2016年-2019年文书档案及2016-2018年部分审批档案整理服务招标公告
2016年-2019年文书档案及2016-2018年部分审批档案整理服务招标公告
一、项目名称：2016年-2019年文书档案及2016-2018年部分审批档案整理服务项目
二、项目概况及预算：2016年-2019年文书档案及2016-2018年部分审批档案（详见附表）进行档案整理、分类、鉴定保管期限、目录录入、装订、装盒等。本项目预算费用人民币：玖万捌仟元整（￥98000.00元），包括人工、税金等；档案整理的主要设备、档案装具（包括目录纸、档案盒等）和不锈钢装订材料、办公用品等抽采购方提供。本项目采购数量为预估数量，结算数量以实际验收数量为准，且结算总价不得超过中标总价110%。
项目 | 单位 | 数量 | |
2016-2019文书 | 档案整理 | 件 | 5196 |
档案录入 | 件 | 5200 | |
目录册 | 册 | 4 | |
文件汇编 | 盒 | 38 | |
2016-2018审批档案整理 | 件 | 2500 | |
档案盒 | 个 | 500 | |
办公品（目录封面、刻章） | 套 | 1 | |
三、项目要求
1.比选控件价（即最高限价）：￥98000.00元；
2.项目建设：
2.1.档案整理要求
做好各类档案的收集、裱糊、归档、整理分类、排序、组卷、编目、编码、目录著录、检索目录、立卷说明、统计等工作。
各类别档案按如下国家行业标准规范整理。
2.11《文书档案目录数据格式与著录细则》DB35/T161-2002）；
2.12《文书档案案卷格式》（GB/T9705-2008）；
2.13《归档文件整理规则》（DＡ/T22-2015）；
2.14《档案服务外包工作规范》（DA/T68-2017）；
2.15福建省档案馆接收档案的其他标准。
2.2.档案整理内容
2.21报价单位通过人员、设备、技术、管理等，对接收的实体档案进行专业化的排序、组卷、编号、著录、装盒入库等加工，形成规范的入库档案，具体标准如下：
2.22整理原则
归档文件整理应遵循文件形成规律，保持文件之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用。
2.23质量要求
2.231归档文件应齐全、完整、准确。已破损的文件应予以修整，字迹模糊或易褪变的文件应予复制。
2.232归档文件所使用的书写材料、纸张、装订材料等应符合档案保护要求。
2.3.整理方法
2.31本所文书档案分类方案采用“年度m部门m保管期限”方法；保管期限分为永久、30年、10年。
2.32归档文件以“件”为单位进行整理，一般以每份文件为一件。文件正本与定稿为一件；正文与附件为一件；原件与复制件为一件；转发文与被转发文为一件；报表、名册、图纸等一册（本）为一件；来文与复文各为一件；重要文件（如法律法规）须留历次修改稿的，其正本与历次稿（包括定稿）各为一件。
2.33归档文件按“件”装订。装订时，正本在前，定稿在后；正文在前，附件在后；原件在前，复制件在后；转发文在前，被转发文在后；批复在前，请示在后。
2.34归档文件按所属年度区分，一般以文件签发日期(落款日期)为准。跨年度会议形成的文件材料放在会议闭幕年整理归档；跨年度处理的非诉讼案件形成的文件材料放在结案年整理归档。
2.35归档文件的排列方法，在分类方案最低一级类目内，按事由结合文件形成时间顺序排列。
2.36归档文件依分类方案和排列顺序逐件编制室编件号。根据分类方案的最低一级类目，按文件排列顺序从“1”开始标注。
2.37归档文件应依据分类方案和室编件号顺序编制归档文件目录。
2.38归档文件应逐件编目。针对同一问题的来文与复文，应在备注栏内，互作备注。
2.39责任者：填写制发文件的组织或个人，即文件的发文机关或署名者。
2.310文号：体系文件的发文字号。填写时应照实抄录，不能省略。
2.311题名：填写文件标题。文件没有题名或题名不规范的,应根据文件内容重新拟写或补充，并外加“[]”。会议记录须重拟题名时，应写明会议的时间和重要内容。
2.312日期：填写文件形的成时间，以8位阿拉伯数字标注年月日，如********。
2.313页数：填写每一件归档文件的总页数，计算页数时以文件中有图文的页面为一页，空白页不计。
2.314备注：注释文件需要说明的情况。
2.315不同归档年度、不同类别、不同保管期限的归档文件，不应放入同一档案盒。
2.316档案盒应标明全宗名称全称，填写全宗号、年度、保管期限、起止件号、盒号等项目。
2.317归档文件整理完毕，应按年度填写“年度归档文件整理说明”。
2.4.项目管理与档案安全保障要求
2.41.项目管理要求
2.411成立项目组，并列出具体的项目操作标准及流程、项目实施计划、操作人员岗位职责及安全保密措施等。
2.412在合同约定的时间内，到采购人指定地点开展档案加工服务，以保证本项目的顺利实施。档案加工工作时间为法定工作日，工作时间参照采购方工作时间。法定节假日不安排加班。
2.413人员保障：根据本项目工作量和处理要求安排具有一定档案处理经验的工作人员，人员数量必须能保证项目在时限内完成。
2.414设备保障：根据本项目工作量和处理要求提供相应档案加工处理设备，并且保证设备正常安全运转，设备数量必须能够保证项目按时限完成。
2.42档案
投标人严格遵守《中华人民共和国档案法》、国家相关规定、档案局的保密规定及相关规章制度。档案扫描工作必须在采购人指定的场所内进行，确保场所正常秩序和安全。双方签订保密协议，同时应做到：
2.421与项目工作人员签订保密协议，加强对工作人员的保密教育。
2.422建立严格的保密制度，加强管理，杜绝工作人员对档案及档案信息的私自复制行为。
2.423不同的工序之间要采取措施，杜绝泄密事故的发生。在加工过程中，不能丢失、损毁档案，档案资料不能放错卷、盒。
2.424档案加工现场内所有纸质材料的销毁，必须经过采购方项目管理人员办理相关手续后方可销毁。
2.455完成项目后，双方均对本项目的技术情报和数据资料保密承担责任。
四、投标人资格要求及审查办法
1.营业执照等证明文件、依法缴纳税收证明材料、具备履行合同所必需设备和专业技术能力证明材料。
2.投标人必须具备国家保密行政管理部门颁发有效的国家秘密载体印制资质乙级及以上（档案数字化类）；福建省外企业的须在福建省保密行政管理部门备案；依据国保发【2012】7号“国家秘密载体印制资质管理办法”第六条的规定：乙级资质单位跨省（自治区、直辖市）承接国家秘密载体印制业务的，应经委托印制业务的机关、单位所在省保密行政管理部门批准；2、投标供应商需持有福建省档案服务机构备案证书。
3.本项目不接受联合体投标。
4.评标标准和方法
采用综合评分法：
（1）投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分（即评标总得分）最高的投标人为中标候选人。
（2）每个投标人的评标总得分FA＝F1×A1＋F2×A2＋F3×A3＋F4×A4（若有），其中：F1指价格项评审因素得分、F2指技术项评审因素得分、F3指商务项评审因素得分，A1指价格项评审因素所占的权重、A2指技术项评审因素所占的权重、A3指商务项评审因素所占的权重，A1+A2+A3=1、F1×A1＋F2×A2＋F3×A3=100分（满分时），F4×A4为加分项（即优先类节能产品、环境标志产品在采购活动中可享有的加分优惠）。
（3）各项评审因素的设置如下：
①价格项（F1×A1）满分为10分。
a.价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100。因落实政府采购政策需进行价格扣除的，以扣除后的价格计算评标基准价和投标报价。
b.价格扣除的规则如下：
评标项目 | 评标方法 |
小型、微型企业，监狱企业，残疾人 | 残疾人福利性单位价格扣除：根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定，在政府采购活动中，符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，给予其10%的价格扣除。残疾人福利性单位认定标准及《残疾人福利性单位声明函》详见《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）（网址：http://www.ccgp.gov.cn/zcfg/mof/201709/t********_*******.htm）”。 |
②技术项（F2×A2）满分为65分。
评标 项目 | 评标分值 | 评标方法描述 |
技术服务要求响应情况 | 36 | 根据各投标人对招标文件《第五章招标内容及要求》中“二、技术和服务要求”逐项响应承诺情况由评委进行评分，完全满足招标文件要求的得36分，每负偏离一项扣2分，扣完为止；正偏离不加分。 |
保密措施情况 | 3 | 根据各投标人提供的安全保密方案，方案内容完整、重点突出、结构严谨、符合本项目情况、合理、可操作性强的得3分，方案内容基本完整合理、能把握重点，可操作性较强的得2分，方案内容存在缺漏，但基本能把握重点，可操作性一般得1分。未提供的不得分。 |
质量保证措施情况 | 2 | 根据各投标人提供的质量保证方案，方案内容完整、重点突出、结构严谨、符合本项目情况、合理、可操作性强的得2分，方案内容基本完整合理、能把握重点，可操作性较强的得1分，方案内容存在缺漏，但基本能把握重点，可操作性一般得0.5分。未提供的不得分。 |
加工流程方案 | 2 | 根据各投标人提供的针对本项目的加工流程方案情况，方案内容完整、重点突出、结构严谨、符合本项目情况、合理、可操作性强的得2分，方案内容基本完整合理、能把握重点，可操作性较强的得1分，方案内容存在缺漏，但基本能把握重点，可操作性一般得0.5分。未提供的不得分。 |
关键技术及工艺情况 | 2 | 为保证档案影像质量及档案安全，投标人应为本项提供提供4台以上（含4台）2018年以后采购的高清高速扫描仪，该扫描仪符合CQC3134-2011技术要求及单台采购金额≧1.6万∕台，符合要求的得2分，其余不得分。（需提供本项目公告前开具的设备采购发票复印件、CQC认证证书复印件和设备图样、参数，缺一样不得分）。 |
人员结构（人配置重复不得分） | 2 | 投标人拟投入本项目的“专业技术人员”获得国家档案局颁发的“机关档案信息化业务培训”证书的每提供1人的得1分，满分2分。注：须提供项目技术人员培训证书复印件，否则不得分。。注：须提供项目技术人员培训证书及在投标人单位连续1年缴纳社保证明材料复印件，否则不得分。（证书原件须在递交投标文件时一并提交，以便评标小组会现场核查，评审结束之后归还，未提供原件的，本项不得分） |
3 | 投标人拟投入本项目建设的项目负责人应获得国家档案局颁发的“机关档案信息化业务培训”证书、人事人才部门颁发的高级档案工程师培训证书及“诚信经理人”证书，同时具备上述3项证书的得3分，缺一证书不得分。需提供相关证书及投标截止时间前本单位连续6个月为该人员缴纳的社保证明材料。（证书原件须在递交招标文件时一并提交，以便评标小组会现场核查，评审结束之后归还，未提供原件的，本项不得分） | |
3 | 投标人拟投入本项目的实施成员具有省级（含）以上人力资源和社会保障部门频发的初级（含）以上技术等级岗位证书（工种为档案管理员）达7人（含）的得1分，每增加1人加0.5分，满分3分。需提供相关证书及投标截止时间前本单位连续6个月为该人员缴纳的社保证明材料。（证书原件须在递交投标文件时一并提交，以便评标小组会现场核查，评审结束之后归还，未提供原件的，本项不得分） | |
3 | 根据各投标人拟投入本项目的项目总监获得省级（含）以上档案局（馆）颁发的“档案工匠”称号证书、人事人才部门颁发的高级档案工程师证书及国家档案局颁发的“机关档案信息化业务培训”证书的得3分，否则不得分。（投标方应在投标文件中提供证明材料及本人近六个月的社保证明材料，否则不得分，证书原件核查。） | |
归档备份系统 | 3 | 根据各报价人提供的档案级BD归档备份系统可对档案数据进行自动刻录，具有离线柜、在线等功能，能显示每个盘槽位的状况、刻录状况、可用空白光盘的种类和数据量汇总、出盘状况、任务日志，满足以上所有功能的，得3分。需提供详细的功能操作截图证明材料。（满分3分） |
数据安全要求 | 3 | 根据各报价人提供的为了防止敏感信息泄漏，防火墙具有内置文档加密模块，文档安全防护主控界面能够提供受控进程的配置项（进程类型包括明文进程、密文进程、信任进程、明文服务进程等），以及对系统安全风险评估能力，能够评估网站的漏洞与脆弱性，所提供的服务工具能提供出网站风险列表和漏洞信息等功能的，得3分。需提供详细的功能截图证明材料且“服务工具”应具有自主知识产权定制化开发功能且需提供《网络安全风险评估系统》的国家著作权证书复印件，否则不得分。原件备查。（满分3分） |
软件开发能力 | 3 | 为加强数字化加工过程便于采购人的管理，投标人具有自主知识产权的档案数字化工作人员管理系统、档案影像数据自动备份系统、基于大数据的数字档案OA信息管理系统、档案影像批量转换系统的，得3分。需提供软件著作权登记证复印件以及相应软件操作界面截图证明材料，否则不得分。原件备查。（满分3分） |
③商务项（F3×A3）满分为25分
评标项目 | 评标分值 | 评标方法描述 |
综合能力 | 3 | 投标人具备ISO 9001质量管理体系认证证书、ISO45001职业健康安全管理体系认证证书、ISO1400环境管理体系认证证书等3项（认证范围须包括涉密档案数字化、档案整理、电字档案归档、档案数据整合与分析，不包含的不参与评分），同时获得3个认证的得3分，缺1项不得分，扣完为止。（提供证书复印件并加盖投标供应商单位公章，原件备查。）（投标人须提供有效期内的证书复印件及中国国家认证认可监督管理委员会http://www.cnca.gov.cn)或中国合格评定国家认可委员https://www.cnas.org.cn)网站的下载网页截图并注明网址并加盖投标人单位公章。 |
3 | 投标人同时具有档案管理智慧感知平台、档案数据整合分析及挂接系统、档案数据安全加密管理及数据监控系统、集群式采集录入综合管理及智能检测系统软件著作权登记证书的得3分，缺一不得分。需提供有效的著作权登记证书复印件，否则不得分。 | |
1 | 根据各报价人提供的获得行政管理部门认定的省级(含)以上“高新技术企业培育”证书的，得1分，满分1分。需提供证书复印件，原件备查。（满1分） | |
1 | 投标人获得政府行政管理部门认定的“高新技术企业”证书或具有CMMI3软件能力成熟度模型三级以上（含三级）证书的得1分。须提供有效的证书复印件，否则不得分。 | |
1 | 投标人具有ISO20000-1信息技术服务管理体系认证(体系认证范围：档案数字化加工和档案整理服务)的得1分。(体系认证范围：涉密档案数字化加工、档案数据整合与分析、数据处理存储和档案整理服务)的得1分。须提供有效的认证证书复印件，还须提供该证书在平台（http://cx.cnca.cn）上证书状态为“有效”的查询结果网页或截图打印件，否则不得分。（备注：评标过程中如发现投标人提供的查询结果与开标日现场网上信息查询不一致的，本项不得分）。 | |
1 | 投标人具有ISO20000-1信息技术服务管理体系认证(体系认证范围：档案数字化加工和档案整理服务)的得1分。(体系认证范围：涉密档案数字化加工、档案数据整合与分析、数据处理存储和档案整理服务)的得1分。须提供有效的认证证书复印件，还须提供该证书在平台（http://cx.cnca.cn）上证书状态为“有效”的查询结果网页或截图打印件，否则不得分。（备注：评标过程中如发现投标人提供的查询结果与开标日现场网上信息查询不一致的，本项不得分）。 | |
1 | 投标人属于省级（含）以上保密协会及档案学会“常务理事单位”的得1分，须提供有效的证明材料复印件，否则不得分。 | |
2 | 投标人具有得315全国征信系统诚信企业信用等级3A（含）以上证书、AAA级质量服务信誉证书、AAA级诚信经营示范单位证书的得2分，缺一不得分。须提供有效期内相关证明材料复印件，否则不得分。 | |
1 | 投标人获档案服务机构信用等级4A级（含）以上证书的得1分；须提供有效的证书复印件，否则不得分。 | |
业绩情况 | 1 | 根据各报价人提供的自2015年1月1日至投标截止时间止(日期以合同签订日期为准)，自身完成的“纸质档案数字化加工”项目，每提供一份合格有效的业绩，得1分，满分1分。【报价人需提供该业绩项目的中标公告（提供相关网站中标公告的下载网页并注明网址）、中标通知书复印件、采购合同文本复印件，以及能够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相关证明文件复印件，所有材料缺一不可，否则不得分。原件备查。】同一项目不重复得分。（满分1分） |
1 | 根据各报价人提供的自2015年1月1日至投标截止时间止(日期以合同签订日期为准)，自身完成的“文书档案、照片档案、实物档案等门类的档案整理、档案数字化及档案裱糊、消毒”项目，每提供一份合格有效的业绩，得1分，满分1分。【报价人需提供该业绩项目的中标公告（提供相关网站中标公告的下载网页并注明网址）、中标通知书复印件、采购合同文本复印件，以及能够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相关证明文件复印件，所有材料缺一不可，否则不得分。原件备查。】同一项目不重复得分。（满分1分） | |
1 | 根据各报价人提供的自2015年1月1日至投标截止时间止(日期以合同签订日期为准)，从事过省级(含)以上“档案馆档案目录数据库建设项目”，每提供一份合格有效的业绩，得1分，满分1分。【报价人需提供该业绩项目的中标公告（提供相关网站中标公告的下载网页并注明网址）、中标通知书复印件、采购合同文本复印件，以及能够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相关证明文件复印件，所有材料缺一不可，否则不得分。原件备查。】同一项目不重复得分。（满分1分） | |
满意度评价 | 3 | 根据各投标人提供的近五年（2015-2019年）由投标人独立完成过的“档案数字化加工服务”项目的业主满意度调查评价资料情况，每提供一份业主评价为满意（或好）性质的，得1分，满分3分。需提供由被服务业主单位出具的满意意见的证明材料以及加盖报价人单位公章的合同复印件，未提供或提供不完整的，则不得分。【同一业主不重复得分，且不得与商务项“业绩情况”提供的材料重叠，否则不得分】（满分3分） |
涉密人员情况 | 3 | 拟投入本项目的项目组成员具备省级（含）以上保密部门颁发的涉密人员培训证书，持有证书10人（含10人）以上得1分，每增加1人得0.5分，满分3分；需提供有效的证书复印件并提供原件核对及连续6个月在投标人处依法缴纳的基本养老保险的证明材料复印件，否则不得分。 |
服务保障情况 | 2 | 根据各报价人提供的服务承诺、响应计划进行评分，包括但不限于：具体的服务内容、响应时间、响应方式等情况，方案全面、完整、合理的得2分，方案较全面、较完整、较合理的得1分，方案一般的的0.5分。（未提供任何情况说明的，本项不得分） |
④加分项（F4×A4）
a.优先类节能产品、环境标志产品：
a1若同一合同包内节能、环境标志产品报价总金额低于该合同包报价总金额20%（含20%）以下，将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）4%的加分；若同一合同包内节能、环境标志产品报价总金额占该合同包报价总金额20%-50%（含50%），将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）6%的加分；若同一合同包内节能、环境标志产品报价总金额占该合同包报价总金额50%以上的，将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）8%的加分。
a2若节能、环境标志产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件，则该投标产品不享受鼓励优惠政策。同一品目中各认证证书不重复计算加分。强制类节能产品不享受加分。
5.商务条件
5.1交付地点：。
5.2交付时间：合同签订之日起4个月内。
5.3交付条件：按招标文件要求
5.4是否邀请投标人参与验收：否
5.5验收方式数据表格
验收期次 | 验收期次说明 |
1 | 按招标文件及合同约定执行。 |
5.6支付方式数据表格
支付期次 | 支付比例(%) | 支付期次说明 |
1 | 100% | 中标人完成的工作量达到100%时，经验收合格后15个工作日内一次性支付合同总价款的100%； |
5.7其他商务要求
5.71投标人不得虚报各项技术指标，中标后若无法按照采购人要求提供服务的，中标人必须无条件全额退还款项，并承担由此给采购人造成的一切损失。如发生严重工作失误的，采购人有权拒付款项并追究中标人的法律、经济责任。
5.72提供服务过程中的安全事宜由中标人自行负责。在服务地点提供服务时，中标人有责任保证他方人员不因中标人的服务而遭受任何损伤，保证服务地点任何设施不受损害和污染、财产不受任何损失。否则，中标人应承担赔偿责任。
5.73中标人按照本招标文件及合同约定的具体事项、地点及时间提供满足采购人要求的服务。
五、响应文件的编制
供应商根据以上要求编制响应文件，内容包括但不限于资格相关材料。请供应商认真、详细地制定响应文件。响应文件正本一份、副本两份。响应文件须用A4幅面纸张打印，应编制封面、目录、页码，必须用线装或胶装（为永久性、无破坏不可拆分）装订成册，并在相应位置签名并加盖公章，须加盖骑缝章或逐页盖章并在封面加盖公章，在封面标明“正本”“副本”字样。副本可用正本的复印件，正本与副本内容如有不一致，则以正本为准。
六、提交响应文件时间
请供应商务必于2020年12月14日下午5:00前将响应文件（密封，贴封条并加盖公章）寄送至福建省文化和旅游厅（地址：福州市东水路76号福建省文化和旅游厅办公楼22层2215室）。
联系人：鄢小姐
联系电话：139*****322
福建省文化和旅游厅
2020年12月8日
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