招 标 文 件第二分册采购编号：SJC********27采购项目：江苏公安警务保障管理平台建设江苏省省级行政机关政府采购中心二〇一二年十二月 目录（第二分册）第三章 招标书4一、招标主要内容4二、投标人资质要求5三、评标办法5四、关于现场陈述9五、样品10六、有关招投标的事务和本项目的更正公告10七、采购中心开户行信息10八、其他10第四章 政府采购合同专用条款部分11第五章 招标技术规格及要求14一、项目概述14（一）项目背景与现状14（二）项目定位14二、建设目标与任务15（一）建设目标15（二）建设任务16（三）平台服务对象18（四）项目实施时间18三、建设内容18（一）建设原则18（二）总体结构19四、建设要求22（一）软件设计要求22（二）业务规范和标准要求24（三）系统安全性要求25五、具体业务需求26（一）门户27（二）财务管理模块28（三）政府采购管理模块47（四）固定资产管理模块52六、其他需求60第六章 投标文件格式62一、投标函、投标报价及项目相关文件631.投标函632.开标一览表643.投标报价明细表654.技术要求响应表665.产品质量及服务承诺书676.平台总体设计方案677.综合数据库设计方案678.系统功能设计方案679.开发工具平台建设方案6710.与其它系统的对接应用方案6711.实施组织、验收方案6712.人员组成（相关合同、用户证明、项目开发人员社保缴费证明）6713.成功案例67二、资格证明文件681.经年检的营业执照副本(复印件，原件备查)682.法人授权委托书683.投标人概况694. 其他相关资质（见招标文件第二条要求）695.自主知识产权证明文件696.系统性能证明697.CMMI体系认证证书69江苏省省级行政机关政府采购中心关于供应商参加政府采购活动的友情提示函70 第三章 招标书我中心受江苏省公安厅的委托，拟对该单位委托的江苏公安警务保障管理平台建设项目进行政府采购，欢迎你单位参加，并提请注意以下事项：一、招标主要内容序号项目具体内容1项目名称江苏公安警务保障管理平台建设2采购方式公开招标3采购编号SJC********274分包无 5采购中心江苏省省级行政机关政府采购中心项目负责人：陈国锋电话：***-********6采购人江苏省公安厅联系人：张明立电话：********7投标人向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人（本项目不接受联合体投标）8采购预算人民币柒拾万元整9投标保证金人民币陆仟肆佰贰拾柒元整10投标保证金递交方式投标截止时间前递交有效银行本票、银行汇票（不接受汇款、现金、转帐支票或其他形式的保证金） 投标人必须按照招标文件规定的投标保证金数额、递交方式等内容递交，未按照招标文件要求递交投标保证金的，采购中心将拒绝接收其投标文件（投标保证金一项目一交，投标人在我中心已有保证金的不能做为其投标本项目的保证金）11招标文件发布及投标确认招标文件在"江苏政府采购网www.ccgp-jiangsu.gov.cn"及"江苏省省级行政机关政府采购中心网站www.jszfcg.gov.cn"发布，供应商如确定参加投标，可自行下载招标文件，但必须如实填写《供应商参加投标确认函》并按要求传真回复12勘察现场及答疑时间：地点： 13投标地点： 截止时间：14开标地点： 时间：15投标文件有效期从开标之日起计算的九十天16公示期四天17投标文件数量正本：壹份副本：肆份二、投标人资质要求 参加本次政府采购活动应当符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。并具备下列条件：1）投标人具有有效软件企业认定证书。（提供有效的证书复印件及通过年检的有效证明材料，如加盖年审章、网上公示等相关材料）三、评标办法 本项目采用综合打分法，总分为100分，按评审后得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列，分包一警务保障管理平台建设 由评标委员会推荐 1个中标候选人。具体打分方法如下:( 一 ) 价格分 ( 30分)。 价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且报价最低的供应商报价为评标基准价，其价格分为满分30分，其它投标人的价格分统一按照以下公式计算：投标报价得分=(最低报价/该投标人的投标报价)×30分。( 二 ) 技术方案及功能实现 ( 31分)。 2.1 ) 总体设计方案 ( 10分)。包括系统总体技术架构、数据库设计、功能设计、与其他系统的集成等内容，系统总体框架要求基于多层体系架构设计。根据方案的完整性、先进性、实用性、合理性酌情进行打分。 优（7-10分）评定范围：系统整体设计技术方案论述准确，技术方案可行，平台功能、性能和安全性设计好或优于标书要求。 良（3－6分）评定范围：系统整体设计技术方案论述基本准确，技术方案较可行，平台功能、性能和安全性设计较好。 差（0－2分）评定范围：系统整体设计技术方案论述没有明显技术错误，技术方案较简单可行，平台功能、性能和安全性设计一般。2.2 ) 综合数据库设计方案 ( 6分)。2.2.1 ) 数据库总体设计方案 ( 2分)。（在2分以内酌情打分）。 2.2.2 ) 数据对接方案 ( 2分)。（在2分以内酌情打分） 2.2.3 ) 数据质量管理方案 ( 2分)。（在2分以内酌情打分）2.3 ) 自主知识产权 ( 4分)。所采用的应用支撑平台须拥有自主知识产权（需提供软件著作权登记证书，获取方式为原始取得），该平台应包含报表自定义工具、工作流配置工具、权限管理工具、业务单据自定义工具，得4分。若没有自主知识产权的应用支撑平台，可分别提供拥有自主知识产权的报表自定义工具、工作流配置工具、权限管理工具，业务单据自定义工具，每个得1分。2.4 ) 与其它系统的对接应用方案 ( 9分)。2.4.1 ) 与公安内部相关系统对接 ( 4分)。警务保障管理平台要能够与警务基础平台对接，实现公安组织机构等基础信息的复用共享；复用共享省厅政工平台警员管理信息系统中的警员数据信息；与江苏省公安厅审计管理平台进行对接，实现通过警务保障管理平台向审计管理平台报送相关送审表，并实时反馈审计结果；复用共享江苏省公安厅“1203”工程PKI/PMI系统中的身份认证信息；与公安部装备财务局委托军威公司最新开发的“全国公安装备资产管理服务信息平台”进行数据交换；上述接口需通过系统自动完成，而非人工导入导出方式实现。2.4.2 ) 与公安外部相关系统对接 ( 4分)。警务保障管理平台中的固定资产管理模块要能够与江苏省财政厅开发的“江苏省行政事业单位国有资产管理信息系统”进行数据交换；警务保障管理平台与省财政厅开发的财政非税系统、预算编报系统、预算执行系统和决算系统以及有关银行对账单、银行公积金管理系统、银行廉退金管理系统等进行数据交换； 上述接口评委需根据技术方案可行性、可靠性、安全性和系统演示情况酌情评分。2.4.3 ) 与省厅“大平台”对接 ( 1分)。提供标准服务接口，能够为省厅“大平台”中各类系统提供项目、资产等数据支撑。（1分）2.5 ) 人员实力 ( 2分)。投标单位承诺现场开发人员不少于5名，其中至少有3人参与过省级公安业务系统开发工作，得2分，否则不得分（须提供相关合同、用户证明、项目开发人员2012年12月份社保缴费证明）。( 三 ) 项目实施组织、验收方案和售后服务等 ( 10分)。 3.1 ) 工期及保证措施 ( 2分)。合理安排进度，工期保证措施合理，能确保本工程在90日内按时完工的，由评委根据方案在0-2分范围内打分，超过90日得0分。3.2 ) 培训安排 ( 1分)。制定培训计划，详细阐述培训内容和时间的得1分。3.3 ) 售后服务 ( 1分)。3年免费升级维护期内，能够响应7*24小时维保服务，一般故障6小时内解决，重大故障24小时内解决的，得1分。3.4 ) 免费升级维护期 ( 6分)。每延长1年免费升级维护期得2分，最多得6分。( 四 ) 资质证明 ( 4分)。 4.1 ) 系统性能证明 ( 3分)。系统必须具备稳定支持100个以上用户并发操作和1000个以上用户同时在线的能力，必须提供实际应用案例（须提供用户证明）和第三方系统压力测试报告，得3分。4.2 ) CMMI体系认证证书 ( 1分)。投标人具有CMMI体系认证证书三级（含）以上得1分，低于三级的不得分（须提供证书复印件）。( 五 ) 成功案例 ( 10分)。 提供2010年以来省级、省会市级公安同类（后勤、财务、项目、资产等）项目案例证明，每提供一个省级类似项目得2分，每提供一个省会市级项目得1分，最高得10分（须提供合同复印件）。( 六 ) 现场讲解及产品演示 ( 15分)。 6.1 ) 业务需求理解 ( 5分)。通过介绍演示反映出投标单位对公安业务需求理解较深，对江苏公安信息化建设应用现状比较熟悉，且具备大型综合后勤、财务、资产类系统建设和组织管理能力，重点考察对公安后勤、财务、资产类业务系统有成熟的经验和技术能力，符合要求的得5分，否则酌情扣分。6.2 ) 工具使用 ( 3分)。通过介绍演示反映出投标人所提供的报表自定义工具、工作流配置工具、权限管理工具、业务单据自定义工具等工具具有快速响应需求，实现灵活、可配置、可视化，具备较高开放性、可维护性和可拓展性，得3分，否则酌情扣分。6.3 ) 与其它相关系统对接 ( 3分)。与省厅“大平台”及其它相关系统对接简单易实现，数据流转、业务整合、二次开发等技术实施能力较强的，得3分，否则酌情扣分。 6.4 ) 数据转换 ( 4分)。能够对省公安厅原有财务、资产系统等系统中的数据进行有效转换处理，实现对老数据的有效利用，得4分，否则酌情扣分。四、关于现场陈述本次招标评标过程中，将安排投标人根据用户需求现场陈述演示功能，每个投标人按照招标文件及评委会的要求进行陈述和演示，时间不超过10分钟。陈述现场提供电源、投影机及幕布，其他所需设备、相关工具、软件由投标人自备，投标人按签到表上的先后顺序进行陈述。五、样品无六、有关招投标的事务和本项目的更正公告有关招投标的事务和本项目的更正公告敬请关注财政部门指定的政府采购信息发布媒体及本中心网站发布的信息(网址：www.jszfcg.gov.cn)，也可以与我中心综合科联系，联系电话：***-********，传真：025-********。七、采购中心开户行信息单位名称：江苏省省级行政机关政府采购中心开 户 行：建行江苏省分行直属支行湖北路分理处账号： ****************1196 八、其他 本项目仅采购非进口产品。（本文件所称进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品） 第四章 政府采购合同专用条款部分甲方:江苏省公安厅 乙方:甲乙双方根据政府采购编号SJC********27的江苏公安警务保障管理平台建设项目公开招标采购结果及采购文件的要求,经协商一致,达成如下货物购销合同:一、货物及其数量、金额等序号项目名称数量单价总价免费维护期开始时间合同总金额：人民币（大写）元整。￥： 元整甲方联系人：固定电话： 移动电话：乙方联系人： 固定电话： 移动电话：二、交货地点： 三、验收：甲方按招标文件相关要求进行。如需委托第三方验收，第三方是指：，验收费用由甲方承担。四、履约保证金：甲乙双方签订合同后，乙方的投标保证金自动转化为合同履约保证金（甲方委托采购中心代为保管）。五、付款：由甲方按下列程序付款。每次付款在十个工作日内完成。1、预付款：签订合同后，支付合同总价的30 %。2、软件开发完成，试运行正常3个月，提交全部报告材料，并通过正式验收和决算审计，支付至审定金额的 95%，同时无息退还乙方的合同履约保证金。3、免费质保期满后，支付至审定金额的100%。六、合同纠纷处理：本合同执行过程中发生纠纷，作如下 处理：1、由甲乙双方协商处理。2、申请仲裁。仲裁机构为南京市仲裁委员会。3、提起诉讼。诉讼地点为采购人所在地。合同生效：本合同由甲乙双方签字盖章后生效，免费质保期从通过验收之日起开始计算。本合同有效期为1年，合同到期后双方无异议，有效期以1年为单位自动顺延。合同执行期间，如需终止合同，须提前1个月书面通知对方，双方各自承担由此带来的损失。八、 合同鉴证：集中采购机构应当在本合同上签章，以证明本合同条款与采购文件、投标文件的相关要求相符并且未对采购货物和技术参数进行实质性修改。九、组成本合同的文件包括：（一）合同通用条款和专用条款；（二）采购文件和乙方的投标文件；（三）中标通知书；（四）甲乙双方商定的其他必要文件。上述合同文件内容互为补充，如有不明确，由甲方负责解释。十、合同备案本合同一式四份，中文书写。甲乙双方、集中采购机构各执一份，另外一份由甲方报省财政厅政府采购管理处备案。甲方：江苏省公安厅 （盖章）地址： 法定（授权）代表人： 二〇一年月日 乙方： （盖章）地址：法定（授权）代表人：二〇一年月日户名： 开户银行： 账号： 政府集中采购机构声明：本合同标的经政府集中采购机构依法定程序采购，合同主要条款内容与招投标文件的内容一致。政府集中采购机构：江苏省省级行政机关政府采购中心（盖章）地址：南京中央路42号经办人：陈国锋二〇一 年 月 日第五章 招标技术规格及要求一、项目概述（一）项目背景与现状江苏省公安厅警务保障部经过多年信息化建设，计算机应用已深入到实际工作的方方面面，先后建设应用了财务核算、装财统计、装备、被装、基建、转移支付资金管理、固定资产等系统，大大提高了工作效率。随着科技强警战略的深入实施和警务保障工作的快速发展，现有的信息化应用水平与实际需求已不相适应，主要表现在：①各应用系统都是部装财局下发或各科室根据各自业务需求开发，建设规模小，相互间没有关联，工作流程无法贯通；②系统功能重复建设，数据重复录入，实际应用中产生大量重复劳动和冗余信息；③各个系统缺乏统一的信息标准，数据库结构不一，数据和信息无法衔接与共享。④工作流程不规范，各个应用系统的功能具有片面性，相互间缺乏监督，造成统计遗漏。为有效解决当前存在的问题，实现资源的有效配置和充分利用，切实提高工作成效，2012年，省厅警务保障部专门成立了信息化建设小组，就信息化建设赴上海、浙江等兄弟省市公安警务保障部门展开全面调研。通过对调研结果的论证分析，我们决定按照“基于平台、统一数据、打好基础、逐个突破”的思路，开发建设“江苏公安警务保障管理平台”（以下简称“平台”）。（二）项目定位江苏公安警务保障管理平台是江苏公安“大平台”中警务管理平台的重要组成部分。 金字塔结构图二、建设目标与任务（一）建设目标江苏公安警务保障工作“条块结合、以块为主”，省厅警务保障部作为指导机关，根据具体业务分设十多个科室，主要负责全省公安机关财务、装备、基础设施建设、保留企业管理；负责全省公安机关人民警察被服装具的供应和管理；负责厅机关及厅属事业单位会计核算和财务管理；负责厅机关装备建设和应急物资储备管理；负责厅机关基本建设及房地产管理；负责厅机关政府采购和固定资产管理；负责厅机关机动车辆和驾驶员管理；负责厅机关干部职工医疗保健、集体户口、水电及动力设备维保、环境卫生、大型会务活动保障等行政事务工作；负责厅机关办公用房、办公用具、食堂管理。“江苏公安警务保障管理平台”的建设目标是要将后勤装财工作全面纳入计算机管理，通过平台建设，做到工作环环相扣，相互监督、相互制约；数据实时有效，领导可按需随时调用当前数据生成报表作为决策依据；根据“限时办结”原则设定自动预警、考核等功能。平台建设根据“条块结合”的工作实际，实现“省厅为主、横向集成、纵向贯通”的操作模式；以夯实信息基础、规范业务流程为重点，对省厅现有应用系统进行深度整合，把后勤工作全面纳入计算机管理，完全实现办公自动化（系统开发后一定时间内应支持办公自动化与纸质工作流双轨制运行）。平台的应用将彻底改变现有工作模式，规范业务流程，强化政务公开，提高工作效能。通过平台建设将切实提升江苏公安后勤保障能力，实现“管理科学化、工作信息化、保障精细化、效益最大化”，确保江苏公安警务保障信息化建设继续走在全国前列。（二）建设任务“江苏公安警务保障管理平台”建设计划分期进行。一期建设任务主要有：（1）搭建平台，实现一站式服务建立公安厅统一的警务保障管理平台，实现全体财务、资产、采购等业务人员在一体化的工作平台上协同办公，提高行政效率，构建高度节约化的行政管理框架，实现办公方式的转变，所有业务工作基本“一站式”完成，所有业务信息基本“一站式”获取。集成业务、财务管理等应用，建立“一次登录、身份锁定、权限清晰、应用流畅”的办公新格局，实现所有业务系统的单点登录；实现全系统人员权限的统一管理，提供信息资源的共享、协同、集中化，提高信息资源的检索查阅效率；通过对应用系统的集中、统一管理，方便业务处理，使各种信息资源（譬如资金使用情况等）全方位的综合呈现；通过信息资源的协同处理，加强各类信息之间的相互联系。（2）新建三个功能模块新建的功能模块有：财务管理模块、政府采购管理模块和资产管理模块。本项目的设计方案应充分考虑财务管理、资产管理、政府采购管理之间的数据共享和业务衔接关系，以及“江苏公安警务保障管理平台”与财政部门的非税收入管理、预算管理、行政事业单位国有资产管理等“金财工程”应用系统之间的数据共享和业务衔接关系。使平台对内把公安部门的后勤工作全面纳入计算机管理，实现“管理科学化、工作信息化、保障精细化、效益最大化”的目标，对外符合财政、审计等外部约束和监督的要求。（3）统一技术规范与信息标准根据“金盾工程”总体要求，对技术规范和信息标准进行统一，特别是数据库的设计及数据标准都严格遵循国家、公安部及有关行业的标准和规范。（4）统一数据交换接口建立统一的数据接口，实现与内外网多个系统之间的对接和数据交换。（5）自定义可视化流程化管理系统整合不仅要实现数据的流通，更要实现工作流通，做到环环相扣、节节制约。用户可根据需求的变化，灵活定义工作流程。同时，流程设置采用可视化管理，操作更直观、更简便。全面提升后勤业务处理性能，提高工作效率。（6）定制个人办公门户 门户是整个系统面向最终用户的统一入口，是各类用户获取所需服务的主要入口和交互界面，提供单点登录、支持个性化定制、访问控制等公共功能。可定制个人办公门户要求易操作、易维护、界面美观、友好大方，并具有自制个性化办公门户的功能。不同的用户根据自身喜好和需求通过选择风格、设置栏目、调整内容和自由拖动版面等功能，将自身所需工作内容、系统功能整合到个人办公门户。利用现有的通讯手段，如短信息等，实时提供工作提醒，加强工作督办和落实。（7）实时性更高和扩展性更好“江苏公安警务保障管理平台”以服务和引擎形式提供应用层调用，建立统一用户基础库，实现统一认证授权服务、统一数据接口与信息交互等，这些服务和引擎可以被任何第三方应用系统授权调用，这样保证了平台的扩展性，既满足现有应用需求，又能充分考虑未来应用的叠加。（三）平台服务对象江苏公安警务保障管理平台（一期）的服务对象为省公安厅机关。平台后期项目，如装备管理模块、应急库管理模块等的服务对象可能扩展为全省公安机关。（四）项目实施时间本项目要求于2013年5月31日前完成全部开发和数据迁移工作，经过至少3个月的试运行后，正式上线运行。三、建设内容（一）建设原则江苏省公安厅多变的内部组织架构管理，要求信息化系统具有灵活的配置和可扩展性，在性能上支撑内部管理需要。为此，迫切需要建立一个先进的基础平台，要求：集中维护管控基础信息（包括业务政策数据及参数信息）；要求个性需求可定制，也就是需要基础应用平台具有强的可扩展性，能快速定制新的业务应用（包括参数设置、组织调整设置、流程定制、表单定义、报表设计、预警消息定制等）。在系统的建设过程中要注意以下一些建设原则：统一性为保证平台的顺利建设和应用，根据“基于平台、统一数据、打好基础、逐个突破”的思路,分期建设。系统设计须符合“金盾工程”总体设计方案，特别是数据库的设计及数据标准都严格遵循国家、公安部及有关行业和江苏省的标准和规范。分步性根据全省公安信息化工作规划步骤和各地后勤部门实际工作情况，为使信息系统能够边建设边发挥效益，江苏公安警务保障管理平台建设整体设计、分步实施。扩展性充分利用现有资源（包括现有的网络、计算机、应用系统及数据），保护已有的建设投入，避免浪费，同时充分考虑扩展性。实用性考虑后勤系统工作人员层次复杂，要求人机界面有亲和力，尽量简化系统的操作，界面直观、操作简单，提高效率。尽量不增加基层民警的录入工作，杜绝重复数据录入，真正减轻基层民警的工作负担。标准性应用软件架构及数据标准必须严格遵循国家、公安部、金盾工程及有关行业的标准和规范。可靠性江苏公安警务保障管理平台能安全、可靠和持续运行，保证数据的完整性、机密性和一致性，同时为数据提供容灾、容错等风险保障。安全性应用系统、数据库系统、操作系统权限认证互相结合，互为补充，使整个系统更加安全可靠。用户访问遵循《公安身份认证与访问控制授权策略》,能够基于PKI/PMI的CA认证、用户口令、网络IP地址、使用时间等组合分别授权。（二）总体结构“江苏省公安警务保障管理平台”以统一的应用支撑平台为公共的底层技术支撑；以统一的门户实现单点登录，提供各类应用的统一访问入口和分角色的个性化工作主桌面环境；新建财务管理、政府采购管理、资产管理三大功能模块。三大功能模块以财务管理模块为核心，是一个有机融合的整体。与公安部、公安厅大平台、省级机关事务管理局、省财政厅相关系统实现自动的数据交换。1、与内外部系统进行对接和数据共享：内部系统指运行于公安内网的信息系统，外部系统指运行于非公安内网的信息系统。（1）与内部系统进行对接或数据共享的要求①警务保障管理平台要能够与警务基础平台对接，实现公安组织机构等基础信息的复用共享；②警务保障管理平台要能够复用共享政工平台警员管理信息系统中的警员数据信息；③警务保障管理平台要能够与江苏省公安厅审计管理平台进行对接，实现通过警务保障管理平台向审计管理平台报送建设项目送审表，并实时反馈审计结果；④警务保障管理平台要能够复用共享江苏省公安厅“1203”工程PKI/PMI系统中的身份认证信息；⑤警务保障管理平台中的固定资产管理模块要能够与公安部装备财务局委托军威公司最新开发的“全国公安装备资产管理服务信息平台”进行数据交换。（2）与外部系统进行对接或数据共享的要求①警务保障管理平台中的财务管理模块要能够与财政厅开发的财政非税系统、预算编报系统、预算执行系统和决算系统以及有关银行对账单、银行公积金管理系统、银行廉退金管理系统等系统进行数据交换；②警务保障管理平台中的固定资产管理模块要能够与江苏省省级机关事务管理局开发的“江苏省行政事业单位固定资产管理系统”进行数据交换。上述所有数据交换，除银行系统有关数据由银行提供光盘数据人工导入外，其他系统数据交换均要求通过系统自动完成，而非人工导入导出。投标单位须提供能与上述系统进行数据交换的证明。“江苏公安警务保障管理平台”总体结构图 2、对现用系统的处理：现用系统主要有财务管理系统、固定资产管理系统、装财统计系统、转移支付资金管理系统、装备管理系统、被装管理系统、基建管理系统和涉案财物管理系统。1、把原有财务管理系统和固定资产管理系统中的数据完整、安全地迁移到警务保障管理平台中；2、采取链接的方式，将装财统计系统、转移支付资金管理系统、装备管理系统、基建管理系统和涉案财物管理系统集成到警务保障管理平台中；3、将被装管理系统进行适当改造后集成到警务保障管理平台中，统一身份认证，实现单点登录。3、技术架构江苏公安警务保障管理平台依托公安专网进行建设，数据库服务器与应用服务器统一部署在省厅，由省厅统一提供应用系统服务器端的软硬件运行平台，并负责数据库服务器和应用服务器的正常运行和数据备份。根据《江苏省公安信息化工程技术指南》，系统的数据库服务器采用UNIX操作系统，数据库管理软件统一采用ORACLE，应用中间件采用WEBLOGIC或WEBSPHERE等国际主流中间件。数据传输平台利用江苏省公安公共数据交换系统。江苏公安警务保障管理平台采用多层架构（数据层、应用逻辑层、访问层）MVC的设计模式，使用纯JAVA开发，使用中间件技术，应用系统符合J2EE工业标准，遵循XML数据格式。符合J2EE规范的分布式应用结构江苏公安警务保障管理平台中的支撑平台应具有很好的移植性和可扩充性。系统开发技术与操作系统无关，采用J2EE平台，利用中间件技术搭建三层结构体系，完全满足在UNIX平台上运行。基于安全XML的标准接口江苏公安警务保障管理平台各业务系统之间有大量信息和数据的交换，为保证数据交换的准确和统一，所有数据交换均使用XML根据约定格式接口标准。基于Web Service的应用系统整合江苏公安警务保障管理平台的架构应满足各方面的应用整合需要，整合新建的信息系统与原有信息系统之间的软、硬件及数据资源。此类整合接口均采用Web Service技术架构，以满足不同平台系统要求。四、建设要求（一）软件设计要求扩展性充分考虑江苏省公安厅未来业务发展的需要，系统解决方案要具有良好的可扩展性，利用开发配置平台保证系统可以快速扩展新的功能以满足业务需求。可扩展的平台能够随着最终用户、数据、复杂性和功能性的增长而增长，在增长的同时维持现有的性能水平，能够支持软硬件平台的平滑升级和扩展。系统参数化、模块化程度高，局部的变更对系统的影响程度最低，能通过参数设置来对系统进行部分控制。要求系统软硬件升级平稳简单，升级测试简单，新模块上线不影响正常应用。系统的基础开发配置平台应具备很好的开放性，提供标准的对外开放接口，便于与其他系统对接。开发配置平台通过模块标准化设计公共模块（包括：权限安全、工作流引擎、编码规则、预警平台、系统监控、用户日志等等），用户未来可以在开发配置平台上新增应用也可共用此类公共模块，从而减少重复开发工作量。易用性系统提供方便的全中文操作界面，并提供详细的用户手册和在线帮助，系统版本升级时，用户手册和在线帮助都会及时同步升级。用户操作界面友好，交互性强，在出现错误时，显示友好的错误提示信息，并且错误信息能够被用户取消，并恢复界面正常显示。稳定性系统能保证稳定可靠的运行，核心系统（软件、硬件和操作系统）平均无故障连续工作时间（MTBF）大于10年，可用性大于99.9%。系统故障平均恢复时间（MTTR）小于1小时，对于采用双机热备的系统，系统切换后在不需要人工干预的情况下，所有业务功能正常使用。系统应支持集群技术，能够进行负载均衡、分布式运行，支持插件技术。系统不存在因为单点故障而导致系统全面瘫痪的可能性。开放性系统配置的软件和硬件设备具有很好开放性，系统标准应用提供开放的应用接口，可以方便地与其他厂家同类型应用系统进行互连，便于系统未来的扩展。系统各模块中的数据能够方便的导出成电子表格或文本格式，报表系统和BI工具系统能够方便的导出多种格式。可移植性软硬件都遵循主流标准，完全实现了跨平台，对目前主流操作系统和应用服务器提供支持。（二）业务规范和标准要求（1）与国家标准保持一致除了在行政区划代码、学位代码、专业技术职务代码、干部职务级别等基础数据方面遵循国家标准外，应注意与最新的会计核算软件接口、固定资产分类与代码标准保持一致。2010年6月30日，国家标准化管理委员会发布了《会计核算软件数据接口 第1部分：企业》（GB/T 24589.1-2010）和《会计核算软件数据接口 第2部分：行政事业单位》（GB/T 24589.2-2010）两个国家标准，这两个标准自2010年12月1日起执行。《固定资产分类与代码标准》（GB／T14885－2010）已于2011年1月10日发布，取代原《固定资产分类与代码标准别GB／T14885-1994），并从2011年5月1日开始实施。（2）与“金财工程”的数据标准保持一致平台是以资金和资产为主要管理对象的综合信息系统，不可避免地受到财政部门对于行政事业单位会计核算、财务管理方面标准规范的影响和约束。平台中的财务管理、政府采购管理、资产管理系统与“金财工程”的部门预算编审管理系统、预算执行管理系统、决算管理系统、行政事业单位国有资产管理系统、非税收入管理系统等有着千丝万缕的联系。为了保证平台能否符合财政和审计等外部监督的要求，平台所采用的数据标准应与“金财工程”的数据标准保持一致。财政部已于2010年发布了《财政业务基础数据规范 2.0》（CZ 0001—2010），对预算收支分类科目、部门预算项目代码和名称、项目类别、项目评审方式、资金性质、支出类型、支出结构、支付方式、结算方式、采购方式、采购品目、采购组织形式、账套代码、会计科目类型、固定资产分类、固定资产增减变动方式、固定资产使用方向等基础数据的代码、名称、值集等方面做了统一规范。江苏省财政厅也于2010年发布了对江苏省对于《财政业务基础数据规范 2.0》的扩展规范，对单位层次、经费来源、支出类型等基础数据做了进一步的细化扩展。平台的建设应与《财政业务基础数据规范 2.0》保持一致。（3）体现公安行业管理的细化要求由于公安行业的特殊性，公安部门在一些数据标准方面有自己的特殊要求。包括GA 380-2002《全国公安机关机构代码编制规则》、GA 380-2002《全国公安机关机构代码编制规则》、GA/T795-2008《公安基本装备分类代码》、GA519-2004《公安被装被装品种分类及代码》、GA519-2004《公安被装被装型号分类及代码》。平台的建设应与公安部制定的以上行业标准保持一致。江苏公安警务保障管理平台有关编码规范要符合公安部装备财务局委托军威公司最新开发的“全国公安装备资产管理服务信息平台”的有关要求，确保与公安部系统无缝对接，便于后期与公安部系统间的数据交换。此外，还要符合江苏省省级机关事务管理局开发的“江苏省行政事业单位固定资产管理系统”的有关规范要求，便于后期与该系统间的数据交换。（三）系统安全性要求系统的整体的安全主要表现在以下几个方面：网络的物理安全、网络拓扑结构安全、网络系统安全、应用系统安全和网络管理的安全等。物理安全是整个网络信息系统安全的前提。系统所面临的物理安全风险有：地震、水灾、火灾、电源故障、电磁辐射、设备故障、人为物理破坏等。系统可能面临的网络安全风险主要包括：网络结构不合理容易造成系统被入侵和破坏；对来自互联网的入侵攻击缺乏综合防范；对来自内部人员的安全风险不设防。系统面临的系统安全风险主要包括：安全漏洞可能被黑客利用；计算机病毒的传播和攻击；应用安全风险主要有：身份被假冒将造成非授权访问；用户可能对操作进行事后抵赖；数据可能在传输中泄漏、丢失、篡改；系统网络防病毒系统，网络中的病毒很猖獗，对单位业务系统的安全运行造成很大威胁；系统安全需求主要为以下几方面网络可用性网络是业务系统的载体，安全隔离系统必须保证内部网络的持续有效的运行，防止对内部网络设施的入侵和攻击、防止通过消耗带宽等方式破坏网络的可用性。业务系统的可用性运行政府内部专网的各主机、数据库、应用服务器系统的安全运行同样十分关键，网络安全体系必须保证这些系统不会遭受来自网络的非法访问、恶意入侵和破坏。数据机密性对于政府内部网络，保密数据的泄密将直接带来政府机构以及国家利益的损失。网络安全系统应保证内网机密信息在存储与传输时的保密性。访问的可控性对关键网络、系统和数据的访问必须得到有效的控制，这要求系统能够可靠确认访问者的身份，谨慎授权，并对任何访问进行跟踪记录。操作的可管理性对于网络安全系统应具备审记和日志功能，对相关重要操作提供可靠而方便的可管理和维护功能。其它安全性要求操作安全性操作权限：系统要提供严格的操作功能权限控制，保证授权的用户才能使用授权的功能和操作。密码管理：系统要提供严格的密码管理功能，如：操作员密码为空不能进行正常业务操作。操作员的密码不能跟用户名相同。操作员密码至少在6位以上，系统自动定期提醒操作员更改密码。操作员忘记密码，可由系统管理员清除密码，重新设置后才能正常操作。其他控制：当操作员登录后长期未进行操作时，系统自动退出登录。系统日志：系统要提供日志功能，自动记录操作员对数据的操作日志。操作日志包括：操作员、IP地址、操作时间、操作、操作对象中的主要数据项目修改前后的信息。五、具体业务需求本次项目需要在“江苏省公安警务保障管理平台”上构建财务管理、政府采购管理、资产管理这三大功能模块，要求以统一的应用平台为公共的底层技术支撑；以统一的门户实现单点登录，提供各类应用的统一访问入口和分角色的个性化工作主桌面环境。（一）门户1、在“江苏公安警务保障管理平台”上用户可以通过单点登录门户的方式直接进入财务管理系模块、资产管理模块、政府采购管理模块。根据这一要求，门户分为三类门户：通用门户是无须登录的情况下，所有用户可访问的财务信息内容，包括新闻、通知、公告、资料链接网址等一系列共享内容，以便所有用户及时可以查阅。办公区实现所有财务、资产、采购等业务系统的集成，同时也是各级领导、财务人员和非财务人员获取和交流信息的平台。个人门户主要满足个人用户的日常业务办理，能够根据个性化需要进行功能定制。2、门户要实现全体财务、业务人员在一体化的工作平台上协同办公，提高行政效率，构建高度节约化的行政管理框架，实现办公方式的转变，所有业务工作通过门户基本“一站式”完成，所有业务信息在门户上基本“一站式”获取。集成资产管理、采购管理、财务管理等应用，建立“一次登录、身份锁定、权限清晰、应用流畅”的办公新格局，实现所有财务系统的单点登录。3、构建全部工作人员统一、规范的角色和权限控制机制，并进行密码、数字证书（密钥）、ip地址限制等多重保护，通过身份认证技术加强安全管理，实现全系统人员权限的统一管理。从根本上打破信息资源的壁垒，提供信息资源的共享、协同、集中化，提高信息资源的检索查阅效率；通过对应用系统的集中、统一管理，方便业务处理，使各种信息资源（譬如资金使用情况等）全方位的综合呈现；通过信息资源的协同处理，加强各类信息之间的相互联系。4、门户应满足不同层次人员（单位领导、处室负责人、会计、出纳、财务联络员等）办公需求，需要体现出个性化、信息共享整合、应用整合、协同办公的特点，功能要求全面，操作简单方便。5、对门户建设的主要功能要求通过门户实现所有财务信息系统的统一身份、统一认证和统一授权的三统一。①身份认证使用密码、数字证书、ip地址限制等进行多重认证。人员通过认证后进入门户，并根据工作需要登陆具有访问权限的相关系统进行业务办理和网上应用。②门户定制（个性化门户）提供灵活的控制手段，使得信息编辑人员可以自由地定制栏目，改善页面布局。包括信息栏目管理、模板管理、版面布局管理、友情连接管理、信息引用管理、资料下载管理等。③个人综合查询民警登录平台后，要能够通过身份证号码，在个人门户中方便、快捷地查询到本人的工资津补贴、住房公积金、住房补贴、廉退金以及被装号型、当年度应配发被装物资等信息。④门户与厅机关办公自动化系统（OA）对接在警务保障管理平台的个人门户中可以非常清晰地显示厅机关办公自动化系统中的邮件以及待办公文等信息；同时，在办公自动化系统中，可以查询个人工资津补贴、住房公积金、住房补贴、廉退金等信息，能够显示个人在警务保障管理平台中如经费报销、资产处置等待办事项。与其他系统的数据接口本项目要根据公安厅其他业务系统（如财政非税系统、预算编报系统、预算执行系统、决算系统、银行等）的导出格式建立统一的标准数据接口，实现业务数据按规定的格式和规范进行交互。基础资料管理实现对公安财务管理工作中所涉及的组织机构、会计科目、会计人员、银行账户等基础信息进行规范化管理，赋予唯一编码。（二）财务管理模块公安厅的财务管理工作与财政厅对部门预算编审、上报、执行以及决算的管理工作紧密相关。因此，公安厅的财务管理模块不仅需要实现财务管理模块内部各模块之间的数据共享和业务衔接，也需要为财政厅配发的非税收入管理系统、部门预算编审系统、预算执行系统、决算系统、行政事业单位国有资产管理系统以及银行等实现提供统一的标准接口，从而实现数据交互，使财务管理模块对内满足公安部门对财务管理科学化、规范化、精细化的需求，对外符合财政、审计等外部约束和监督的要求。1、项目库管理（1）业务价值项目库管理系统是顺应部门预算改革的需要，依照财政部项目支出管理有关规定完成项目支出的管理。项目支出是部门预算的重要组成部分，项目库按照统一规划、分级管理、合理排序、滚动管理的原则进行建设。该系统通过相关业务处室及预算单位的协调使用，来完成项目支出的申报、评审、排序、核对、批复、滚动管理、执行跟踪、绩效考核等各项管理职能，对大量跨年度的项目信息进行有效的存储、标识和处理，提高工作效率，实现项目支出预算的全面信息化管理。 （2）业务需求按照项目管理要求对厅机关经费进行项目管理，实现对厅机关各项经费来源、流向、结余等进行全过程管理，建立统一的项目库。项目库具体分为“申报库”“批复库”“执行库”“完结库”“项目评审、审计、绩效考评、政府采购信息库”，可根据需要设置个性化分库。其中：“申报库”主要管理新申报的项目；“批复库”主要接收省财政厅预算编审系统中批复的项目信息；“执行库”中主要管理正在执行中的未完成项目等。“执行库”自动接收会计核算系统相关数据，并对异常情况进行预警。”执行库”与综合预算管理中的项目分解情况保持同步，既要能满足对项目执行的全过程管理，也要满足项目的精细化管理要求，将项目分解结果纳入项目执行库中。当年的跨年度项目直接结转下年，项目执行完毕即转入“完结库”。对专项资金的流向、支出、结余等使用情况进行严格把关控制。项目库应能根据权限反映各用户所涉及的项目申请时间、提交采购时间、采购结束时间、合同签订时间、预算金额、合同金额、已支付金额、未付金额、未付款应付款时间金额。?实现项目管理事权、财权的分离，清晰项目管理界限，规范公安厅项目支出预算管理。?项目支出与预算指标挂接，预算指标实时控制项目支出，避免超预算情况。?对专项资金的来源、流向、支出、结余等使用情况严格控制。?实现项目从申报、评审、排序、核对、批复、调整、执行跟踪、绩效考核的全程管理；对跨年的项目进行滚动管理。?避免项目申报在预算编制期间的盲目性和随意性，减少财务人员的审核工作量。?有效改变主管单位与下级单位之间项目支出信息不对称的状况，提高主管单位的监督和管理工作质量。?具有项目编审流程、编报数据表、审核流程方案等定制功能，具有用户权限设置、项目申报锁定、项目资料维护、项目按需分类、分级排序、滚动管理、统计分析等功能。项目库提供与预算管理系统、财务核算系统、合同管理系统、财政预算编报系统的统一标准数据接口，各系统间所涉及的项目信息应一次录入，相互共享、相互控制。2、综合预算管理（1）业务价值满足公安厅预算管理业务的需求，该系统主要包含预算编制、上报、项目分解、项目调整、预算执行控制、预算执行对比统计分析等功能。与财政厅各年度部门预算软件建立接口，实现数据的导入、导出，省财政厅一下、二下数据和公安厅内部审议通过的部门预算安排方案，作为各预算单位预算编制、执行、项目分解的依据。在预算执行中，能够按照提前设定条件对超预算支出进行控制和预警，实时按预算科目、会计科目、预算项目或预算单位、内设机构等统计预算执行进度。可根据需要对年度预算项目进行分解、调整和年终自动结转；与会计核算系统及其他系统建立关联，实时自动计算和反映预算执行进度，对异常情况进行预警监控，并可提供预算指标执行明细、预算指标余额、预算执行分析等情况。（2）业务需求?与财政厅预算系统对接：为了满足部门预算编制需要，实现对财政厅部门预算系统预算数据的采集，可将上年部门预算二下的批复数据或公安厅内部审议的预算执行方案通过标准数据接口导入系统，作为单位编制一上预算的基准，从而实现单位预算与部门预算系统的衔接与信息交流。?预算日常管理：系统根据年度项目预算对财政已批复的项目作进一步的细化、调整，以满足执行过程中对项目的调整需要，其中用户可对项目分解的级次进行预算设置，将总项目分解为下一级子项目，设置要求方便灵活。再次细化分解后的项目，经财务审核确认后要能实时流转到会计核算系统，提高会计核算的精准性。项目分解、调整后的预算数据反馈到项目执行库中，与其保持一致。?预算控制管理：系统联接网上报销系统、项目库管理系统后，实现对资金报销单据、项目分解申请的预算控制功能。预算控制数与账务处理系统、项目库系统对接，手工编制凭证、申请项目分解时受相应预算指标的控制。?预算执行进度预警：根据项目分解时的项目分解时间、账务处理系统、网上报销系统的执行信息，实时自动计算、反映预算执行进度，对于异常预算执行情况进行预警监控。?资金管理与预算管理双管齐下：项目分解、支付资金前系统应自动核查提示预算指标，项目分解审核通过、支付资金后减少相应指标，或根据实际情况调整指标，提高资金管理的规范程度。实现资金、预算指标双线管理；业务为先导，保证预算事前、事中控制；预算指标追加、调整。?及时控制、及时分析：用户设置预算方案后，系统在日常核算时会根据设置的内容对会计科目、预算科目、辅助核算项目等进行监控，并在超预算、超时间进度或超预先设定条件时进行警示。用户还可以随时对预算的执行情况进行查询，通过预算和实际比对分析得出预算数据和实际数据差异。?实时反馈预算执行：对各部门的预算指标执行情况，包括预算总指标、预算项目金额、已分解项目金额、合同金额、已支出金额、预算执行计划进度等信息，要能按需实时反馈到各部门的个人工作台桌面。3、资金用款申请及报销（1）业务价值资金用款申请及报销子系统实现经费支出的用款申请、网上报销、事前审核/审批、经费项目和科目自动对应、预算额度自动控制、财务凭证自动生成等功能，报销人员不出办公室即可完成主要报销工作，财务人员数据录入工作量有效减轻。系统面向财务人员，可实现与预算管理系统、会计核算系统、项目库系统、资产管理系统对接。系统面向非财务人员，设置 “资金申请”、“资金报销”、“综合查询”栏目，完成各项财务工作。（2）业务需求资金用款业务处室按照年度工作和以及财务部门安排下达的预算执行计划执行时间节点，提出预算执行计划审批事项，包括工作内容，目标，性质，以及预计使用的资金额度，支出明细，用款时间等。同时选择对应的处室预算执行计划项，通过选定的预算执行计划项控制本次使用资金的额度不能超过预算的安排。资金计划审批过程包括处室领导，计财处，分管业务工作副厅长，分管财务工作副厅长，厅长。审批完成后处室按照制定的计划去执行，同时对所选择的预算执行计划项所用的预算资金额度进行占用处理。当业务处室完成计划报销时，根据实际发生的金额，由出纳核销该请款单，自动冲减占用的预算额度。财务报销报销申请：业务处室项目资金、日常经费（如公安业务费、办案差旅费、专家评审、讲课、咨询费等）的支出，由用款人按报销事由填列既定的不同格式的报销单，按照审批权限，根据不同事项的报销审批流程通过系统按设定的流程分别上传至部门领导审批、厅领导审批后，通过消息通知审批人审批待审批事项，经最终审批完结的资金申请提交至财务端的界面，财务端用户即可按审核流程进行分级审核。经财务部门最终审核批准的报销事项，由系统通过消息通知报销人打印报销单前往财务部门报销。持单前往财务部门报销。财务部门将报销单归入相应的预算项目或会计核算科目进行账务处理。任何一级审批人如不能批准报销事项，系统应将报销申请通过消息发送至申请人，告知该报销业务暂缓或终止。申请人如需继续申请该项报销业务，需按要求完善报销手续、满足报销条件后，再通过系统走审批程序。网上报销全面推广应用后，财务部门只接受网上打印、经财务部门网上审核的、系统自动编号的报销单据，否则不予报销。预算控制：系统根据管理需要可变动设定预算控制项目：如三公经费、专项预算项目、借款等。对需控制预算额度的，各部门人员申请经费时，系统自动提示选择经费列支渠道，同时出现所选择经费列支渠道的可用预算额度，假如申请经费低于可用余额，则进入后面的审批，待审批完成后，应将此用款申请在原预算额度内扣减；假如预算余额不够，则系统会提示启动预算特批或者追加流程，在财务部门追加预算，满足报销条件后，再进行后面的审批。各部门人员申请经费所选择的经费列支渠道，财务部门保留更改经费列支渠道的权限，系统应以财务部门最终确认的经费列支渠道为报销事项的经费列支渠道。?报销流程：一是为每个部门配备一台高拍仪，以便扫描上传附件。二是会同用户制定出台网上报销规程。三是具体流程：1、网上报销单据填列主要分支出报销单、现金借款、银行借款、差旅费等四种单据。可根据管理需要调整报销单据的名称、格式。2、系统应能根据各单位实际情况，按需事先设定预算控制项目。预算额度够用的，进入报销单据填列环节，否则不得填列报销单据；不需申请经费来源的，在经费来源栏点“其他“即可直接进入报销单据填列环节。3、根据系统设定的单据格式填写报销单据，并扫描上传相关附件。4、系统送本部门领导（可选）审批，电子印章签发意见后退送审人。5、送审人根据审批权限，选择是否送上一级领导审批。6、每一级领导审批后，均退送审人。7、审批结束后通过系统传送财务部门审核。8、财务科受理审核通过后，选择送财务领导审批，或通过系统消息通知报销人前来报销。对各部门报销选择的经费列支渠道，财务部门有权对经费开支渠道进行修改，系统应以财务审核修改后的经费开支渠道为最终结果。9、资金支付信息通过系统反馈给各经办人。网上报销流程结束。实时比对查询：包括文件制度查询、相关单据下载，及各业务处室对项目经费、定额费用及其他有关开支的预算执行情况进行实时比对查询。各部门经办人填写报销申请时，系统应对厅机关应控制的预算项目、金额实时显示、查询。系统接口：“资金报销”栏目联接账务系统，会计人员对报销申请审核确认后，即可自动反馈至账务系统。即账务核算系统每一凭证后应能跟踪查询到相对应的报销原始单据及网上审批单据。“预算申请”栏目联通预算管理系统（全面预算和项目库），如该申请无年初预算或预算额度不足，系统则自动提示给申请人。其他要求：①报销单据的运行现状应反馈至该经办人的工作台桌面。②报销时涉及固定资产的，资产单据应与该报销单相关联，且在账务核算时应提醒财务人员是否办理资产登记手续，资产管理与账户处理系统应相互控制。③财务核算编制凭证时，相关的报销单据及附件应流转至该凭证下。④应支持各种费用的分类查询和统计。⑤支持借款到期预警。⑥支持根据业务处理关系的内部审计，如通过凭证可以查询到报销单，进而查询到申请单等。⑦员工内部流动时，系统应提供人员转换后，所涉及经费随之做相应变动。4、票据管理（1）业务价值票据管理系统可以将票据领用、入库、出库、发售、汇缴、核销等全过程通过票据管理系统进行统一管理。票据的领用、收款、汇缴、核销等全过程业务的管理。实现与财政非税系统对接，非税系统中的票据信息自动转入票据管理系统，票据管理中的开票单位、各项开票金额、入账金额、缴入财政金额等应与账务处理系统实时比对。实现票据与账务系统的对接，将已缴费成功的票据自动生成账务凭证。（2）业务需求票据入库票据入库包含计划入库以及购领入库等。计划入库，记录各种票据计划入库情况， 票据出库票据出库是财务处票据管理部门对票据发放出库业务进行处理，并对处理结果进行记录。票据领用用票单位在对所有人员发放票据时即对票据进行出库处理，登记发放票据的名称、种类、联式、票据号码段等信息。票据开票根据需要，选择需要打印的票据，由计算机打印，系统自动记录打印的票据类型及金额，信息自动传会厅财务处。票据核销核算票据核销是指财务处对使用票据的下属单位实际使用情况进行审验、确认。票据查询和统计票据查询主要是通过对不同票据种类，用票单位或票种号码等信息的选择，查询票据的印制入库、领用去向、使用、核销、缴销等方面的序时记录。票据对账票据发放领用数对账票据发放领取数的对账主要是针对发放单位的票据发放数和领用部门的票据领取数进行对账处理。票据核销数对账票据的核销数对账主要用于厅财务处票据发放和领用部门对票据核销数据进行的对账处理，统计在某一时间段内，厅财务处的票据核销数记录与票据领用单位的票据盘亏数、自用核销数以及各部门核销数记录，并将厅财务处的盘亏数、自用核销数、下级单位核销数作为一个整体与发放单位核销数比较，自动计算其差异信息，来进行票据核销数的对账。票据结存数对账票据的结存数对账主要针对厅财务处与领用部门的票据结存数进行对账处理，统计在某一时间段内，厅财务处票据发放与票据领用部门的票据结存数记录，自动计算其差异信息，来进行票据结存数的对账。票据系统与账务系统的对账票据系统的收入数据自动与账务系统的收入核算数据进行对账。5、合同管理（1）业务价值厅机关目前合同内容涉及收支、资格认定等方面，最主要是采购活动过程产生的一些合约性文件，对此，必须加以管理，纳入信息化管理轨道，体现合同在财务管理的核心作用，实现合同管理与确认书等采购文书关联、以及与收付款管理、财务核算相关联、与财产物质相关联，成为由经费管理转换成物资管理的重要载体。（2）业务需求合同管理包括主要管理政府采购合同，它是预算资金管理，预算资金支付管理，固定资产管理中的一个关键环节，通过统一的合同管理，实现合同与采购确认书的管理，采购项目与预算项目支付的关联，以及采购资金与装备被装物资的关联。同时可以在采购活动预警中提供重要支持。合同管理系统主要有合同信息管理、合同评审管理、合同登记管理、合同审批管理、合同预警管理、合同执行管理以及合同查询分析组成，实现收支两条线业务、履约过程监控、支付往来清晰、提示报警及时、灵活报表涉及、数据文档监管、信息集中管理。合同报审各部门经办人根据合同草案通过系统填报系统自动编号的合同呈报单，按报审程序报审。审批流程结束后，合同呈报单自动流转至合同经办单位（人），系统提示经办人通过系统录入合同金额、分期付款时间金额等重要信息。合同要素登记完毕后，系统自动生成保留审批痕迹的、自动按序编号的已审合同呈报单。合同印章管理部门根据已审合同呈报单，经审核后通知经办人前来办理盖印手续。合同登记合同登记信息主要应包括合同名称、合同编号、合同类型、对方当事人、确认书号、经办人员、付款金额、履约保证金及标的物管理等等。（项目名称、合同金额、付款时间、每次付款额度为必填项），其中，所有信息应一次录入、共享。合同查询统计要求能查询到已签订的合同金额、收入情况、支付情况，结余情况，合同分类统计，包括要求按部门按项目进行统一分析。建立相关一系列图表，形象表达厅机关合同执行情况。合同预警功能对于符合支付条件的合同款项，设置预警功能，设定合同到期日、履约期限等，保证金退回时间等等合同文档管理提供合同文档的电子扫描件的备案功能。合同终止管理在梳理合同付款情况的基础上，对合同终止行为加以清理，便于与确认书执行情况、项目执行情况反馈对接，将剔除已终止的合同，转入次年执行。?其他要求：已签订合同的项目名称、合同金额、付款期限、每次付款金额等应与预算管理系统、项目库相关联、共享。合同管理模块还应具备合同款到期支付提醒相应部门及财务部门、办理资产登记等预警信息功能。通过合同管理、预算管理、项目管理的结合，实现某一预算项目实施后，合同金额比预算金额，合同金额比实际支付金额等相关信息，可以方便地查询并跟踪合同的付款执行情况。包括的主要功能模块有：合同管理（新增、修改、查询、跟踪、终止、打印等），将合同与项目、预算、财务核算进行关联，可以查询到合同付款执行情况（合同总额、余额、已付款、应付款时间等）。6、会计核算（1）业务价值会计核算系统是财务管理服务子平台的一个重要组成部分，主要是通过对会计科目、预算科目以及各辅助核算项的基础资料的管理，日常财务工作中的会计凭证的录入、审核、记账，达到完整的财务核算的要求及基本的财务辅助控制目标，并实现各种财务报告的查询，满足公安厅财务部门基本财务管理的需要。系统能够更好地符合当前财政改革和管理有关要求，便于挂接需拓展的其他功能系统。充分满足财务部门和预算单位以会计凭证为核心的会计核算需求，加强公安厅财务的管理力度。公安厅财务部门统一管理共有的基础资料，各预算单位在统一规范下进行细化管理。财务部门能实时监控各单位的财务状况、比对财务信息、及时发现问题，并进行指正。在网络不好时用户可通过离线客户端做凭证、做账、报表等，同时也可以把账导成电子账簿保存在本机上，随时查询。?集中财务数据：将所有单位的财务数据统一存储管理；?规范财务管理：主管单位可设置多套科目体系规范，如：行政、事业、基建等；统一制定年底结转凭证的编制规则；?满足个性需求：在统一的科目体系规范下，一个单位可同时管理多套账，进行细化管理；?自动实时监控：对财务核算事项实行全程实时控制，并可按设定条件对异常事项实现自动报警；?凭证双线记录：做凭证时对涉及到决算科目的业务，可根据管理需要灵活选择单线、双线记录，以满足条件成熟时，决算数据可自动提取，以便编制决算报表；?支持穿透式查询：可以实现从“总账—余额账--明细账—凭证”穿透式查询，根据需要延伸至下步明细信息或上步汇总信息；可以一次登录后，穿透查询跨年度财务数据。?支持离线应用：根据网络状况，提供凭证在线录入与离线录入的自动切换。可以把账簿倒成电子账簿。电子报表可以通过网络传递。（2）业务需求会计核算系统包括账务系统和电子报表系统，上游与预算管理系统、项目库管理系统、合同管理系统联接，网上报销系统联接，下游联接决算报表系统。账务系统的数据来源，一是由会计经办人员将业务部门从网上报销系统提交的报销申请结合原始凭证等进行审核，审核通过后过入账务系统，二是对于拨入款项及其他需要制单的业务（如人为调账等），可以从国库集中支付系统、工资管理系统、资产管理系统导入数据或会计人员自行制单，期末各收支科目可根据需要选择自动结转或手动结转。“制单”完毕的会计事项，将自动提交给复核人员进行复核、记账处理，处理完毕后，数据可传递至网上报销系统、综合预算管理系统，以及决算报表系统和综合查询分析系统。?会计核算业务流程初始建账建立账套。可以同时为核算单位按照业务性质和所执行的会计制度分别建立不同的账套，处理各自的会计核算业务。可以为每个单位按年度分别建立年度账，以保证每个会计年度会计数据的完整性。科目、项目的设定会计科目：会计科目总账科目按照会计制度的规定设定。各财务独立核算单位可以根据财政部门的有关规定，进行修改和调整。提供科目预算、往来核算、部门核算、个人核算等多级核算项目功能，费用类科目可以分部门、个人、项目等多个级次核算。会计核算明细科目由财务独立核算单位根据制度规定和核算的需要进行维护（财政部门有统一规定的支出经济科目由软件公司在系统中预置）。各财务独立核算单位设置的明细科目维护权在各单位。核算项目对各个会计科目，单位可根据需要按部门、项目、职工、客户等设置辅助核算项。对上一级会计科目设置辅助核算项目的，则该会计科目所属明细科目均需按设定的核算项目进行辅助核算。凡设定有辅助核算项的会计科目，在凭证录入时，系统自动提示录入辅助核算的对象。一个会计科目可同时有多个辅助核算对象。系统应对每个会计科目录入的金额与其辅助核算的对象金额进行校验。辅助核算项目由单位根据需要设定。对核算项目是否需要与预算管理系统中项目支出名称进行关联和控制，由市局选择确定。期初余额开始启用系统时，各科目数据应从现有核算系统中导入。此外，现有系统中的暂存款、暂付款总账余额表应反映暂存、暂付二级及以下科目的期初余额、当期发生额、期末余额。在系统启用后的每一年的年初，可以通过编制会计凭证实现对当年的年初余额的调整。日常凭证处理费用报销支持网上报销、纸质报销双途径运作。全面正式启用网上报销后，书面申请和审批方式停止。下面所述功能均要同时满足双途径运行模式。凭证录入有常用凭证功能。摘要：系统提供“常用摘要”功能，由用户选择。科目：可以输入科目代码或科目名称的前若干位，系统自动打开“选择科目”窗口选择。说明：凭证录入所涉及的科目、项目和部门后，系统要能自动从预算管理系统中抽取与科目、项目和部门相对应的预算数据进行核算控制，以便于核算时对照预算科学合理选择相应的核算科目、项目。借方金额／贷方金额：系统提供金额自动补平功能，将光标定在某一分录的借贷方任一栏上，按“＝”后，系统自动将当前凭证中借贷方金额差填在相应的栏中。辅助核算科目：进行数量辅助核算的科目，录入完科目代码后，光标自动移到数量和单价栏，要求输入单价和数量，作为辅助核算的依据。凭证录入简洁直观，科目可以从字典库里选择。录入凭证时需新增科目或辅助核算项目等基础信息时，可以直接在凭证录入过程中选择增加科目或辅助核算的项目。系统提供标准接口接收工资统发数据并生成记账凭证的功能（接收过的数据可识别，重复接收时给予信息提示）。凭证修改和删除提供凭证整理功能。应能对有问题凭证进行标错。凭证审核可按条件查找需要审核的凭证 系统提供批量审核功能凭证消审：已经审核的凭证，由审核人消审后，制单人员才能修改。凭证记账及反记账 系统应提供凭证记账及反记账功能，反记账功能只能由单位总账会计使用，对已记账的凭证进行撤销记账的操作。凭证汇总 凭证、汇总凭证可以打印输出或导出到EXCEL表。凭证查询 可跨单位和多种条件组合查询凭证，可对各种状态的凭证进行查询显示。联查：如果当前凭证是从动态会计平台生成的，则点击“联查”可追溯查到生成这张凭证的原始单据。凭证打印 可选择符合一定条件的凭证进行打印。可以完成凭证套打、打印预览、打印设置和打印机设置。账簿管理支持跨期间查询；并且可实现科目多级次和多币种查询。所有账簿查询应能包含未生成凭证的业务单据功能；余额表、总账提供多单位合并汇总查询的功能；相关账薄提供跨年度、跨账套的查询、自定义组合条件查询等。可以完成多科目、多会计期的连续打印输出及账簿套打。套打既可选择使用缺省边距，即按固定格式输出账表，还可以进行打印预览、打印设置和打印机设置 。账簿管理应能根据设定的期限，跨年度查询某一财务数据的运动轨迹及明细。期末处理月末结转财务部门期末结账前，可以通过系统定义完成自动转账。每月只能结账一次，结账后，自动过渡到下个会计期，当月不能再制作凭证。当月不结账，可制作下月凭证，但不能对下月进行结账。月末结转时，系统自动将核算科目所涉及的部门、项目与部门预算相关科目、项目、部门进行核对，开支超出审定的预算时，给出屏幕汇总提示信息（可打印）。自动转账凭证设置、选择完成后，选择“执行转账”即可生成所选择的转账凭证。从选择“撤消转账”，将撤消本期所生成的所有转账凭证。说明：对有疑点的凭证，可按程序修改。年末结账年底，将各科目余额结转成下一年的年初余额，并将完整保留本年的凭证、账簿等，本年的账上不能再增加任何业务内容。“结转收支”系统将所设置的科目余额结转到指定的结余科目中，生成结转收支凭证。按“撤消”，可以撤消已生成的结转凭证。结转收支时，应同时对收支科目设置的辅助核算对象进行结转。如果发现结转收支生成的凭证有误，按“撤消”后，即可删除所选择的凭证。“期末结账”。系统显示当前会计期。按“结账”后，将进行结账处理。期末结账应同时对辅助核算项目进行结账处理。结账时，若本期有未记账的凭证，不能结账。年末结账时，如果收支类科目没有结清，不能结账。（有选择开关，控制权限在市局）年末结账时，选择后系统可自动建立下年账，将本年期末余额结转为下年相应科目的年初余额。有关要求：会计核算电算化业务流程应符合《会计法》、《会计基础工作规范》、《会计电算化工作规范》要求。会计核算电算化业务流程应符合国家财政部颁布的《行政单位会计制度》、工会会计核算制度、住房基金会计核算制度等财政部、江苏省财政厅发布的有关会计制度要求。系统应允许单位根据本单位的性质和会计核算业务需要，选择适用的会计制度，并建立相关账簿。系统应能满足分部门、分项目、分科目核算要求。即每一笔会计核算业务，均要能反映会计科目所涉及的部门和预算项目。各单位按何种会计制度建立账套，以及建立新的账套由省厅财务科统一授权，其他单位未经省厅财务科授权无权自行建立新账套或选择会计制度。系统应根据现行会计制度规定，分别预置统一的会计科目。会计核算系统应具有通用财务软件所包括的功能。?关联关系：与票据管理模块的关联：转入、转出有关收费的票据号码、业务日期、缴费单位、收费种类、收费部门、收费方式（银行存款或现金）、收费金额、票据号码。票据管理模块开具的各项票据金额应能与核算系统反映的各项收费金额进行实时比对。此外，票据管理模块需要向财政非税系统模块提供标准数据接口。与报表与分析模块的关联：向报表与分析系统转出查询数据；与预算管理模块的关联：从预算管理系统转入实时变化的预算控制数据，加强预算的事前及事中控制；向预算管理模块实时转出收、支项目的发生数、累计数和余额，预算管理模块各预算项目、会计科目的累计数和余额应能根据核算系统转入的数据实时调整。与国资科资产管理系统的关联：从资产管理系统实时转入资产进出数据，并经财务部门审核后可自动生成凭证，资产管理系统应能与核算系统实时对账；向资产管理模块转出资产核算数据，并与资产管理部门进行核对。固定资产分类核算与资产管理模块实现业务联结、数据共享。与网上报销系统（支持纸质报销、网上报销同时运行）的关联：从网上报销系统转入报销单据，向网上报销系统转出部门、个人报销信息。与综合查询服务系统的关联：从核算系统转出各项经费收支数据，按不同权限供领导、部门、个人查询。通过提供数据标准接口，实现与相关单位的关联：从财政非税收入系统导入罚没款和收费数据；从开户银行导入银行对账单。从财政工资统发软件导入工资数据；向财政决算软件转出决算数据。与国有资产管理系统关联，并进行数据交换。7、决算报表（1）业务价值决算报表系统需根据财政厅年度决算的基本框架搭建，并严格对应综合预算管理和会计核算系统，并保留手动修改决算数据的权限。决算完毕后，按财政厅规定数据口径和格式，将经费支出会计核算数据自动汇总并转出，自动导入决算系统，由部门决算编制软件直接接收。模版设计：模版设计页面支持多页签，用户可以同时设计多个模版，同时又符合大多数用户使用Excel的习惯；提供了自动生成指标的功能，大大加快了定义模版的速度；可视化完成审核公式、舍位平衡公式的定义；内置试编功能，可以方便及时的对模版进行检验。报表生成：主管单位可统一定义决算报表的表样、取数规则、报送与汇总关系等，各基层单位能自动从相关系统中提取数据，生成决算报表；以树状结构显示单位，可随时切换单位；以多页签方式显示报表，一次可操作多个报表；支持离线操作，用户可把当前报表的数据保存到本地，在离线状态下可用Excel编辑报表数据，以后上线时打开本地文件即可；内置计量单位转换功能，可根据需要进行计量单位转换。报表审核：审核错误定位功能：在报表生成窗口进行审核时，如果审核未通过，双击错误记录，系统将会自动把未通过审核的数据以红色框标示出来，方便错误查找过程。批审核功能：可以指定单位、指定报表、指定审核公式进行批审核。报表汇总：可根据单位隶属关系进行各级报表汇总。主管单位在汇总之前可以进行报表报送情况查询和复审，随时了解漏报的单位及报表，通过即时消息、邮件等方式提醒相关单位。能够实现多种汇总方式，既可以指定报表种类，也可以指定期间种类；可以选择汇总报表的计量单位；可以选择全部汇总、本级汇总节点、逐级节点汇总、按汇总关系汇总还是自选单位汇总；还可以定制汇总流程。这些选项可以满足各种不同的汇总要求。查询分析：可以基于单位、时间、指标、计量单位等条件生成统计表，对于生成的统计表可以进行多维分析，并配以相关图表，使财务数据图文并茂地展示出来；提供数据透视、交叉分析功能。（2）业务需求决算管理：根据财政厅年度决算的有关要求，严格对应预算管理和会计核算，数据来源于前端的会计核算系统、预算管理系统，此外，保留手动修改决算数据的权限。决算完毕后，系统数据可以自动导入部门决算系统。报表管理：生成固定报表和随机报表。?固定报表是根据需要及领导重点关注，设定固定报表格式，或套用现行财务管理报表的格式，并在查询时自动、实时反映到需要的报表上，同时在月末、季末、半年、年终自动生成期末数据。根据需要点击表中数据，即可生成该数据解释报表，并能逐级探底。?随机报表，即根据需要设定相关二维或多维，如会计期间、支出科目等，即可自动检索到需要的数据并按要求生成报表。根据需要点击表中数据，即可生成该数据解释报表，并能逐级探底。?各类分析报表可以按各种维度，支持图表并茂的分析，并可以将分析结果保存成EXCEL文件。8、财务综合服务（1）业务价值为用户提供一个财务服务综合查询的系统，系统可以对每个人提供本人的工资、公积金、住房补贴、其他津补贴，资产，借款，公积金，保险等数据。同时可以针对业务处室提供处室预算执行情况，三公经费支出情况，待办事项等信息。财务管理人员可以在之上发布通知，对财务相关信息进行及时发布，提供论坛。（2）业务需求面向业务处室领导及一般职工，以非财务账表方式，提供业务处室经费支出情况，项目经费支出情况，以及个人工资，公积金，借款情况，报销情况，个人资产领用情况，财务服务指南等查询服务。业务处室人员分配权限后，可以通过系统直接了解本部门的行政经费，项目经费预算及执行情况，职工也可以了解个人的相关财务信息。尽量减少业务处室通过电话等方式了解自身的经费情况，有效减少财务部门的服务工作，提高业务处室满意度。在门户上挂接财务综合服务系统，并将财务服务信息在门户上进行展现，随时更新财务服务的各项信息，用户通过单点登录的方式进入门户不仅能查到通知、公告等公共信息，也可根据不同的权限查询到财务服务信息。9、综合查询分析（1）业务价值综合查询分析服务原则上分为对业务部门负责人和职员的自助查询服务、对专业财务人员的查询服务、对单位领导的查询服务。不仅可以查询跨年度、跨期间会计核算形成的账证表信息，也可以查询合同、票据、项目、预算执行等方面的信息，从单位和处室、项目、会计科目、支出功能分类和经济分类、资产类别、会计期间等角度多层次提取和展现资金运动情况，既便于领导从全局纵览厅本级和下属单位的总体财务状况，也支持追溯钻取到具体的疑点和问题事项。将历史库和生产库统一管理，支持跨年查询和比较分析。（2）业务需求领导查询?能实现对综合信息的查询，为单位领导查询综合管理信息提供了有力的工具，使单位领导能够及时、准确地查询日常管理信息成为现实。?为领导查询设定方式有：报表查询、科目查询，科目组查询，部门查询、科目汇总查询。?领导查询主要通过定义用户，用户角色对用户权限进行分配，实现不同级次的领导纵向查询。?单位领导：根据权限可以查询帐、凭证、资产、预算、资金使用状况等情况。?财务部门领导：根据权限可以查询帐、凭证、资产、预算、资金使用状况等情况。?财务人员：根据权限可以查询帐、凭证、资产、预算执行等情况。决策分析?通过建立数据库和分析模型，综合数据库中的财务预算数据、财务核算数据等进行数据挖掘、综合分析，为预算单位的决策者提供及时、可靠的财务业务信息，用户可以根据需要自定义分析的项目指标，系统通过对历史数据进行比较、对趋势进行分析，形成各种图表，帮助决策者对未来的发展方向和目标进行量化分析和论证，对资金的收支活动、资金利用率、经费保障情况等作出评价，便于领导科学决策。?将决策分析的结果、主要财务报表以及项目执行数据用静态网页、图表等形式，发布到领导的办公区域，方便领导随时查询。?提供的领导决策分析要简易明了，内容全面，操作要简便，易于使用。系统充分利用各模块的数据，对选择任意会计期间和项目所发生的业务信息加以提炼和分析。?为领导查询提供多种多样的图形分析方法。财务报表可直接发布到协同OA办公平台中，各级领导可根据权限查询。（三）政府采购管理模块江苏省公安厅政府采购管理模块要建设包括政府采购项目立项审批，合同管理、支付管理等功能。采购业务涉及的各种角色通过软件参与采购过程，业务数据实时反馈，采购审批过程透明，提高采购效率。对采购业务的各个环节进行有效的监督管理。1、采购品目管理 （1）业务价值 实现采购品目包括采购目录、采购商品、采购方式等的信息采集功能。（2）业务需求采购品目管理分为采购目录管理和商品管理，采购目录是按照规定的政府采购目录建立的目录库，商品是各采购目录下的具体采购商品。2、采购立项审批管理（1）业务价值采购立项审批是采购人处室根据年初采购预算及政府采购项目库中的采购项目，可导入财政厅的部门预算下达的公安厅的预算，通过预算计划控制采购项目。各业务部门根据采购要求提出的采购立项审批申请，采购立项审批中要包含采购项目、采购方式、支付方式、采购品目、供应商等信息。（2）业务需求1、采购立项申报审批采购人处室使用政府性资金进行政府采购的，需依据已批复的用款计划和政府采购指标编制采购立项审批申请书，编报时采购资金不能超过已批复数。各业务部门提出采购立项申请，包括采购内容、金额、采购需求的附件上传等。2、采购立项审批审核业务流程中涉及到主管单位、采购办和业务处。?主管单位、业务处室、采购办审核采购项目申请单采购办审核主管处室审核通过的采购申请并确定采购组织形式、采购方式、委托机构，如果审核不通过，则退回上一岗。审核人员需要对项目清单中的品目、采购数量、单价、金额、资金使用情况、采购组织形式、采购方式、委托机构等进行审核。审核人员可以根据采购项目是否列入集中采购目录来确定采购组织形式、根据采购的总金额和采购涉及的具体情况修改采购方式。?确定预算安排资金的使用情况相关业务处室对采购项目的资金使用情况，是否合乎相关规定作出判断。?确定组织采购形式每种采购形式有不同的采购审核流程。3、采购立项审批撤审/退回业务流程中涉及到各采购人处室、采购办及相关审批部门。?采购人处室撤审采购人处室已经初审的采购项目由于种种原因需要退回重新填报的、或认为有些信息不符合要求需要调整的在还没有终审时，则可以撤审。?采购办及相关审批部门退回主管单位、业务处室、采购办按照相关政策规定的要求，对上报的采购项目不符合要求的直接退回给采购人处室，由采购人处室对相关内容进行调整后再次采购办及相关审批部门。4、采购立项审批变更申报采购立项审批变更申报是指采购人处室针对已审核的采购立项审批需要变更品目、数量或采购预算时，进行变更信息的申报。采购立项审批变更申报需提交审计、纪委、业务技术部门、政府采购管理办公室审核通过后方可执行。采购方式变更申报是指采购人处室对已审核的采购立项审批的采购方式进行变更的申报。采购方式变更申报需提交政府采购管理办公室审核后方可执行。5、采购立项审批查询根据采购立项审批编号、计划名称等信息对采购立项审批进行查询，方便各种角色、为其提供子模块查询功能。采购立项审批申请：单位申报采购立项审批；采购立项审批审批：政府采购管理办公室对采购立项审批进行审批；采购立项审批下达：审批后的采购立项审批下达到单位及采购中心；采购立项审批变更：采购立项审批的调整；采购立项审批终止：未完成的采购立项审批终止处理。6、采购结果反馈采购项目由采购中心、社会中介机构或采购人处室把采购结果反馈到采购项目。3、采购合同管理（1）业务价值采购合同是在采购立项审批下达给采购中心、社会代理机构后，在执行采购过程，产生中标信息后，形成采购合同。政府采购管理办公室将采购采购合同导入到系统中，自动生成资金使用计划，进行后续资金支付。（2）业务需求采购合同录入采购人处室与供应商签订合同后，需要将采购合同登记到采购系统。根据采购项目录入采购合同信息、供应商信息，预算资金分配信息。采购合同审核采购合同依据不同的采购方式走不同的合同审批的流程，并由采购办打印出正式的合同文本。采购合同/撤消退回有审批权的业务部门将不符合规定的合同退回采购人处室重新登记；采购人处室可以对退回的合同根据审计意见进行修改。4、采购资金支付管理（1）业务价值采购合同备案后，采购人提出支付申请，财务处依据管理的采购资金，将采购资金支付给供应商。（2）业务需求要求与支付系统衔接，实现多次支付时，可按付款条件、金额、时间等多种组合方式查询出采购合同、采购总金额、已支付金额及支付时间和笔数、还余多少金额未支付等支付信息。5、采购查询管理（1）业务价值进一步加大查询、统计所占的比重，为领导的决策提供更加有力的数据支持，使该信息系统不但可以规范、方便采购处及相关处室的工作流程，提高工作效率，而且可以使领导在大量有效的查询统计的支持下，进行正确的决策。针对所以查询、统计按照部门和人员权限进行数据显示。（2）业务需求①项目执行情况查询可查询任意一个采购项目的执行情况及其所涉及的批办单、合同等。查询条件为采购编号年度和采购编号也可按采购人处室全称查询或按经办人名称查询，输入查询条件后点击查询按钮可看到该项目的拆分情况，点击任意一个拆分子项即可看到该子项的详细执行过程。查询后点击导出按钮可将该项目的所有有效子项（不包括中间拆分项）的执行情况导出到Excel文件中，方便用户查看，并可进行打印和另外保存。②各状态结点情况查询可按各种条件（时间段、采购编号、使用单位、采购形式、物品品牌、物品编码、需求时间、项目状态、项目进度等）查询处于工作流各结点的采购项目，查询条件间为AND关系，空条件即为所有。查询后点击导出按钮可将查询结果导出到Excel文件中，方便用户查看，并可进行打印和另外保存。③数据查询可按各种条件（年度、采购编号、使用单位、采购形式、物品编码、需求时间、批复状态等）查询需求表数据，查询条件间为AND关系，空条件即为所有。在查询结果列表中点击采购编号链接可查看该采购编号的需求表明细。6、采购统计管理（1）业务价值政府采购统计管理需要为领导的决策提供更加有力的数据支持，使该信息系统不但可以规范、方便采购处及相关处室的工作流程，提高工作效率，而且可以使领导在大量有效的查询统计的支持下，进行正确的决策：（2）业务需求①能够和政府采购管理办公室部发的《全国政府采购信息管理系统》中的数据报表进行数据对接（在得到政府采购管理办公室部的允许情况下），在系统中完成具体的统计报表如：政府采购资金和采购规模统计表、政府采购市场分配情况及采购方式统计表等。②将采购任务进行按照部门、采购方式、采购人员、资金类型等可以进行分别统计，实时反映采购中心采购任务的变化情况。③可以实时统计采购项目完成金额；可以按照部门、人员进行统计分解。④按照统计周期，可以进行年、半年、季、月、周的统计。在进行年、半年、季、月、周的统计同时要对数据相关性进行分析，最终可以根据统计数据，跟踪到这个统计数据是从何而来，如何形成。⑤按照采购方式（询价、公开招标、邀请招标、竞争性谈判、定点、单一来源）进行数据的统计。⑥按照采购分类统计以货物类、工程类、服务类统计。⑦按照资金来源方式自筹、预算内、预算外统计采购项目数据。⑧可以进行自由式的采购数据统计，系统提供相应数据统计模型，由使用者根据自己需要，按照一定的数据关系，构建出自己需要的统计报表。7、采购备案管理采购备案管理主要处理采购过程中所产生的采购文件、投标文件、评标记录、中标通知书、合同等文件备案信息的登记业务。（四）固定资产管理模块在江苏公安警务保障管理平台的框架下，建设资产管理信息系统，供资产管理部门对固定资产进行全过程管理，同时各业务部门可查询本部门资产状况。1、基础数据①业务简述采集单位基础信息、使用部门、使用人等基础信息。②业务需求单位基础数据：登记各单位的人员编制情况（行政编制数、事业编制数、现役编制数）、机构情况等2、资产配置①业务简述各业务处室需要在规定的时间内做好需要购置的资产计划，经过厅领导审批通过后进行采购。采购后填写资产采购申请，经主管审核，领导审批，形成固定资产卡片，并进行入库登记。②业务需求资产配置标准财政厅定制江苏省资产配置标准，此标准只有查看权限。配置限额配置限额根据单位的资产存量、配置基础信息、省配置标准计算得出。该表可以直接导入至预算，以供参考。(加入单价金额)配置申请依据部门预算数和预算追加数对单位资产配置进行的申请，其中部门预算数、预算追加数是通过导入的功能来实现。资产登记按最新六大类资产分类对资产相关信息进行卡片登记。资产可以分为一般资产登记和保密资产登记，在上报数据时，可自动筛选只上报一般资产。资产标签打印资产条形码根据资产的属性或属性的组合生成，当资产登记完成后，资产条形码自动生成并记录在卡片上，需要打印时，可以使用条形码打印机打印资产的标签。3、资产自用①业务简述根据《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》（苏财规【2010】22号）、《江苏省省级行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》（苏财规【2011】1号）的规定，省级单位国有资产使用是指行政事业单位资产自用、出租、出借、对外投资、担保等行为。资产自用分为资产变更、资产库存、资产盘点、月结账。②业务需求资产变更资产变更包括资产价值变更、类别变更、批量变更、卡片拆分等若干项变动业务，实现对上述资产变动业务的实时记录、审核及卡片相应信息的及时更新。资产价值变更资产价值变更包括资产减少变动、原值增加变动、原值减少变动以及累计折旧变动等业务，实现对资产变动业务的实时记录、审核、凭证编制及卡片相应信息的及时更新。资产库存资产库存是指本单位内各个使用部门对其使用资产的领用及退库处理。资产盘点资产盘点是行政事业单位日常工作的一部分，资产盘点有多种形式，如月盘点，季度盘点，年度盘点。资产盘点登记中的盘亏资产列表主要根据条码扫描仪实际扫描的结果和资产数据库保存的数据对比产生。4、资产对外使用①业务简述根据《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》（苏财规【2010】22号）、《江苏省省级行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》（苏财规【2011】1号）的规定，省级单位国有资产使用是指行政事业单位资产自用、出租、出借、对外投资、担保等行为。资产对外使用是指资产出租，出借，资产担保、资产评估，对外投资。其中行政单位的资产不能对外投资。②业务需求资产出租、出借资产出租是指省级单位在保证履行行政职能和完成事业任务的前提下，经批准以有偿方式将占有、使用的国有资产让渡给公民个人、法人或其他组织使用的行为。资产出借是指省级单位在保证履行行政职能和完成事业任务的前提下，经批准将占有、使用的国有资产无偿让渡给其他行政事业单位使用的行为。省级单位国有资产出租、出借，审批权限如下：（一）省级行政单位(不含省垂直管理部门、省级机关事务管理局本级)和实行一级预算管理的省级事业单位由省级机关事务管理局审批，并于批复之日起15个工作日内将审批文件报省财政厅备案。（二）非一级预算管理的省级事业单位、省垂直管理部门(不含省本级)资产单项或批量价值在300万元以下的，由主管部门审批，并于批复之日起15个工作日内将审批文件报省财政厅备案。（三）非一级预算管理的省级事业单位、省垂直管理部门资产单项或批量价值在300万元（含300万元）以上的，经主管部门审核同意后，报省财政厅审批。省垂直管理部门本级、省级机关事务管理局本级资产出租、出借报省财政厅审批。资产对外投资对外投资是指事业单位根据法律、法规的有关规定，在确保履行职责，完成事业目标、任务的前提下，根据事业发展规划和业务拓展需要，以国有资产对外投资、入股、合资、注册登记独立核算企业的行为。事业单位利用国有资产对外投资，单项或批量价值在300万元以下的，由主管部门按照有关规定进行审批，并于批复之日起15个工作日内将审批文件报省财政厅备案。单项或批量价值在300万元以上（含300万元）的，经主管部门审核后报省财政厅审批。资产担保资产担保包括担保申请和担保转回资产评估公安厅资产评估是指由专门机构和人员，依据国家的规定和有关资料，根据特定的目的，遵循适用的原则和标准，按照法定的程序，运用科学的方法，对公安厅资产进行评定和估价的过程。行政事业单位有下列情形之一的，应当对相关资产进行评估：行政事业单位取得的没有原始价格凭证的资产；拍卖、有偿转让、置换国有资产；整体或者部分改制为企业；以非货币性资产对外投资、担保；合并、分立、清算；整体或者部分资产租赁给非国有单位；确定涉讼资产价值；依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。行政事业单位有下列情形之一的，可以不进行评估：经批准行政事业单位整体或者部分资产无偿划转；行政事业单位的下属单位之间的合并、资产划转、置换和转让；发生其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经同级财政部门确认可以不进行资产评估。资产评估包括评估申请和评估登记，先建立一个评估机构库。5、资产处置管理①业务简述根据《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》（苏财规【2010】22号）、《省级行政事业单位国有资产处置管理办法》，资产处置行政事业单位国有资产处置，是指公安厅对其占有、使用的各类国有资产进行产权转移或注销的行为。省级单位国有资产处置的范围主要包括：闲置资产、报废、淘汰的资产、所有权或使用权转移的资产、盘亏、呆账及非正常损失的资产及依照国家有关规定需要进行处置的其他资产。行政事业单位国有资产处置方式包括无偿调拨、出售、出让、转让、置换、报废、报损、对外捐赠以及货币性资产损失等。按照财政厅行政事业单位国有资产管理办法的规定，行政事业单位填写《省级行政事业单位资产处置申报表》，非一级预算管理的省级单位、省垂直管理部门(不含省本级)处置单项或批量价值在300万元以下的固定资产（不含房屋及建筑物、土地、机动车辆等专项资产），由省级主管部门审批，报省财政厅备案；非一级预算管理的省级单位、省垂直管理部门(不含省本级)处置单项或批量价值在300万元以上的固定资产或房屋及建筑物、土地、机动车辆等专项资产，由省级主管部门审核，报财政厅审批；实行一级预算管理的省级单位(不含省垂直管理部门、省级机关事务管理局本级)非货币性资产的处置，由省级机关事务管理局审批，报省财政厅备案。省垂直管理部门本级、省级机关事务管理局本级资产处置需要主管部门审核，送至财政厅审批。省级垂管主管部门可根据本办法规定的审批权限，结合本部门实际情况，授权下属主管单位一定限额以下的审批权限，授权金额需报省财政厅批准。②业务需求 资产处置申请单位填报《资产处置申请单》，根据单位性质和资产情况送至上级进行审核审批。资产处置审批根据权限，处置申请流程的最后审批单位填写资产处置审批。资产处置结果登记单位在资产处置审批结束后，单位填写资产处置结果登记单。资产处置核销单位在填写完处置结果登记后，由主管部门或财政对其资产进行核销确认。资产调拨单位之间资产调入调出的申请、确认过程。6、资产合同①业务简述公安厅国有资产合同是指省级单位出租、出借、处置资产、对外投资、资产担保所签定的合同进行的备案。②业务需求资产合同备案对公安厅签定的资产合同包括合同金额、合同号、收费明细、资产明细等内容进行登记及备案。合同变更对公安厅签定的资产变更合同包括变更后合同金额、变更合同号、原合同金额、变更前原合同金额、变更方式等内容进行登记及备案。7、资产收益①业务简述根据《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》（苏财规【2010】22号）、《江苏省省级行政事业单位国有资产收益管理暂行办法》（苏财规【2011】2号），行政事业单位国有资产收益是指省级单位出租、出借、处置资产取得的收入和省级事业单位对外投资、担保等取得的收入扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后的部分。资产收益范围主要包括：资产出租出借收益、对外投资收益、资产处置收益及其他国有资产收益。国有资产收益由省级预算单位直接收缴的，按以下方式上缴省财政：省级预算单位已使用省级非税收入收缴系统的，在取得国有资产收益时，开具《江苏省非税收入一般缴款书》，及时足额上缴省财政。省级预算单位未使用省级非税收入收缴系统的，应在取得国有资产收益时，先到省财政厅票据管理部门领取并开具《江苏省非税收入一般缴款书》，及时足额上缴省财政。国有资产收益通过有资质的产权交易机构收缴的，按以下方式上缴省财政：省级预算单位已使用省级非税收入收缴系统的，产权交易机构自完成交易项目法定变更手续后3日内通知执收单位开具《江苏省非税收入一般缴款书》，由产权交易机构持缴款书及时将该款项上缴省财政。省级预算单位未使用省级非税收入收缴系统的，产权交易机构自完成交易项目法定变更手续后3日内开具《江苏省非税收入一般缴款书》，并将收益直接上缴省财政。②业务需求收益登记收益记录资产对外使用、处置、出租出借的收益数据。包括金额，时间等。资产对外使用收益与合同相关。收益查询统计本级单位国有资产对外使用、处置、出租出借收益情况数据。包括所有单位，个别单位，按资产类别，对外使用方式等收益分类汇总数据。下表为资产对外使用收益统计示例表8、统计分析①业务简述为了全面加强公安厅国有资产管理，推进公安厅资产管理信息化工作，实现对资产的动态监管，财政部要求各地实施资产管理系统，上报省级行政事业单位的资产统计情况。资产统计情况包含了“江苏省行政事业单位国有资产管理系统”的资产卡片数据和“部门决算系统”的行政事业单位机构人员、流动资产、无形资产等数据。②业务需求财政部上报报表根据每年财政部要求的行政、事业单位资产汇总统计表作出固定表样。每年更新。财政厅上报报表根据财政厅要求和表样，定制出相应报表。日常统计分析报表包括日常的资产负债表、资产分类汇总表、资产增加汇总表、固定资产统计表、人员机构统计表等。9、资产预警①业务简述通过建立公安厅资产管理预警系统，可以提高公安厅资产管理的安全性、可靠性，保证公安厅资产活动处于一种健康状态。公安厅资产管理预警是对公安厅资产运动过程的连续监督、重点关注、间断性控制的行为。是公安厅资产管理中注重行为的事前监督和预测，注重重大波动的预防，注重例外管理，使公安厅资产管理人员能从纷繁杂乱的日常事务中解脱出来，有更多的时间和精力考虑资产管理中的重大决策。同时，建立资产管理预警机制，是防止资产流失，提高资产使用效率的一个重要手段。通过资产管理预警工具，可以提前对可能发生的或正在发生的资产管理中的重要业务进行事前控制或事中控制。对一些可能发生的事件做到有预案应对。下图为资产预警功能结构图②业务需求根据公安厅资产管理对资产预警的总体要求，资产预警应该具备如下功能：捕捉信息功能。必须能够随时发现警报信号。预测功能。能够预测危险事件的发展趋势和最终后果。判断功能。能够判断事件的危险程度。发出征兆功能。能够及时灵敏发出报警信号。跟踪、预防和控制功能。能够跟踪事件的进展，及时分析警报原因，知其然更知其所以然，制定有效措施，阻止事件的进一步恶化，避免财务危机的发生。对策功能。能够提供有关警报事件的基本对策和方法，起到辅助决策的作用。免疫功能。能够横向借鉴同行业的经验教训，能够记录本企业财务警报的处理过程和评价结果，不断总结和积累，前车之鉴，不断提高企业财务预警能力和效果，提高企业的抗风险能力。公安厅可以对本单位的资产或某一类资产作预警配置。资产管理部门可以对业务处室的全部或部分，资产的全部或部分类作资产预警配置。10、绩效监督公安厅国有资产绩效管理是指公安厅利用单位的年度部门决算报表、财务报告、财产清查、资产统计报告、资产管理信息化数据库等资料，采用多层次指标体系和采取多因素的方式方法，科学考核公安厅国有资产的配置、使用、处置等效益的行为。11、接口管理①业务简述公共财政管理迫切要求提高预算编制的完整性、规范性和系统性，而实现资产管理与预算管理的有机结合，是提高预算编制科学性和完整性的重要途径，是深化部门预算改革、科学合理安排资产预算的客观要求，因此省财政厅提出了“资产管理与预算管理相结合”，资产管理信息系统需要和预算管理软件做对接。同样，在公共财政管理体系不断完善的趋势下，资产系统同样要与政府采购系统、非税收入系统、会计核算系统进行有机的对接。因此，资产系统提供了“标准数据接口”，其他系统可以通过规范的接口来进行传输数据，进行业务数据交换。②业务需求公安厅国有资产是保证公安厅行使职责的物质保证，公安厅国有资产从购置到使用，处置与财政部门的其它业务由很多联系，与单位其它业务也有联系。六、其他需求（1）系统必须具备稳定支持100个以上用户并发操作和1000个用户同时在线的能力，必须提供实际应用案例和第三方系统压力测试报告。（2）软件供应商必须拥有一套切实可行的质量保证体系，包括质量管理认证，软件成熟度认证CMMIII或以上，确保软件的开发及服务质量。（3）在满足业务功能需求的前提下，要适应业务角色特点，做到系统界面简洁、友好，使用简单、实用、人性化。用户在登录、访问、下载信息时，速度快，质量高。同时，接受访问的用户容量大，可扩展性好，系统并发响应能力强，查询速度快，减少用户等待时间。（4）系统的界面采用WINDOWS界面风格，同时采用WINDOWS资源管理器风格，左面提供功能树方式，易于用户操作。（5）系统的总体响应时间在预定的并发范围内控制在3-5秒左右，并对个别等待时间较长的界面设置滚动提醒条，提示用户操作进度，尽量减少用户的等待时间。（6）为保证系统的正常运行，软件供应商必须具备有较强的本地化服务能力，非本地应标人应在南京有分公司作为常驻服务和技术支持机构，并配有较强的专业技术队伍，能提供快捷的售后服务响应。系统实施需要完成数据迁移工作。（7）软件供应商须承诺免费为江苏省公安厅警务保障部设计、制作运行于公安内网的部门网站，并提供5年以上免费维护。（8）系统建成后免费提供相应的培训任务。（9）系统免费维护期至少3年，免费维护期间提供1人常驻省厅现场维护。 第六章 投标文件格式注：请投标人按照以下文件的要求格式、内容，顺序制作投标文件，并请编制目录及页码，否则可能将影响对投标文件的评价。 一、投标函、投标报价及项目相关文件1.投标函江苏省省级行政机关政府采购中心：你们SJC********27号招标文件（包括更正公告，如果有的话）收悉，我们经详细审阅和研究，现决定参加投标。1．我们郑重承诺：我们是符合《政府采购法》第22条规定的供应商，并严格遵守《政府采购法》第77条的规定，本投标文件中提供的所有材料均是真实有效的。2．我们接受招标文件的所有的条款和规定。3．我们同意按照招标文件第一章“投标人须知”第14条的规定，本投标文件的有效期为从开标之日起计算的九十天，在此期间，本投标文件将始终对我们具有约束力，并可随时被接受。如果我们中标，本投标文件在此期间之后将继续保持有效。4．我们同意提供招标人要求的有关本次招标的所有资料。5．我们理解，你们无义务必须接受投标价最低的投标，并有权拒绝所有的投标。同时也理解你们不承担我们本次投标的费用。6．如果我们中标，为执行合同，我们将按投标人须知有关要求提供必要的履约保证。投标人名称：（公章）地址： 邮编： 电话： 传真： 授权代表签字：职务： 日期：2.开标一览表项目名称：江苏公安警务保障管理平台建设 投标报价总计￥ 元整人民币 (大写) 交付时间签订合同后 日历天内 投标单位(公章) ：法定代表人（授权代表）签名:注: 1、投标报价应包括投标文件所规定的招标范围的全部内容。 2、开标一览表格式及内容不得自行改动。 序号项目名称详细部件（功能模块）名称数量单位品牌及型号单价（元）总价（元）维护期备注1（请勿缺项）2……安装调试、培训、售后服务等其他所有费用（请列明细）投标报价合计人民币（大写） 佰 拾 万 仟 佰 拾 圆整 ￥元整3.投标报价明细表投标单位全称（公章):法定代表人（授权代表）签名：注：(1)此表为表样，行数可自行添加，但表式不变。(2)相关安装调试费用、质保及人员培训、后续服务及其他所有费用由投标人自行计算填列。(3)总价=单价*数量，数量由投标人自行计算并填列。(4)上表中的“投标报价总计”数应当等于“开标一览表”中 “投标报价总计”数。 4.技术要求响应表序号原技术规范主要条款描述投标人技术规范描述偏离情况（+/-/=）1234…说明：投标人必须仔细阅读招标文件中所有技术规范条款和相关功能要求，并对所有技术规范和功能偏离的条目列入下表。投标人必须根据所投产品的实际情况如实填写，评委会如发现有虚假描述的，该投标文件视为无效。投标单位全称（公章):法定代表人（授权代表）签名：注：1、此表为表样，行数可自行添加，但表式不变。2、投标人根据系统方案添加的设备、材料等也请列出。3、是否偏离用符号“+、=、-”分别表示正偏离、完全响应、负偏离。 5.产品质量及服务承诺书此承诺由供应商根据自身实际情况并结合招标文件相关要求据实填写，格式由投标人自定，主要内容应包括：质量保证、售后服务体系、人员、零配件等来源渠道和价格、日常维护费用等（分质保期内和期后两个时间段）6.平台总体设计方案7.综合数据库设计方案8.系统功能设计方案9.开发工具平台建设方案10.与其它系统的对接应用方案11.实施组织、验收方案12.人员组成（相关合同、用户证明、项目开发人员社保缴费证明）13.成功案例注：①1－12项均须法定代表人（授权代表）签字并加盖投标单位公章②1－4项为必须提供的内容，未提供或未按要求提供将不能通过符合性审查 二、资格证明文件1.经年检的营业执照副本(复印件，原件备查)2.法人授权委托书法人授权委托书致江苏省省级行政机关政府采购中心：本授权书宣告：委托人： 地址： 法定代表人：受托人：姓名：性别：出生日期：年月日所在单位：职务： 身份证：联系方式:兹委托受托人合法地代表我单位参加江苏省省级机关政府采购中心组织的（采购编号为： SJC********27）江苏公安警务保障管理平台建设项目，受托人有权在该投标活动中，以我单位的名义签署投标书和投标文件，与招标人协商、澄清、解释、质疑，签订合同书并执行一切与此有关的事项。受托人在办理上述事宜过程中以其自己的名义所签署的所有文件我均予以承认。受托人无转委托权。委托期限：至上述事宜处理完毕止。委托单位（公章） 法定代表人（签名） 二0一年 月 日备注：（1）投标人授权代表须在开标前持本授权书原件及本人身份证件办理交纳保证金、签名报到、递交投标文件等事宜，投标文件中则附授权书上传件。非授权代表办理上述事宜，采购中心将拒绝。（2）投标单位法定代表人直接参加投标的，无须提供法人授权委托书，但须持本人身份证及营业执照复印件办理相关手续。3.投标人概况包括简要历史、既往同类项目的完成情况、投标人技术能力简要介绍（字数控制在二页纸以内）。 4. 其他相关资质（见招标文件第二条要求）5.自主知识产权证明文件6.系统性能证明7.CMMI体系认证证书注：1-2、4项为必须提供的内容，未提供或未按要求提供将不能通过符合性审查. 江苏省省级行政机关政府采购中心关于供应商参加政府采购活动的友情提示函各政府采购供应商：为更好地为广大政府采购供应商服务，我中心总结归纳了历年以来供应商在参加我中心组织的政府采购活动过程中经常出现的导致投标或报价文件无效的主要情形，以及我中心针对这些情形的友情提示，供供应商在今后参加政府采购活动过程中予以参考（以公开招标为例）：情形一：投标供应商未在招标文件规定的投标截止时间前办理完投标手续，如递交投标文件、缴纳保证金等。友情提示：投标截止时间后，投标供应商的投标文件将不予接收，投标供应商应尽量提前到达投标现场（半小时左右）办理相关手续。情形二：投标供应商未按招标文件规定的投标保证金形式、金额、递交时间等要求递交投标保证金。友情提示：各采购中心对投标保证金的要求均有不同，投标供应商要认真阅读招标文件中有关投标保证金的具体要求，严格按照要求办理。情形三：投标文件的数量及标注不满足招标文件的要求。友情提示：每个项目对投标文件数量的要求各不相同，投标供应商应当严格按照招标文件中要求的数量进行提供；由于投标文件正本与副本不一致时以正本为准，投标供应商应当在投标文件显要处明确表明“正本”、“副本”字样。情形四：投标报价超过项目采购预算。友情提示：我中心在每个项目的招标文件中都将该项目的采购预算予以明示，投标供应商的投标报价不能超过该预算（如超预算采购人将无法支付），否则将做无效投标处理。情形五：招标文件明确要求不允许投标进口产品，投标供应商却投标了进口产品。友情提示：我中心在每个项目中都会明示该项目是否允许投标进口产品，并对进口产品的定义进行解释，投标供应商应严格按照招标文件的规定进行投标。情形六：招标文件明确要求签署的内容未进行签署，或未按招标文件要求签署。经常出现的主要问题有：未加盖公章；法人代表或授权代表未签字；要求加盖公章却加盖投标专用章或合同专用章等其他形式印章等。友情提示：投标供应商应严格按照招标文件要求对投标文件进行签署。情形七：招标文件明确要求提供的内容未提供，或未按要求提供。经常出现的问题有：投标文件缺项或漏项；对招标文件中明确规定不得更改的格式文件进行了更改等；原厂授权书、质保承诺函等内容缺乏招标文件规定的要素，如原厂承担的责任、免费质保的年限等。友情提示：投标供应商的投标文件应严格按照招标文件的要求提供相关内容。情形八：投标供应商授权代表未按照招标文件的要求提供“法人授权委托书”及身份证明材料。友情提示：授权代表需持由其单位法定代表人签署并加盖公章的“法人授权委托书”（招标文件中已经提供了格式），以及身份证明材料（如身份证、户口本等）办理投标手续，否则其投标文件将不予接受；法定代表人参加投标活动除了提供身份证明材料外，还需提供能够证明其法定代表人资格的材料（如营业执照等）。情形九：投标供应商不具备独立承担民事责任能力参加投标。友情提示：分公司不具备独立承担民事责任能力，根据政府采购法第22条的规定不具备直接参加政府采购活动的条件；如该分公司需参加政府采购活动，需由其具备独立承担民事责任能力的母公司出具书面授权，并在授权中明确母公司和分公司各自承担的责任、权力和义务。情形十：投标供应商提供的资质证书、准入证书等不符合招标文件的要求。经常出现的问题有：证书过期；要求提供的版本与实际提供的版本不一致（如要求提供正本却提供了副本）；应当进行年检未年检等（正在进行年检无法提供证明材料的，应提供相关行政主管部门的受理材料、相应说明、相应官方网站查询结果等资料；法律法规另有规定的需提供相关证明材料）。友情提示：投标供应商需严格按照招标文件要求提供相关资质证书、准入证书，并确保证书的合法有效性。情形十一、投标文件未满足招标文件中明确标注为实质性响应的条款。友情提示：投标文件必须严格按照招标文件的要求进行响应，特别是对一些明确标注为实质性响应的条款必须满足，若不满足将视为“重大负偏离”导致投标文件无效。免责声明：上述友情提示仅供参考，由此导致投标文件无效，由各供应商自行承担责任。