根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现将我局对“武威市药品检验检测中心实验室检测设备采购单一来源采购公示”处理决定公告如下：

一、相关当事人

投诉 人：山西谱维科技有限公司

地 址：太原市小店区街道康宁大厦A座26层2606-2608号（原驻太原市鑫源通商务秘书服务有限公司-********号）

被投诉人1：武威市药品检验检测中心

地 址：武威市凉州区祁连大道518号

被投诉人2：甘肃千禄工程咨询项目管理有限公司

地 址：武威市凉州区海藏路天一财富广场1号楼1210室

相关供应商：甘肃盛汇康医疗器械有限公司

地 址：甘肃省武威市凉州区翠微南路167号（沿街商铺）

二、投诉事项

2020年11月16日，我局收到山西谱维科技有限公司对“武威市药品检验检测中心实验室检测设备采购单一来源采购公示”的投诉书，我局于2020年11月16日予以受理。

投诉事项1:“《中华人民共和国政府采购法》第三十一条内容第三十一条符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：(一）只能从唯一供应商处采购的；(二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；(三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。”其中可以依照本法采用单一来源方式采购：(一）只能从唯一供应商处采购的，这也是单一来源论证专家的论证主要理由。专家论证理由为主要于实验室现有安捷伦气相色谱联用，具有唯一性。但目前全球气相色谱质谱联用仪厂家使用安捷伦气相色谱的不止安捷伦一家，美国WATERS公司 Xevo TQ-GC 气质联用系统前端气相色谱也是用安捷伦的气相色谱，所以专家论证意见中的唯一性论述不成立。美国WATERS公司XevoTQ-GC前端气相色谱就是采用安捷伦的气相色谱进行联机的。只不过是安捷伦公司需要提供一个特殊接口而已。这已经充分说明，用户需要和现有的安捷伦气相色谱联用，其质谱厂家并不是唯一的，安捷伦、WATERS厂家的质谱都可以联机。我方认为不能滥用单一来源论证。

投诉事项2：“《中华人民共和国政府采购法》第三十一条内容第三十一条符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：(一）只能从唯一供应商处采购的；(二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；(三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。”其中可以依照本法采用单一来源方式采购：(三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。按照法律规定，如果需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十。那么按照单一来源公告所示本次采购金额为“拟采购的货物或服务的预算金额：130万元”，按照法律法规要求推算，原设备采购合同至少为1300万元，我方查询了甘肃省范围内的安捷伦气相色谱中标记录，单价没有超过100万元的，所以我方认为此项目单一来源论证不符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条规定。但质疑答复未针对我方提出的质疑问题进行任何答复，我方对质疑答复不满意。

投诉事项3：“《中华人民共和国政府采购法》第三十一条内容‘第三十一条符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：(一）只能从唯一供应商处采购的；(二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；(三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。’”其中可以依照本法采用单一来源方式采购：(二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；按照专家论证结果，“根据《政府采购法》第31条第3款规定，为保证与原有采购项目一致性服务配套的要求，须向甘肃盛汇康医疗器械有限公司单一来源采购三重四级杆串联质谱仪”，经过查询甘肃盛汇康医疗器械有限公司于2019年5月27日成立，按照时间推算肯定不是武威市药品检验检测中心现有安捷伦气相色谱的供货商，而且单一来源公告也未提供任何甘肃盛汇康医疗器械有限公司是原供应商的证明材料；也未说明“发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的”理由，所以我方认为此项目单一来源论证不符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条规定。

三、审查情况

我局受理投诉后，就本项目单一来源情况进行调查，查阅投诉人的投诉书及该项目的相关材料，以及武威市药品检验检测中心、甘肃千禄工程咨询项目管理有限公司及该项目的论证专家提供的项目情况说明，审查结果如下：

本项目采购型号为安捷伦7000D三重四极杆串联质谱仪，要与武威市药品检验检测中心现有的安捷伦7890B气相色谱仪兼容匹配，即采购7000D三重四极杆串联质谱仪是在原有安捷伦气相色谱仪基础上连接起来的联用组件，须和武威市药品检验检测中心现有的设备达到无缝连接。山西谱维科技有限公司提供的材料中不能证明所持产品与武威市药品检验检测中心现有的设备可以达到无缝连接。

本项目是根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条内容来确定单一来源方式的，根据“《中华人民共和国政府采购法》第三十一条内，容符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：(一）只能从唯一供应商处采购的；(二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；(三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。”在上述三条情形内只需符合一条即可采用单一来源采购，故而单一来源采购符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条。

三、处理决定

综上所述，我局依据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项之规定，驳回投诉人山西谱维科技有限公司的投诉。

四、其他补充事宜

如对此处理决定不服，可以在60天内依法申请行政复议或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。

武威市财政局

2020年12月14日