正阳县国家储备林基地建设PPP项目

资格预审公告

采购编号：正政采招【2020】141号

1.采购条件

本招标采购项目正阳县国家储备林基地建设PPP项目（以下简称“本项目”或“项目”）已由县政府批准建设，本项目已通过物有所值评估及财政承受能力论证，且实施方案已由正阳县人民政府批准，采用PPP模式投融资、建设、运营、维护等，实施机构为正阳县林业局，代理机构为中大国信工程管理有限公司。现就本项目进行国内公开招标，特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简称投标人或申请人）参与投标。

1.1项目类型及行业

项目类型新建项目，所属行业为林业。

1.2项目运作方式

本项目属于投资规模较大、需求长期稳定的基础设施项目，适宜采用政府和社会资本合作模式（PPP）实施的项目，拟采用 BOT（建设-运营-移交）的运作模式，由项目公司承担本项目合作期内的融资、建设、运营维护等工作，并负责合作期满后将项目资产及相关权利等无偿移交给正阳县人民政府或政府指定机构。

1.3项目合作期

本项目合作期限25年，其中建设期为3年，运营22年。

1.4 资金来源：

本项目总投资 37,610.68 万元。其中：申请银行贷款 30,080.00 万元，占总投资的 79.98%；社会资本自筹资本金7,530.68 万元，占总投资的 20.02%，政府方不承担任何的融资担保、抵押等责任。

1.5项目回报机制

项目的收益回报方式为“可行性缺口补助”。

2.项目概况

2.1项目名称：正阳县国家储备林基地建设PPP项目；

2.2 采购方式：公开招标

2.3 建设规模、内容及地点

建设规模：正阳县国家储备林基地建设 PPP 项目总建设规模为 37837.8 亩，全部为集约人工林栽培。

实施内容：正阳县国家储备林基地建设PPP 项目总建设规模为 37837.8 亩， 全部为集约人工林栽培，主要树种有杨树、柳树、水杉、泡桐、白蜡、榉树、楸树、银杏、杜仲、香椿，榆树、刺槐共 12 种。实施内容包括整地、植苗造林、抚育、管护等营造林工程以及配套设施建设，包括林道建设、水电配套设施建设、科研宣教推广设施、管护设施及设备、护林边沟等。

建设地点：位于河南省驻马店市正阳县，建设范围涵盖真阳街道办事处、付寨乡、兰青乡、雷寨乡、闾河乡、彭桥乡、皮店乡、慎水乡、王勿桥乡、新阮店乡、油坊店乡、袁寨乡、大林镇、陡沟镇、寒冻镇、汝南埠镇、铜钟镇、熊寨镇、永兴镇、真阳镇等 19 个乡（镇、街道办事处）。

3.采购需求

采购内容：正阳县国家储备林基地建设PPP项目社会资本方

4.申请人资格要求

4.1主体要求：申请人（社会资本）须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的合格供应商条件（以联合体参加投标的，联合体各方需符合）；申请人可以是在中国大陆境内依法成立、合法存续并具备承担本项目投融资能力的独立法人实体，也可以是由不同法人实体组成的联合体（联合体牵头人需为在中国大陆境内依法成立），但联合体内的成员数量不得超过3名。法定代表人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同社会资本，不得以两个或两个以上申请人身份同时参加本项目的资格预审及投标。

4.2 资质要求：投标企业营业执照或事业单位法人证书经营业务范围须包括园林绿化、苗木种植,并具有有效的安全生产许可证。(营业执照核准日期须在本公告发布之日前）；

4.3项目负责人要求：项目负责人须具有园林或市政相关的中级及以上技术职称（投标时提供以上证书原件备查）。

4.4 财务要求：申请人有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提交近一年（近一年指2019年度，如若投标企业不足一年的以注册时间为准）经会计师事务所或审计机构审计的财务报告，包括资产负债表、现金流量表、利润表和所有者权益变动表及其附注，证明投标人的财务状况良好，具有不低于项目投资估算的投融资能力。

4.5 依据财政部财库【2016】125号文件规定：通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询潜在投标人的信用记录，凡是列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，依法拒绝其参与本次投标。（独立申请人或联合体申请人均于“信用 中国”、“中国政府采购”均无失信记录.)

4.6 独立申请人或联合体申请人所有成员参加政府采购活动前三年内（如投标人成立不足三年，应自成立之日起），财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其它不良状态，在经营活动中没有重大违法记录、无重大不良资产或不良投资项目,商业信誉良好，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录，且未被河南省住房和城乡建设厅、河南省财政厅禁止进入河南省工程建设市场或河南省政府采购市场且处罚期未满的。（投标人需自行承诺）。

4.7 本项目允许联合体投标，联合体成员不超过三家，联合体各方成员不得再单独参加或者与其他企业另外组成联合体，参加同一合同项下的政府采购活动。

4.8本项目法定代表人本人参加资格预审的，提供法人身份证复印件及社保个人证明材料，法定代表人委托代理人参加资格预审的，提供授权委托书原件、委托代理人的身份证复印件、个人社保证明材料及劳动合同复印件。

联合体投标要求

本项目接受联合体投标，应体现融资、建设、运营优势。联合体投标，应满足以下要求：

（1）以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任及出资比例，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任；

（2）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级；

（3）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；

（4）联合体牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。

（5）联合体成员应共同签订具有法律效力的有约束力的联合体协议，明确各方权利、义务和分工，并声明承诺联合体各成员方对本次投标以及成交后签订合同承担全部及连带责任。

（6）通过资格预审的联合体，投标过程中不得再变更其组织形式及成员构成；在项目实施阶段，联合体各成员，如果资格条件发生任何实质性变化（可能会影响报价的人员、技术、财务或法律状况以及承担责任）确需变更的，需按《 PPP项目合同 》的有关约定并应事先征得采购人的同意后方可变更，但变更后不能降低联合体的资格条件。

（7）联合体成员不得超过三家。

注：在资格预审文件递交后，采购人将组织对所有符合资格预审单位提交的财务能力、业绩及企业信誉等资料的真实性进行考察，并依据考察结果确定最终资格预审通过单位。

5.资格预审方法

本项目资格预审采用合格制。择优选择3名或3名以上社会资本方参与下一步的投标活动。

1、申请人首先通过“驻马店市公共资源交易中心（http://www.zmdggzy.gov.cn/）”网站进行交易主体注册，按网站通知公告及下载中心有关要求填报企业信息和上传有关扫描件原件，然后到驻马店市公共资源交易中心一楼业务受理大厅CA窗口办理CA密钥，完成注册（已有CA密钥且在有效期内的公司不需要注册）。CA办理咨询电话：178*****654（黄工），入库技术问题咨询电话：******* ）

2、凡有意参加投标者，请于2020年12月18日至2020年12月24日（法定节假日除外），登录“驻马店市公共资源交易中心”网站，凭领取的企业身份认证锁（CA密钥）登录系统进行网上投标报名。

3、请各申请人网上报名时注意完善主体信息（如开户银行及开户账号等），以免未填写或错误导致系统判定无效。

4、资格预审文件获取时间：请于2020年12月18日至2020年12月24日（法定节假日除外）网上下载资格预审文件，资格预审文件不收取费用，向申请人免费提供电子采购文件。

5、资格预审文件获取方式：凭CA密钥登陆会员系统并按网上提示下载资格预审文件及相关资料。（详见导航栏下载中心栏目里投标人操作手册）。

注：按以上要求获取了资格预审文件并不视为通过资格审查，资格审查工作在开标后由资格预审评审小组独立负责，未通过资格审查的投标将视为无效投标。

本项目如有需补充文件、补遗等相关资料均在网站上发布，请各位潜在投标人关注并下载，不再另行通知。

7.资格预审申请文件的递交

7.1 提交资格预审申请文件递交截止时间2021年01 月07 日09时30分。

7.2 提交资格预审申请文件的地点为：正阳县公共资源交易中心一楼开标厅开标。

7.3 逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。

8.踏勘现场

不组织，申请人可自行勘察。

9.发布公告的媒介

本次资格预审公告同时在《河南省政府采购网》、《河南省公共资源交易公共服务平台》《驻马店市公共资源交易公共服务平台》上发布。

10.1项目可行性研究报告及批复意见。

10.2物有所值评价报告、财政承受能力论证报告及财政部门意见。

10.3项目实施方案及政府批复意见。

11.联系方式

采 购 人：正阳县林业局

联 系 人：陈女士

电话：138*****808

招标代理机构：中大国信工程管理有限公司

联 系 人：柴女士

电 话：181*****820