系统发布时间：2020-12-25 13:50

质疑答复
供应商:
名称：四川精创通信网络维护有限公司
地址：成都市武侯区桐梓林东路1号1-1-602http://www.ccgp-sichuan.gov.cn/view/staticpags/zydf/2c9240b576967fe*******b02a870215.html
邮政编码：610041
联系人：林华
联系电话：152*****201
被质疑人：
名称：都江堰市公共资源交易服务中心
地址：都江堰市江安河东路下段23号
邮政编码：611830
联系人：宁先生
联系电话：***-********
四川精创通信网络维护有限公司因认为“都江堰市电子政务外网光纤链路租赁采购项目（招标编号：JY********0）”的采购结果使其合法权益受到损害，现向我单位提出书面质疑，我（单位）于2020年12月8日依法予以受理。
质疑事项、理由：在评标过程中，对招标文件里存在歧义、重大缺陷问题，评标委员会没有根据政府采购法律法规及招标文件51页第六章第3.1.2规定：评标委员会熟悉和理解招标文件以及评标过程中，发现本招标文件有下列情形之一的。评标委员会应当停止评标：
（1）招标文件的规定存在歧义、重大缺陷的；
（6）招标文件将投标人的资格条件列为评分因素的；
评标委员会或者是没有认真熟悉和理解招标文件，或者是故意没有重视政府采购法律法规及招标文件要求停止评标，而将评标照常进行，并且评出了中标人，作出了成交结果。我们对成交结果提出质疑。
质疑事项具体内容如下：
在招标文件41页第四章第二点技术要求中：
(1)★供应商提供的裸光纤链路，中间无任何有源设备。（提供承诺函，承诺函格式自拟）
(2)★都江堰市数据资源中心机房到供应商机房的2条汇聚裸光纤链路，需支持10Gbps带宽的数据传输要求；都江堰市数据资源中心机房到都江堰市政务服务中心机房的1条裸光纤链路，需支持10Gbps带宽的数据传输要求；以上3条裸光纤链路，均可根据需要，实现业务平滑扩容。（提供承诺函，承诺函格式自拟）
招标文件44页第四章中“注意：以上打★号的为本次招标项目的实质性要求，不允许有负偏离”。
然而在招标文件58页综合评分明细表中第2点技术或者服务水平第（1）小点中“招标文件中光纤链路要求共9项，每一项符合要求没有负偏离得2分，共计18分”。
我中心于2020年12月10日组织原评标委员会协助答复质疑，结合原评标委员会的复议意见，现答复如下：
经复核，招标文件“第四章 二、技术要求：1、光纤链路要求”共计9项，其中两项为标注“★”项。招标文件中明确：打“★”号的为本次招标项目的实质性要求，不允许有负偏离。标注“★”项审查为符合性审查事项，并非如质疑人所说的“相当于设置了资格有效的条件”。现行的政府采购相关法律法规规定了“资格条件不得作为评审因素”，但并未规定属于符合性审查的实质性内容不得作为评审因素，且该评审因素的设置与项目实际需求的服务和质量相匹配。
其次，本项目招标文件明确规定“评标委员会只对通过初审的投标文件，根据招标文件的要求采用相同的评标程序、评分办法及标准进行评价和比较”。没有满足招标文件标注“★”项的供应商就没有通过符合性审查，供应商不能进入后面的评分环节。招标文件的规定不存在歧义、重大缺陷，不存在如质疑人所说的“无法进行操作”的情况。经原评标委员会再次对本项目的所有投标人进行符合性审查复核，参加本次采购活动的7家单位投标人在标注“★”项要求上均无负偏离，全部通过符合性审查，也就是说所有投标人均可得到本项目招标文件综合评分明细表中与标注“★”项对应的4分分值，对本项目的评分不造成任何影响。
质疑人质疑事项认为“招标文件的规定存在歧义、重大缺陷”、“招标文件将投标人的资格条件列为评分因素”在质疑人获取了招标文件后即已知晓，属于对采购文件内容的质疑，但质疑人并未在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。同时在其投标文件的《关于投标人资格申明的函》中承诺：如对招标文件有异议，已经在投标截止时间届满前依法进行维权救济，不存在对招标文件有异议的同时又参加投标以求侥幸中标或者为实现其他非法目的的行为。所以该质疑行为与其投标文件中的上述承诺自相矛盾。
综上，质疑事项不属实，质疑无效。
质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。
都江堰市公共资源交易服务中心
2020年12月15日