公告概要：

项目概况

云南省怒江傈僳族自治州兰坪白族普米族自治县林业生态扶贫政府和社会资本合作（PPP）项目（二次）资格预审公告 招标项目的潜在资格预审申请人应在兰坪白族普米族自治县公共资源交易中心四楼开标室。领取资格预审文件，并于2021年01月20日 09点00分 （北京时间）前提交申请文件。

一、项目基本情况

项目编号：YNKY-ZB-20138

项目名称：云南省怒江傈僳族自治州兰坪白族普米族自治县林业生态扶贫政府和社会资本合作（PPP）项目（二次）资格预审公告

采购方式：公开招标

预算金额：91001.******* 万元（人民币）

最高限价（如有）：91001.******* 万元（人民币）

采购需求：

云南省怒江傈僳族自治州兰坪白族普米族自治县林业生态扶贫政府和社会资本合作（PPP）项目（二次）资格预审公告

云南凯耀招标代理有限公司受采购人兰坪白族普米族自治县林业和草原局委托，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2019年3月18日修正版）、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财金〔2014〕215号）、等有关法律、行政法规以及区、市规范性文件的规定及要求，对云南省怒江傈僳族自治州兰坪白族普米族自治县林业生态扶贫政府和社会资本合作（PPP）项目（二次）（项目编号：YNKY-ZB-20138）面向国内以资格预审采购方式确定社会投资方，负责本项目投融资、建设、运营相关工作等。特邀请符合条件的社会资本（以下简称申请人）参与资格预审，现将资格预审有关事宜公告如下，

1.采购条件

本采购项目可行性研究报告通过了兰坪县发展和改革局批复，并获得批复文件：《兰坪县发展和改革局关于云南省怒江傈僳族自治州兰坪白族普米族自治县林业生态扶贫政府和社会资本合作（PPP）项目（二次）可行性研究报告的批复》（兰发改〔2020〕238号），并由兰坪县人民政府批准采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施。项目物有所值评价报告及财政承受能力论证报告经兰坪县财政局审核同意；项目实施方案已由兰坪县人民政府审核同意并取得批复。采购人为兰坪县人民政府授权的项目实施机构兰坪白族普米族自治县林业和草原局。项目已具备采购条件，现对该项目的潜在社会资本进行资格预审，特邀请有意向的潜在社会资本方（以下简称“申请人”）向兰坪白族普米族自治县林业和草原局提出资格预审申请。

本公告所称社会资本是指：按国家法律、法规、规章和规范性文件要求，可以参与政府和社会资本合作（PPP）项目的市场主体。

2.项目概况及采购需求

2.1项目概况及采购需求

2.1.1 项目区位

本项目建设地点位于兰坪县下辖的通甸镇、营盘镇、中排乡、河西乡、石登乡、兔峨乡6个乡镇；优质木材产业基地中的集约人工林栽培发布在项目范围内的6个乡镇；特色经济林产业基地中的集约人工林栽培分布在河西、石登、通甸和营盘4个乡镇；林区道路、配套灌溉设施和水肥一体化管理设备围绕集约人工林栽培中的30000亩特色经济林产业基地布局来布设；有害生物防治设备全县共2套，其中石登、兔峨、营盘、中排4乡镇共用1套，河西、通甸2乡镇共用1套。

2.1.2 合作内容包括

建设内容：本项目建设内容包括营造林工程和支撑体系建设。

营造林工程：营造林工程建设规模70000亩，其中优质木材产业基地建设规模40000亩，特色经济林产业基地建设规模30000亩（其中：21000亩特色经济林产业将直接交由贫困人口组成的专业合作社运营）。

支撑体系建设：支撑体系建设，包括林区道路60千米，配套灌溉设施30000亩，有害生物防治设备2套，水肥一体化管理设备示范25000亩。

运营内容：

在运营期，由项目公司负责营造林工程的林地管护、森林病虫害防治、森林防火和制止乱砍滥伐、超限额采伐、毁林开荒及各种破坏森林资源的活动以及木材的间伐和销售等森林管护工作。

特色经济林产业基地培育运营期间，项目公司负责对经济果林进行日常培育管理、采摘和销售。

运营期间，项目公司负责对林区支撑体系的日常维护。

2.1.3 项目投资估算

本项目可研估算动态总投资为91,001.78万元，由建设投资（工程直接投资、土地流转费、工程建设其他费用）、建设期利息等构成。

2.1.4 合作期限

本项目合作期限30年，其中建设期8年，生产运营期22年。

2.1.5 项目回报机制

可行性缺口补助，政府根据绩效评价结果按效补贴。

2.2 采购范围

2.2.1 本次采购范围为云南省怒江傈僳族自治州兰坪白族普米族自治县林业生态扶贫政府和社会资本合作（PPP）项目（二次）的社会资本，具体操作模式见本公告2.2.2款。

2.2.2 本项目采用政府和社会资本合作，具体操作模式为建设—运营—移交（Build-Operate-Transfer,简称“BOT”）模式。申请人中标后，政府将按法律、法规、政策及合同规定授予申请人投融资、建设、运营本项目的权利，包括投资建设权、附属设施经营权等。申请人作为社会资本应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律、法规、政策和合同规定组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，并在PPP项目合同规定的经营期满后，按照PPP项目合同的约定将********">项目范围内主体工程和配套工程及相关资料等按合同规定无偿移交给兰坪县人民政府或其指定机构。

2.2.3本项目资本金暂定为PPP模式动态总投资的20%，即118,200.36万元。拟成立的项目公司注册资本暂定为1,000.00万元，由政府方出资100.00万元，持股10%，由政府方出资代表兰坪县优创产业扶贫开发有限责任公司以货币出资；社会资本方出资900.00万元，持股90%。

********4">2.2.4资金来源

（1）政府出资资本金来源于财政一般公共预算支出；

（2）社会资本出资资本金来源于自有资金；

（3）缺口资金由项目公司通过银行贷款等形式筹集。

3.申请人资格要求

3.1 申请人参加本次政府采购活动除应当符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定：

3.1.1 具有独立承担民事责任的能力；

3.1.2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.1.3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

3.1.4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

3.1.5 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

3.1.6 法律、行政法规规定的其他条件；

3.2本次资格预审要求申请人具备的资格条件主体要求包括：

3.2.1具有独立承担民事责任能力的合法企业（若为联合体，联合体各成员均应满足）；

3.2.2具有有效的三证合一的营业执照（需提供三证合一的营业执照副本复印件；若为联合体，联合体成员均应提供）；

3.3申请人不得存在下列情形之一：

3.3.1为本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）文件规定的除外）；

3.3.2为本项目提供咨询服务的；

3.3.3为本项目提供采购代理服务的；

3.3.4被责令停业的；

3.3.5被暂停或取消投标资格的；

3.3.6财产被接管或冻结的；

3.3.7其他有关法律、行政法规及部门规章禁止的。

3.4业绩要求

2015年01月01日至今申请人应具有类似项目的建设或运营或融资经验或具有一个及以上PPP项目实施经验，且管理正常，未被相关监管部门通报批评，无重大安全、质量事故（若为联合体，联合体成员具备即可，可累加）。

3.5财务要求

3.5.1独立申请人或联合体申请人成员近三年（2017年-2019年）【如申请人成立不足三年，自成立之日起】持续盈利，且年度财务报告应经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见，财务状况良好，没有处于资产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目，未被禁止进入怒江州政府采购市场。

注：1、以联合体参加资格预审的，财务报告以牵头方为准。

2、如独立申请人或联合体申请人成员中成立年限不足一年的，不需提供经审计的财务报告。

3.5.2投融资能力：投融资能力：独立申请人或联合体申请人成员应具备为本项目多渠道融资的资源和经验，需提供不低于8亿元融资能力证明资料。投融资能力以不低于8亿元人民币的银行授信额度证明或银行贷款意向协议文件或银行存款证明或银行或非银行金融机构（基金、信托、证券）的证明文件，文件需在有效期内，未注明有效期的出具时间需在资格预审公告发布之日前6个月内出具的证明文件方为有效（申请人可以提供一项或多项投融资能力证明材料，累计额度满足要求即可，若为联合体，联合体成员可累加提供）。

3.6 商业信誉及法律要求

3.6.1 自2017年01月01日以来，申请人没有任何直接由于经营者的过失或疏忽，而在任何大型合同中严重违约或被解除协议的情况；不是无力清偿债务者、没有处于受监管状态、没有破产或停业清理或清算，其资产或业务没有处于被法院查封、冻结或采取其他强制措施的状态，其经营活动没有被中止，并且没有因上述事件而成为法律诉讼、仲裁中的对象。

3.6.2 申请人须提供在国家信用公示系统中打印出来的企业信用报告（打印加盖公章，以联合体投标，联合体各方均需提供）。

3.6.3申请人在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（通过“信用中国”网站进行查询、截图后附在资格预审申请文件中，以联合体投标，联合体各方均需提供）；

3.6.4申请人应遵守国家有关的法律、法令和条例，以及符合并承认和履行资格预审文件中的各项规定，无行贿犯罪不良记录（通过中国裁判文书网进行查询、截图后附在资格预审申请文件中，以联合体投标，联合体各方均需提供）。

3.7 联合体投标的规定

3.7.1 本次招标接受联合体投标。联合体所有成员数量不得超过3家；

3.7.2 联合体成员需满足3.1—3.6款资格要求(可累计满足)；

3.7.3联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次招标中投标，否则，相关投标均视为无效投标；

3.8单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目的资格预审申请。否则，相关申请均不予通过评审；

3.9采购人将视具体情况，按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，申请人应予以配合。

4.资格预审方法

********6">本次资格预审采用的评审方法为：合格制。

5.资格预审文件的获取

5.1凡有意参加投标者，请于2020年12月28日09时00分至2021年01月08日17时30分（北京时间），登陆怒江州公共资源交易电子服务系统（网址：http://182.246.203.127:8001/），凭企业数字证书(USBKEY）在网上获取电子资格预审文件及其它资格预审资料；未办理企业数字证书（USBKEY）的企业需要按照怒江州公共资源交易电子认证的要求，在怒江州公共资源交易电子服务系统（网址：http://182.246.203.127:8001/）完成注册通过后，办理企业数字证书（USBKEY），报名即可获取资格预审文件及其它资格预审资料。未办理企业数字证书（USBKEY）的企业需要按照怒江州公共资源交易电子认证的要求，办理数字证书（USBKEY），此为获取资格预审文件的唯一途径。

6.资格预审申请文件的递交

6.1资格预审文件的组成和格式的要求详见本项目资格预审文件要求。

6.2资格预审申请文件递交的截止时间：2021年01月20日09时00分（北京时间）。

6.3资格预审时间：与申请文件递交截止时间为同一时间。

6.4现场递交申请文件及资格预审地点:兰坪白族普米族自治县公共资源交易中心四楼开标室。

6.5网上递交：登录怒江州公共资源交易电子服务系统（网址：http://182.246.203.127:8001/），申请人须在投标截止时间前完成所有资格预审申请文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传回执”，投标截止时间前未完成资格预审申请文件传输的，视为撤回资格预审申请文件（如因修改重新上传资格预审申请文件后，需再次确认并打印回执）。

6.6 现场递交：网上递交资格预审申请文件后，申请人应于资格预审申请文件递交截止时间前提交电子资格预审申请文件（光盘）壹份，现场递交的光盘须与网上递交的电子版资格预审申请文件一致。

备注：如现场递交的资格预审申请文件与网上递交的电子版资格预审申请文件不一致，以网上递交的电子资格预审申请文件为准。

6.7申请人在开标时必须携带编制资格预审申请文件时加密的数字证书（CA）到开标现场进行资格预审申请文件的现场解密，如因申请人自身原因导致所递交的资格预审申请文件无法现场解密的，后果及责任由申请人自行负责。

6.8逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件（光盘），视为撤回资格预审申请文件，采购人不予受理。

7.发布公告的媒介

本次资格预审公告同时在中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）、云南省政府采购网（www.yngp.com）、云南省公共资源交易电子服务系统（www.ynggzyxx.gov.cn）、怒江州公共资源交易电子服务系统（http://182.246.203.127:8001/）上同时发布，采购人和采购人委托的项目招标代理机构对其他网站或媒体转载的公告及公告内容不承担任何责任。

8.投标担保

参加本次资格预审申请无需提交投标担保。

9.联系方式

********0">采购人：兰坪白族普米族自治县林业和草原局

地址：云南省怒江傈僳族自治州兰坪白族普米族自治县怒江路玉林小区55号

联系人：彭亚勇

电话：139*****686

采购代理机构：云南凯耀招标代理有限公司

地址：昆明市盘龙区铂金大道云南映象城市公园广场1栋2501

联系人：唐金丽

电话：150*****450

日期：2020年12月28日

合同履行期限：30年

本项目( 接受)联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

/

3.本项目的特定资格要求：/

三、领取资格预审文件

时间：2020年12月28日至2021年01月08日，每天上午9:00至14:00，下午12:00至17:30。（北京时间，法定节假日除外）

地点：兰坪白族普米族自治县公共资源交易中心四楼开标室。

获取资格预审文件的方式：凡有意参加投标者，请于2020年12月28日09时00分至2021年01月08日17时30分（北京时间），登陆怒江州公共资源交易电子服务系统（网址：http://182.246.203.127:8001/），凭企业数字证书(USBKEY）在网上获取电子资格预审文件及其它资格预审资料；未办理企业数字证书（USBKEY）的企业需要按照怒江州公共资源交易电子认证的要求，在怒江州公共资源交易电子服务系统（网址：http://182.246.203.127:8001/）完成注册通过后，办理企业数字证书（USBKEY），报名即可获取资格预审文件及其它资格预审资料。未办理企业数字证书（USBKEY）的企业需要按照怒江州公共资源交易电子认证的要求，办理数字证书（USBKEY），此为获取资格预审文件的唯一途径。

四、资格预审申请文件的组成及格式

详见附件

五、资格预审的审查标准及方法

本次资格预审采用合格制。
经审查，凡是符合资格预审文件规定资格条件标准的申请人均通过资格预审。合格申请人达到3家或3家以上，进入本次采购活动下一环节；合格社会资本申请人不足3家的，由项目实施机构重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格社会资本仍不够3家的，可以依法变更采购方式。

六、拟邀请参加投标的供应商数量

邀请全部通过资格预审供应商参加投标。

七、申请文件提交

应在 2021年01月20日 09点00分 （北京时间）前，将申请文件提交至兰坪白族普米族自治县公共资源交易中心四楼开标室。。

八、资格预审日期

资格预审日期为申请文件提交截止时间至2021年01月20日前

九、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

十、其他补充事宜

/

PPP项目信息如下：

项目授权主体名称：/

是否允许联合体：是

是否限定社会资本数量： 否

是否采购本国货物和服务：是

技术引进和转让要求：

/

对社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：

无需提交担保

十一、凡对本次资格预审提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名 称：兰坪白族普米族自治县林业和草原局　　　　　

地址：云南省怒江傈僳族自治州兰坪白族普米族自治县怒江路玉林小区55号　　　　　　　　

联系方式：彭亚勇139*****686　　　　　　

2.采购代理机构信息

名 称：云南凯耀招标代理有限公司　　　　　　　　　　　　

地　址：昆明市盘龙区铂金大道云南映象城市公园广场1栋2501　　　　　　　　　　　　

联系方式：唐金丽150*****450　　　　　　　　　　　　

3.项目联系方式

项目联系人：唐金丽

电　话：　　150*****450