招标文件项目名称：社会保障卡采购及制作项目编号：GAZFCG2012-110号采购人：广安市人力资源和社会保障局广安市公共资源交易中心印制二O一二年十二月 目录第一章投标邀请…………………………………………………………3第二章投标人须知………………………………………………………5第三章投标文件格式……………………………………………………17第四章资格证明文件……………………………………………………27第五章招标项目及详细要求……………………………………………28第六章评标办法…………………………………………………………46第七章合同主要条款……………………………………………………54第一章投标邀请 广安市公共资源交易中心受 广安市人力资源和社会保障局委托，拟对社会保障卡采购及制作 项目进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。一、招标编号：GAZFCG2012-110号。二、招标项目：社会保障卡采购及制作。三、资金来源： 自筹。四、招标项目简介：社会保障卡采购及制作。五、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件：1、在中国境内注册并具有独立法人资格的合法企业；2、具有国家质量监督检验检疫总局颁发的《全国工业产品IC卡生产许可证》；3、具有国家集成电路卡注册中心颁发的《集成电路卡注册证书》4、具有国家人力资源和社会保障部颁发的有效期内的32K芯片《社会保障(个人)卡操作系统COS检测合格证明》及其对应芯片原厂商的授权书；5、具有人民银行银行卡检测中心出具的有效期内的PBOC2.0借/贷记32K社保(金融)IC卡检测合格报告；6、具有有效期内的银联认证证明，含磁条卡生产、磁条卡个人化、IC卡封装、IC卡个人化；7、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；8、参加本次政府采购活动前三年内无不良行为记录且在经营活动中没有重大违法违规记录。六、招标文件发售时间、地点：招标文件自2012年12月7日至2012年12月18日8:00- 18:00（北京时间，法定节假日可转账传真报名）在广安市政务服务中心大楼612办公室（广安市建安南路459号）购买。招标文件售价：人民币300元/份（招标文件售后不退, 投标资格不能转让）。供应商购买招标文件时应出示介绍信（格式附后）、营业执照副本复印件、身份证复印件。外地供应商可直接在四川政府采购网或广安市公共资源交易网上下载招标文件电子文档，将招标文件购买费电汇至广安市公共资源交易中心。收款单位：广安市财政局，开户行：建行广安市分行营业部，账号：5100 1748 6360 5150 ****-********3（注：130007013可填入备注栏，必须以公司名义转账，个人名义转款或转错账号均报名无效）。转款后请将转账凭证、营业执照副本复印件、介绍信（格式附后）、身份证复印件传真至广安市公共资源交易中心，并电话确认。七、投标截止时间和开标时间：2012年12月26日9:30（北京时间）。投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达的投标文件恕不接收。本次招标不接受邮寄的投标文件。八、开标地点：广安市公共资源交易中心开标室一（广安市建安南路459号市政务中心大楼607室）。九、本投标邀请在四川政府采购网上以公告形式发布。十、采购人： 广安市人力资源和社会保障局联 系 人：龚华联系电话：****-*******采购代理机构： 广安市公共资源交易中心地址： 广安市政务服务中心大楼612室邮编： 638000联 系 人： 邹虎联系电话： ****-******* 传真： ****-*******二○一二年十二月 第二章投标人须知一、投标人须知附表序号 应知事项 说明和要求1价格标的本项目报价不能超过政府采购预算：********元2采购方式公开招标3评标方法综合评分法4投标保证金金额：450000元交款方式：本地采取银行转账形式，外地采取电汇凭证形式。政府采购专户（投标保证金、履约保证金缴存帐户）收款单位：广安市财政局开 户 行：广安市工行营业部银行账号：2316 5581 0902 5901 ***-********6（网银转账的，130099106可填入备注栏，其他方式缴款的账号必须照此填写，否则若因此银行退款造成保证金无法及时入账，后果自行负责。备注栏中还必须填入“政府采购投标保证金”字样）交款截止时间：2012年12月19日17：00（投标保证金的交纳以银行下账时间为准）。请勿将保证金转入报名费账户，否则由此带来的后果自行负责。缴款后将银行回单传真至广安市公共资源交易中心。必须以公司账户转出，个人名义转款无效。5履约保证金账号同投标保证金账号。投标保证金转为履约保证金，招标文件中如还有另行规定的，还须再按规定执行。6项目投标说明根据财政部发布的《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）和广安市财政局的广市财采[2011]538号文件的有关要求，本项目不采购进口产品（进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。供应商针对本项目进行投标响应时，必须列明所投产品的产地。若供应商所报产品是产自关境外，且采购人对本项目的采购未有特殊要求并将相关核准文件送至我中心的，则该供应商的投标将作无效投标处理。7签到说明投标人签到时应提供法定代表人授权书一份及被授权代表的身份证复印件（查验原件）。8差额履约保证金中标价低于采购预算价90%的，需额外向采购单位缴纳中标价与预算价90%净差值3倍的差额履约保证金。差额履约保证金=（预算价×90%－中标价）×3。二、总则1. 适用范围1.1 本招标文件仅适用于本次公开招标采购项目。2. 有关定义2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是广安市人力资源和社会保障局。2.2 “采购代理机构” 系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购代理机构是 广安市公共资源交易中心 （简称“招标人”）。2.3 “招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。2.4 “投标人”系指购买了招标文件拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的供应商。3. 合格的投标人合格的投标人应具备以下条件：（1）本招标文件“投标邀请”第五条规定的条件；（2）遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度；（3）向采购代理机构购买了招标文件并登记备案。4. 投标费用投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。5、充分、公平竞争保障措施5.1供应商家数计算。投标产品为同一品牌同一型号的视为一家，如果有多家供应商以同一品牌同一型号产品参加投标的，应作为一个投标人计算，以符合招标文件要求的最低报价者为该品牌及型号产品的唯一有效投标人。5.2关系投标人限制。制造厂商只有一个品牌，制造厂商与分销商或经销商或代理商同时参加投标的，以制造厂商作为有效投标人，分销商或经销商或代理商投标文件应当作为无效投标处理。制造厂商只有一个品牌，只有分销商或经销商或代理商以取得授权的不同型号的产品参加投标的，最多只能有2家分销商或经销商或代理商同时参加投标，超过2家参加投标的，以价格最低的2家作为有效投标人，其他投标人的投标文件作为无效投标处理。制造厂商有二个以上品牌，制造厂商与分销商或经销商或代理商同时参加投标，投标产品为同一品牌不同型号的，以制造厂商作为有效投标人，分销商或经销商或代理商投标文件作为无效投标处理；投标产品为不同品牌的，制造厂商投标产品所属品牌为该品牌的有效投标人，分销商或经销商或代理商投标产品应为其他品牌产品，且分销商或经销商或代理商所投品牌产品以符合招标文件要求的价格最低的1家投标人作为有效投标人，其他投标人的投标文件作为无效投标处理。制造厂商有二个以上品牌，只有分销商或经销商或代理商参加投标，投标产品为不同品牌的，所投品牌产品以符合招标文件要求的价格最低的1家投标人作为有效投标人，其他投标人的投标文件作为无效投标处理。制造厂商有二个以上品牌，只有分销商或经销商或代理商参加投标，投标产品为同一品牌不同型号的，最多只能有2家分销商或经销商或代理商同时参加投标，超过2家参加投标的，以符合招标文件要求的价格最低的2家作为有效投标人，其他投标人的投标文件作为无效投标处理。总公司、分公司不能以不同的供应商身份同时参加投标。参与采购项目前期咨询论证的供应商不能参加投标，参加投标的也不能作为有效投标人。三、招标文件6．招标文件的构成6.1 招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：（一）投标邀请；（二）投标人须知；（三）投标文件格式；（四）投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求；（五）投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料；（六）招标项目技术、商务及其他要求；（七）评标办法；（八）合同主要条款。6.2 投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人没有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将被拒绝。7. 招标文件的澄清和修改7.1 在投标截止时间前，招标采购单位无论出于何种原因，可以对招标文件进行澄清或者修改。7.2 招标采购单位对已发出的招标文件进行澄清或者修改，将在招标文件要求的提交投标文件截止时间十五日前进行，并以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了招标文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。7.3 投标人要求对招标文件进行澄清的，均应在投标截止日15天前按招标文件中的联系方式，以书面形式通知采购代理机构。7.4 在投标截止时间前，招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间以书面形式通知所有购买了招标文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布变更公告。8. 答疑会和现场考察8.1 根据采购项目和具体情况，招标采购单位认为有必要，可以组织召开标前答疑会或组织投标人对项目现场进行考察。答疑会或进行现场考察的时间，招标采购单位将以书面形式通知所有购买了招标文件的供应商。8.2 供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。四、投标文件9．投标文件的语言9.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。9.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。10．计量单位除技术规格及要求中另有规定外，本采购项下的投标均采用国家法定的计量单位。 11. 投标货币 本次招标项目的投标均以人民币报价。12. 联合体投标本项目不接受联合体投标。13. 知识产权13.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。13.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。13.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。13.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。 14．投标文件的组成 投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。投标人编写的投标文件应包括下列部分：14.1 报价部分。投标人按照招标文件要求填写的“开标一览表”。 本次招标报价要求：（1）投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用。 （2）投标人每种货物只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。（3）在一年（每年1月1日至12月31日）之内，投标人本次投标中对同一品牌同一型号的产品报价与其在中国境内其他地方的最低报价比例不得高于15%。否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理或者取消其中标资格。14.2 技术部分。投标人按照招标文件要求做出的技术应答，主要是针对招标项目的技术指标、参数和技术要求做出的实质性响应和满足。投标人的技术应答应包括下列内容： （1）投标产品的品牌、型号等； （2）投标产品本身的详细的技术指标和参数（应当尽可能提供检测报告、产品使用说明书、用户手册等材料予以佐证）；（3）产品工作环境条件；（4）产品验收标准和验收方法；（5）投标人认为需要提供的文件和资料。14.3 商务部分。投标人按照招标文件要求提供的有关证明材料及优惠承诺。包括以下内容： （1）投标函；（2）招标文件第四章要求提供的资格证明文件（3）售后服务相关材料。如：产品制造厂家或投标人设立的售后服务机构网点清单、服务电话和维修人员名单（加盖公章）；说明投标产品的保修时间、保修期内的保修内容与范围、维修响应时间等（分别提供产品制造厂家和投标人的服务承诺和保障措施）；说明培训内容及培训的时间、地点、目标、培训人数、收费标准和办法等。（4）投标人承诺给予招标采购单位的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括采购项目本身所包含的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理，即使中标也将取消中标资格）；（5）其他投标人认为需要提供的文件和资料。 14.4其他部分。投标人按照招标文件要求作出的其他应答和承诺。15．投标文件格式15.1 投标人应严格按照招标文件第三章中提供的“投标文件格式”填写相关内容。除明确允许投标人可以自行编写的外，投标人不得以“投标文件格式”规定之外的方式填写相关内容。15.2 对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。16．投标保证金16.1 投标人投标时，必须以人民币提交招标文件规定数额的投标保证金，并作为其投标的一部分。联合投标的，可以由联合体的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。16.2未按招标文件要求在规定时间前交纳规定数额投标保证金的投标将被拒绝。16.3投标人所交纳的投标保证金不计利息。16.4未中标人的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内全额退还。中标人的投标保证金，在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后五个工作日内全额退还。16.5发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还投标人交纳的投标保证金：（1）在招标文件规定的投标截止时间内撤回投标；（2）在采购人确定中标人以前放弃中标候选资格的；（3）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同；（4）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定交纳履约保证金；（5）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。17．投标有效期17.1 投标有效期为开标后60天。投标有效期短于此规定期限的投标，将被拒绝。 17.2 特殊情况下，采购人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。投标人可以拒绝上述要求，其投标保证金不被没收。拒绝延长投标有效期的投标人不得再参与该项目后续采购活动。同意延长投标有效期的投标人不能修改其投标文件，关于投标保证金的有关规定在延长的投标有效期内继续有效。18．投标文件的印制和签署18.1 投标人应当准备投标文件正本1份、副本4份和相应的电子文档1份，以及用于开标唱标单独提交的“开标一览表”（壹式两份）。投标文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面投标文件为准。18.2 投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标人的法定代表人或其授权代表在规定签章处签字和盖章。投标文件副本也可采用正本的复印件，电子文档采用光盘或U盘制作。用于开标唱标单独提交的“开标一览表”应为原件。18.3 投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人或其授权代表签字或盖个人印鉴。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的投标文件可能视为无效投标。18.4 投标文件正本和副本必须装订成册并编码。18.5 投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整。18.6 投标文件统一用A4幅面纸印制。18.7 投标人盖章部分均应加盖投标人公章，其他印章无效。19. 投标文件的密封和标注 19.1 投标人应在投标文件正本和所有副本的封面上注明投标人名称、招标编号、项目名称及标段号（如有分标）。19.2 投标文件所有正副本和招标文件要求单独提交的开标一览表、电子文档，应分别封装于不同的密封袋内，密封袋上应分别标上“正副本”、“开标一览表”、“电子文档”字样，并注明投标人名称、招标编号、项目名称及标段号（如有分标）。19.3 所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，并加盖密封章（投标人印章）。19.4 未进行密封的投标文件将被拒绝。20．投标文件的递交20.1 投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件按投标须知第18条规定密封后送达开标地点。投标截止时间以后送达的投标文件将被拒绝。20.2 投标人在递交投标文件时，应另准备退保证金清单一份同时递交（格式附后）。20.3 本次招标不接受邮寄的投标文件。21．投标文件的修改和撤回21.1 投标人在递交了投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知采购代理机构。21.2 投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印章。修改书应按投标须知第18条规定进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。21.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改或撤回投标。21.4 投标文件中如果出现计算上或累加上的算术错误，可按以下原则进行修改：（1）用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准。（2）单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价。（3）单价金额小数点有明显错误的，以总价为准，修正单价。按上述修正错误的方法调整的投标报价应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，其投标将被拒绝。五、开标和中标22．开标22.1 采购代理机构在招标文件规定的时间和地点组织公开开标，采购人、投标人须派代表参加并签到以证明其出席。22.2 开标时，采购代理机构可以邀请有关监督管理部门对开标进行现场监督。22.3 开标时，采购代理机构应让投标人对其投标文件的密封情况进行检查，经确认无误后，由招标工作人员将投标人单独递交的“开标一览表”当众拆封，并由唱标人员按照招标文件规定的内容进行宣读。22.4 开标时，“开标一览表”中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价计算的汇总金额不一致的，以单价计算的汇总金额为准；单价金额有明显小数点错误的，以总价为准，并修改单价。22.5 投标文件中有关明细表内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一览表”为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。22.6 所有投标唱标完毕，如投标人代表对宣读的“开标一览表”上的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。如确实属于唱标人员宣读错了的，经现场监督人员核实后，当场予以更正。23. 开标程序开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求主持开标会。开标将按以下程序进行：（1）宣布开标会开始。开标时间到，主持人宣布开标会开始并致辞，当众宣布参加开标会的现场监督人员和主持人、唱标、监标、会议记录等招标工作人员，根据“供应商签到表”宣布参加投标的供应商名单。（2）宣布会场纪律和有关注意事项。（3）当众宣布检查投标文件的密封情况。（4）开标唱标。主持人宣布开标后，由现场工作人员按任意顺序对投标人的“开标一览表”当众进行拆封，由唱标人员对其“开标一览表”的项目名称、投标产品的规格型号、投标总价以及投标人名称进行宣读。同时，工作人员将投标人的“开标一览表”投影在屏幕上，并做开标记录。唱标人员在唱标过程中，如遇有字迹不清楚的，应即刻报告主持人，经现场监督人员核实后，主持人立即请投标人代表现场进行澄清。（5）唱标结束。（6）宣布开标会结束。主持人宣布开标会结束后，所有投标人代表应立即退场。24．中标通知书24.1 中标通知书为签订政府采购合同的依据，是合同的有效组成部分。24.2 中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。24．3中标人的投标文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的中标无效情形的，采购代理机构在取得有权主体的认定以后，应当宣布发出的中标通知书无效，并收回发出的中标通知书（中标人也应当缴回），依法重新确定中标人或者重新开展采购活动。六、签订及履行合同和验收25. 签订合同25.1 中标人在收到招标人发出的《中标通知书》后，应在规定的时间内与采购人签订采购合同。由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定进行处理。25.2 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。25.3 中标人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃中标的，采购人可以与排在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推。25.4 中标人在合同签订之后三个工作日内，将签订的合同（一式四份）各送一份至市财政局采购监督管理科及采购代理机构财务科室备案。26. 合同分包26.1 不接受投标项目的分包、转包与委托。27. 采购人增加合同标的权利采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。28. 履约保证金28.1中标人应在合同签订之前交纳招标文件规定数额的履约保证金。。28.2 如果中标人在规定的合同签订时间内，没有按照招标文件的规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃中标，其交纳的投标保证金将不与退还。29. 履行合同29.1 中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。29.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。30. 验收中标人与采购人应严格按照四川省财政厅《关于加强政府采购项目履约验收工作的通知》（川财采〔2009〕30号）的要求进行验收。七、投标纪律要求31. 投标人不得具有的情形投标人参加投标不得有下列情形：（1）提供虚假材料谋取中标；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；（3）与招标采购单位、其他投标人恶意串通；（4）向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；（5）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判；（6）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。有上述情形之一的投标人，属于不合格投标人，其投标或中标资格将被取消。八、支付货款32. 申请支付32.1采购项目验收合格，采购人签署《验收结算书》后，向财政部门提出支付申请。采购人的自有资金，由采购人直接支付给中标人或者按照有关规定执行。32.2 财政部门根据采购人的支付申请，并对采购合同进行审核后，直接将集中支付货款支付给中标人。九、质疑和投诉33．质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》、《四川省政府采购供应商质疑处理办法》和《四川省政府采购供应商投诉处理工作规程》的规定办理（详细规定请在四川政府采购网法律法规模块查询）。 第三章 投标文件格式 一、投 标 函__________________（采购代理机构名称）：我方全面研究了 “ ”项目招标文件（招标编号），决定参加贵单位组织的本项目投标。我方授权（姓名、职务）代表我方（投标单位的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。1、我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供所需货物/服务，总投标价为人民币元（大写： ）。2、一旦我方中标，我方将严格履行合同规定的责任和义务，保证于合同签字生效后 日内完成项目的安装、调试，并交付采购人验收、使用。3、我方同意按照招标文件的要求，向贵单位交纳人民币元（大写：）的投标保证金。并承诺：下列任何情况发生时，我方将不要求退还投标保证金：（1）如果我方在投标有效期内撤回投标；（2）我方提供了虚假响应招标文件的投标文件；（3）在投标过程中有违规违纪行为；（4）我方在投标有效期内收到中标通知书后，由于我方原因未能按照招标文件要求提交履约保证金或与采购人签订并履行合同。4、我方为本项目提交的投标文件正本1份，副本4份，电子文档（光盘或U盘）1份，用于开标唱标的“开标一览表”壹式两份。5、我方愿意提供贵中心可能另外要求的，与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。6、我方完全理解采购人不一定将合同授予最低报价的投标人的行为。7、我方已仔细阅读招标文件的全部内容，包括修改文件(如果有的话)、参考资料及有关附件，我方完全理解并接受，没有任何含糊不清或误解招标文件的质疑。我方同意从采购人规定的投标日期起遵循我单位所有承诺。投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字或盖章）：通讯地址：邮政编码：本项目联系人：联系电话：联 系电 话：传真：日期：二、法定代表人授权书__________________（采购代理机构名称）：本授权声明： （投标人名称）（法定代表人姓名、职务）授权（被授权人姓名、职务）为我方 “” 项目（招标编号）投标活动的合法代表，以我方名义全权处理该项目有关投标、签订合同以及执行合同等一切事宜。特此声明。法定代表人签字或盖章：授权代表签字或盖章：投标人名称： （盖章）日期： 说明：授权书在投标文件中必须装订一份原件。同时在投标签到时还应提供授权书一份及被授权代表的身份证复印件（查验原件）。三、开标一览表序号项目名称生产厂家数量投标单价（元）投标总价（元）备注1广安市人力资源和社会保障局社会保障卡采购及制作180万张报价合计（元）： 大写：注：1、报价应是最终用户验收合格后的总价，包括本项目所有设备运输、保险、代理、安装调试、培训、税费、系统集成费用和招标文件规定的其它费用。 2、按照180万张的数量计算，折合成每张的单价进行报价，只能有一个有效报价， 最高投标单价限价为12.5元/张，且只能在限价范围内报价，单张报价超过单价限价的视为无效投标。本项目总预算价2250万元。3、 “开标一览表”为多页的，每页均需由法定代表人或授权代表签字并盖投标人印章。4、此表可以相同格式进行扩展。投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字或盖章）：投标日期： 四、投标人基本情况表投标人名称注册地址邮政编码联系方式联系人电话传真网址法定代表人姓名技术职称电话技术负责人姓名技术职称电话成立时间员工总人数：企业资质等级其中项目经理营业执照号高级职称人员注册资金中级职称人员开户银行初级职称人员账号技工经营范围备注投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字或盖章）：投标日期: 五、投标人类似项目业绩一览表投标人可根据情况自行拟定。投标人名称： （盖章）法定代表人或授权代表（签字或盖章）：投标日期: 六、投标产品明细及技术参数偏离表招标编号：序号货物名称投标单价投标总价招标文件要求投标产品技术参数偏离对货物性能的影响注：1. 供应商必须把招标项目的全部技术参数列入此表，按照招标项目技术要求的顺序对应填写。2．本表中填写投标文件中与招标文件要求的偏离情况（包括正偏离、无偏离和负偏离），投标人在投标文件中应根据招标文件要求对技术规格及指标响应情况逐项进行应答。3．供应商必须据实根据第五章招标项目及详细要求据实填写投标产品的详细技术参数要求，不得原样复制招标项目的技术参数要求，否则作重大偏离处理。投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字或盖章）：投标日期:七、投标人本项目管理、技术、服务人员情况表招标编号：类别职务姓名职称常住地资格证明（附复印件）证书名称级别证号专业管理人员技术人员售后服务人员投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字或盖章）：投标日期: 八、分项报价明细表序号项目名称单价/元备 注1芯片注明品牌、规格、型号2隐形磁条2卡体注明品牌、规格、型号3照片数码印刷　4社保个人化　5金融个人化5其他　6　78……每张社会保障卡卡片制作金额小计￥： 元；注：1、此表应编制在投标文件中2、此表中的各项得单价总计必须与开标一览表中的单价总计一致，若出现不同则以开标一览表为准。投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字）：投标日期： 九、供货承诺书我方对广安市社保卡在生产供货能力方面郑重承诺：从接到制卡数据日起，根据订单数量按以下日期内将成品社保卡送达至贵单位指定地点。订单数量（张）交货期（接到制卡数据日起）3000以下日历日3000----10000日历日10001----30000日历日30001----50000日历日50001----100000日历日100000以上日历日特此承诺。投标人名称：　　　（盖章）　　　　　　　　　　　　　 法定代表人或授权代表（签字）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　投标日期: 　　 十、无不良行为记录及重大违法违规记录承诺书广安市公共资源交易中心：我公司承诺，在参加本项目（项目编号：GAZFCG2012-110号）投标前三年内，在政府采购及招投标活动中无不良行为记录，在经营活动中无重大违法违规记录。若我公司虚假承诺，将自行承担由此带来的一切后果（如取消投标中标资格、没收保证金、法定时间内禁止参与政府采购投标等）。承诺人（投标人）名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字或盖章）：日期：注：承诺书必须按照格式要求签字、盖章，否则作无效投标处理。第四章资格证明文件 投标人参加本次投标必须提供以下资格证明文件：1、投标人基本情况；2、经过年检的营业执照副本（复印件）、税务登记证副本（复印件）、组织机构代码证（复印件）；3、法定代表人授权书（原件）；4、法人代表及被授权代表身份证（复印件），被授权代表身份证原件随身携带备查）；5、无不良行为记录及重大违法违规记录承诺书；6、投标保证金缴纳凭证（复印件）；7、国家质量监督检验检疫总局颁发的《全国工业产品IC卡生产许可证》复印件；8、国家集成电路卡注册中心颁发的《集成电路卡注册证书》（复印件）；9、国家人力资源和社会保障部颁发的有效期内的32K芯片《社会保障(个人)卡操作系统COS检测合格证明》（复印件）；10、芯片原厂商的经销/代理授权证明复印件或针对项目授权原件；11、人民银行银行卡检测中心出具的有效期内的PBOC2.0借/贷记32K社保(金融)IC卡检测合格报告（复印件）；12、有效期内的银联认证证明，含磁条卡生产、磁条卡个人化、IC卡封装、IC卡个人化（复印件）。注：1、以上要求投标人提供的资格证明文件为复印件的须加盖投标人印章（鲜章）。2、以上要求中第2条、第7条、第8条、第9条、第11条、第12条的原件应随身携带备查，若投标人投标文件中的复印件不清晰且投标人未携带原件备查的，由此造成的后果由投标人自行承担。 第五章招标项目及详细要求一 、项目概述（一）背景根据中华人民共和国主席令35号《中华人民共和国社会保险法》和《中华人民共和国社会保障卡管理办法 》人社部发[2011]47号，根据国家人力资源和社会保障部《关于印发社会保障（个人）卡规范和安全要求的通知》（劳社厅函〔2000〕76号）、《关于进一步加强社会保障卡密钥安全管理的通知》（人社厅函〔2008〕200号）、《关于社会保障卡加载金融功能的通知》人社部发[2011]83号等文件要求，广安市人力资源和社会保障局承担全市社会保障卡标准规范的制定、社会保障卡密钥分散安全管理、PSAM卡的申领和管理、指导和监督全市各区县社会保障卡发行和应用工作。我市目前已具备满足全面发行社会保障卡及推广应用的基础条件，将利用三至五年时间实现为全市参保人发行加载金融功能的社会保障卡，为社会公众提供方便快捷人力资源和社会保障服务。加载金融功能的社会保障卡，作为持卡人享有社会保障和就业、公共服务权益的电子凭证，具有信息记录，查询、业务办理等社会保障卡基本功能外，可作为金融借记卡使用，并支持全省全国联网通用。二、项目需求（一）建设目标 根据中、省要求和社会保障一卡通发行规划，我市在“十二五”期内需完成不少于全市60%城乡居民的发卡任务，本项目要求中标商必须在广安市人力资源和社会保障局指导下在指定时间内完成从参保人含有金融功能的社会保障卡的制卡、密钥初始化、卡片个人化的全过程服务。制发卡工作应按照社会保障卡数据采集的进程分批分类分时逐步进行：本次招标的数量为180万张（以截止2012年底全市已参加各类社会保险的对象计算）。2013年及以后的制卡任务按照人社局的计划进行制卡服务。★（二）总体要求社会保障卡要求为：“32k接触CPU芯片+隐形磁条”复合卡。卡片卡面均印有持卡人的照片和个人化信息，同时印制隐形磁条。接触式芯片部分采用国产主流接触式高安全型CPU卡芯片，符合ISO/IEC 7816通讯协议，可写数据存储器容量不少于32KB，芯片及其初始化符合人力资源和社会保障部《社会保障(个人)卡规范》要求和中国人民银行《中国金融集成电路（IC）卡规范v2.0》要求。金融隐形磁条部分须符合人民银行的相关规定。磁条加载时间将由实际情况决定。当不需要再加载磁条后，中标人报价中关于磁条价格的部分，必须从整个制片成本中减去。（三） 采购项目要求1、本项目工作前提(1)协助广安市人力资源和社会保障局进行社会保障卡发行前期筹备工作和相关规范制度的制订。(2)签订《广安市社会保障卡发行服务保密协议》。(3)制定《广安市社会保障卡数据交接和交货交接配合方案》。(4)制定《广安市人社机构和合作银行工作人员培训计划》(5)中标人在合同签订生效后5日内进场全力协助市人社局开展广安市社会保障卡发行相关配合工作，在两周内提供详细实施方案。(6)中标人必须具备为广安市提供社会保障卡制发卡每年不低于100万张的能力。(7)具备组织大批量个人化制卡能力；具备补发卡、换卡的能力；能够安全存储和管理全市发卡对象发卡数据；制作的社会保障卡具备能够满足社会保障、银行等部门的应用需求。2、卡片技术规范 (1) 芯片：依据社保应用和金融应用需求，芯片存储介质采用高可靠性的EEPROM，具有接触式接口，支持《社会保障（个人）卡规范》和《中国金融集成电路（IC）卡规范》（JR/T 0025—2010）定义的加密算法。(2)卡片操作系统（COS）。采用单COS双应用的架构，采用硬掩膜技术，同时支持社保应用和金融应用。通过COS内部防火墙机制，确保社保应用和金融应用从安全、文件系统、命令等各方面进行独立管理，互不影响。(3)文件结构。卡片建立社保应用系统环境（SSSE）和金融支付系统环境（PSE）。社保、金融的数据文件和密钥文件分别建立在各自环境下。终端通过选择SSSE进入社保应用系统环境，选择PSE进入金融支付系统环境，此后依据《社会保障（个人）卡规范》和《中国金融集成电路（IC）卡规范》（JR/T 0025—2010）定义的交易流程对卡片进行操作。3、卡片总体要求接触式智能卡，卡片内嵌高性能接触式芯片（支持社保和金融应用、可实现数字证书应用及扩展应用），卡面符合《中国人民银行人力资源社会保障部关于社会保障卡银行业务应用有关事宜的通知》（银发[2010]348号）要求，并印有隐形磁条，支持“一卡多用、全国通用”。接触式智能卡应符合人社部《社会保障（个人）卡规范》和人民银行《中国金融集成电路（IC）卡规范》2.0版和《社会保障卡加载金融功能通用规范》，并通过相应检测认证；能够支持数字证书应用需求。主要指标要求如下：(1)符合带触点的集成电路卡标准《GB/T16649.1~.4--2006》；(2)符合《社会保障（个人）卡规范》；(3)符合《社会保障（个人）卡安全要求》；(4)符合《中国金融集成电路(IC)卡规范V2.0》(PBOC2.0)； (5)多用途应用：支持一卡多应用；(6)跨地区应用：支持全国通用；(7) IC卡错卡、坏卡的要求：错卡和坏卡不得超过0.3%，并免费纠错和补卡；(8)卡片内EEPROM擦写寿命大于10万次，卡片使用寿命和数据保存期大于10年，芯片为硬腌膜；(9)静电保护不低于3000V电压。4、芯片和COS技术要求高性能智能卡芯片，满足功能全面、性能优良、技术先进、质量可靠的要求。应用于本项目芯片的厂商须有良好的技术、多方面服务能力及市场成熟度，优于市场同类产品，且具备支持多家卡商的能力并有实际体现。符合人社部发[2011]103号文要求， 具有国家人力资源和社会保障部颁发《社会保障（个人）卡COS检测合格证书》；具有中国人民银行颁发的《中国金融集成电路（IC）卡规范（V2.0）》PBOC2.0借/贷卡（支持小额支付）检测证书；支持个人数字证书应用。符合人社部发[2011]83号文要求，具有金融功能的社会保障卡设置卡片主控密钥。卡片主控密钥用于创建SSSE和PSE，并装载上述两个系统环境的环境主控密钥。在完成上述系统环境创建和主控密钥装载后，卡片主控密钥对各应用环境不再拥有控制权，而转由各自的环境主控密钥控制。其中，社保环境主控密钥用于创建SSSE目录下的文件，装载社保应用密钥。金融环境主控密钥用于创建PSE目录下的文件，装载金融应用密钥。环境主控密钥不受卡片主控密钥控制，可以自主更新。具备良好的设计理念，能够更好的满足加载金融功能的社保卡的基本应用及扩展应用需求，密钥安全管理机制实现社保和金融应用双主控密钥控制，双主控密钥各自须为卡片最高控制权限密钥，各个应用的创建须在各自初始主控密钥的控制下独立完成。主要指标：(1)支持多级目录管理；(2)支持多种文件类型，包括透明文件、记录文件、安全文件、循环文件、变长记录文件、密钥文件、医疗个人账户文件等；(3)支持多种安全访问方式和权限；(4)支持多种安全报文传输方式，保证信息的机密性和完整性；(5)支持认证和口令保护方式，控制安全访问和权限；(6)支持中国人力资源和社会保障部认可的Single DES、Triple DES算法；(7)支持中国国密办批准的国产SSF33算法；(8)支持2048位RSA运算；(9)支持T=0异步半双工字符传输协议；(10)速率支持115200bps@3.57MHz；(11)支持中国人力资源和社会保障部医疗保险个人帐户功能；(12)支持应用扩充，可以通过卡管理平台安全加载新应用或对老应用新增应用数据；(13)支持符合ISO/7816规范的接触式接口界面；(14)支持应用扩充，可以安全加载新应用或对老应用新增应用数据。5、卡片个人化要求：投标人应严格按照采购人提供的卡片生产数据完成卡片个人化工作，包括但不限于将持卡人个人信息印刷到卡面和按照卡数据规范的要求写入到芯片指定文件中等，要保证印刷和写入个人化数据的一致性和完整性。（1）要求投标人自己拥有高度安全的空白IC卡生产线及有相关权威安全组织认证的个人化数据处理中心，必须独立完成IC卡制作的流程(芯片采购及准备、芯片与卡体的封装、卡片的初始化、芯片个人信息写入等)。（2）要求投标人中标后应满足采购人与合作银行制卡集中个人化的要求，否则采购人可以因此削减中标人的制卡量直至取消中标资格。（3）要求投标人应具备有安全保障的硬件加密传输设备及系统软件，并采用完善的发卡流程，确保社会保障卡的发卡数据安全。（4）IC卡发卡采用投标人大批量发卡和本地小批量/零星制卡相结合的形式，灵活调剂。（5）IC卡：技术上要求采用内成像技术完成卡面个人信息和彩照的个人化，采用荧光防伪、缩微字等防伪技术对卡片进行防伪设计；质量上要求卡面信息与芯片信息的对应必须100%一致，确保大批量/小批量/零星制卡的质量一致，卡面信息不褪色，卡面照片印刷精度必须≥300DPI。卡体图案按甲方要求设计的图案进行印刷，卡体表面光洁、印刷图案文字清晰，无重影。网点分辨率≥175线/英寸（根据不同版面确定采用175线或200线），正、反面印刷套印准确，套准误差＜0.06㎜。成品卡的表面必须光洁、图案清晰，不得有非印刷污染斑痕。 （6）投标人应保证信息安全，保证不将采购人提供的发卡对象相关信息应用于其它目的，保证数据不向第三者泄漏。（7）投标人应按照采购人要求将卡片分类排序包装。应协同采购人有关部门共同做好卡片的发放，以及废卡、错卡的回收，并做好相关的登记工作。（8） 投标人应在投标文件中提供完善的个人化技术方案。6、隐形磁条生产要求（1）隐形磁条部分的生产完全按照银联卡的标准生产；（2）支持银行卡使用安全访问方式和权限；（3）采用高密高抗隐形磁条；（4）通过银行卡检测中心的测试，提供检测报告。7、卡体技术指标要求（1）卡片质量要求：卡基材质、质量等，采用优质PVC材料。符合ISO7816-1&2的参考标准，卡体尺寸符合《社会保障卡（个人）卡规范》所规定的尺寸。 85.47mm≤长度≤85.72mm，53.92mm≤宽度≤54.03mm；导角：3.18mm的圆弧；厚度：0.76mm≤厚度≤0.82mm。卡体边沿：卡体的边沿光滑，毛剌小于0.08mm；卡体表面透明覆膜；卡体复合强度：卡片的卡基、热合透明膜应复合良好，卡片没有起层、气泡、剥离等现象。外观：卡片外观没有明显变形，凹凸不平，卡片上没有孔、坑、损伤、破裂、划伤、磨毛、热合亮斑等；卡片没有6个以上尘点、墨点、气泡、杂质等异常斑点或异物；卡片平直；隐形磁条不可见。外观要求如下：项目标 准光洁无气泡、凹凸点及脏污黑点直径＞0.2㎜的不明显黑点：正面不超过1个；反面不超过2个杂物长度＞0.5㎜的细小杂质纤维：正面不超过1个；反面不超过2个色斑直径＞0.5㎜杂色斑：正反面不允许划痕长度＞5㎜的细划痕：不超过2条色差不超出±5 %（2）卡体印刷要求要求达到以下技术标准No.项目质量要求抽检水准1墨色分布A.无整版墨色不平，整批颜色不均现象；B.无白杠、墨杠GB2828/Ⅱ级2版面整洁性不起脏、糊版、堆墨、或有墨皮及橡皮的脏点、白点GB2828/Ⅱ级3文字内容不缺笔短划、无白点、墨皮、暗淡堆糊GB2828/Ⅱ级4图案内容图案布局、形状与稿样应一致；GB2828/Ⅱ级5油墨干燥度不粘底、粘连、粘手GB2828/Ⅱ级6油墨粘结力粘结力良好，不易擦掉、拉上色墨1大张7UV印刷在紫外灯光下可见，在正常光线下不可见1大张8外来影无鬼影、龟纹GB2828/Ⅱ级色彩：卡片的图案和颜色应以设计原稿样卡为准，复制真实、自然，且同一产品不同批次生产的卡片，颜色基本一致；外观：卡片外观没有明显变形，凹凸不平，卡片上没有孔、坑、损伤、破裂、划伤、磨毛、热合亮斑等；卡片没有6个以上＞0.3mm（长度）的尘点、墨点、气泡、杂质等异常斑点或异物；卡片平直；印刷：印刷没有内容错误、漏印刷、印刷图案或字符方向错误、印刷位置错误的问题；印刷表面没有明显色斑、条纹，图案或字符有明显重影、毛剌或缺损；卡片的图案和文字符号及印刷式样可根据客户要求设计；卡经覆膜处理后，图案精美、色泽鲜艳、表面耐磨，在正常应用情况下，图案不褪色、不剥落；（3）插卡最高次数、使用最长年限和正常坏损率符合行业常规要求（提供国家认可检测报告）；（4）卡片机电特性要求卡片的机械特性、电气特性要符合《社会保障卡（个人）卡规范》，遵从ISO/IEC7816系列标准。卡的弯曲翘曲符合国家标准，抗弯折和扭曲性能：符合ISO14443的测试标准，卡片动态扭曲达到1000次，卡片动态弯曲达到1000次，卡片的层间剥离强度符合国家标准。主要指标如下：①模块高度IC模块表面的最高点不应高于卡表面平面0.05mm;IC模块表面的最低点不应低于卡表面平面0.05mm。②整卡翘曲度：翘曲最大值应不大于1.5mm卡片切边毛刺长度：＜0.08mm。③弯曲刚度：弹性变形量应在13mm与35mm之间。④表层剥离强度：≥3.5N/cm。⑤温、湿度条件下的卡尺寸稳定性和翘曲：将卡依次置于下列环境下各60分钟（a）-35°C±3°C；（b）50°C±3°C，相对湿度95%±5%将卡取出，放在实验室环境条件下保持24小时，再测卡片尺寸及卡片翘曲，要求卡片尺寸值和最大翘曲值的测量的结果应与原测量值一致。⑥粘结性能将未打过凸字的卡5个一组叠在一起放入40℃±3℃，相对湿度设定为40%-60%的箱内，使卡背面朝下，其上加以2.5Kpa的均匀压力。48小时之后取出，可以用手很容易地将单张卡分开。将卡拿到实验室环境温度下立刻观察，应无下列变化：脱层，变色或色转移，表面磨光变化，卡上没有物质转移现象，外观形变。⑦ 曲特性裁制完成之卡必须平直，其曲度、垂直间隙必须在1.27mm以下；凸字后其曲度垂直间隙必须在2.03mm以下，叠合层不得剥离或脱落。⑧防磁、防水、耐温、耐潮湿、耐其他化学物质腐蚀等方面，符合国家标准要求：符合ISO 7816, T=0通讯接口支持4.5～5.5V电压范围具备抗静电保护能力卡片动态扭曲达到1000次卡片动态弯曲达到1000次卡片的层间剥离强度符合国家标准卡的弯曲翘曲符合国家标准⑨符合ISO/IEC 7816规范要求, 支持T=0传输协议（社保规范中只支持T=0传输协议）。⑩支持支持2.7～5.5V电压范围，具有抗静电保护能力。（5）IC卡错卡、坏卡的要求：允许有错卡和坏卡，但不得超过0.3%。（6）IC卡供货周期要求针对不同批次的卡片合同，IC卡的供货周期必须按照合同约定交货期执行。8、卡面制版要求投标人保证卡片版面（正反面）按照我市社会保障卡相关要求进行定制，根据业务需要，市人力资源和社会保障局有权对卡面信息提出变更要求，中标人按要求变更定制。卡面符合《中国人民银行 人力资源社会保障部关于社会保障卡银行业务应用有关事宜的通知》（银发[2010]348号）要求,印有国徽和“中华人民共和国社会保障卡”字样，并有网状底纹；设计美观大方，色彩清新明快，卡背面有我市图片背景、银行标志、符合我市社会保障卡照片标准的照片、相关个人信息、单位印章、服务网址、热线电话等基本信息；卡面信息不褪色、耐磨，耐酒精等化学品腐蚀。9、卡片生产制造能满足我市社会保障卡功能、性能、质量要求的智能卡。卡片符合相关规范技术要求，并通过相应检测认证，具备接触式卡片生产能力；卡片生产过程符合ISO9001质量体系要求；卡片质量符合相关行业标准；卡片生产提供数量符合项目建设计划要求。(1)卡片生产要求①要求投标人在自有生产基地拥有高度安全的智能卡生产线，具备完成社会保障卡制作的能力，含：卡面印刷、芯片准备、芯片与卡体的封装、个人信息写入等。②要求投标人必须具备有安全保障的硬件加密传输设备及系统软件，并采用完善的发卡流程，确保社会保障卡的发卡数据安全。③IC卡发卡采用卡商大批量发卡和本地小批量/零星制卡相结合的形式，灵活调剂。④IC卡的表面照片文字信息打印采用内成像/热转印/热升华方式制作，确保大批量/小批量/零星制卡的质量一致，卡面信息不褪色。采用荧光防伪、缩微字等防伪技术对卡片进行防伪设计；质量上要求卡面信息与芯片信息的对应必须100%一致，确保大批量/小批量/零星制卡的质量一致，卡面信息不褪色，卡面照片印刷精度必应≥300DPI，误差不得超过±1DPI。卡体图案按甲方要求设计的图案进行印刷，卡体表面光洁、印刷图案文字清晰，无重影。网点分辨率≥175线/英寸（根据不同版面确定采用175线或200线），正、反面印刷套印准确，套准误差＜0.06㎜。成品卡的表面必须光洁、图案清晰，不得有非印刷污染斑痕。⑤我市社会保障卡要求卡面信息与芯片信息的对应必须100%一致，投标人须在投标文件内阐述相关解决措施。⑥投标人必须按照招标方要求将卡片按单位和社会保障号分类排序包装。必须协同招标方有关部门共同做好卡片的发放，以及废卡、错卡的回收，并做好相关的登记工作。⑦投标人必须提供完善的个人化技术方案，对相片处理技术作出详细的阐述。⑧卡片社保个人化工作由中标人完成，要求符合相关社会保障卡规范，其中涉及的运输、相应管理费用应分摊在在投标报价中，运输和运输安全由中标人负责。个人化完成后，将卡片发送到相关银行（运费由投标人承担）进行金融功能加载。⑨中标人在卡片个人化前要对卡片做相关芯片检测工作。如发现存在卡片初始化问题,由中标人负责解决,并将情况告知广安市人力资源和社会保障局。如果中标人在卡片个人化前不做卡片个人化前的相关检测，而导致持卡人使用过程中出现卡片不能正常使用的问题的，卡片的回收、更换等费用及全部责任由中标人承担。⑩投标人应保证密钥安全，保证不将招标人提供的发卡对象相关信息应用于其它目的，保证数据不向第三者泄漏。发卡结束后，立即将相关数据销毁。(2)提供测试卡和正式样卡。①在卡应用开发调试阶段，必须及时提供测试卡。②按照招标人制版提供正式样卡。正式发卡后每个批次制卡前应提供正式样卡，该卡片应与本批正式批量之卡片完全一致，提交采购人和广安市人力资源和社会保障局测试、确认、备案。③配合市人力资源和社会保障局，将正式样卡提交人社部、人民银行等相关单位检测。(3)严格按照相关标准生产我市社会保障卡，生产过程中产生的废卡由中标人负责。(4)卡制作过程中的安全管理要求在卡的生产过程中必须对生产人员、生产环境，以及各种生产要素进行严格的安全管理和控制，保证卡片和制卡数据的安全和保密。投标人必须在投标文件中列出明确的安全管理内容和具体措施。(5)中标人应保证所生产的成品卡在交货2年内不发生非人为因素的故障，若发生则由投标人负责免费解决以及免费更换卡片。10、IC卡性能和接口要求（1） IC卡接口符合人力资源和社会保障部《社会保障（个人）卡规范》和《社会保障（个人）安全要求》。（2） IC卡接口符合中国人民银行《中国金融集成电路（IC）卡规范》2.0版要求。（3） IC卡接口的设计和工程质量应符合国家、地方政府相应的法律、法规，以及国家、行业的标准、规范或者行业内部的惯例。（4） 重要信息(SSSE.EF05,SSSE.EF06)的读取时间和一次联网交易过程的总时间不得超过3秒。（5）配合全密钥的社会保障PSAM卡，卡片的社会保障基本应用(SSSE,DF01/2/3/4/5/6/7)全部数据写入时间须小于50秒。（6） 配合全密钥的社会保障PSAM卡，卡片的社会保障基本应用(SSSE,DF01/2/3/4/5/6/7)全部数据读出时间须小于30秒。（7） IC卡接口每次从卡片取出的字节数,一次取出数据域最大可达到256字节；并支持循环取出后续的数据，支持对大文件的分块快速读出。11、总体流程和要求投标人在广安市人力资源和社会保障局指定的时间内，完成卡片的制作服务。流程如下：（1）完成批量白卡的制作准备工作。（2）完成批量芯片采购及准备，芯片与卡体的封装和卡片初始化。卡片初始化工作由采购人委托中标人协助完成，要求符合国家、省、市社保卡规范，其中涉及的运输和管理费用分摊在每套卡片中（但不包括金融初始化费用）。 （3） 完成卡片的个人化作业，包括芯片信息（个人社保信息）的写入、磁条信息的写入和卡面的印刷。（4） 完成卡片的配套，并严格按照招标人要求将卡片分类包装，将包装好的成品卡片运送到广安市人力资源和社会保障局指定地点。12、保密要求（1）中标人对卡片初始化和个人化过程中的每一项数据均有保密义务，由于中标人及其工作人员泄露、冒用、误用或违法使用数据而造成的一切责任和损失，均由中标人承担。（2）中标人应在卡片封装、制卡过程中提供的服务（包括软件和硬件）考虑安全因素，并符合人力资源和社会保障部《社会保障（个人）卡规范》、《社会保障（个人）卡安全要求》，同时符合我市社会保障卡相关要求，符合中国人民银行相关安全要求，保证服务过程中不会造成第三者冒用、误用或违法使用持卡人的数据和资金，或者克隆持卡人的社会保障卡等情况。如果因为以上安全原因而造成的持卡人一切损失和责任，均由中标人承担。（3）中标人须与采购人和广安市人力资源和社会保障局签订数据保密协议。中标人必须对卡片初始化和个人化过程中的每一项数据负有保密义务，由于中标人及其工作人员泄露、冒用、误用或违法使用数据而造成的一切责任和损失，均由中标人承担。中标人必须在裸卡封装、制卡过程中提供的服务（包括软件和硬件）均考虑了安全因素，符合人力资源和社会保障部《社会保障（个人）卡规范》、《社会保障（个人）卡安全要求》，不会造成第三者冒用、误用或违法使用持卡人的数据和资金，或者克隆持卡人的社会保障卡等情况。如果因为以上安全原因而造成的持卡人一切损失和责任，均由中标人承担。13.服务和管理要求（1）项目组织管理要求投标人应具备良好的科学化生产管理和技术开发管理能力和经验，对项目实施过程中的计划进度、产品设计与生产管理、质量控制、文档与配置管理等制定并严格执行对应的规范标准。1、投标人应根据项目目标和要求，提出充分、完整的产品或服务提供实现的组织管理方案。包括资源的组织和管理、产品或服务实现的策划和过程控制。2、投标人应书面明确实施投标项目的人员配置管理计划，包括组织结构、项目负责人、组成人员及分工职责。3、中标人接到每批制卡任务时，应提供此次制卡的工作日程表和人员配备方案，明确工作地点、起止时间，项目负责人及主要人员应与投标书一致，并经采购人审核、批准。按照招标书中项目组织承诺，投标人必须保证其所有项目人员到位并保持稳定，包括项目主要管理者、技术负责人必须保证项目现场工作时间等。如因特殊情况发生任何人员变更，须将变更人及其工作影响、替换人资历等情况以书面材料报告采购人审查。因投标人原因的人员变更所造成的任何项目质量、进度不良后果，须由投标人承担一切责任。此外，根据项目质量和进度的需要，投标人应及时充实相应的项目管理人员和技术实施人员。投标人必须无条件接受采购人任何形式的监督检查，并承担因其人员不足、不到位所导致影响项目质量、进度的违约责任。4、中标人在项目实施过程中出现资源、进度、质量协调控制不力的情况采购人有权要求中标人更换项目负责人或相关服务提供商，中标人必须予以配合，并确保不影响卡发行的进度和质量。5、中标人在项目实施过程中提交的文档一律采用书面形式（同时提交相应的电子文档），提交的技术文档必须附上本单位的质量审核记录。6、在产品和服务提供过程中，采购人可以采用发送工作联络单方式与中标人衔接工作，中标人不得拒绝接收工作联络单。7、为方便沟通、提高服务响应速度、确保服务质量，投标人应在四川省设立常驻服务机构，人员不少于3人。（2）计划与进度管理要求1、采购人有权监督和管理投标项目的系统开发、测试、调试、故障诊断和验收等各项工作，中标人必须接受并服从采购人的监督、管理要求，无条件提供中间过程工作成果。2、中标人必须提交正式工作方案，明确招标项目工作的方式、方法、过程步骤、按阶段分解的详细计划、对应计划应提交的工作成果、需要采购人协调与配合的事项，并经采购人审核、批准。3、中标人在项目实施过程中必须分别按月提交进度报告，对项目问题及进度延迟原因进行说明，制定合理的解决措施并有效执行。4、中标人在项目实施过程中应加强问题管理，特别对采购人提出的问题应在约定的时间内及时解决，并提交书面报告，否则由此导致的进度延迟责任由中标人承担。5、要求中标人应具备良好的科学化生产管理和技术开发管理能力和经验，对项目实施过程中的计划进度、生产管理、质量控制、文档与配置管理等制定并严格执行对应的规范标准。（3）质量管理1、投标单位应按ISO9001质量管理体系规范要求，针对招标项目实施过程及交付结果进行质量规划、管理、控制。2、投标人一旦中标必须提交正式的质量计划，明确质量控制点、控制内容、质量要求、检查记录要求，并经采购人审核、批准。3、中标人在项目实施过程中应开展质量保证活动，所提交的进度报告应包括质量报告内容，对质量问题制定改进措施并有效执行。4、中标人必须接受采购人的质量监督检查，提供真实有效的相关质量活动记录、证据，无条件接受采购人提出的质量问题整改要求，承担质量责任及因质量问题导致的进度延迟责任。（4）培训要求投标人应提供满足社会保障卡管理系统建设、管理、维护等要求的卡片和接口程序方面的综合技术培训服务。投标人必须根据本次招标文件所制定的目标和范围，提出相应的培训内容及计划，并作为投标文件的一部分提交。投标人对以上培训项目提供上课环境、实验环境、课程资料等相关物品，并承担全部费用。（5）技术服务要求投标人必须能够满足通过电话、传真、E-mail、现场服务等各种方式对用户提供技术支持。1、电话支持响应服务当用户在日常系统运行过程中遇到任何有关相关软件或硬件等方面的问题时，可以直接拨打支持电话，应及时提供完整、准确的解答。不能立即回答的问题，应在24小时内给予电话或电子邮件的问题解答。2、远程诊断服务当用户在日常系统运行过程中遇到建设内容中的相关问题，仅靠语言或文字描述而无法阐明问题的情况下，将由资深系统工程师通过电话拨号进行远程诊断，以及时解决运行中系统的问题，向用户提交检测报告，确保用户的业务顺利进行。（6）售后服务保障要求1、中标人对每批所生产卡片提供不少于两年的免费服务期，并提供长期技术服务。两年免费服务期满后的售后服务方式、报价应在投标书中予以详细说明，采购人将根据需要，经双方协商后，签定相关售后服务合同。2、投标人在投标书中必须明确承诺达到用户的服务响应要求：7×24小时电话或电子邮件服务，1小时内做出明确响应和安排，4小时内做出故障诊断报告，如需现场服务的，具有解决故障能力的工程师应在规定的时间内到达现场。3、中标人如在四川省没有常驻办事服务机构的，须在签定合同前在四川省设立常驻办事服务机构或配备常驻工作人员，负责与采购人的日常联络工作。4、投标人有更优惠的售后服务承诺，请在投标书中单独列出。（7）交付文档针对本招标项目，投标人要求提供相关文档；针对本项目进行开发的应用软件系统，投标人应提交的文档应按照ISO9001标准提交所有工程文档，包括源程序代码和相关的开发文档；针对采购的产品，投标人应提交相应产品手册、用户使用手册；投标人提交本项目相关的其他文档。（8）提供相关检测软件投标人免费提供采购人针对本项目提供的卡片检测软件系统，采购人用于卡片的检测使用。投标人提交所有工程文档，包括源程序代码和相关开发文档。提交相应使用手册。（9）资源要求针对广安市社会保障卡一卡多用和循序渐进的建设要求，中标人必须具有强大的技术支持能力，能够根据社保卡的应用扩充而持续提供开发、生产、个人化的技术保障。（10）合同授予、终止与资格取消根据评标委员会评选结果，依法确定两名中标人为本项目的协议供应商，并按照以下原则与中标人签定制卡合同。1、卡片价格：根据项目建设需求，合同中需统一卡片采购单价。1.1 卡片采购单价以两家中标供应商投标单价的均价作为此次中标合同执行单价。1.2 如出现递补供应商中标情况，则合同执行单价仍为原两家中标供应商投标单价的均价。2、卡片数量分配原则：采购单位按照社保卡发放进度确定每期采购卡片数量，一期采取等额分配原则，以后根据中标人的供货周期、卡片质量及服务质量灵活调整分配比例。3、资格商取消资格：如果中标人所生产的卡片达不到标书中的卡片质量要求，或不能满足卡片供货周期要求的，或服务期内由于零星坏卡重制而造成批量发卡延误批次累计达到3次，或在生产过程中擅自采用与投标文件不一致的芯片型号，采购单位有权取消其制卡资格。14、其他要求（1）中标人负责采购人、广安市人力资源和社会保障局到卡商的数据传输及其产生的费用，并确保数据的安全。（2）中标人承担卡片制作过程中出现的错卡、废卡等不合格卡片费用。（3）派专人协助制定本项目系统管理维护、数据和卡片交接等的相关制度和操作使用规程。（4）协助卡系统开发商按照人社部规范开发的卡前端接口模块，提供卡的前端应用功能。主要内容：①与卡系统开发商配合，以卡厂商提供Driver为底层基础开发卡前端接口模块，向业务系统/查询终端提供标准的接口函数。相关要求：要求接口函数定义和相关参数应符合人力资源和社会保障部发布的《社会保障卡（个人）卡规范》，同时根据广安市人力资源和社会保障体系业务状况，由社会保障卡系统开发商、人力资源和社会保障信息系统开发商共同约定及定义。使所建子系统能实现各种业务领域、应用环境下与卡的交互接口，完成各种业务领域、应用环境下的卡应用。②与合作银行配合完成合作银行读卡终端接口。（5） 和卡系统开发商及合作银行共同设计、建立具有金融功能的社会保障卡管理流程和规范体系①包括对制卡数据提取、核对、补录流程；②社会保障卡咨询服务受理流程；③社会保障卡补、换发卡制作流程；④运维管理流程。（6）中标卡商配合相关单位拓展社保卡的应用功能。为了更好的方便群众，拓展社保卡的应用功能，中标卡商有义务按照要求配合相关单位拓展社保卡的应用功能包括免费配合德阳人力资源和社会保障局相关合作单位按照人社部规范开发相关软件应用系统等。（7）中标人承担广安市社会保障卡发行安全服务包括：负责广安市社会保障卡的发行宣传管理；具有金融功能的广安市社会保障卡发行过程中，为持卡人提供便捷、高效、安全的联动服务。为保证卡的唯一性，首次发放、补卡和换卡须由人社部门发起。中标人应全力协助制定广安市社会保障卡的发行管理。（8）中标人赠送用于制作补换卡的空白卡和满足甲方需要的制卡打印机的彩色色带等。附：《具有金融功能的社会保障卡（借记卡）卡面规范》卡面具体样式以广安市人力资源和社会保障局申报人社部文件为准引言本规范包括以下主要内容：——卡片尺寸。定义了卡片的长度、宽度和厚度。——卡面设计要素。定义了卡片A面、B面的印刷内容、布局和颜色。——卡样示例。本规范的附录A为规范性附录、附录B为资料性附录。1、适用范围本规范适用于具有金融功能的社会保障卡及其相关的卡片设计、制造、管理、发行和受理以及应用系统的研制、开发、集成和维护等组织机构。2、参考标准ISO/IEC 7811-6-2008识别卡磁条记录技术 第6部分：高抗磁条GB 11643-1999 公民身份号码 GB 15093-2008国徽GB/T 14916-2006识别卡　物理特性（ISO/IEC 7810：2003）GB/T 16649.1-2006识别卡　带触点的集成电路卡　第1部分：物理特性(ISO/IEC 7816-1：1998)GB/T 16649.2-2006识别卡　带触点的集成电路卡　第2部分：触点的尺寸和位置(ISO/IEC 7816-2：1999)GB/T 19584-2004银行卡磁条信息格式和使用规范JR/T 0052-2009银行卡卡片规范JR/T 0055-2009银行卡联网联合技术规范JR/T 0025-2010中国金融集成电路（IC）卡规范LB 002-2000社会保障（个人）卡规范3、卡片尺寸具有金融功能的社会保障卡标准卡片外形为圆角矩形，外形和尺寸分别见图1和表1。表1　卡片尺寸参数尺寸公差卡片宽度L85.60mm85.47 mm -85.72 mm卡片高度W53.98mm53.92 mm -54.03 mm卡片厚度T0.81mm±0.03mm倒角半径R3.18mm±0.30mm注1：倒角是在圆柱型工件的末端加工出一个具有角度的边。 图1　卡片尺寸4、卡A面卡A面要素及布局卡A面应包括以下要素：国徽、卡名（中华人民共和国社会保障卡）、隐蔽磁条。卡A面布局见图2、图3和表2。 图2　卡A面布局 图3　卡A面隐蔽磁条的布局注2：图3中隐蔽磁条位置的阴影是为了示意磁条区域，实际的卡片没有此阴影效果。表2　卡A面布局参数参数规格及要求公差国徽图案中华人民共和国国徽中心到卡的左边沿的距离42.80mm±0.25mm上边沿到卡的下边沿的距离46.00mm±0.25 mm下边沿到卡的下边沿的距离27.00mm±0.25 mm中华人民共和国社会保障卡“中华人民共和国”字样宋体4号/左边沿到卡的左边沿的距离26.00mm±0.25 mm下边沿到卡的下边沿的距离20.00mm±0.25 mm“社会保障卡”字样隶书2号加粗/左边沿到卡的左边沿的距离20.00mm±0.25 mm下边沿到卡的下边沿的距离10.00mm±0.25 mm隐蔽磁条磁条左边沿距离卡片左边沿≤2.92mm/磁条右边沿距离卡片左边沿≥82.55mm/磁条上边沿到卡的下边沿的距离≥15.95mm/磁条下边沿到卡的下边沿的距离≤5.54mm/磁条的物理特性应符合ISO/IEC 7811-6–2008中的相关规定卡A面颜色标准表3　卡A面颜色国徽专色红卡面左上蓝卡面左下蓝字体颜色允许公差△E*<=5.00<=4.00<=4.00<=4.00注3：△E*表示色差。5、卡B面卡B面应包括以下要素：人力资源社会保障机构名称和标识、银行名称和标识、银行卡组织标识、持卡人照片、持卡人姓名、社会保障号码、接触式IC芯片、人力资源社会保障机构印章、银行卡卡号、ATM标识。卡片指定区域可以包括地方人力资源社会保障自定义内容（照片右侧框区域）、银行自定义内容（银行卡号下方区域）。卡B面参考布局见图4和表4。 图4 卡B面布表4　卡B面布局参数参数规格及要求公差发卡机构标识区区域高度8.50mm±0.10mm区域宽度56.00mm±0.10mm区域上边距离卡片上边沿2.00mm±0.30mm区域左边距离卡片左边沿2.00mm±0.30mm银联标识银联标识的高度15.00mm±0.30mm银联标识的投影宽度22.00mm±0.30mm银联标识三色图案与上、下边框间的距离1.60mm±0.15mm银联标识三色图案与标识边框间的底色白色（☆2）/缩微文字在新标识三色图案与标识边框间居中印刷圆黑，0.7Pt/银联标识右上端外框边沿垂直线与同侧卡片边沿间的距离2.00mm±0.30mm银联标识上方水平外框边沿与同侧卡片边沿间的距离2.00mm±0.30mm银联标识右上角、左下角的圆角半径2.00mm±0.30mm持卡人照片信息“照片”的宽度20.00mm±0.10mm“照片”的高度25.00mm±0.10mm“照片”左边沿到卡的左边沿的距离4.00mm±0.30mm“照片”上边沿到卡的上边沿的距离11.00mm±0.30mm持卡人个人信息“姓名”字体宋体8 pt/“姓名”左边沿到卡的左边沿的距离28.00mm±0.30mm“姓名”上边沿到卡的上边沿的距离14.50mm±0.30mm“社会保障号码”字体宋体8 pt/“社会保障号码”左边沿到卡的左边沿的距离28.00mm±0.30mm“社会保障号码”上边沿到卡的上边沿的距离19.00mm±0.30mm地方人力资源社会保障机构定义区区域宽度33.00mm±0.10mm区域高度15.00mm±0.10mm区域左边到卡片的左边25.00mm±0.30mm区域下边到卡片的上边38.00mm±0.30mm字体宋体8 pt/接触式IC芯片触点的最小尺寸和芯片位置符合GB/T 16649.2–2006中相关要求和规定插卡方向箭头标识标识宽度2.50mm±0.10mm标识高度10.00mm±0.10mm标识右边距离卡片右边2.00mm±0.30mm标识下边距离卡片下边19.00mm±0.30mm人力资源社会保障机构印章印章的直径12.00mm±0.10mm印章上边沿到卡片的上边沿的距离37.00mm±0.30mm印章左边沿到卡的左边沿的距离2.00mm±0.30mm银行卡卡号字体和字号大小Arial 16pt/卡号左边首位的中心距离卡片左边17.5mm±0.20mm卡号左边首位的中心距离卡片下边12.5mm±0.20mm银行卡号区域宽度62.00mm±0.10mm银行卡号区域高度5.00mm±0.10mm银行定义区区域宽度60.00mm±0.10mm区域高度6.00mm±0.10mm区域右边到卡片的右边11.00mm±0.30mm区域下边到卡片的下边4.00mm±0.30mmATM标识+箭头标识宽度8.30mm±0.10mm标识高度2.10mm±0.10mm标识右边距离卡片右边2.00mm±0.30mm标识下边距离卡片下边4.90mm±0.30mm服务电话信息字体和字号大小宋体5号/“服务电话”下边沿到卡片下边沿2.00mm±0.30mm“服务电话”左边沿到卡片左边沿2.00mm±0.30mm制卡厂商代码区制卡厂商代码区宽度15.00mm±0.10mm制卡厂商代码区高度1.50mm±0.10mm区域右边距离卡片右边2.00mm±0.30mm区域下边距离卡片下边2.00mm±0.30mm卡B面要素的表示形式见表5。表5　卡B面要素表示形式参数表示形式姓名使用汉字社会保障号码符合GB11643规定持卡人照片清晰发卡单位印章发卡单位印章 第六章评标办法1. 总则1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）等法律规章，结合采购项目特点制定本评标办法。1.2 评标工作由招标人负责组织，具体评标事务由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。1.3 评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评标程序和标准对待所有的投标人。1.4 评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准进行评标，并独立履行下列职责：（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；（2）要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；（3）推荐中标候选供应商名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定中标供应商；（4）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。1.5 评标过程严格保密。投标人对评委会的评标过程或合同授予决定施加影响的任何行为都可能导致其投标被拒绝。1.6评委会决定投标文件的响应性依据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。1.7评委会发现招标文件表述不明确或需要说明的事项，可提请招标采购单位书面解释说明。发现招标文件违反有关法律、法规和规章的，可以拒绝评标，并向招标采购单位书面说明情况。2、评标方法本项目评标方法为：综合评分法。3、 评标程序3.1投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。3.1.1资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。投标人投标文件属于下列情况之一的，在资格性检查时按照无效投标处理：（1）未按照招标文件规定交纳投标保证金的；（2）未按照招标文件规定和要求密封、签署、盖章的；（3）不具备招标文件第四章中规定的要求的；（4）未按照招标文件规定的格式要求编制，且影响投标文件的资格性的；（5）招标文件规定的其他无效投标情形；3.1.2符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。投标人投标文件属于下列情况之一的，在符合性检查时按照无效投标处理：（1）投标报价超过招标文件规定的采购预算；（2）投标产品的技术规格、技术标准明显不符合招标项目的要求；（3）投标产品没有完全符合招标文件第五章打★号的技术、商务和其他要求；（4）未载明或者载明的招标项目履约时间、方式、数量及其他政府采购合同实质性内容与招标文件要求不一致，且招标采购单位无法接受的；（5）投标产品技术参数指标完全或者绝大部分复制招标文件对招标项目的要求；（6）评审委员会认定的其他情形（7）附有采购人不能接受的条件或者不符合招标文件规定的其他实质性要求。3.1.2.1 符合性审查表序号评审因素评审标准评审结果1招标文件的响应程度审查投标方案只能有一个方案投标。报价唯一只能在限价范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。投标文件内容对招标文件第三部分规定的招标内容全作出实质性响应。质量技术实质性满足招标文件提出的技术和功能要求。完成期限满足招标文件要求。投标有效期满足招标文件规定。结论分“通过”和“不通过”；以上所列所有评审项目均符合要求的结论为“通过”，有任意一项不符合要求则结论为“不通过”。 通过全部审查的为有效投标,未全部通过的则为无效投标。3.1.3在投标文件初审过程中，如果出现评标委员会成员意见不一致的情况，按照少数服从多数的原则确定，但不得违背政府采购基本原则和招标文件规定。3.2澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3.3比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。3.4推荐中标候选供应商名单。中标候选供应商数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选供应商。 3.4.1采用综合评分法，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。3.5编写评标报告。评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，其主要内容包括：（1）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；（2）购买招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单；（3）评标方法和标准；（4）开标记录和评标情况及说明，包括投标无效投标人名单及原因；（5）评标结果和中标候选供应商排序表；（6）评标委员会的授标建议。4. 评标细则及标准（综合评分法）4.1 评委会只对通过初审的投标文件，根据招标文件的要求采用相同的评标程序、评分办法及标准进行评价和比较。4.2 本次综合评分的因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度和节能、环境标志产品及投标文件规范性等。4.3 除价格因素外，评委会成员应依据投标文件规定的评分标准和方法独立对其他因素进行比较打分。4.4 在评标过程中，投标文件有下列情况之一，评标委员会成员应当按照招标文件规定的非实质性偏离进行扣分：（1）文字表述的内容含义不明确，或者同类问题表述不一致，或者有明显文字和计算错误，或者提供的技术信息和数据资料不完整，投标人拒不或在规定的时间内没有进行澄清、说明或补正或澄清、说明、补正的内容也不能说明问题的；（2）投标文件未按招标文件要求进行装订或未编制目录、页码；（3）认定的与招标文件第五章规定的技术、商务和其他规定要求不符的非实质性偏离。（4）认定的其他非实质性偏离。4.5综合评分明细表4.5.1综合评分明细表的制定以科学合理、降低评委会自由裁量权为原则。4.5.2综合评分明细表：分值评审内容评分细则价格分值得分报价广安市社会保障卡发行服务以本次最低有效投标报价为基准价，投标报价得分=(基准价／投标报价)×55。55二、商务评分（28分）评审内容分值评分细则得分商务（一）资质5分1、具有ISO 9001质量管理体系认证证书得0.5分；通过ISO14001环境管理体系认证，得0.5分。12、具有企业信用AAAAA等级得1分，AAA等级得0.5分；具有卡片防伪相关技术（以有关国家行业证书为准）得1分。23、具有全国工业产品许可证（集成电路卡及集成电路卡读写机）得1分。1合格得1分，否则不得分。4、具有中国劳动学会信息化专业委员会会员资格，得1分1合格得1分，否则不得分。（二）芯片相关情况分3分1、2009年以来，应用于本项目的32K芯片累计芯片出货量最多的得满分2分且以累计出货量最高值为基准量，各投标人得分公式为：得分=（累计出货量／基准量）×2分，四舍五入精确到小数点后两位。2以社保卡发行单位证明材料为准，提供虚假证明的视为无效投标。2、投标人本次投标所使用芯片，其I/O通讯支持PPS协商进入高速通讯模式, 速率最高的，得1分。1合格得1分，否则不得分。（三）制卡业绩8分1、2009年以来，单独承接加载金融功能的32K社会保障卡地市及地市以上项目成功案例数量（以中标通知书、制卡合同要点复印件或客户证明材料为准），项目成功案例数量最多得3分且以项目成功案例数量最高值为基准量，各投标人得分公式为：得分=(项目成功案例数量／基准量)×3分，四舍五入精确到小数点后两位。投标人在川内32K社保卡有1-2个地市及以上项目成功案例的另加0.5分，有3个地市及以上项目成功案例的另加1分。4以销售合同或中标通知书及社保卡发行单位证明为准，提供虚假证明的视为无效投标。本项目非32K不计，除提供相关证明材料外，还须提供用户电话以便于核对，若发现虚假情况按无效投标处理。2、 2009年以来，承接加载金融功能的32K社会保障卡地市及以上累计制卡量（以中标通知书、制卡合同要点复印件或客户证明材料为准），数量最多得满分2分且以累计制卡量最高值为基准量，各投标人得分公式为：得分=(累计制卡量／基准量)×2分，四舍五入精确到小数点后两位。2以销售合同或中标通知书及社保卡发行单位证明为准，提供虚假证明的视为无效投标。本项目非32K不计，除提供相关证明材料外，还须提供用户电话以便于核对，若发现虚假情况按无效投标处理。3、为了实现金融社保卡的顺利发放，投标主体具有中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、四川省农村信用社联合社合作发行32Ｋ金融社保卡案例（需提供入围通知书或相关合同证明）2每家银行中有1家得0.4分，最高2分。 本项目非32K不计，除提供相关证明材料外，还须提供用户电话以便于核对，若发现虚假情况按无效投标处理。（四）注册资金3分投标人注册资金2千万元（不含）以下得1分，注册资金2千万元（含）到5千万元（不含）之间得2分；注册资金5千万及以上得3分。3（五）履约能力9分1、财务状况。投标人提供2010-2011年两年的经过审计的财务报表及会计事务所的审计报告，财务状况良好的得2分，较好的得1分，一般的得0.5分，亏损的不得分。22、完全满足招标服务要求的得2分；服务于本项目的服务措施（须在投标方案中体现）、投标人在川内设有分支机构且人员配备优于招标要求的，加2分（每项措施经认可，加0.5分，最多加1分；人员素质优良加1分，最多加1分），满分4分。4以机构营业执照副本相关人员社保或工资收入等证明材料和学历及学位证书、资格（水平）证书等证明材料复印件为准。3、投标人承担本项目工作的主要技术和重点岗位管理人员具备国内单一项目32K社会保障卡200万张及以上的实施经验且主要技术和重点岗位管理人员5人及以上的得1分，否则不得分，社保卡发行单位证明为准。提供虚假证明的作无效投标处理。1本项目非32K不计，除提供相关证明材料外，还须提供用户电话以便于核对，若发现虚假情况按无效投标处理。4、投标人具有完整的IC卡生产线得1分。需提供相关证明，没有生产线不得分。15、提供本地化快速响应能力，承诺7*24小时售后服务。酌情打分，满分1分。1三、技术评分（17分）评审内容分值评分细则得分技术技术指标和配置17分1、开发、生产工作实施组织方案（对卡生产实施；开发、生产质量保障与过程控制；项目管理与组织进行评价。）3优得3分，良得2分，无相关方案不得分；2、社会保障卡制作、发行、管理、维护等要求的技术培训、操作培训方案；对社会保障卡的服务响应及承诺（对制卡周期、卡片质量和卡片安全保障等）。3优得3分，良得2分，无相关方案不得分；3、个人化技术服务方案（对社保卡芯片个人化技术能力、卡面个人化技术和质量服务标准及承诺等进行评价）2优得2分，良得1分，无相关方案不得分；4、配合建立社会保障卡发行服务规范体系（包括数据处理和卡片发行服务的工作制度和管理办法）。3优得3分，良得2分，无相关方案不得分；5、系统接口及技术支持方案。3优得3分，良得2分，无相关方案不得分；6、生产和服务重点、难点分析及解决方案2优得2分，良得1分，无相关方案不得分；7、要求投标人提供5张样卡并对其进行卡片外观、芯片封装、印刷质量等评价。申请样卡将作为社会保障卡卡片质量检查和比对的依据，即供货的卡片质量及技术标准不能低于样卡的质量及技术标准）。1卡片外观，芯片封装质量，印刷质量优得1分，一般得0.5分，差不得分。5、 废 标本次政府采购活动中，出现下列情形之一的，予以废标：（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购代理机构应在四川政府采购网上公告，并公告废标的详细理由。6、定标6.1. 定标原则：本项目由评委会按顺序依法直接确定两名中标人。6.2. 定标程序6.2.1评委会将评标情况写出书面报告，推荐中标候选人，并按照综合得分高低标明排列顺序。综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。6.2.2 根据评委会确定的中标人，招标人在四川政府采购网上发布中标公告，五个工作日后无质疑向中标人发出中标通知书，中标人在接到通知后三个工作日内领取中标通知书。6.2.3 招标采购单位不解释中标或落标原因，不退回投标文件和其他投标资料。7. 评标专家在政府采购活动中承担以下义务：7.1 遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责。7.2 按照政府采购法律法规和采购文件的规定要求对供应商的资格条件和供应商提供的产品价格、技术、服务等方面严格进行评判，提供科学合理、公平公正的评审意见，参与起草评审报告，并予签字确认。7.3 保守秘密。不得透露采购文件咨询情况，不得泄漏供应商的投标文件及知悉的商业秘密，不得向供应商透露评审情况。7.4 发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为，及时向政府采购评审工作的组织者或财政部门报告并加以制止。发现采购人、政府采购代理机构及其工作人员在政府采购活动中有干预评审、发表倾向性和歧视性言论、受贿或者接受供应商的其他好处及其他违法违规行为，及时向财政部门报告。7.5 解答有关方面对政府采购评审工作中有关问题的询问，配合采购人或者政府采购代理机构答复供应商质疑，配合财政部门的投诉处理工作等事宜。7.6 法律、法规和规章规定的其他义务。8.评审专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律：8.1 应邀按时参加评审和咨询活动。遇特殊情况不能出席或途中遇阻不能按时参加评审或咨询的，应及时告知财政部门或者采购人或者政府采购代理机构，不得私自转托他人。8.2 不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。对与自己有利害关系的评审项目，如受到邀请，应主动提出回避。财政部门、采购人或政府采购代理机构也可要求该评审专家回避。有利害关系主要是指三年内曾在参加该采购项目供应商中任职(包括一般工作)或担任顾问，配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问，与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评审的情况。8.3 评审或咨询过程中关闭通讯设备，不得与外界联系。因发生不可预见情况，确实需要与外界联系的，应当有在场工作人员陪同。8.4 评审过程中，不得发表影响评审公正的倾向性、歧视性言论；不得征询或者接受采购人的倾向性意见；不得以任何明示或暗示的方式要求参加该采购项目的供应商以澄清、说明或补正为借口，表达与其原投标文件原意不同的新意见；不得以采购文件没有规定的方法和标准作为评审的依据；不得违反规定的评审格式评分和撰写评审意见；不得拒绝对自己的评审意见签字确认。8.5 在咨询工作中，严格执行国家产业政策和产品标准，认真听取咨询方的合理要求，提出科学合理的、无倾向性和歧视性的咨询方案，并对所提出的意见和建议承担个人责任。8.6 有关部门（机构）制定的其他评审工作纪律。 第七章合同主要条款合同编号：XXXX。签订地点：XXXX。签订时间：XXXX年XX月XX日。采购人（甲方）：供应商（乙方）： 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》及XX公共资源交易中心 采购项目（项目编号：XX）的《招标文件》、乙方的《投标文件》及《中标通知书》，甲、乙双方同意签订本合同。详细技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的招标文件、投标文件、《中标通知书》等均为本合同不可分割的部分。双方同意共同遵守如下条款：一、合同货物货物品名规格型号单位数量单价（万元）总价（万元）随机配件交货期二、合同总价合同总价为人民币大写：元，即RMB￥元；该合同总价已包括货物设计、材料、制造、包装、运输、安装、调试、检测、验收合格交付使用之前及保修期内保修服务与备用物件等等所有其他有关各项的含税费用。本合同执行期间合同总价不变，甲方无须另向乙方支付本合同规定之外的其他任何费用。三、质量要求1、乙方须提供全新的货物（含零部件、配件等），表面无划伤、无碰撞痕迹，且权属清楚，不得侵害他人的知识产权。2、货物必须符合或优于国家（行业）标准，以及本项目招标文件的质量要求和技术指标与出厂标准。3、乙方必须按甲方确认并封存的投标样品和本合同设定规格型号组织生产，每批货物上均应有产品质量检验合格证书。4、货物制造质量出现问题，乙方应负责三包（包修、包换、包退），费用由乙方负担，甲方有权到乙方生产场地检查货物质量和生产进度。5、货到现场后由于甲方保管不当造成的质量问题，乙方亦应负责修理，但费用由甲方负担。四、交货及验收1、乙方交货期限为合同签订生效后的日内，在合同签订生效之日起天内交货到甲方指定地点，如由于采购人的原因造成合同延迟签订或验收的，时间顺延。交货验收时须提供产品质检部门从同类产品中抽样检查合格的检测报告。2、验收由甲方组织，乙方配合进行： (1) 验收标准：按国家有关规定以及甲方招标文件的质量要求和技术指标、乙方的投标文件及承诺与本合同约定标准进行验收；甲乙双方如对质量要求和技术指标的约定标准有相互抵触或异议的事项，由甲方在招标与投标文件中按质量要求和技术指标比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收；(2) 验收时如发现所交付的货物有短装、次品、损坏或其它不符合标准及本合同规定之情形者，甲方应做出详尽的现场记录，或由甲乙双方签署备忘录，此现场记录或备忘录可用作补充、缺失和更换损坏部件的有效证据，由此产生的时间延误与有关费用由乙方承担，验收期限相应顺延；(3) 如质量验收合格，双方签署质量验收报告。3、货物安装完成后 日内，甲方无故不进行验收工作并已使用货物的，视同已安装调试完成并验收合格。4、乙方应将所提供货物的装箱清单、配件、随机工具、用户使用手册、原厂保修卡等资料交付给甲方；乙方不能完整交付货物及本款规定的单证和工具的，必须负责补齐，否则视为未按合同约定交货。5、如货物经乙方 次维修仍不能达到合同约定的质量标准，甲方有权退货，并视作乙方不能交付货物而须支付违约赔偿金给甲方，甲方还可依法追究乙方的违约责任。 6、其他未尽事宜应严格按照《省财政厅关于加强政府采购项目履约验收工作的通知》（川财采〔2009〕30号）的要求进行。五、付款方式1、甲方在本合同签订生效之日起接到乙方通知和票据凭证资料以及乙方交给甲方的合同履约保证金（按合同总价的百分之计算款额￥ 元，人民币大写：元整）后的日内支付合同金额百分之 的价款；2、全部货物安装调试完毕并验收合格之日起，甲方接到乙方通知与票据凭证资料以后的 日内，提交支付凭证资料给广安市财政国库支付执行机构办理财政国库支付手续，并由其向乙方核拨合同总价的百分之款项：￥ 元，人民币大写元整；3、合同履约保证金：在货物验收合格满后，甲方财务部门接到乙方通知和支付凭证资料文件，以及由甲方确认本合同货物质量与服务等约定事项已经履行完毕的正式书面文件后的 日内，递交结算凭证资料给银行并由其向乙方支付价款￥元， 人民币大写：元整；4、乙方须向甲方出具合法有效完整的完税发票及凭证资料进行支付结算。六、售后服务1、质保期为验收合格后XX年，质保期内出现质量问题，乙方在接到通知后12小时内响应到场，小时内完成维修或更换，并承担修理调换的费用；如货物经乙方次维修仍不能达到本合同约定的质量标准，视作乙方未能按时交货，甲方有权退货并追究乙方的违约责任。货到现场后由于甲方保管不当造成的问题，乙方亦应负责修复，但费用由甲方负担。2、乙方须指派专人负责与甲方联系售后服务事宜。 七、违约责任1、甲方违约责任（1） 甲方无正当理由拒收货物的，甲方应偿付合同总价百分之 100 的违约金；（2） 甲方逾期支付货款的，除应及时付足货款外，应向乙方偿付欠款总额万分之 /天的违约金；逾期付款超过天的，乙方有权终止合同；（3） 甲方偿付的违约金不足以弥补乙方损失的，还应按乙方损失尚未弥补的部分，支付赔偿金给乙方。2、乙方违约责任（1）乙方交付的货物质量不符合合同规定的，乙方应向甲方支付合同总价的百分之的违约金，并须在合同规定的交货时间内更换合格的货物给甲方，否则，视作乙方不能交付货物而违约，按本条本款下述第“（2）”项规定由乙方偿付违约赔偿金给甲方。（2）乙方不能交付货物或逾期交付货物而违约的，除应及时交足货物外，应向甲方偿付逾期交货部分货款总额的万分之 /天的违约金；逾期交货超过XX天，甲方有权终止合同，乙方则应按合同总价的百分之的款额向甲方偿付赔偿金，并须全额退还甲方已经付给乙方的货款及其利息。（3）乙方货物经甲方送交具有法定资格条件的质量技术监督机构检测后，如检测结果认定货物质量不符合本合同规定标准的，则视为乙方没有按时交货而违约，乙方须在 7天内无条件更换合格的货物，如逾期不能更换合格的货物，甲方有权终止本合同，乙方应另付合同总价的百分之的赔偿金给甲方。（4）乙方保证本合同货物的权利无瑕疵，包括货物所有权及知识产权等权利无瑕疵。如任何第三方经法院（或仲裁机构）裁决有权对上述货物主张权利或国家机关依法对货物进行没收查处的，乙方除应向甲方返还已收款项外，还应另按合同总价的百分之 向甲方支付违约金并赔偿因此给甲方造成的一切损失。（5）乙方偿付的违约金不足以弥补甲方损失的，还应按甲方损失尚未弥补的部分，支付赔偿金给甲方。八、争议解决办法1、因货物的质量问题发生争议，由质量技术监督部门或其指定的质量鉴定机构进行质量鉴定。货物符合标准的，鉴定费由甲方承担；货物不符合质量标准的，鉴定费由乙方承担。2、合同履行期间,若双方发生争议，可协商或由有关部门调解解决，协商或调解不成的，由当事人依法维护其合法权益。九、其他1、如有未尽事宜，由双方依法订立补充合同。2、本合同一式六份，自双方签章之日起生效。甲方三份，乙方、政府采购管理部门、采购代理机构各一份。甲方： （盖章）乙方： （盖章）法定代表人（授权代表）：法定代表人（授权代表）：地址： 地址：开户银行： 开户银行：账号： 账号：电话： 电话：传真： 传真：签约日期：XX年XX月XX日 签约日期：XX年XX月XX日介绍信（格式）广安市公共资源交易中心：兹介绍我公司前往贵处联系（项目编号：GAZFCG2012-110号）报名事宜，请予接洽。此致敬礼！公司名称（盖章）：日期：________________________________________备案资料公司电话：传真：联系人：联系电话：________________________________________附：报名人身份证复印件、营业执照副本复印件 GAZFCG2012-110号（广安市人力资源和社会保障局社会保障卡采购及制作）退还保证金资料投标人开户许可证复印件。________________________________________ 附投标保证金转款凭证复印件注：本页资料无须密封，在递交投标文件时单独交至公共资源交易中心工作人员。