。投标单位全称（公章):法定代表人（授权代表）签名：注：1、此表为表样，行数可自行添加，但表式不变。2、投标人根据系统方案添加的设备、材料等也请列出。3、是否偏离用符号“+、=、-”分别表示正偏离、完全响应、负偏离。 5.项目总体设计技术方案具体内容由投标人根据项目技术方案自行拟定投标单位全称（公章):法定代表人（授权代表）签名：6. 售后服务承诺、本地服务能力等相关证明材料此承诺由供应商根据自身实际情况并结合招标文件相关要求据实填写，格式由投标人自定，主要内容应包括：质量保证、售后服务体系、人员、零配件等来源渠道和价格、日常维护费用等（分质保期内和期后两个时间段）7.项目实施方案和计划进度8.项目验收方案9.项目培训方案10.项目组成员和相关缴纳的社保证明材料复印件11.成功案例相关证明材料12. 投标人综合能力证明材料CMMI体系认证证书、ISO9001质量管理体系认证复印件和经过年度监督审核的证明材料复印件注：①1－10项均须法定代表人（授权代表）签字并加盖投标单位公章②1－5项为必须提供的内容，未提供或未按要求提供将不能通过符合性审查二、资格证明文件1.经年检的营业执照副本(复印件，原件备查)2.法人授权委托书法人授权委托书致江苏省省级行政机关政府采购中心：本授权书宣告：委托人： 地址： 法定代表人：受托人：姓名：性别：出生日期：年月日所在单位：职务： 身份证：联系方式:兹委托受托人合法地代表我单位参加江苏省省级机关政府采购中心组织的（采购编号为： SJC********77）省公安厅监督管理信息系统建设项目，受托人有权在该投标活动中，以我单位的名义签署投标书和投标文件，与招标人协商、澄清、解释、质疑，签订合同书并执行一切与此有关的事项。受托人在办理上述事宜过程中以其自己的名义所签署的所有文件我均予以承认。受托人无转委托权。委托期限：至上述事宜处理完毕止。委托单位（公章） 法定代表人（签名） 二0一年 月 日备注：（1）投标人授权代表须在开标前持本授权书原件及本人身份证件办理交纳保证金、签名报到、递交投标文件等事宜，投标文件中则附授权书上传件。非授权代表办理上述事宜，采购中心将拒绝。（2）投标单位法定代表人直接参加投标的，无须提供法人授权委托书，但须持本人身份证及营业执照复印件办理相关手续。3.投标人概况包括简要历史、既往同类项目的完成情况、投标人技术能力简要介绍（字数控制在二页纸以内）4.软件企业认定证书复印件和经过年检的证明材料注：1、2、4项为必须提供的内容，未提供或未按要求提供将不能通过符合性审查. 江苏省省级行政机关政府采购中心关于供应商参加政府采购活动的友情提示函各政府采购供应商：为更好地为广大政府采购供应商服务，我中心总结归纳了历年以来供应商在参加我中心组织的政府采购活动过程中经常出现的导致投标或报价文件无效的主要情形，以及我中心针对这些情形的友情提示，供供应商在今后参加政府采购活动过程中予以参考（以公开招标为例）：情形一：投标供应商未在招标文件规定的投标截止时间前办理完投标手续，如递交投标文件、缴纳保证金等。友情提示：投标截止时间后，投标供应商的投标文件将不予接收，投标供应商应尽量提前到达投标现场（半小时左右）办理相关手续。情形二：投标供应商未按招标文件规定的投标保证金形式、金额、递交时间等要求递交投标保证金。友情提示：各采购中心对投标保证金的要求均有不同，投标供应商要认真阅读招标文件中有关投标保证金的具体要求，严格按照要求办理。情形三：投标文件的数量及标注不满足招标文件的要求。友情提示：每个项目对投标文件数量的要求各不相同，投标供应商应当严格按照招标文件中要求的数量进行提供；由于投标文件正本与副本不一致时以正本为准，投标供应商应当在投标文件显要处明确表明“正本”、“副本”字样。情形四：投标报价超过项目采购预算。友情提示：我中心在每个项目的招标文件中都将该项目的采购预算予以明示，投标供应商的投标报价不能超过该预算（如超预算采购人将无法支付），否则将做无效投标处理。情形五：招标文件明确要求不允许投标进口产品，投标供应商却投标了进口产品。友情提示：我中心在每个项目中都会明示该项目是否允许投标进口产品，并对进口产品的定义进行解释，投标供应商应严格按照招标文件的规定进行投标。情形六：招标文件明确要求签署的内容未进行签署，或未按招标文件要求签署。经常出现的主要问题有：未加盖公章；法人代表或授权代表未签字；要求加盖公章却加盖投标专用章或合同专用章等其他形式印章等。友情提示：投标供应商应严格按照招标文件要求对投标文件进行签署。情形七：招标文件明确要求提供的内容未提供，或未按要求提供。经常出现的问题有：投标文件缺项或漏项；对招标文件中明确规定不得更改的格式文件进行了更改等；原厂授权书、质保承诺函等内容缺乏招标文件规定的要素，如原厂承担的责任、免费质保的年限等。友情提示：投标供应商的投标文件应严格按照招标文件的要求提供相关内容。情形八：投标供应商授权代表未按照招标文件的要求提供“法人授权委托书”及身份证明材料。友情提示：授权代表需持由其单位法定代表人签署并加盖公章的“法人授权委托书”（招标文件中已经提供了格式），以及身份证明材料（如身份证、户口本等）办理投标手续，否则其投标文件将不予接受；法定代表人参加投标活动除了提供身份证明材料外，还需提供能够证明其法定代表人资格的材料（如营业执照等）。情形九：投标供应商不具备独立承担民事责任能力参加投标。友情提示：分公司不具备独立承担民事责任能力，根据政府采购法第22条的规定不具备直接参加政府采购活动的条件；如该分公司需参加政府采购活动，需由其具备独立承担民事责任能力的母公司出具书面授权，并在授权中明确母公司和分公司各自承担的责任、权力和义务。情形十：投标供应商提供的资质证书、准入证书等不符合招标文件的要求。经常出现的问题有：证书过期；要求提供的版本与实际提供的版本不一致（如要求提供正本却提供了副本）；应当进行年检未年检等（正在进行年检无法提供证明材料的，应提供相关行政主管部门的受理材料、相应说明、相应官方网站查询结果等资料；法律法规另有规定的需提供相关证明材料）。友情提示：投标供应商需严格按照招标文件要求提供相关资质证书、准入证书，并确保证书的合法有效性。情形十一、投标文件未满足招标文件中明确标注为实质性响应的条款。友情提示：投标文件必须严格按照招标文件的要求进行响应，特别是对一些明确标注为实质性响应的条款必须满足，若不满足将视为“重大负偏离”导致投标文件无效。免责声明：上述友情提示仅供参考，由此导致投标文件无效，由各供应商自行承担责任。