为适应新时代应急管理工作的新形势、新任务、新要求，按照全省一张网、一张图、全灾种、大应急的顶层设计，全面推进信息技术与应急管理的深度融合，江西省应急管理厅计划开展江西省应急指挥信息系统建设。为科学、高效、规范开展项目建设，现对江西省应急指挥信息系统采购项目进行咨询论证，欢迎符合资格条件的单位参与咨询论证。

一、咨询论证项目内容

（一）建设目标

按照统一建设，分级应用的原则，在2020年底前建成江西省应急指挥信息系统，供省、市、县三级应急管理部门使用，除特殊拓展外，市、县应急管理部门可以不需要单独开发应急指挥信息系统。

（二）功能定位

1.作为省“两委三部”应急指挥枢纽，承担指挥调度任务，做好信息汇总和辅助决策，协助指挥各类应急专业队伍开展救援处置行动。

2.作为全省安全生产和自然灾害信息资源汇聚和报送中心，整合共享全省灾害事故、救援力量等信息，实现全省应急系统通信网广域覆盖、感知网全域覆盖。

3.在应急指挥体系中发挥高效运转节点作用，为领导指挥决策提供有力支撑、当好参谋助手。

（三）功能需求

系统功能要符合应急管理部下发的应急指挥信息系统地方建设任务书的要求，主要内容（不限于以下内容）如下：

1.信息报送功能。按照应急管理部要求，应急指挥信息系统应整合现有防汛抗旱、森林防火、减灾救灾、安全生产等信息直报系统功能，切实做到有效兼容，确保各级应急管理部门统一归口上报各类事故灾害信息（应急部统一开发重大事故接报系统，但仍请各单位提出方案）。

2.值班管理功能。应具有值班自动排班、统计和上报等功能（我厅正在建设值班值守系统，但仍请各单位提出方案）。

3.信息发布功能。及时将领导指示批示、应急响应、安全生产风险警示、自然灾害预警等信息等及时向各地各部门、应急队伍、重点企业及社会群众发布。

4.监测预警功能。应急指挥信息系统应接入自然灾害监测预警系统、森林火灾监测预警系统、安全生产风险监测预警系统和重大风险隐患排查系统等数据，并具备上述系统的简化版功能。并推动交通、住建、电力、能源、消防、公安等相关部门系统接入数据。

5.风险录入功能。应急指挥信息系统应录入本地区危险化学品、烟花爆竹、矿山等高危企业、重大危险源点、地质灾害点、大中型水库、万亩以上圩堤、主要河流、洪涝灾害区以及油气管道和大型公共安全设施场所等重要信息，能在电子地图上快速查找其位置等相关信息，并根据实时信息提供风险评估和决策。

6.视频调度功能。视频调度功能包括三类：一是值班值守视频调度功能，能够一键快速视频调度全省各市县应急管理部门值班人员，及时了解值班值守情况；二是指挥会商视频调度功能，并做到不通过省政府总值班室视频调度系统，独立、直接调度省有关单位和全省各市、县（区），实现视频点名会商、指挥调度等功能。三是事故现场视频调度功能，通过有线、无线、卫星通信等多种手段，实现现场视频及时传输至省应急厅。以上视频调度均可通过图像切换系统在指挥大厅、会商室、视频会议室、值班值守室等区域进行切换。

7.辅助分析功能。应急指挥信息系统应努力做到在发生突发事件时，能够自动分析研判灾害发展趋势并自动生成灾害处置辅助决策方案，为应急指挥和救援处置提供参考。达到应急响应标准时系统应具备自动提醒功能。

8.资源调用功能。信息系统应全面录入本地各类应急救援队伍、飞机、车辆、装备物资以及医疗、通信、灾害信息员、专家等应急资源信息，并可及时更新。必要时还可调用周边和上级相关应急资源信息（应急部会统一开发应急救援资源调度系统，但仍请各单位提出方案）。

9.预案管理功能。信息系统应全面录入本地各类安全生产、自然灾害等各类应急预案，并及时记录预案备案、预案启动、预案修订、预案评估等相关信息，可对预案进行分类管理、查询统计等操作，并提供预案启动提醒等辅助功能。

（四）系统建设内容

信息系统建设内容主要包括以下方面：

1.值班值守系统。包括应急值班系统通信录、各地各部门值班人员管理、每日值班信息汇总、突发事件信息报送、值班值守实时视频调度等业务子系统。可实现对日常值班值守工作进行有效管理，及时接送处置各类值班信息。

2.指挥中心综合业务系统。包括综合信息汇聚可视化子系统、协同会商子系统、现场音视频传输子系统、辅助决策子系统、指挥调度子系统、信息发布子系统、应急广播和可视化应急预警子系统、应急指挥体系管理子系统、总结评估子系统、业务应用移动化等业务子系统。可实现对灾害事故现场的高清音视频直播，提供辅助分析，开展会商指挥调度，发布预警等功能。

3.应急资源系统。包括各类应急预案子系统、应急救援队伍征调子系统、热力图定位子系统、灾害信息员队伍子系统、应急专家子系统、应急救援物资装备子系统等。可实现快速查询征调各类应急队伍、装备、物资、专家等应急资源的功能。

4.航空救援信息化系统。按照全省应急救援航空体系建设试点统一部署要求，打造大应急指挥调度平台下的航空应急救援信息化管理系统，构建“空、天、地”一体化的航空救援信息系统，实现航空救援的可视化、立体化、智能化。实现省航空应急救援指挥调度中心与省内各机场、驻防站、应急机构、救援队伍互联互通、一体化运行，提升航空救援快速反应能力。

5.专题业务系统。包括专题研判子系统、案例推演子系统、指挥演练子系统等相关专题业务子系统等。可进行日常指挥演练，提升应急指挥能力。

（五）基础支撑

包括大屏显示、音频扩声、视频会议、音视频融合接入系统等基础设施和物理场所。

1.大屏显示系统。应急指挥大厅布设大屏幕显示系统（可根据实际场所按需调整）。主要功能区配备辅助显示系统、专业摄像系统、多媒体录音录像设备、多媒体接口、泛终端管理系统、有线和无线通讯系统、UPS电源保障系统、专业操控台及常用办公设备等。

2.视频会议系统。应构建互为热备的视频会议系统，满足应急救援视频会商和日常视频会议联通需求，确保各级应急管理部门视频联通。

3.图像接入系统。接入下级应急指挥中心、同级其他部门、移动应急平台等图像信息，为上级应急指挥中心提供视频图像，以便及时掌握现场救援情况。

4.图像切换系统。应具备坐席协作管控功能，对视频会议、视频监控、无线图传、卫星信号等图像进行综合性实时调度切换，即时响应，切换便捷。指挥大厅、会商室、视频会议室、值班值守室等区域应实现音视频信号连通和信息实时推送上屏。

5.集中控制系统。结合物理场所实际情况建设集中控制系统，通过TCP/IP网络在本地或远程智能控制多媒体系统，实现显示屏、音频、视频、灯光等设备的集中控制和管理，具备在线管理和维护功能。

6.融合通信系统。集成各类语音、视频和数据通信手段，将有线、无线、卫星、互联网、传真系统等通信系统统一接入、统一管理，实现各类通信设备的互联互通和统一调度。

7.会议扩声系统。通过信号源设备、信号传输设备、信号处理设备和音箱声场、装修处理等电声设计控制和改善厅堂音质，满足应急指挥中心内部会议、视频会议、远程会商等应用要求，声学指标应达到语言类扩声标准要求。

（六）技术要求

1.扩展性。所选择的联网方案及设备能适应网络规划不断扩大的要求，以便于将来设备的扩充；所建系统应该免费开放接口，实现数据互通、业务协同；能够适应信息技术不断发展的要求，平稳地向未来新技术过渡。

2.可靠性。系统应采用信誉好，质量高的设备外，还应采用一系列容错、冗余技术，提高系统可靠性。

3.先进性。坚持实用的前提下，推动云计算、大数据、物联网、AI、VR、AR等新一代信息技术在系统中的深度应用，加强应急管理技术创新、应用创新、模式创新，坚决避免技术落伍。

4.安全性。系统应具有较高的安全防护等级，注意信息的保护和隔离，针对不同的应用和不同的网络通信环境，针对性地采用多种措施提升网络安全性，能够有效防御恶意攻击和入侵，确保系统和应用可靠、可信、可控。

二、需提交的材料

（一）项目报价。分为系统软件和硬件设备的两部分的具体报价。

（二）项目建设方案。

（三）加盖单位公章的《企业法人营业执照》副本复印件，法人授权委托书原件，加盖单位公章的代理人身份证原件及复印件。

三、时间和地点

咨询论证时间：2019年12月20日下午14:30。报名截止时间为咨询论证开始时间。

地点：省应急厅办公大楼（具体会议室联系肖女士）

报名联系人：肖女士****-********

技术咨询联系人：蔡先生 ****-********

2019年12月12日