关于遴选全球“全健康”海南示范项目

（世界银行贷款预防、准备和应对新发传染病项目海南省项目）操作手册编制单位的公告

为推动全球“全健康”海南示范项目（世界银行贷款预防、准备和应对新发传染病项目海南省项目）的顺利实施，建立一套规范的项目管理体系，拟聘请有经验的第三方机构开展全球“全健康”海南示范项目（世界银行贷款预防、准备和应对新发传染病项目海南省项目）操作手册编制工作。

一、项目需求

（一）项目名称

全球“全健康”海南示范项目（世界银行贷款预防、准备和应对新发传染病项目海南省项目）操作手册编制

（二）项目背景

全球“全健康”海南示范项目（世界银行贷款预防、准备和应对新发传染病项目海南省项目）由海南省发展和改革委员会作为执行机构，项目实施期为5年，项目总投资20,912.00万美元，其中向世界银行申请投资项目贷款17,500.00万美元。

本项目以打造具有全球引领示范意义的“全健康”治理体系为总目标，以提升人民健康水平为核心，抢抓海南全面深化改革开放历史机遇，围绕法律体系、政府治理体系、技术体系、保障体系四个领域的顶层设计，完善法律法规制度体系，健全政府管理体制机制，健全系统科学研究体系，建立数据信息共享共建机制，完善综合监管执法机制，构建国际教育交流体系，在体制机制创新、跨学科联合研究、人才培养、国际合作等方面建立起“全健康”体系，努力在“全健康”方面走在世界前列，为打造人类健康共同体提供中国特色社会主义实践范例。

（三）项目概况

本项目各子项目规模如下：

1.改进基于风险的监测系统以应对人兽共患病和其他健康威胁：包括开展全健康体系研究，构建博鳌“全健康”数据归集体系和交互共享平台，全健康创新平台建设等子项目。

2.针对重点人兽共患病和其他健康威胁开展防控：包括加强风险沟通促进行为改变，增强全健康发展可持续性，全健康疫病防控试点示范，医疗机构应急响应能力建设，建立抗菌药物滥用风险分领域管控机制，全健康环境净化工程，开展控制农药使用活动，防范动植物疫病疫情跨境传播等子项目。

3.一体化健康制度建设和人力资源开发：包括政府治理体系建设，强化“全健康”法治化支撑，“全健康”人才培养体系建设等子项目。

4.项目管理：包括项目管理和监督评估。

（四）工作任务

项目操作手册需详述项目实施中必要行政和管理要求，确保项目能够按时、按预算以及按照政府和世界银行政策和程序进行实施。项目操作手册应包括所有可用模板、说明及提供所参考的资料，包括网址链接信息或直接的附件文件。其具体框架包括但不限于：

1.项目概况：包括项目必要性；项目将产生的影响及成效分析；项目产出要求等。

2.项目实施计划：包括项目准备和活动计划；项目总体实施计划。

3.项目管理安排：包括项目执行机构职责与角色的明确，项目审批权限与流程；参与项目实施的关键人员汇总；项目组织结构。

4.项目成本及融资：包括项目详细成本估算（按产出类别、按项目成效、按年度等）；资金分配及提取比例；资金流向图等。

5.财务管理：包括根据世界银行的财务管理要求，对项目进行财务管理评估；会计要求；审计要求等。

6.采购和咨询服务：包括按照世界银行《采购指南》及《顾问聘用指南》规定的提前采购/追溯贷款；货物、工程和咨询服务采购；采购计划；顾问的投入、预算和任务大纲的明确及规范。

7.保障：根据项目类型，世界银行对安保政策的相关规定，包括对环境、非自愿移民安置、原著居民三方面的具体行动及要求。

8.性别和社会维度：包括对项目执行地性别及社会维度的分析；行动计划及要求等。

9.绩效监测、评价、报告和沟通：包括项目设计与检测框架的明确；项目检测的内容及方式；评估要求；报告提交要求等。

10.反腐败政策：严格遵循反腐败政策，明确各利益相关方责任。

11.问责机制

12.项目操作手册变更记录

按照中国政府和世行的现有政策和程序，以及与借款方和世行达成的一致，海南省政府对世行贷款项目负全部责任。世行人员负责对项目实施提供支持，包括根据世行政策和程序，与海南省政府就其义务和责任达成一致。对项目实施安排做的改动，应根据中国政府和世行相关的有关行政管理规定，进行商定和批准（包括项目管理说明），经批准后，此类改动纳入项目操作手册。

（五）产出要求及完成时限

自合同签订之日起，4个月内提交经世行认可的中、英文版本项目操作手册。

（六）采购预算

30万元人民币

二、有关申报要求

（一）申报资格条件

1.具备利用国际金融组织贷款项目前期开发、管理及评估相关咨询能力的大专院校、科研院所、咨询机构，以及其他经审查符合申报要求的机构。

2.申报机构应具备世行或亚行等国际金融组织贷款项目操作手册编制经验。

3.组建的团队有项目管理、技术、采购、财务、环境及社会影响评估、健康安全等方面的专家，所有专家均应具有从事国际金融组织贷款项目的经验，曾经起草类似项目操作手册的优先考虑（须提供专家本人签字的简历）。

（二）申报材料要求

申报单位应当在申报材料各页加盖本单位印章，按照下列顺序书装：

1．封面。包括项目名称，供应商名称，联系人姓名、电话，编制日期等。

2．目录。包括申报材料内容清单和对应的页码。

3．报价单。填写初始报价后打印。

4．授权委托。包括供应商授权委托书原件、受委托人身份证复印件。

5．单位资信。包括供应商资信等级、咨询专业类别等凭证复印件。

6.项目团队。包括项目管理、技术、采购、财务、环境及社会影响评估、健康安全等方面的专家团队，列出团队职务、姓名、专业，并附技术职称或者执业资格证书复印件、身份证复印件以及相关业绩材料（须提供专家本人签字的简历）。

7.服务方案。包括但不仅限于工作实施计划、人员分工、经费安排、需要协调解决的事项、完成期限、预期成果等，服务方案应保证内容全面性、人员分工科学性、责任划定清晰性、服务时限保证性等方面。

8.工作业绩。具有世行或亚行等国际金融组织贷款项目相关操作手册编制工作经验。

（三）申报截止时间

本公告发布之日起第3个工作日17:00前（邮寄截止时间以邮戳为准并需电话告知），提交3份纸质件及电子件送至海南省海口市国兴大道9号省政府835室（邮寄信封上需注明“全健康项目操作手册编制”，邮编570204），逾期不再受理。

三、遴选评分标准

我委将组织专家对申报材料进行评审，按得分由高到低顺序确定排序第一的供应商为成交供应商。评审得分相同的，依次以报价、技术力量、业绩得分高者居先。

（一）资信商务技术部分（80分）

单位（团队）实力和同类项目业绩共45分，项目总体方案10分、单位（团队）技术实力20分，服务承诺和相应文件规范性、完整性各5分。

（二）报价部分（20分）

四、联系方式

招标人：海南省发展和改革委员会

地址：海口市国兴大道9号省政府8楼835办公室

联系人：黄先生，联系电话：****-********

投诉电话：********

海南省发展和改革委员会

2020年12月4日