常州市应急地理信息平台（一期）软件监理项目询价采购文件常采询[2012]393号采购人：常州市应急管理办公室招标人：常州市政府采购中心二O一二年十一月目录第一章投标须知第二章采购项目数量、要求第三章投标文件的组成及要求第四章开标、评标、定标第五章成交及合同签订附件： 1、投标人声明函2、投标单位法定代表人资格证明书或授权委托书 3、投标报价总表4、分项投标报价表5、拟参加本项目的技术人员与监理人员名单6、项目需求 第一章投标须知常州市政府采购中心受常州市应急管理办公室的委托，对其所需的常州市应急地理信息平台（一期）软件监理项目进行询价采购。特邀请具有相关资质的供应商参加报价。一、 项目名称及项目编号项目名称：常州市应急地理信息平台（一期）软件监理项目项目编号：常采询[2012]393号二、项目简要说明常州市公安局需采购以下软件，清单如下：项目名称投标总价工期常州市应急地理信息平台（一期）软件监理项目三、投标供应商资格要求：1、符合《政府采购法》第二十二条规定；2、具有工商行政管理部门核发的有效企业法人营业执照； 3、具有工业和信息化部信息系统工程监理乙级资质、ISO9001质量体系认证资质；4、2009年以来具有地理信息系统项目监理成功案例；5、总公司或分公司设立在江苏省境内。四、采购文件获取：符合条件的供应商请自行下载采购文件，并按采购文件要求编制投标文件。五、投标文件接收信息投标人按如下信息提交投标文件：投标文件接收截止时间：2012年12月5日上午9:30；投标文件接收地点：常州市政府采购中心二楼采购一科 接收人：朱卫华六、开标有关信息开标时间：2012年12月5日上午9:30开标地点：常州市政府采购中心三楼会议室七、特别说明参加询价的供应商若认为询价文件的资格要求和技术要求有倾向性或不公正性，可在报价截止期1日前以书面形式向我中心提出。对于没有提出澄清要求又参与了该项目投标的供应商将被视为完全认同该询价文件，报价截止期后不再受理针对采购文件的相关质疑和投诉。八、本次询价采购联系事项联系人及联系电话：朱卫华****-********传真及邮政编码：****-********213003联系地址：常州市晋陵中路593号网址：http：//zfcg.czfb.gov.cn采购人联系方式：夏晓梅 ****-********常州市政府采购中心2012年11月27日第二章 采购项目数量、要求询价采购,欢迎有关供应商投标报价。项目名称投标总价工期常州市应急地理信息平台（一期）软件监理项目投标人盖章： 法人代表或授权人：联系电话：投标报价应包括招标文件所确定的委托监理的范围和招标人委托的监理工作量（施工阶段质量、进度、费用控制管理、安全生产监督管理、合同、信息等方面协调管理服务）及开展监理业务所需要的全部费用。第三章投标文件的组成及要求一、投标人声明函(附件一)二、投标单位法定代表人资格证明书或授权委托书(原件)(附件二) 三、投标报价总表(附表一)。由于报价单位的原因导致费用增加，其责任和费用均由报价单位负责。如采购人不提出数量改变则总价不变，并必须承诺不再追加其他费用。 四、报价明细表(附表二)。五、投标人拟参加本项目的管理人员、监理人员名单（提供姓名、学历、年龄、身份证号、参加过的专业培训及资格证书情况、以往参加类似项目情况、在项目中的责任等）。六、营业执照副本复印件、税务登记证复印件(加盖单位公章)(原件备查)七、报价单位提交的资质文件复印件(加盖单位公章)八、所需提供的其他资料,投标文件提供复印件,原件携带至评审现场备查：（1）工信部信息系统工程监理单位乙级资质；（2）ISO-9001质量体系认证证书；（3）参与本项目的总监以及监理工程师相关证书,劳动合同和近期社保缴费证明, 不再兼任其它监理工程的承诺书（需盖章）；（4）提供地理信息系统项目监理案例一览表,并提供项目合同；（5）其他投标人资格和相关证明资料。九、投标文件的密封和递交1、投标文件应于投标须知规定的时间之前递交至采购中心指定的地点。2、投标文件需提供正本一份、副本二份，文件的封面须加盖单位公章、法人代表或委托代理人签字。3、投标文件必须打印，各项目填写完整、准确，如实填报。4、投标人应将投标文件装入封袋密封。封面注明：采购项目编号、申报供应商名称、地址、电话和传真，封口处加盖申报供应商公章。第四章开标、评标、定标一、开标时间：2012年12月5日上午9：30。二、询价小组将对有效的报价文件进行评审，并填写询价采购结论。三、定标原则：最低评标价法，即在符合询价文件要求的基础上，询价小组选择符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的供应商作为本次询价采购的成交供应商。对不中标的供应商不作落标说明。四、投标人有如下情况之一者，该投标人报价无效：1、投标文件未按规定标志、密封、盖章；2、投标书未加盖投标人法人章；3、授权委托书无投标人法人章、法定代表人的印鉴（或签名），或委托书非原件；4、投标文件未按招标文件规定的格式、内容和要求编制，投标文件字迹潦草、模糊、难以辨认；5、投标人在一份投标文件中，对同一招标项目报有两个或多个报价，且未书面确定以哪个报价为准；6、投标人在投标报价中存在严重错误，影响对其他投标人的评分；7、投标人资格不满足要求，或投标材料所述情况和所附相关资料不实的； 8、逾期送达的投标文件。五、在项目采购中，出现下列情形之一的，应予废标：1、出现影响采购公正的违法、违规行为的；2、投标人的最终报价均超过预算价，采购人不能支付的；3、因重大变故，采购任务取消的； 第五章成交及合同签订、结算一、开标后，我中心将以电话的形式通知成交供应商。二、成交供应商应在规定时间内与采购单位联系并签订采购合同，然后到我中心审核确认。未在规定时间内按相关规定签订采购合同的视为自动放弃成交资格。三、付款方式项目监理付款方式、进度应与应急地理信息平台（一期）项目保持一致。签订正式合同后7个工作日内首付合同总额的30%，系统安装开发调试完毕并经试运行三个月初验合格后7个工作日内支付项目总价的30％款项，系统试运行正常并经终验合格7个工作日内支付项目总价的30％款项；余款（项目总价的10％款项）作为质量保证金，在项目验收合格后一年内支付。常州市政府采购中心2012年11月27 日附件一投标人声明函常州市政府采购中心：我单位收到“常采询[2012]393号”招标文件，经仔细阅读和研究，愿意完全接受编制说明中的所有条件和要求。1、愿意提供招标文件中要求所有资料，并保证完全真实准确。2、我单位认为招标单位有权决定中标者，还认为政府采购最低投标价是中标的主要条件，但不是唯一的中标条件。3、我单位在谈判过程中的承诺及报价修改经单位代表签名认可后作为投标有效材料。4、愿意按照规定交纳履约保证金。5、我单位如果未按标书要求、合同规定等提出的各项承诺履行义务，愿意接受采购中心的处罚。投标文件中所有关于投标资格文件、附件材料说明及证明陈述均是真实准确的，若有虚假和违背，我公司愿意承担由此而产生的一切后果。投标单位法人代表签字：投标单位公章： 年月日附件二：授权委托书本授权书声明： (投标人名称)的(法定代表人姓名、职务)代表投标人授权(被授权人姓名、职务)为本投标的合法代理人，全权负责参加印刷出版项目的投标、签订合约以及与之相关的各项工作。本投标人对被授权人的签名负全部责任。本授权书于 年月日签字生效，特此声明。法定代表人签字并盖章：职务：单位名称：地址：代理人(被授权人)签字：职务：单位名称：地址：投标人名称(盖章)：日 期：附表一：开标一览表投标人名称（签章）： 招标编号：常采询[2012]393号单位：人民币（元）项目名称投标总价常州市应急地理信息平台（一期）软件监理项目项目建设工期：自年 月日至年月日，共 日历天法人代表或授权人签字：职务： 日期： 注：此表与投标书正本一并封装在同一封包内。项目总价：包括招标文件所确定的委托监理的范围和招标人委托的监理工作量（施工阶段质量、进度、费用控制管理、安全生产监督管理、合同、信息等方面协调管理服务）及开展监理业务所需要的全部费用。附表二：分项报价表（如需）招标文件编号：常采询[2012]393号序号类别名称数量单价金额备注1合计总计投标人（盖章）：授权代表（签字或盖章）：注：以上表格中各项可进一步细分，栏数不够可自加，要求按功能模块细分项目及报价。附表三：投标人拟参加本项目的技术人员与监理人员名单项目管理人员名单序号姓名性别年龄毕业学校和学历专业职称专业培训及证书责任或分工项目经历或主要工作业绩 监理人员名单序号姓名性别年龄毕业学校和学历专业职称专业培训及证书责任或分工项目经历或主要工作业绩注：需明确总监理工程师、监理工程师（上述人员应当具有2年以上从事信息化监理工作经历，以及承担过类似信息化项目监理工作经验）附件四：常州市应急地理信息平台（一期）系统项目监理招标要求一、招标项目常州市应急地理信息平台（一期）系统软件监理项目二、监理项目情况介绍常州市应急地理信息平台作为应急基础信息资源支撑平台之一，其总体建设目标是在数字常州空间基础信息（共享）平台支撑下，建立较为完善的应急专业（公共）地理信息数据体系，与供水、供电、燃气、人防、城管、卫生、交通、环保、安监、气象等应急联动成员单位之间形成应急地理信息资源共享交换机制，建成基于电子政务内网云计算环境的应急地理信息平台，实现应急联动成员单位在 “应急一张图”上协同式运作，为政府治安防控决策、应急处置提供专业地理信息服务，全面提升信息化条件下政府应急管理能力和水平。项目的具体建设任务是：1.统一常州市应急地理信息建设的相关标准规范，建立权威可靠的常州市应急地理信息数据库。由市应急办负责应急地理信息数据的日常管理维护工作，统一管理和协调应急地理信息数据的跨部门共享应用，负责公共应急地理空间数据的更新维护，各应急联动成员单位负责更新维护本部门的专题应急数据，确保数据的现势性和可靠性，实现常州市应急地理信息资源共享交换的长效机制。2.建立常州市应急地理信息共享交换系统。通过应急地理信息共享门户，实现各类应急地理信息数据的交换和信息共享，为全市各应急联动成员单位提供统一的应急地理信息的采集、更新、上图的流程，实现城市运行信息、基础设施信息、人口交通信息、公共安全信息等静态、动态专业地理信息的有效共享和汇总。3.建立常州市应急地理信息服务平台。按照应急专业工作的需要，对各类应急地理信息数据进行加工处理，分类整合社会资源，建立各类应急地理专题信息库和应急地理信息模型，实现数据的高度关联和深入挖掘分析，形成可对外发布的权威应急数据，通过提供标准空间信息服务接口，支持各类基于政务专网、无线通信网络的应急业务系统的建设和开发。4.建立常州市应急地理信息决策支撑应用系统。建立应急决策空间支撑系统，为应急事件、日常业务、宏观决策提供空间决策支持。对于应急事件管理，可以实现应急事件定位、区域影响分析、应急资源保障、事件态势决策支持的功能；对于日常业务管理，实现危险源、应急资源、预案支持的功能；对于宏观决策，提供全市危险源分布、应急资源分布和组织保障情况、全市应急态势与全市各类应急预案衔接等。根据应急地理信息平台建设的目标，其主要建设内容为：1.应急地理信息数据库建设建立统一的应急地理信息资源共享分类目录体系，并通过整合现有资源，建立应急地理信息资源数据库及数据更新维护体系。2.应急地理信息共享交换系统建设依托常州市电子政务专网，建设应急地理信息共享交换体系，即建成一个连接应急地理信息数据库及各应急联动成员单位应用系统数据库的分布式空间信息共享支撑系统，它主要在分布式及多源异构的数据资源环境下提供数据汇聚、数据发现、数据访问和数据服务等功能，为各类用户和应用系统提供广泛有效的空间数据共享和交换服务。3.应急地理信息服务平台建设在应急地理信息数据库的基础上，通过对数据进行高度集成和挖掘，对外提供各类通用和专业的地理信息服务接口，建立应急地理信息服务体系。4.应急地理信息决策支撑应用系统建设基于应急地理信息服务系统，按照应急工作各个业务环节的需要，建立应急资源普查、危险源管理、应急指挥调度、应急信息挖掘、应急灾害评估、应急现场三维环境快速重建等决策支撑应用。 5.硬件及网络系统建设数据网络系统、计算机及存储设备，应急中心与各个应急联动成员单位之间的网络互联系统建设等。6.保障体系建设主要指应急地理信息采集、管理、共享利用及安全有关的政策、法规、标准体系建设，应急地理信息库运行中的安全保障措施等。三、招标要求： 1.总体要求鉴于本项目应用面广，复杂程度很高。为此，要求监理单位按照建设目标和要求，遵循国家、省、市信息系统项目建设和监理的标准和规范，依据项目建设合同和用户需求，采用先进、科学、合理的适合本项目特点的项目管理技巧和手段，对项目的各个层面进行全方位的管理、控制和协调。对项目的应用软件开发、设备和系统购置、安装调试、系统测试、技术培训等方面的质量、进度和投资等进行全面控制。对项目建设合同的执行、项目建设文件资料等进行管理。从而使本项目“按期、保质、高效、节约”地完成。2.监理服务范围项目监理的主要范围包括：参与项目的全过程，招标采购和实施建设过程，应用软件开发和系统集成，设备和系统软件购置、安装调试，系统单元测试，集成测试，培训，试运行和系统验收，系统移交，相关各类项目会议的组织、记录，项目文档、起草、归档、移交等管理工作；针对项目建设情况，向采购人提出合理化的改进改良建议；全面负责项目各方的工作协调、督办等，并提供7*24小时的现场全程监理服务。协助业主完成上级各部门对本项目的检查、考核、验收等工作。3.监理服务内容按照“三控制、两管理、一协调”的原则，保证项目在规定的时间内完成，并实现项目建设的目标。具体内容包括：3.1项目组织及技术总体方案的把关1)参与项目招投标方案的编制与项目招投标工作；2)审核和确认承建单位的总体设计方案；3)审核和确认项目建设过程中的各种关键技术方案；4)审核和确认承建单位的组织和实施方案，和投标人提交的《项目计划》；5)审核和确认承建单位的项目质量保证计划、质量控制体系（含质量控制的关键性节点）；6)审核和确认承建单位的原代码管理方案；7)审核和确认承建单位的测试计划；8)审核和确认承建单位的项目进度计划和进度控制节点；3.2项目质量控制1）系统集成质量的控制（1）系统集成方案的审核和确认；（2）审核关键设备、系统软件选型方案，协助系统集成商和建设方进行选型；（3）对采购的硬件设备的质量进行检验、测试和验收；（4）对设备安装、系统软件的安装调试进行验收；（5）对系统集成进行总体验收。2）应用软件开发质量的控制（1）应用软件开发的阶段性计划的审核和确认；（2）在对项目建设详细了解的基础上，协助项目设计单位、系统集成单位和业主单位，对各个分系统、子系统应用软件的详细需求分析、详细设计、编码测试、系统安装调试、系统试运行进行把关；（3）对承建单位的开发质量进行审核；（4）对源代码、开发文件进行移交验收；3）软件应用培训的质量控制（1）审核确认承建单位的培训计划；（2）监督承建单位实施其培训计划，并征求用户的反馈意见；（3）审核确认承建单位的培训总结报告。3.3项目进度控制1）审核承建单位的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标；2）对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建单位对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实现；3）当工期目标严重偏离时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单位采取措施。3.4项目投资控制1）通过对项目实施中的方案及设计的优化，确保投资控制在合理、性价比高的范围内；2）协助采购人做好项目支付预算的现金流量表，将付款进度与项目质量与形象进度结合起来。3.5项目合同管理1）跟踪检查合同的执行情况，确保承建单位按时履约；2）对合同工期的延误和延期进行审核确认；3）对合同变更、索赔等事宜进行审核确认；4）根据合同约定，审核承建单位提交的支付申请，签发付款凭证。3.6信息管理/项目文档管理1）做好监理日记及项目大事记；2）做好合同批复等各类往来文件的批复和存档；3）做好项目协调会、技术专题会的会议纪要；4）管理好实施期间的各类技术文档；5）项目周报；6）监理建议书；7）监理通知；8）各种会议纪要；9）阶段性项目总结；10）各承建方提交的技术文档。3.7经业主委托，负责协调本项目所涉及的各承建单位之间的工作关系，并协调解决项目建设过程中的各类纠纷。 监理方应该通过必要的会议制度来实施协调工作，主要包括：1）现场会；2）监理交底会；3）周例会；4）监理协调会；5）专题讨论会；6）专家论证会；7）阶段工作总结会；8）问题通报会；9）阶段及最终验收会。3.8 项目安全的管理1）负责项目建设过程中所涉及的政府机密数据和资料的保护，保证不被非授权使用；2）负责项目建设施工过程中安全控制，确保不出现安全事故；3.9 项目知识产权的管理1）负责项目建设过程中所产生成果的知识产权保护，保证不被非授权使用；2）负责项目建设过程中涉及知识产权的产品和系统的使用审核，保证业主方不在本项目建设中出现违反知识产权的行为。4.监理服务准则遵照国家信息产业部《信息系统项目监理暂行规定》的规定，以“守法、诚信、公正、科学”的准则执业，维护建设方与承建方的合法权益。具体应做到：（1）执行有关项目建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。（2）不收受被监理单位的任何礼金。（3）不泄漏所监理项目各方认为需要保密的事项。（4）遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。（5）坚持公正的立场，独立、公正地处理有关各方的争议。（6）坚持科学的态度和实事求是的原则。（7）在坚持按监理合同的规定向采购人提供技术服务的同时，帮助被监理者完成起担负的建设任务。（8）不泄漏所监理的项目需保密的事项。5.监理服务遵照的依据5.1国家信息产业部和我省、我市有关信息系统项目建设和监理管理规范；5.2采购人与项目承建单位签订的合同；5.3采购人与监理单位签订的监理合同；5.4有关国家、省、市技术规范和标准。6.其他要求在本项目上，投标人派出有资质的总监理工程师在项目建设期间常驻常州，全程参与项目监理工作，必须主持每周工作例会；派出有资质的专业监理技术人员不少于2人，投标文件明确的监理工程师不得擅自变更，在项目建设期间常驻常州，上述人员应当具有2年以上从事信息化监理工作经历，以及承担过类似信息化项目监理工作经验。应按每个分项分别设立监理小组，人员相对稳定和独立，并明确每个小组的负责人，不兼项。项目建设过程中发现监理工程师擅自离开现场并未办理请假等相关手续，一经业主确认，处以500元/次且罚款总数不高于合同总价的2%。若有项目监理工程师擅自变更，业主有权解除合同，并追究由此带来的业主的一切损失。