一、质疑人

供应商：中国平安财产保险股份有限公司石柱支公司

法定代表人：侯昌杰

联系人：侯昌杰

联系电话：186*****790

二、被质疑人

采购人：石柱县机关事务中心

采购单位联系人：秦老师

联系电话：187*****712

采购代理机构：石柱县公共资源交易中心

联系人：陈老师

电 话：（023）********

传 真：（023）********

三、质疑事项

中国平安财产保险股份有限公司石柱支公司认为石柱县党政机关等公务用车定点集中保险入围招标采购（采购项目编号：20C00061）的采购文件使该公司合法权益受到损害，于2020年12月24日向石柱县公共资源交易中心提出书面质疑，我单位予以受理。

质疑事项：

1、第四篇第三条评标标准中，关于服务网点的描述中“投标人在重庆市各区县中注册机构涵盖区县数量达到30个（含30个）以上的得15分； 25—29个得13分；20—24

个得11分；15—19个得9分，10—14个得7分，低于10个得0分。（机构设置不含营销服务部。）”。本条目无法体现供应商在项目所在地的服务能力。其他区县的注册机构数量无法体现投标人在当地的服务能力，并且营销服务部是保险机构在本地服务的延伸，是保险机构服务能力的最大体现。

综合偿付能力充足率=实际资本/最低资本，所以存在规模实力较小的公司综合偿付能力充足率远远高于保费规模较大的公司，仅从综合偿付能力充足率根本无法判断哪些公司具有更优秀的履约能力，高综合偿付能力的充足率的公司也明显不满足本次招标的需要，且保险公司的综合偿付能力充足率必须满足监管需求，过高的充足率意味着公司资本冗余，资本使用效率低，不利于公司的经营，优秀的公司应积极提高管理效率，提高资金使用水平，合理控制偿付能力充足率水平，招标文件中的评分方式以追求更高的综合偿付能力充足率，实际上并不能选择到最优秀的公司，也与招标文件实际需求不相适应。

2、在招标文件第四篇评标标准中的“投标人实力”内增加税收贡献（10分），纳税额总量按19年在石柱县实际缴纳的金额进行排名。

四、审查及答复

1、保险公司的偿付能力是指在任何时候，保险公司履行其所有合同下义务的能力，它体现了保险公司资产和负债之间的一种关系。正如质疑人所说，保险公司的偿付能力并不是越高越好。但偿付能力对保险公司健康运作来说是至关重要的，一旦发生偿付能力危机，不仅保险公司无法维持正常经营，被保险人或投保人的利益遭到威胁或损害，而且可能会对国民经济的正常运转和社会稳定产生巨大的破坏作用。因此，偿付能力较高至少可保证不会发生上述现象。况且在评标标准中，偿付能力只是作为其中一项评分指标，而并非只看重公司偿付能力,因此不成立。

2、根据《中华人民共和国财政部第87号令》第十七条“采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素”有关精神，纳税额不能作为评标标准。

综上，质疑事项不成立。

质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。

石柱县公共资源交易中心

2020年12月28日