供应商：内蒙古维克多利纸业股份有限公司

法定代表人：刘绅礼

联系人：杨洋

联系电话：171*****222

二、被质疑人

采购人：石柱土家族自治县教育委员会

采购单位联系人：石老师

联系电话：153*****005

采购代理机构：石柱县公共资源交易中心

联系人：陈老师

电 话：（023）********

传 真：（023）********

三、质疑事项

内蒙古维克多利纸业股份有限公司认为石柱县义务教育阶段学生作业本采购项目（项目编号：20A00236）的招标文件部分内容使该公司合法权益受到损害，于2020年12月4日向石柱县公共资源交易中心提出书面质疑，我单位予以受理。

质疑事项：

1、招标文件适用的标准落后，不适合环保健康的政策要求。

2、招标文件第二篇技术要求中要求供应商提供权威机构出具的具备防近视功能的有效证明材料属于以不合理的条件对供应商实行差别和歧视待遇。

3、招标文件评标标准设置不合理。

（1）技术部分要求提供2019年至今质量市场监督管理局抽检的省级检测合格报告（并附抽样单）的设置不合理）

（2）商务部分要求提供“节能减排降碳”荣誉属于以特定行业的业绩、奖项作为加分条件，是对供应商实行不公平和歧视待遇。

4、本次招标项目评分采用综合评分法不符合《政府采购法实施条例》第三十四条相关规定。

5、招标文件技术要求中作业本需要1-32页逐页编码指向特定设备，特定供应商。

四、审查及答复

1、在符合强制性国家标准GB21027-2007《学生用品的安全通用要求》的同时，我单位根据渝教财发【2018】24号文件要求采用推荐性地方标准 DB50/T203-2009《中小学生作业本印制质量标准和检验方法》。我县学生作业本执行重庆地方标准DB50/T203-2009《中小学生作业本印制质量标准和检验方法》符合重庆市教委文件的规定。我单位根据文件精神采用推荐性地方标准怎么就不安全、健康呢？质疑人也未提供任何证据能证明，采用重庆地方标准就有危害学生安全健康案例的事实依据。一是现行重庆地方标准“完全满足国家标准，并严于之”。二是重庆地方标准是“综合考虑了我市经济社会发展实际和群众承受能力，综合考虑了安全、环保、健康、成本等因素”。因此，我县本着实事求是原则，本项目所采用的执行标准不作调整。

2、本招标项目中约定“纸张须具备防近视功能”，这是符合国家相关文件精神以及预防青少年近视的基本要求。根据国家八部委《综合防控儿童青少年近视实施方案》文件要求：严格规范儿童青少年的教材、教辅、考试试卷、作业本、报刊及其他印刷品、出版物等的字体、纸张，以及学习用灯具等，使其有利于保护视力。

同时，本项目只要求提供该功能相应的证明材料即可，并非要求投标人必须有专利技术。纸品生产企业向其用户提供相应的资质证明，是采购人的采购需求，也是参与我县本项目竞标的潜在供应商所必须尽到的职责和义务。

因此，质疑函中所说该项设置是对供应商实行区别待遇和歧视待遇，不成立。

3、已对本项目评标标准中的质疑部分作出更正，详情见补遗公告。

4、本次采购标的16开和32开仅是规格，并非技术标准，技术标准和服务标准各投标供应商也不尽相同，采购人不仅仅是考量“价格因素”，而是供应商的质量、履约能力、技术标准、服务水平等诸多因素予以综合考量，因此，本项目不属于《政府采购法实施条例》第三十四条规定的“技术、服务标准统一”的情形。符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条的规定，采用综合评标法更能满足采购人的采购需求。

5、已对本项目技术需求中的质疑部分作出更正，详情见补遗公告。

质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。

石柱县公共资源交易中心

2020年12月9日