我要打印

系统发布时间：2020-12-10 19:00

质疑人：成都晟兴捷科技有限公司

地 址：成都市武侯区丝竹路89号附16号1楼

邮政编码：610000

法定代表人：邓启后

联系电话：182*****010

职务：总经理

委托代理人：谢民钦

联系电话：138*****929

被质疑人：利阳致诚国际项目管理有限公司

地址：四川省内江市东兴区汉安大道大千路银杏街9号邦泰国际公馆13幢201-202号

联系人：高女士

联系电话：****-*******

邮政编码：641100

成都晟兴捷科技有限公司认为“内江市市中区水利局桂溪、五风溪、黄石河河道管理范围划定技术服务采购项目”（项目编号：****************）采购文件使其合法权益受到损害，于2020年12月07日向我公司提出第二次书面质疑，我公司于2020年12月10日依法予以回复。

一、质疑事项（详见质疑书）

（一）申请人的资格要求-（三）本项目特定资格要求:2.2.具有行政主管部门颁发的有效期内的乙级及以上测绘资质（资质范围包含：行政区域界线测绘）。

（二）招标文件“第六章 招标项目技术、服务、商务内容条款及其他要求-第六章 招标项目技术、服务、商务内容条款及其他要求”缺少本项目建设内容“数据生产入库”要求。

（三）招标文件-综合评分明细表-人员配置要求“1、投标人拟投入本项目的项目负责人具有测绘类专业中级及以上工程师证书得2分，同时具有注册测绘师资格证书加1分，最多得3分。”属于以不合理条件对投标人实行差别待遇或歧视待遇。

二、质疑答复

（一）针对质疑事项1的答复：

1.根据《内江市市中区水利局桂溪、五风溪、黄石河河道管理范围划定技术服务采购项目招标文件》（以下简称“招标文件”）第六章第二部分（二）服务内容“3、河湖管理范围划定：根据收集河湖管理范围划定相关工作所需的最新资料，结合已得出的洪水分析成果，绘制河湖管理范围界线的划定。”要求，本次招标服务内容涵盖河道管理范围划定技术服务工作，要求对涉及的几条河流的管理范围进行划定，涉及界线测绘服务工作。依据《四川省测绘资质管理规定及分级标准》规定，乙级或以上测绘资质单位才可承接界线测绘相应工作，而丙级测绘资质单位按《四川省测绘资质管理规定及分级标准》规定不得承接界线测绘工作。

2.根据《招标文件》第六章第二部分二、技术要求1.1测绘技术“1.建制镇及以上设防河段，各市（州）、县（市、区）规划设防河段和河道执法管理过程中存在问题较多的河段及建有堤防工程的河段，需提供 1:2000带状地形图和河道大断面测量成果；2.对于除上述河段外的其他河段，根据实际情况可选择1:2000或 1:10000带状地形图测量。”和1.1.4.1带状地形图测量技术要求“1.带状地形图应尽量测制1:2000大比例尺地形图，部分地方可根据实际情况测制1:10000比例尺地形图。”要求。本项目服务工作涉及测制1:10000比例尺地形图，依据《四川省测绘资质管理规定及分级标准》规定，丙级或以下测绘资质单位无1:10000比例尺地形图测绘范围，不得承接1:10000比例测绘工作。

综上，本项目资质要求设定与本项目服务内容相符，符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条和《资质管理规定》要求，不存在以不合理条件对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。

（二）针对质疑事项2的答复：

1.招标文件“第六章招标项目技术、服务、商务内容条款及其他要求”是严格按照四川省水利厅关于印发《四川省河湖管理范围划定操作指南》[川水函 2018（578 号）]的工作内容编制的，该指南是四川省河湖划界项目的最新技术规范文件。“数据生产入库”作为河湖划界工作内容已体现在《操作指南》中，可不在招标文件里重复体现。

2.根据《招标文件》第六章第二部分二、技术要求1.1测绘技术“本次河湖管理范围划定工作基本依据为满足河道防洪标准的设计洪水水面线成果，且最终建立河湖划界信息数据库”要求，本次招标文件中已经体现“建立河湖划界信息数据库”。

（三）针对质疑事项3的答复：

1.根据《四川省测绘资质管理规定及分级标准》规定，乙级测绘资质的评定最基本的条件要求为：“30人（含注册测绘师1人），其中高级2人、中级10人”。

2.根据《招标文件》第七章综合评分明细表人员配置“1、投标人拟投入本项目的项目负责人具有测绘类专业中级及以上工程师证书得2分，同时具有注册测绘师资格证书加1分，最多得3分。”，本项目仅对项目负责人具有测绘类专业中级及以上工程师证书和具有注册测绘师资格证书进行加分，未作为资格和符合性审查。

3.根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条 综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。”，本项目设置人员加分符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）要求。

4.同时，项目负责人担负着整个项目与采购人或其他部门的沟通以及整个项目质量的督导和指导工作，也肩负质量环节的把关。测绘类专业中级及以上工程师和注册测绘师资格证书，是通过国家机关部门依法评审取得，具有严格的程序和技术把关，客观上，采购人只能通过国家认可的证书考察项目负责人是否具有类似的从业经验或能力。同时，测绘类专业中级及以上工程师和注册测绘师资格证书的评定是面向全国范围，符合申请条件的个人都可以提交评审资料或申报考试获得。并不存在以不合理条件对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。

5.综上，质疑事项3不成立。

综上（一）、（二）、（三）所述，质疑人的质疑事项不成立。

感谢贵公司对本项目招标提出的宝贵意见，如对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。

利阳致诚国际项目管理有限公司

2020年12月10日

附件:

• 附件