大庆市龙凤区人民法院办公楼物业及安保服务项目质疑答复

DZC********项目供应商：

一、采购单位现对参与DZC********大庆市龙凤区人民法院办公楼物业及安保服务项目，供应商于2020年12月14日提出的问题进行了答复，现答复如下：

供应商问题：“1.我公司对“提供园林绿化工程师专业技术职务任职资格证书1份，每份得2分，此项最高得2分。”和采购单位关于之前的“园林绿化工程师专业技术职务任职资格证书”的质疑回复有异议

我公司经查询：园林绿化工程师一般指园林工程师：掌握植物学基本知识和花卉栽培、园林规划设计技术的花卉生产和园林绿化事业需要的高级技术应用性专门人才。从事的主要工作包括：园林植物栽培与管理、园林植物良种繁育与园林植物应用与效益评估。绿化工国家职业标准：专业名称：园艺绿化，岗位名称：绿化工，岗位定义：从事园林植物的栽培、移植、养护和管理，适用范围：园林绿地建设和绿地养护。从以上词条的解释可以看出，园林绿化工程师是管理人员，绿化工是操作人员。本项目采购单位在项目需求中要求：绿化管护服务，负责院内公共绿化的日常修剪、清杂草、浇水、施肥病虫害等专业化管理。每日巡回保洁绿地，目视绿地干净。每年春季、冬季至少两次彻底整治清理绿地枯枝、落叶，不许在院内堆放，确保冬防、春防安全。根据树木生长情况，定期喷药，病虫害防治及施肥。从要求可以看出采购单位要求的是中标人提供绿化工。但之前对此质疑的回复却是“2021年我院要将院内的绿化工作进行规划设计，打造良好的办案环境，需要中标企业配备一名专业能力强的绿化人员进行现场管理及日常养护，绿化工需要具备绿化工程师专业技术资格证书，绿化面积600平方米，具体工作安排，负责院内公共绿化的日常修剪、清杂草、浇水、施肥病虫害等专业化管理。每日巡回保洁绿地，目视绿地干净。每年春季、冬季至少两次彻底整治清理绿地枯枝、落叶，不许在院内堆放，确保冬防、春防安全。根据树木生长情况，定期喷药，病虫害防治及施肥。”采购单位将要进行的绿化工作的规划设计根本不在本项目需求中，而且投标人物业公司无资质也无技术能力对绿化工作进行规划设计。只有操作的能力。如果按照采购单位的回复那就是绿化人员既是园林绿化工程师又是绿化工，一人多证。可这个又与采购单位要求的“一人一证得分不变；接受一人多证情况，但得分减半。”情况相矛盾。所以我公司认为此条款的设置违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

2.我公司对“提供消防设施操作员证书2份，每份得2分，此项最高得4分。”有异议。

本项目需求中的人员配置具体为：管理人员3人，室内保洁员12人、室外保洁3人、园林绿化1人、电工3人、综合维修工3人、保安16人、更夫3人，总计44人。项目需求中关于消防设施维护保养的仅有以下内容：室内保洁消防器材洁净摆放整齐、无灰尘、无灰挂。维修工技能要求：（4）法院全部消防设施的巡查和维护。采购单位要求“一人一证得分不变；接受一人多证情况，但得分减半。”说明采购单位针对本项目是要求一人一证的。那就意味着维修工不能既是维修工又是消防设施操作员。本项目招标文件前后矛盾。

我公司查询：消防设施操作员：主要从事消防控制室值班操作和在消防技术服务机构从事消防设施检测、维修、保养等工作。根据《中华人民共和国职业分类大典》（2015版），“建（构）筑物消防员”职业调整为“消防设施操作员”，职业定义是“从事建（构）筑物消防设施运行、操作和维修、保养、检测等工作的人员”，工作内容包括“1.值守消防控制室；2.操作、维修保养火灾自动报警、自动灭火系统等消防设施；3.检测火灾自动报警器、自动灭火系统等消防设施”。可以看出消防设施操作员的造作范围国家是有严格要求的。要么是从事消防控制室值班操作，要么在消防技术服务机构从事消防设施检测、维修、保养等工作。本项目需求里没有关于龙凤区人民法院有消防控制室的任何信息。是否可以理解为龙凤区人民法院没有消防控制室或有消防控制室但相关服务不在本项目内。同样，采购单位要求本项目的维修人员对法院全部消防设施进行巡查和维护。国家关于消防设施的维护保养有严格的规定，维保机构应当取得建筑消防设施维修保养技术服务资质，并在资质有效期内独立开展技术服务活动。执业人员应当取得建筑消防设施维修保养技术服务执业资格，方可从业。未取得资质、资格，任何单位和个人不得从事建筑消防设施维修保养技术服务活动。所以我公司认为此评分标准设置不合理，与本项目无关。此条款的设置违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

3. 我公司对“吸尘车（核定载质量≥6000KG）1台，此项满分2分”和采购单位“我院占地面积24100平方米，场地面积大，可以满足载质量6000kg的吸尘车进行作业。”的回复有异议。

龙凤法院卫星图

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青龙山法庭室外照片

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卧里屯法庭卫星图片及室外照片

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吸尘车（核定载质量≥6000KG）的技术参数及车辆图片

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可以看出，虽然采购单位回复龙凤区人民法院占地面积24100平方米，但除去法院办公楼、车库、食堂等建筑物，所剩的场地面积并不大。而要求的核定载质量≥6000KG的吸尘车。对车型的尺寸和底盘的限制，不适合本场地的吸污工作。如此大型的吸污车在本市也仅有世纪大道，时代广场等宽敞空旷的场地适用。本项目要求的设备车辆明显造成了公共资源的浪费。4500kg以下的吸尘车就可以满足本项目需要，既经济又实用，操作灵活，适用性强。所以我公司认为此条款设置不合理。应更换为4500kg以下的吸尘车。

4.针对评分标准“高压电工作业证2份，每份得1分，此项最高得2分。”的质疑：

本项目的项目需求中仅在“维修服务”范围中写明“负责烧水房、配电间、机房、食堂等高压电维修管理”所以才需要高压电工作业人员。我公司对此有异议。经查询：高压电（英语：High voltage），是指配电线路交流电压在1000V以上或直流电压在1500V以上的电接户线。根据GB/T 2900.50-2008中定义2.1规定，高[电]压通常指高于1000V（不含）的电压等级。高压电工作业是指对1千伏(KV)以上和10千伏（kv）以下的高压电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试、试验及绝缘工、器具进行试验的作业。在国家电网公司发布的新版安规规定：电压等级在1000v以上为高压电气设备；电压等级在1000v及以下者为低压电气设备。对地电压250V以下为低压，对地电压250V以上为高压。我们平常所说的380V电压，它的对地电压是220V,所以，380V电压是低压。高低压电气设备，它的使用电压对地250V以下，就是低压设备。对地电压250V 以上就是高压设备。

项目需求里提到的“烧水房、配电间、机房、食堂”这些场所中的电气设备根本不属于高压电气设备。所以采购单位提出的要求提供“高压电工作业证”明显于本项目无关，有明显的指向性。采购单位明显违反了以下条例：

《中华人民共和国招标投标法》第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。第二十条招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

财政部令第87号第二十五条　招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。

如果确需高压电工请采购单位写明具体场所和设备，并提供相关证明。

采购单位答复： “①绿化人员既是园林绿化工程师又是绿化工“一人一证得分不变；接受一人多证情况，但得分减半。”情况相矛盾。②采购单位要求“一人一证得分不变；接受一人多证情况，但得分减半。”说明采购单位针对本项目是要求一人一证的。那就意味着维修工不能既是维修工又是消防设施操作员。本项目招标文件前后矛盾。③消防设施操作员，要么是从事消防控制室值班操作，要么在消防技术服务机构从事消防设施检测、维修、保养等工作。本项目需求里没有关于龙凤区人民法院有消防控制室的任何信息。是否可以理解为龙凤区人民法院没有消防控制室或有消防控制室但相关服务不在本项目内；同样，采购单位要求本项目的维修人员对法院全部消防设施进行巡查和维护。维保机构应当取得建筑消防设施维修保养技术服务资质，并在资质有效期内独立开展技术服务活动。执业人员应当取得建筑消防设施维修保养技术服务执业资格；④占地面积24100平方米，但除去法院办公楼、车库、食堂等建筑物，所剩的场地面积并不大（列举出卫星地图和车辆参数图片）。⑤项目需求里提到的“烧水房、配电间、机房、食堂”这些场所中的电气设备根本不属于高压电气设备。“高压电工作业证”明显于本项目无关。

答复观点： ①我院要求配备一名绿化人员负责全院的绿化工作，此岗位人员需要掌握绿化相关的各项专业技能，但不要求所有专业技能都必须有上岗证，我院从专业化服务方面考虑，绿化人员具备园林绿化工程师专业技术职务任职资格证书就能满足我院的工作需要。且一人多证或一人一证情况是针对此处打分的多个证件描述，并不是对园林绿化这项工作的描述。此项评分不是必要性条款，不属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。此项不做修改。

②消防设施操作员证书的工作内容包含：值守消防控制室；操作、维修保养火灾自动报警、自动灭火系统等消防设施；3、检测火灾自动报警器、自动灭火系统等消防设施。符合本项目需求，如两个证书由一人提供，则意为一个人提供两个岗位的服务，服务知质量较差，所以得分减半，此处并不矛盾。故，不做变更。

③消防设施操作员证书的工作内容包含：值守消防控制室；操作、维修保养火灾自动报警、自动灭火系统等消防设施；3、检测火灾自动报警器、自动灭火系统等消防设施。我单位项目需求并未要求消防值班室人员工作，只对消防设备操作、维修保养。故，不做变更。

④我院工作时间人流量大，吸尘作业需要在上班前完成，核定载质量≥6000KG的吸尘车作业面积大，工作效率高，能保证服务的及时性和高效性。且我单位经多相关行业人事了解，我单位空间可以满足车辆工作环境，此项不做修改。

⑤我院烧水房、配电间、机房、食堂等设备都是380V电压，为了保证安全操作，我院要求操作此项电压的电工具备高压电工作业证。此项不做修改，例如：

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二、本项目磋商时间不变。

大庆市政府采购中心

2020年12月15日

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