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系统发布时间：2020-12-09 21:58

质疑人：四川科特空间科技有限公司

单位地址：中国（四川）自由贸易试验区成都高新区天府三街69号1栋3层303号

法定代表人：董腾远

联系电话：135*****737

四川科特空间科技有限公司认为“广元市市级国土空间规划“一张图”建设项目”（采购项目编号：****************）的招标文件使质疑人的合法权益受到了损害，于2020年11月27日向采购代理机构提出书面质疑，采购代理机构于2020年11月30日收到质疑人邮寄的书面质疑函，经审查，依法做出回复。

质疑事项1：评分标准/3履约能力/（2）投标人具有与国土空间规划监测预警、规划指标监控、国土空间规划智能分析、自然资源一体化信息管理应用软件同类别的系统软件著作权或产品登记证书的，每个得0.5分，最高得2分。

质疑事项1回复：著作权代表着企业的软实力，所要求提供的相关著作权是涉及采购人本次建设内容范畴的相关方面。此项不作为废标项，如不能提供相应的证书证明，投标人所投的产品不会被拒绝，但是评标委员会会根据投标人所提供的相关证书进行综合的评价。《政府采购货物和服务招投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条：采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。此次招标评分中关于著作权要求未违反此项规定要求。

质疑事项2：评分标准/3履约能力/自2018年1月1日至今，投标人承担过与本项目类似建设内容的：（1）承担过省级及以上政府单位国土空间规划实施监督或者监测评估信息系统建设类似项目，项目建设单位必须为省级及以上单位（政府行政主管部门或其直属单位）每个案例得1分，最高得4分；（2）承担过地市级国土空间规划实施监督或者监测评估信息系统建设类似项目，项目建设单位必须为地市级单位（政府行政主管部门或其直属单位），每个案例得1分，最高得8分。（3）承担过地市级及以上自然资源业务重构系统或者国土规划一体化审批系统或者自然资源政务管理平台建设类似项目，建设单位必须为地市级及以上单位（政府行政主管部门或其直属单位），每个案例得1.5分，最高得3分。

质疑事项2回复：招标文件评分标准中投标人履约能力对承担过省市级国土空间规划实施监督或者监测评估信息系统建设类似项目的业绩进行了加分是依据《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》 (自然资办[2019]38号)建设内容要求，空间规划是以空间资源的合理保护和有效利用为核心（空间资源涉及土地、海洋、生态等各个自然资源类型），从空间要素统筹、空间结构优化、空间效率提升、空间权利公平等方面突破，涉及规划编制、实施、管理与监督机制等各行业领域工作要求，而非特定行业要求。本项目招标的目的旨在公开、公平的选择业内具有相应案例的项目经验的优秀企业参与项目建设，对项目顺利建设是一项有效保障。年代限制是考虑国土和规划部门机构改革是从2018年开始，国土空间规划相关工作已启动，此项设置没有违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定，并不存在歧视性，倾向性和排他性，也没有限制潜在供应商对本项目进行投标。

质疑事项3：评分标准/4拟派本项目团队/（1）拟派项目经理具有高级信息系统项目管理师证书和应用软件研发高级工程师证书，每提供一项证书得1分，本项最多得2分。

质疑事项3回复：广元市市级国土空间规划“一张图”建设项目建设内容涉及规划编制、审批、实施与监督等全流程、全业务的软件研发，本项目的建设内容是按采购需求定制的应用软件研发项目。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条：“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”之规定，对项目经理提出应用软件研发证书要求可体现投标人的服务水平和履约能力，评分标准中设置的该项与本项目特点及需求相适应，该项未以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。按照自然资源部和四川省自然资源厅相关要求，同时满足广元市自然资源局业务需求，本着对项目的高要求、高标准、高质量，项目经理要求应用软件研发高级工程师证书不具有贵公司所说的排他性、倾向性和指向性，也不会具有排斥供应商的嫌疑。未违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定。

质疑事项4：评分标准/4拟派本项目团队/（2）拟派项目经理参与了地市级国土空间规划实施监督或者监测评估信息系统建设类似项目的，有1个得1分，最多得2分，如为省级及以上项目的，每个得2分，最多得4分。本项最高6分。

质疑事项4回复：本次项目建设内容技术复杂，时间紧任务重，需对项目经理的项目经验方面有基本要求，确保项目顺利实施。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条之规定，要求项目经理对地级市和省级及以上项目的管理能力可体现投标人的服务水平和履约能力，评分标准中设置的该项与本项目特点及需求相适应，该项未以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

质疑事项5：评分标准/6系统演示，部分子系统模块功能参数的设定，均指向为国内极少数特定供应商，强烈要求重新制定。

质疑事项5回复：广元本次信息化建设依据是《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》 (自然资办[2019]38号)文件均能在38号中找到对应的出处。不存在为特定供应商设置的说法。

感谢贵公司对本项目的支持，对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。

采购代理机构：四川亚华正信工程管理有限公司（盖章）

地 址：四川省广元市利州区双羽凤凰城元丰街12号

联 系 人：王女士

联系电话：****-*******

2020年12月3日

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