需求公示[2020]0710牡丹江市社会保险事业中心_信息平台建设
需求公示[2020]0710牡丹江市社会保险事业中心_信息平台建设
项目名称:需求公示[2020]0710牡丹江市社会保险事业中心_信息平台建设
| 序号 | 商品名称 | 目录名称 | 数量/单位 | 单价(元) | 总价(元) |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 信息平台建设 | 基础软件开发服务 | 1/个 | ******* | ******* |
| 序号 | 评审内容 | 投标要求 |
|---|---|---|
| 1 | 资格要求 | 参加本项目的供应商，须具备《政府采购法》第二十二条规定的条件。并提供下列材料： （一）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；（二）具有依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料； （三）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明； （四）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。 |
| 2 | 联合投标体 | 本项目不接受联合体投标。 |
| 3 | 投标有效期 | 投标有效期90日。 |
| 4 | 信用信息查询记录 | 投标供应商必须为未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，提供相关证明材料。 |
| 5 | 交付或执行地点 | 牡丹江市社会保险事业中心（牡丹江市东安区八面通街莲花湖路585号市民生大厦）。 |
| 6 | 交付时间 | 签订合同后6个月内完成项目研发设计和部署，全部软件上线试运行，12个月内完成软件验收交付；3年内按照档案电子化工作质量要求，完成30万本档案电子化扫描。 |
| 7 | 质保期 | 全部软件自验收交付后，本项目建设相关软件免费质保3年，免费3年政务云相关事项处理（本项目在牡丹江政务云平台上的部署，配置，故障处理，调优等相关事项处理）。 |
| 8 | 付款方式 | 本项目采用分批付款方式，1.合同签订后且财政专项款到账后5个工作日向中标方支付合同金额的35%；2.全部软件上线试运行且档案电子化加工工作完成总量60%时，待财政专项款到账后5工作日内向中标方支付合同金额45%；3.全面完成本次项目全部工作，并通过项目验收后，待财政专项款到账后5个工作日内向中标方支付合同金额19.5%；4.档案数字化加工完成并验收后一年内，在档案实际利用过程中，各项指标符合验收标准，期满一年且财政专项款到账后，将向中标方支付合同金额0.5%，否则按比例扣除。 |
| 9 | 违约赔偿 | 中标单位无法如期按标准要求完成本项目软件研发和档案数字化加工工作，须全额返还招标方已支付的合同金额。在此基础上，赔偿招标方200万元。 |
| 序号 | 分值 | 招标文件商务要求 | 评审标准 | 评审选项 |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 6 | 企业资质 | 投标人具有CMMI系列质量认证证书，CMMI5级得6分，CMMI4级得4分，CMMI3级得2分，没有不得分。本项最多得6分。（提供复印件并加盖公章） | 提供CMMI5级(6分) 提供CMMI4级(4分) 提供CMMI3级(2分) 未提供(0分) |
| 2 | 3 | 企业资质 | 投标人具有信息系统安全服务资质（CCRC）二级或以上资质认证资质，得3分，没有不得分。本项最多得3分。（提供复印件并加盖公章） | 提供(3分) 未提供(0分) |
| 3 | 5 | 企业资质 | 投标人须同时具有人社部颁发的以下资质：1）"劳动关系管理信息系统"软件地方本地化项目实施，开展该系统的二次开发、运行维护等技术支持工作资格证书；2）"社会保险管理信息系统核心平台三版"软件地方本地化项目实施，开展该系统的二次开发、运行维护等技术支持工作资格证书；3）"城乡居民养老保险管理信息系统"软件地方本地化项目实施，开展该系统的二次开发、运行维护等技术支持工作资格证书；4）"机关事业单位养老保险管理信息系统"软件地方本地化项目实施，开展该系统的二次开发、运行维护等技术支持工作资格证书；5）“劳动99三版”软件地方本地化项目实施，开展该系统的二次开发、运行维护等技术支持工作资格证书。得5分，否则不得分。本项最多得5分。（提供复印件并加盖公章） | 提供(5分) 未提供(0分) |
| 4 | 4 | 企业资质 | 投标人取得中国电子工业标准化技术协会信息技术服务分会颁发的信息技术服务运行维护标准符合性证书（ITSS）二级或以上资质，得4分，没有不得分。本项最多得4分。（提供复印件并加盖公章） | 提供(4分) 未提供(0分) |
| 5 | 5 | 企业资质 | 投标人同时具有ISO20000信息技术服务管理体系认证证书和ISO27001信息安全管理体系认证证书的，得5分，没有不得分。本项最多得5分。（提供复印件并加盖公章） | 提供(5分) 未提供(0分) |
| 6 | 4 | 企业资质 | 提供人社领域档案管理相关著作权的，每提供一个得2分，没有不得分。本项最多得4分。 | 提供1份(2分) 提供2份(4分) 未提供(0分) |
| 7 | 3 | 项目业绩 | 投标人承担地市及以上同类项目案例的，省级案例的每提供一个得1分，地市级案例的每提供一个得0.5分，没有不得分。本项最多得3分。（提供合同签字页、首页、体现本项目内容的关键页复印件并加盖公章） | 提供省级1份(1分) 提供地市级1份(0.5分) 未提供(0分) |
| 8 | 4 | 项目组织管理 | 项目负责人具有信息系统集成及服务项目管理人员高级项目经理资质，得4分，没有的不得分。本项最多得4分。 | 提供(4分) 未提供(0分) |
| 9 | 10 | 项目组织管理 | 投标人须提供PMP或信息系统项目管理师资质，每提供一个得2分，最高得10分，没有的不得分。且需提供项目组织中负责人、专业技术人员所需的资质的有效证书和2020年后连续6个月的的社保缴费证明。本项最多得10分。 | 提供1份(2分) 提供2份(4分) 提供3份(6分) 提供4份(8分) 提供5份(10分) 未提供(0分) |
| 10 | 6 | 项目管理 | 项目管理方案完整，包括但不限于组织管理、进度管理、质量保证、风险控制等，符合本项目任务要求，具有较强针对性。通过投标人之间横向比较，优秀得6分，良好得3分，一般得1分。本项最多得6分。 | 优秀(6分) 良好(3分) 一般(1分) |
| 11 | 5 | 项目培训 | 对投标人项目培训方案、培训内容、培训人员安排是否详细、合理、可行等方面进行综合评价。通过投标人之间横向比较，优秀得5分，良好得3分，一般得1分。本项最多得5分。 | 优秀(5分) 良好(3分) 一般(1分) |
| 12 | 5 | 售后服务 | 对投标人项目售后服务体系、售后服务承诺、系统故障响应流程等方面进行综合评价。通过投标人之间横向比较，优秀得5分，良好得3分，一般得1分。本项最多得5分。 | 优秀(5分) 良好(3分) 一般(1分) |
| 品目 | 序号 | 配置 | 招标文件技术参数要求 | 加减分标准 | 评审选项 |
|---|---|---|---|---|---|
| 信息平台建设 | 1 | 本次项目建设软件代码版权 | 本项目建设相关软件源代码版权归属招标方，软件验收后，须将软件源代码和全部技术文档无偿移交招标方。投标方有义务配合招标方，按时限需求无偿提供本项目相应软件修改后的最新版软件源代码和全部技术文档。 | 负偏离(0分) 得基础分(0分) | 负偏离 负偏离(0分)无效投标 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 |
| 2 | 本次项目所涉及全部数据归属权 | 本项目所涉及全部数据归招标方所有，系统中涉及的加密数据，投标方有义务无偿配合招标方进行解密。 | 负偏离(0分) 得基础分(0分) | 负偏离 负偏离(0分)无效投标 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 | |
| 3 | 标准规范 | 本项目技术方案、软件、流程、管理、档案电子化加工等须遵循以下标准和规范：1）人事档案管理规范：《干部档案工作条例》（组通字〔1991〕13号）、《干部档案整理工作细则》（组通字〔1991〕11号）、《档案托管人员人事档案管理暂行规定》（人发〔1996〕118号）；2）业务档案管理规范：《社会保险业务档案管理规定（试行）》（人力资源社会保障部和国家档案局第3号令）、《社会保险业务档案管理规范》（GBT31599-2015）； 3）档案整理技术规范：《归档文件整理规则》（DA/T22-2015）、《档案著录规则》（DA/T18-1999）、《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）、《纸质档案数字化技术规范》（DA/T31-2005）。 | 负偏离(0分) 得基础分(0分) | 负偏离 负偏离(0分)无效投标 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 | |
| 4 | 项目总体技术要求 | 本项目所需电子档案服务平台、退休档案预审平台、后端管理平台、档案数字化加工软件等软件，须遵循人力资源和社会保障部Leaf6架构规范，在应用层面应采用符合 J2EE 技术规范的 B/S/S 三层架构技术，采用面向对象的分析设计方法。系统具有良好的可移植性、适应性，支持集群部署，双机热备。系统具备良好的兼容性和可扩展性，支持主流 Web 浏览器、WebLogic 等主流中间件平台、数据库应支持在政务云部署的数据库系统，支持Mysql、Oracle、Postgrey等主流关系数据库产品。 | 负偏离(0分) 得基础分(0分) | 负偏离 负偏离(0分)无效投标 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 | |
| 5 | 项目总体技术要求 | 1）系统在开发实施过程中，应遵循软件工程和人力资源社会保障“金保工程”信息化建设相关标准规范。2）系统需要满足公众接入平台查询档案的性能要求，支持多级管理员的管理模式3）需要采取严格的安全措施，支持严格的权限管理，对敏感信息进行加密传输，确保档案信息安全。4）档案信息化处理、纸质业务档案数字化加工应遵循人事档案管理规范、人力资源社会保障行业业务档案管理规范、档案整理和数字化加工行业标准。 | 负偏离(0分) 得基础分(0分) | 负偏离 负偏离(0分)无效投标 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 | |
| 6 | 系统安全 | 充分利用牡丹江市政务云平台优势，在政务云平台上部署本项目系统应用，应严格按照《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》GB/T 22239-2019文件第三级安全要求进行。本项目软件安全保护能力需要达到等保三级防护水平。 | 负偏离(0分) 得基础分(0分) | 负偏离 负偏离(0分)无效投标 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 | |
| 7 | 系统安全 | 系统应在设计上保护用户身份的安全、实现功能和数据权限、身份信息的安全传递、数据的加密；系统应提供权限管理组件，提供全面的功能权限、数据权限、用户安全认证功能，适应多部门、多行政管理方式等复杂的用户和权限管理。 | 负偏离(0分) 得基础分(0分) | 负偏离 负偏离(0分)无效投标 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 | |
| 8 | 系统安全 | 投标文件应体现详细的数据接入安全、数据传输安全、数据存储安全、数据共享安全等内容。 | 负偏离(0分) 得基础分(0分) | 负偏离 负偏离(0分)无效投标 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 | |
| 9 | 系统安全 | 涉及线上借阅、打印的材料需添加水印，水印需要标注电子档案材料的提供方、有效期及用途等信息。 | 负偏离(0分) 得基础分(0分) | 负偏离 负偏离(0分)无效投标 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 | |
| 10 | 系统安全 | 本项目软件在用户认证环节上采取人脸识别和电子社会保障卡扫码两种验证方式。 | 负偏离(0分) 得基础分(0分) | 负偏离 负偏离(0分)无效投标 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 | |
| 11 | 保密要求 | 1）中标人在工作期间必须遵守任务相关保密制度。2）数字化加工工作必须在指定的场所内进行，确保场所正常秩序和安全。不得遗失、损坏档案，如有违反有关法律法规的，将追究相关责任人责任。3）工作人员不得以任何形式将档案资料带出指定工作现场，不得以任何形式进行泄漏、传播；不得无故查看及讨论档案内容。4）工作人员未经同意，不私自携带任何存储设备进入或离开工作现场，本次项目涉及所有计算机硬盘待扫描结束后归招标人所有。 | 负偏离(0分) 得基础分(0分) | 负偏离 负偏离(0分)无效投标 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 | |
| 12 | 保密要求 | 1）参与项目实施的人员不得有违法犯罪记录，不得采用临时聘用人员。2）在数字化加工场所工作平台上建立监管系统，实时监控工作人员的操作过程，统一记录保存。3）加工操作终端应以专业手段封闭非必要的信息出口。4）档案数字化加工后的各种影像、资料所有权归属招标人，各种统计资料、影像资料、光盘资料、纸质资料及各种清单等在项目结束时都必须完整移交。5）项目完成验收后，加工操作终端上数据必须在招标人项目负责人的现场监督下销毁，同时移交该数字化加工监管系统监控记录。 | 负偏离(0分) 得基础分(0分) | 负偏离 负偏离(0分)无效投标 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 | |
| 13 | 档案数字化加工要求 | 牡丹江市总量30万份纸质档案进行数字化扫描、加工、存储、统计展示。 | 负偏离(0分) 得基础分(0分) | 负偏离 负偏离(0分)无效投标 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 | |
| 14 | 档案数字化加工要求 | 1）统一档案数字化技术规范。参照《干部人事档案数字化技术规范》（GB/T33870－2017），逐步建立统一的数字化档案资源库。2）扫描前先对档案进行整理，对没有机读目录的档案进行目录著录，建立档案目录数据库，保证与原始档案信息完全一致，著录数量与档案原始数量相同。3）扫描前，对档案进行拆卷并整理，对不平整的档案进行平整，对错误的问题进行修正（如错码、漏码等）。4）扫描前对档案按照《流动人员人事档案管理服务规范》（中华人民共和国国家标准GB/T32623--2016）的人事档案整理要求进行整理，编写档案材料目录。 | 负偏离(0分) 得基础分(0分) | 负偏离 负偏离(0分)无效投标 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 | |
| 15 | 档案数字化加工要求 | 档案扫描应符合《纸质档案数字化技术规范》（DA/T31-2005）规定的工作和质量要求。档案扫描采用彩色扫描模式，颜色为真彩色。扫描影像存储格式为双层PDF。扫描分辨率应不小于300dpi，文字偏小、密集、清晰度较差时可适当提高分辨率。对扫描的图片进行加工裁减、去边、去污等技术处理，不留文字版面外的暗影、无干扰信息；对图像偏斜度、清晰度、失真度等进行检查，电子图片的倾斜度不得超出1度，不允许有折叠或缺损，保持图像的完整，图片端正、无扭曲。发现不符合图像质量要求时，应重新进行图像处理。 | 负偏离(0分) 得基础分(0分) | 负偏离 负偏离(0分)无效投标 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 | |
| 16 | 档案数字化加工要求 | 档案按照页码顺序逐份逐页扫描，档案扫描要保证文件完整无缺，不得漏扫或缺页，每一份文件页数、排列顺序准确无误，保证每一份文件都齐全完整，不影响利用效果。由于操作不当，造成扫描文件不完整或无法清晰识别时，应重新扫描。发现文件漏扫时，应及时补扫并正确插入图像。发现扫描图像的排列顺序与档案原件不一致时，应及时进行调整。 | 负偏离(0分) 得基础分(0分) | 负偏离 负偏离(0分)无效投标 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 | |
| 17 | 档案数字化加工要求 | 1）档案扫描完成后，扫描原文需要与计算机目录数据进行一一对应和正确挂接，并将正确的数据导入档案数据库中，且保证系统的管理、检索查阅等功能正常。2）档案扫描完成后，须把档案恢复装订后按序上架，档案的页码不得出现错页、漏页、页次颠倒等现象，装订要符合国家相关装订标准。3）扫描完成后，将档案按照《流动人员人事档案管理服务规范》（中华人民共和国国家标准GB/T32623--2016）规定的人事档案材料排序，使用统一的档案夹和档案袋，进行装订。并粘贴与数据库中档案编号相对应标签，标注姓名、身份证号码、档案编号等信息。4）档案数字化工作全部完成后，要对档案数字化成果从图像、数量、图像质量、图像内容、目录信息和挂接情况等五方面进行验收前的逐条数据的自我审核，数据差错率应小于1%。5）经验收合格的完整数据应及时进行备份。为保证数据安全，备份载体的选择应多样化，可采用在线、离线相结合的方式实现多套备份。数据备份后应在相应的备份介质上做好标签，以便查找和管理。 | 负偏离(0分) 得基础分(0分) | 负偏离 负偏离(0分)无效投标 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 | |
| 18 | 档案数字化加工要求 | 1）扫描人员严格遵守档案管理的相关规定及档案部门的相关制度，认真做好扫描档案的保密和保护工作。2）人员均要求穿整齐划一的工作服，要有纪律性和自觉性；原则上中途不得随意更换工作人员。3）初始提供本次项目的电脑、高拍仪和扫描仪要求性能完好，且设备只能作为本项目专用，不得将设备挪作他用或随意把不属本项目的资料带进工作场所进行操作。4）要求电子影像数据准确、索引数据准确并与纸质档案匹配；档案号命名符合规范；图片命名及组成符合招标人档案管理软件要求。5）中标人必须保证档案内容与档案载体的安全，档案不得丢失、泄密、损坏，提交相应电子数据的备份。 | 负偏离(0分) 得基础分(0分) | 负偏离 负偏离(0分)无效投标 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 | |
| 19 | 系统测试要求 | 中标人须制定一套完整的测试计划，测试计划至少包括测试目标、测试内容、测试结果，测试计划须经招标人同意后方可实施。项目测试内容包括：单元测试、集成测试、功能测试、性能测试、压力测试、兼容性测试等。 | 负偏离(0分) 得基础分(0分) | 负偏离 负偏离(0分)无效投标 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 | |
| 20 | 项目组织管理要求 | 本项目需提供完备的组织管理架构，明确项目经理，下设但不限于软件需求调研及设计组、软件开发组、系统集成组、测试组、培训组、运维组。 | 负偏离(0分) 得基础分(0分) | 负偏离 负偏离(0分)无效投标 基本满足要求 得基础分(0分) 正偏离 |
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