本表适用于A、B、C各标段

项目

要求

备注

资质

投标人必须是在中华人民共和国境内成立并有效存续、由中国保险监督管理委员会批准开展财产保险业务、并具有独立法定代表人资格的保险公司或其唯一授权的省级分支机构。

本表适用于A、B、C各标段

项目

要求

备注

财务能力

投标人总公司注册资本满足人民币50亿元。

以营业执照所列注册资本金或中国保险监督管理委员会关于注册资本金的批复函为准，如不一致则以两者中最新的文件为准。

投标人总公司2019年末偿付能力充足率满足150%。

以经会计事务所审计的投标人总公司2019年财务报表为准（加盖单位公章）。

本表适用于A、B、C各标段

项目

要求

备注

承保业绩

2017年1月1日至投标截止日止(以保险承保期限为准)，投标人至少独家承保或首席承保过1个保额在30亿元人民币或以上的国内高速公路路产保险项目的业绩。

承保业绩的证明材料。（须提交：中标通知书（如有）、合同或保险协议复印件，并加盖单位公章。）

保费收入

业绩

投标人总公司2019年财产保险原保费收入250亿元人民币或以上的。

以经会计事务所审计的投标人总公司2019年财务报表为准（加盖单位公章）。

本表适用于A、B、C各标段

项目

要求

备注

信誉

1. 没有处于被责令停业，财务被接管、冻结、破产状态；

2. 没有被中国银行保险监督管理委员会通报而且取消相应投标资格（处于有效期内）。

本表适用于A、B、C各标段

项目

要求

备注

保险服务

1. 公众责任险免赔额为零元；

2. 现金险免赔额为零元。

条款号

评审因素与评审标准

1

评标方法

综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

以投标报价较低的投标人排名优先。当一家以上投标人综合得分相等且投标报价也相等时，由评标委员会按照以下顺序确定其名次：

①以商务得分高的投标人排名靠前；

②上述①项也相同，则以技术得分高的投标人排名靠前；

③上述①、②项仍相同，以在原中国保险监督管理委员会网站公布的投标人总公司2019年度财产保险公司原保险保费收入较高的优先；

④上述①、②、③项仍相同，评标委员会视投标人情况综合比较，投票确定其名次。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号以及招标文件其他要求；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在投标人须知3.4.1 款规定的时间，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；

C.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，银行保函原件在递交投标文件时单独密封递交，其复印件装订在投标文件中。

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交

授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人

身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（6）同一投标人未（针对同一标段）提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（7）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（8）投标文件载明的保险期限满足招标文件规定的时限要求。

（9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（10）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

d.投标人在投标活动中无欺诈行为；

e.投标人未对合同条款有重要保留。

（11）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知第3.7.4项规定。

（12）投标人按招标文件的要求同时对3个标段进行投标。

（13）投标文件未附有招标人不能接受的条件。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有)、投标价（包括大写金额和小写金额)；

b.报价文件说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有)。

（4）投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未（针对同一标段）提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（6）投标人未提交调价函。

（7）投标人若填写固化报价表，填写完毕的固化报价表未对固化报价表电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；固化报价表中的投标报价和投标函大写金额报价一致。

（8）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

2.1.2

资格

评审标准

（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证（如有）、基本账户开户许可证（或加盖单位公章的基本账户证明材料，下同）；

（2）投标人的资质等级符合招标文件规定；

（3）投标人的财务状况符合招标文件规定；

（4）投标人的业绩符合招标文件规定；

（5）投标人的信誉符合招标文件规定；

（6）投标人的其他要求符合招标文件规定；

（7）投标人不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规定的任何一种情形。

2.2.1

分值构成

（总分100分）

第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：

投标人资质（A）：12分

a.能力条件：5分；

b.业绩条件：7分。

响应条件（B）：3分

免赔额限定范围响应：3分。

第二个信封报价（评标价）的分值(C)：

第二个信封（报价文件）评分分值构成：

评标价：85分

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价的计算：

最高评标限价下浮3%作为评标基准价。注：最高评标限价、评标基准价四舍五入至个位整数。

（1）评标价的确定：

评标价＝投标函文字报价

（2）最高评标限价的确定：

最高投标限价下浮率在开标前在开标现场采取逐标段摇珠方式确定。摇珠操作办法如下：在下浮率摇珠范围内，以0.1%为一档次增序确定摇珠号码，不少于31个球，每个标段各一次性摇出3个球（摇出的珠不放回），摇出3个球对应的下浮率的平均值即为本标段招标的下浮率。

最高评标限价=最高投标限价×（1-下浮率）

（注：下浮率范围控制在7%～10%，三个下浮率的平均值四舍五入取整到0.001％）。

（3）有效评标价范围：

有效评标价范围为：不大于招标人标段最高评标限价，不超出各合同段年费率有效范围，为有效报价。

大于最高评标限价的评标价或超出各合同段年费率有效范围，将否决其投标。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价

注：偏差率精确至小数点后四位。

评分因素与权重分值

评分标准

条款号

评分

因素

评分因素权重分值

各评分因素细分项

分值

2.2.4（1）

商务分(能力条件)

5分

注册

资本金

3分

a.投标人总公司的注册资本金满足50亿元人民币的，得1.8分。

b.投标人总公司的注册资本金满足50亿元人民币的，在50亿元基础上，每累计增加25亿元（尾数不计），加0.3分，最高加1.2分。

注:以营业执照所列注册资本金或中国保险监督管理委员会关于注册资本金的批复函为准，如不一致则以两者中最新的文件为准。

偿付能力充足率

2分

a.投标人总公司2019年末的偿付能力充足率满足150%的，得1.2分。

b.投标人总公司2019年末的偿付能力充足率满足150%的，在150%的基础上，每累计增加15%（尾数不计）加0.2分，最高加0.8分。

注：以经会计事务所审计的投标人总公司2019年财务报表为准。

2.2.4（2）

商务分（业绩条件）

7分

承保业绩

2分

a.2017年1月1日至投标截止日止（以保险承保期限为准），投标人至少独家承保或首席承保过1个保额为30亿元人民币或以上的国内高速公路路产保险项目业绩的，得1.2分。

b.在此基础上，每累计增加一个保额为30亿元人民币或以上的国内高速公路路产保险项目业绩的加0.2分，最高加0.8分。

注：（1）如投标人为省级分支机构，可提供自身及总公司（含总公司其他分支机构）的业绩；如投标人为总公司，可提供自身及其下属分支机构的业绩。（2）如为投标人参与共同承保的项目，必须是投标人作为首席承保人的业绩，金额仅计投标人的承保份额，否则不予认定。（3）投标人须提交相关证明资料，以确保业绩的真实性。（证明资料须提交：中标通知书（如有）、合同或保险协议复印件，并加盖单位公章），若投标文件没有提供相关有效证明资料，则视为无效资料，不得分。

保费收入业绩

3分

a.投标人总公司2019年财产保险原保费收入250亿元人民币或以上的，得1.8分。

b.在250亿元基础上，每累计增加100亿元（尾数不计）加0.3分，最高加1.2分。

注：以经会计事务所审计的投标人总公司2019年财务报表为准（加盖单位公章）。

理赔业绩

2分

a.2017年1月1日至投标截止日止（以赔付日期为准），投标人独家承保或首席承保的国内高速公路路产项目，每有1个单次赔付金额超过100万元人民币的赔案加0.2分，最高加1.2分。

b.2017年1月1日至投标截止日止（以保险承保期限为准），投标人独家承保或首席承保的国内高速公路路产项目，每有一个合同保险期内已决赔付率（已决赔付率=已决赔款到账金额/项目承保保费*100%）超过100%的项目加0.2分，最高加0.8分。

注：（1）如投标人为省级分支机构，可提供自身及总公司（含总公司其他分支机构）的业绩；如投标人为总公司，可提供自身及其下属分支机构的业绩。（2）如为投标人参与共同承保的项目，必须是投标人作为首席承保人的业绩，金额仅计投标人的承保份额，否则不予认定。（3）投标人须提交相关证明资料，以确保业绩的真实性。（证明资料须提交：中标通知书（如有）、合同或保险协议复印件、理赔业绩函或赔付计算书等其他可证明理赔业绩的证明材料，并加盖单位公章），若投标文件没有提供相关有效证明资料，则视为无效资料，不得分。

2.2.4(3)

技术分（响应条件）

3分

免赔额限定

范围

响应

3分

险种

评分条件

每次事故免赔

额响应

得分

财产一切险

（3分）

地震、海啸

（0.4分）

15万元

0.1

10万元

0.2

8万元

0.3

5万元

0.4

台风、暴雨、洪水及边坡或隧道塌方

（1分）

10000元

0.3

7000元

0.5

4000元

0.7

1000元

1

盗抢、油污、交通事故

（1.2分）

2000元

0.3

1000元

0.5

700元

0.8

300元

1.2

其它每次事故（0.4分）

2000元

0.1

1000元

0.2

700元

0.3

300元

0.4

公众

责任险

第三者财产每次事故

零元

第三者人身伤亡

每次事故

零元

现金险

零元

2.2.4（4）

评标价

85分

评标价得分计算公式示例：

(1)如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝85－偏差率×100×D1，D1取3 ；

(2)如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝85＋偏差率×100×D2，D2取1。

注：评标价得分四舍五入至小数点后四位。

需要补充的其他内容：

条款号

补充或修改的内容

1

将评标办法范本原文第 1 条“评标方法”改为“评标方法、组织及工作程序”，并且原文内容修改如下：

1.1 评标方法

本次评标采用双信封的综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

1.2 评标组织

1.2.1 协助工作组

招标人可在评标工作开始前成立协助工作组，选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。协助工作组人员的具体数量由招标人视评标工作量确定。

招标人可以协助评标委员会开展下列工作并提供相关信息：

（1）根据招标文件，编制评标使用的相应表格；

（2）以评标标准和方法为依据，列出投标文件相对于招标文件的所有偏差，并进行归类汇总；

（3）对投标人的资质、业绩、信誉和保险服务情况进行核实。

招标人不得对投标文件作出任何评价，不得故意遗漏或者片面摘录，不得在评标委员会对所有偏差定性之前透露存有偏差的投标人名称。

1.2.2 评标委员会由招标人按国家、广东省等的有关规定依法组建。评标委员人数为五人及以上单数。评标委员会的主要工作内容包括：

（1）评标委员会开始评标工作之前，首先听取招标人、协助工作组关于工程情况和辅助工作的说明，并认真研读招标文件，获取评标所需的重要信息和数据；

（2）对协助工作组提供的评标工作用表和评标内容进行核查。

（3）按照以下 1.3 款程序进行各项评审工作。

1.3 评审工作程序

（一）第一信封（商务文件和技术文件）：

l、初步评审：包括形式评审与响应性评审，资格评审；

2、详细评审（评审打分）：评标委员会首先对通过初步评审的投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行详细评审，对投标人的商务及技术得分评审与确认。

（二）第二信封（报价文件）：

1、初步评审：只有投标文件第一个信封通过初步评审的投标人才能继续参加第二信封报价文件的形式评审与响应性评审。

2、详细评审：计算评标基准价、评标价得分及综合得分。

（三）投标文件相关信息的核查。

（四）投标文件的澄清和说明(如有)

（五）按评标办法规定推荐中标候选人，编写评标报告。

3.6

增加3.6.3款：

3.6.3依法必须进行招标的项目，除第一中标候选人或者中标人以外的其他投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿情形且在评标过程中未被发现的，视为对中标结果没有造成实质性影响，招标人可以依法继续开展招标活动。投标人的违法行为由行政监督部门依法处理。

增加3.6.4项“否决投标条款”：

（1）若单位负责人为同一人、或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标，否则将否决其投标。

（2）依据评标办法2.1.1、2.1.2、2.1.3规定的评审标准进行评审，有一项不符合评审标准的，将否决其投标。

（3）大于最高评标限价的评标价或超出合同段年费率有效范围，将否决其投标。

（4）当1家以上投标人综合得分相等且评标价也相等时，并且各合同段各险种报价也相同，视为串标，将否决其投标。

（5）经评标委员会评审，认定投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在法律、法规及本招标文件规定的串通投票情形的，将否决其投标；

（6）如果推荐的中标候选人因公示被投诉并查证属实存在造假行为的，将否决其投标。

3.9

增加3.9.3-3.9.6款：

3.9.3投标人在所投三个标段中只能中一个标，按标段投标限价高低依次确定标段推荐次序，如果同一投标人同时在2个及以上标段的综合得分排名第一时，则评标委员会推荐该投标人在招标人最高投标限价高的标段为第一中标候选人，该投标人在本次招标的其它标段则自动失去中标候选人的资格。以此类推，推荐中标候选人。

3.9.4通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

3.9.5通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在3个及以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个的，评标委员会可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

3.9.6如果发生无法确定推荐中标候选人的其它意外情况，评标委员会可建议招标人重新招标。