张甸镇就张前村三产用房屋顶维修工程竞争性发包，欢迎有资质和能力的投标人前来投标，现将有关事项公告如下，详见附件：

泰 州 市 姜 堰 区 建 设 工 程

竞 争 性 发 包 文 件

工 程 名 称：张甸镇张前村村三产用屋顶维修工程

发包人(盖章):江苏省泰州市姜堰区张甸镇张前村村民委员会

法定代表人或委托代理人：王文生

发包代理机构（盖章）： 江苏立信建设工程造价咨询有限公司

法定代表人或委托代理人：顾阳春

2020年12月

目 录

一、竞争性发包文件

1、投标须知前附表1

2、投标须知前附表2

3、投标须知

4、发包要求

5、投标文件

6、投标文件密封和递交

7、开标、评标、定标

8、施工合同

附件一：竞争性发包文件补充条款

附件二：评标定标办法

二、投标文件格式

1、综合标

一、 投标须知前附表1

二、投标须知前附表2

投 标 须 知

(一)工 程 概 况

l、发包人：见投标须知前附表1第l项。

2、发包代理机构：见投标须知前附表1第2项。

3、发包方式：见投标须知前附表1第3项。

4、工程名称：见投标须知前附表1第4项。

5、发包工程内容：见投标须知前附表1第5项。

6、建设地点：见投标须知前附表1第6项。

7、工程规模及特征：见投标须知前附表1第7项

按照《中华人民共和国发包投标法》及相关法规的规定，上述工程已具备施工发包的条件，工程资金来源已经落实，现采用发包方式，择优确定施工单位。

(二)发包工程标段划分：一个标段。

(三)投标人资格要求

1、投标人必须具备独立法人资格。投标人资质见投标须知前附表1第11，投标人项目经理资格要求见发包须知前附表1第12项。

2、投标人的确定方式见投标须知前附表1第13

3、投标人应在响应本竞争性发包文件的前提下，自愿参加投标。

（四）投 标 费 用

投标人应承担其编制投标文件以及递交投标文件所涉及的一切费用，无论投标结果如何，发包人对上述费用概不承担，投标文件除有关证书及证明原件外，其余一概不退。

(五)踏 勘 现 场

投标人自行对工程现场及周围环境进行踏勘，以便投标人获取有关编制投标文件和签署合同所需的所有资料。踏勘现场所发生的费用由投标人自已承担，踏勘时间、地点见前附表2第3项所述。

发包人向投标人提供的有关现场的资料和数据，是发包人现有的能使投标人利用的资料。发包人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。

(六)投标有效期

1、本工程投标有效期为25天(日历天)，投标有效期自投标之日起算。

2、特殊情况下，在原定投标有效期满之前，发包人可以根据需要以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求，对此要求投标人须以书面形式予以答复，投标人可以拒绝发包人这种要求，而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标人不能要求也不允许修改其投标文件，但需要相应延长投标担保的有效期，在延长的投标有效期内本文件第(七)条关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。

(七)投标保证金

1、投标人应提交一笔不少于投标须知前附表1第14项规定数额的投标保证金。

2、投标保证金采用下列方式递交：在投标截止时间前交纳.

3、未中标人的投标保证金在其退回资料时予以退还(无息)。

4、中标人的投标保证金在签订施工合同前转为履约保证金。

5、投标人出现下列情况之一者，发包人有权取消其中标资格，并没收其投标保证金：

①投标人在投标有效期内撤回其投标文件；

②中标人未能在竞争性发包文件规定的期限内提交履约保证金

③中标人无正当理由拒绝签订施工合同；

④投标人相互串通投标或有其它违法违规行为

(八)竞争性发包文件的组成

1、本文件、发包答疑文件和所有按第(十)条发出的补充通知等。

2、竞争性发包文件及发包答疑文件以发包人发出的书面材料为准，口头答复一律无效。

3、投标人购取竞争性发包文件后，应仔细检查竞争性发包文件的所有内容，如有残缺应在领到竞争性发包文件后3日内向发包人提出．否则，由此引起的后果自负。投标人同时应认真审阅竞争性发包文件中所有的事项、条款、格式和标准要求等，如果投标人的投标文件没有按照竞争性发包文件要求提交全部资料或者投标文件没有对竞争性发包文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担,并且根据有关条款规定，作为废标处理。

(九)竞争性发包文件的澄清

1、投标人在收到竞争性发包文件后，如有疑问需要澄清，应以书面形式向发包人提出，发包人将以书面解答的形式分发给所有投标人。

2、投标人对发包人提供的竞争性发包文件所做出的推论、解释和结论，发包人概不负责。投标人对竞争性发包文件的任何推论和误解以及发包人对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标人自负。

（十）竞争性发包文件的补充通知

1、投标截止时间前，发包人可能会以补充通知的方式修改竞争性发包文件，补充通知将以书面形式发给所有投标人。

2、竞争性发包文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当竞争性发包文件的澄清、修改、补充在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。

3、为使投标人在编制投标文件时，将补充通知修改的内容考虑进去，发包人可以延长投标截止时间(延长时间在补充通知中注明)

二、 招 标 要 求

(十一)工 期 要 求

本工程发包工期为：15天 （日历天）。

(十二)工 程 质 量

竣工工程质量要求达到合格；本发包工程的材料、设备、施工等必须符合现行国家、行业及工程所在地地方标准和技术规范的要求，并无条件的接受建设单位委托的监理单位全方位、全过程监督管理。

(十三)履约保证金

中标人须按投标须知前附表1第18项规定的金额向发包人提交履约保证金，履约保证金由中标单位在签订施工合同前支付，承包人须严格履行投标文件的承诺，包括工期、质量、安全、环境卫生、噪音污染以及项目经理、工程人员配置、施工机械的保证率等承诺。

（1）未经业主同意，本工程未在合同工期内竣工，业主扣留履约保证金；

（2）工程竣工验收不合格，业主扣留履约保证金；

（3）承包人在工程施工中发生重大安全事故，业主扣留履约保证金；

（4）在工程施工中，不得更换项目经理，项目经理必须在现场负责施工，擅离岗位或非投标时所报的项目经理负责工程施工，业主扣留履约保证金；项目经理每周工作时间不得少于6天。

业主扣留的履约保证金用于处理因承包人违约造成的损失。若承包人严格履约，则全部履约保证金在工程竣工验收合格后如数返还（无息）。

(十四)工程造价计价方式

本工程采用投标人根据发放的发包控制上限价自主报价的计价方式。

(十五)投 标 报 价

1、投标报价应是竞争性发包文件所确定的发包范围内的全部工作内容的价格体现，包括施工设备、劳务、管理、材料、安装、维护、利润、税金及政策性文件规定的各项应有费用。

(十六)投标最高限价

1、发包人在投标前确定并公布工程投标最高限价，公布时间、地点见投标须知前附表2第六项。该限价是根据图纸、竞争性发包文件及补充说明和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法按照有关计价规定进行编制。

2、发包控制价为：￥8.992183 万元（其中暂列金额0.00 万元）

发包人发包期望值为 8.992183万元*80%= 7.******* 万元， 投标人不得超过该期望值，如超过作为废标处理；

本次发包：设有投标成本预警价,投标成本预警价为￥ 6.********万元，当投标人的投标报价低于投标成本预警价时，投标人必须提供：低价差额担保

(十七)投标报价风险

1、投标人依据竞争性发包文件提供的工程量等资料并自行考虑风险因素计算投标报价，一旦中标，投标报价的单价将不会因市场因素变化而得到调整(设计变更和发包人要求变动的内容除外)。

2、投标报价中应包括该项目工程所发生的人工费、材料费、机械费、管理费、利润、项目措施费、规费、税金以及施工包含的所有风险、责任等各项费用，投标人漏报或少报，发包人将视为有关费用已包括在报价中而不予支付。

(十八)造价调整

本工程采用可调价格合同。

1、工程价款及工期调整条件：

①发包人确认的工程量增减；

②发包人确认的设计变更或施工条件变更。

2.1、本工程的发包工程量仅作为发包使用，实际施工工程量现场签证，结算时按签证的工程量*中标综合单价，办理工程结算。如出现发包控制价中没有的综合单价，有类似的参照类似的中标综合单价，没有类似的则按新的工程特征参照工程发包控制价计算方法，计算出新的综合单价并按中标价与发包控制价的下浮比例同比例下浮办理工程结算。

2.2、非承包人原因引起措施项目发生变化的，原措施费有已用 参照中标措施项目费；原措施费中没有的，参照工程发包控制价计算方法，计算出新的措施费，并按中标价与发包控制价的下浮比例同比例下浮办理工程结算。

2.3、因市场价格波动调整合同价格，采用以下方式对合同价格进行调整：

（1）人工单价

人工单价发生变化且符合省级或行业建设主管部门发布的人工费调整规定，合同当事人应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工费等文件调整合同价格，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布价格的除外

（2）材料、工程设备价格

t按泰建价〔2008〕2 号《关于转发江苏省建设厅<关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见>的通知》调整工程价款

¨（3）施工机械台班单价或施工机械使用费

t施工机械台班单价或施工机械使用费发生变化超过省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构规定的范围时，按规定调整合同价格

(十九)工程计价依据

1、本发包控制价参照：

《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《江苏省建筑与装饰工程计价定额》（2014版）、《江苏省施工机械台班定额》、《江苏省建设工程费用定额》（2014年）；《省住房城乡建设厅关于建设工程人工工资指导价的通知》(苏建函价[2018]156号)、住房和城乡建设部办公厅《关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》（建办标〔2016〕4号）；

2、材料价格：

①参考预算价《泰州市工程造价管理》 2020 年第11期建筑材料指导价部分暂定价材料参照市场价格。②黄砂采用中粗砂。

③所有建筑材料、建筑构配件和设备在进场前必须报发包人验收认可。验收不合格的材料，由单位标识后，限时送出场外，场内严禁堆放不合格材料，过期不处理的不合格材料，业主有权自行处理。

(二十)资 金 拨 付

1、付款方式：工程竣工验收合格后付至审计价的97%，余款3%质保金待质保期满后付清，不计利息。

2、每次付款时须经发包人工地代表签证。

(二十一)施工技术措施

要针对投标工期、质量、报价详细编制施工组织设计对雨季施工确保工期、提高质量、施工管理以及保障施工期间全过程施工安全等要有有效保证措施。

(二十二)现场管理要求

中标人应根据创建文明施工现场的要求，保证工地周围的建筑、道路、树木完好，不得破坏市政设施。现场材料有序堆放，如有破坏，有关修复费用由责任方承担。施工期间中标人必须服从发包人派出的工程管理人员和监理人员的指导、监督，工程竣工结束，中标人负责清运各自建筑垃圾，保证场地平整、符合要求。

(二十三)工 程 分 包

该工程不允许分包。

(二十四)项 目 经 理及工程现场管理人员

1、投标项目经理必须与工程报名时的项目经理相符。中标后必须由投标书中明确的项目经理亲自在现场组织施工，中标项目经理必须完成中标工程的全部施工管理任务，施工中不得变换项目经理，施工途中如需变更现场管理人员，需经业主同意，禁止挂靠单位中标和中标后工程转包或由他人在现场组织施工。项目经理每周工作时间不得少于6天。如有违反，发包人有权终止施工合同，扣除全部履约保证金，并追究中标人的一切责任和赔偿发包人的一切损失，今后禁止该单位参加发包人的一切发包活动。

(二十五)招投标活动时间安排

本工程招投标活动时间安排见投标须知前附表2。

三、 投 标 文 件

(二十六)投标文件的组成

① 投标函(一式三份)；

② 授权委托书（一式三份）；

③ 工程量清单报价（一式三份）；

④ 诚信承诺函（一式三份）；

⑤ 资格后审资料（复印件加盖公章）（一式四份）：

1、法定代表人授权委托书或法定代表人身份证明；

2、企业法人营业执照副本、企业资质证书、安全生产许可证、项目建造师注册证书、建造师安全上岗证B证、企业基本存款账户开户许可证；

3、项目负责人有效居民身份证；

4、本单位缴纳的养老保险记录（社保有效期为近6个月内的任一个月），该记录必须经当地社保部门加盖公章，拟参与本工程的项目负责人须在养老保险人员名单中；

(二十七)投标文件的份数和签署

1、投标文件均需打印或使用不褪色的墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认。

2、投标文件应加盖投标人印章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章。

3、全套投标文件必须保证文件清晰整洁，无修改和行间插字。

(二十八)投标文件答辩人员

需要进行投标答辩时，综合标、技术标答辩人必须是投标人的法定代表人或投标人拟派往该项目的项目经理。

四、 投标文件密封和递交

(二十九)投标文件的密封和标志

投标文件中的综合标应密封包装在封袋里，该密封袋上必须加盖投标人单位法人章及其法定代表人或其委托代理人的印章，并在密封袋上注明投标文件、工程名称、袋内所装材料目录以及投标人名称、地址。

(三十)投标截止时间

投标人须在规定的递交投标文件截止时间之前将投标文件递交到指定地点。超过规定时间递交的投标文件将被拒绝。

(三十一)投标文件的修改与撤回

投标截止时间之前，投标人可对所递交的投标文件进行修改或撤回，但所递交的修改或撤回通知必须按竞争性发包文件第(二十九)条的规定进行密封、标志(在封袋上注明“修改”或“撤回”字样，并注明修改或撤回的时间)和递交。投标截止时间之后，投标人不得修改或撤回投标文件。

五、 开标、评标、定标

（三十二）开标

开标按竞争性发包文件规定的时间、地点公开进行，开标会议由发包人主持，邀请所有投标人参加，投标人或其推选的代表检查投标文件密封情况，也可以由发包人委托的公证机构进行检查公证。经确认无误后，由有关工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

(三十三)投标文件的受理

投标文件有下列情况之一的，发包人将不予受理:

l、逾期送达的或者未送达指定地点的；

2、未按竞争性发包文件的要求密封的。

(三十四)投标文件的澄清、说明或补正

投标文件中存在含义不明确、对同类问题表述不一致等情形，以及存在细微偏差的，评标委员会可以以书面形式要求投标人作必要的澄清、说明，投标人应采用书面形式进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容，凡属于评标委员会在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。

(三十五)投标文件计算错误的修正

评标委员会将对确定为实质上响应竞争性发包文件要求的投标文件进行校核。投标文件出现明显文字和计算错误的，在投标人澄清的基础上，评标委员会将按下列原则对错误进行修正：

1、投标文件中如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准；

2、投标文件中的算术计算错误，按照总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外的原则进行修正。 按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，其投标将被拒绝。

(三十六)评标过程的保密

评标活动依法进行，遵循公平、公正、科学、择优的原则，并且在严格保密的情况下进行。开标后，直到授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较有关的资料以及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均严格保密，在评、定标过程中，投标人对评标委员会成员施加影响的任何不规范行为，都将导致取消其中标资格。中标人确定后，发包人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员询问评标过程的情况。

(三十七)评标委员会

评标由发包人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由发包人或其委托的发包代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济方面的组成。

(三十八)评标办法

本工程按经评审的最低投标价法进行评标，具体评标定标办法见附件

(三十九)初步评审

1、评标委员会根据竞争性发包文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行全面审核，主要审查投标文件的完整性、符合性以及投标报价的合理性是否满足竞争性发包文件的有关规定。

2、列出投标文件中的重大偏差和细微偏差．重大偏差是指投标文件未能实质上响应本竞争性发包文件的要求，被本竞争性发包文件定为无效投标文件的情况。无效投标文件不参加详细评审。细微偏差是指投标文件在实质上响应竞争性发包文件的要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息等情况，并且补正这些遗漏或不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。

(四十)无效投标文件

在评审过程中，投标文件有下列情形之一的，评标委员会将对该投标文件作无效投标文件处理：

1、投标文件封面上及投标文件中的投标函未加盖投标人法人章及其法定代表人或其委托代理人印章的；

2、未按竞争性发包文件的要求密封的；

3、投标函未按竞争性发包文件规定格式填写的：

4、投标文件不满足竞争性发包文件规定的工期和质量要求的（以投标函承诺的工期和质量为准）；

5、投标文件的关键内容字迹模糊、无法辩认的；

6、投标人名称与组织结构与资格预审时不一致的；

7、法律、法规规定的其他废标情形。

(四十一)详细评审

1、经初步评审合格的投标文件，评标委员会将根据竞争性发包文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商务部分作进一步评审、比较。

2、评标委员会推荐中标候选人，并标明排列顺序。

3、评标委员会向发包人提出书面评标报告。

(四十二)中标人确定

发包人根据评标委员会提出的书面评标报告，该标段的第一中标候选人为该标段的中标单位。

(四十三)中标通知书

中标结果将公示三日，在规定的时间内无异议的，发包人将向中标人发出中标通知书。

八、施 工 合 同

(四十四)合同草拟

办理《中标通知书》后，发包人根据《中华人民共和国合同法》、 《建设工程施工合同管理办法》、竞争性发包文件、投标文件与中标人草拟施工合同。

(四十五)合同签订

1、发包人自中标通知书发出之日起5日内，依据《中华人民共和国合同法》、《建设工程施工合同管理办法》、竞争性发包文件、投标文件与中标人订立施工合同。中标人无正当理由拒绝与发包人订立合同的，按照竞争性发包文件第(七)条的规定处理，给发包人造成的损失超过投标保证金额度的，应当对超过部分予以赔偿；发包人无正当理由不与中标单位订立合同的，给中标人造成损失的，发包人应当给予赔偿。

(四十六)违约责任

在施工合同执行过程中，承包方必须保证施工人员的工资及时发放，在工程款支付时提供承包方工人工资的清单或工资表请甲方备查，如发生拖欠工人工资情况，发包人有权从履约保证金中扣除代发。

（四十七）争议

招投标及施工合同履行过程中发生争议，双方可协商解决，也可请求调解，调解不成可申请仲裁。

（四十八）其他：

经评审的最低投标价法

工程评标由评标委员会依据竞争性发包文件的有关规定进行。经评标委员会初步评审确认为无效的投标文件不参加详细评审，初步评审包括对技术标进行符合性检查，经初步评审合格的投标文件依据竞争性发包文件的规定按下列评标标准和方法进行评审。

一、评标分值设置：

1、投标报价：100分

1.1经初步评审合格的投标文件的有效最低报价为该工程的评标基准价；

1.2与评标基准价相同得满分100分，其它投标价与评标基准价相比，每高出1%扣1分，不足1%的，按照插入法计算得分（分值保留二位小数）。

二、评标委员会完成评标后，应当向发包人推荐不超过3名有排序的合格中标候选人。经评标委员会评审得分最高的投标人为排序第一的合格中标候选人，如得分最高的投标人得分相同时，则投标报价低的投标人为排序第一的合格中标候选人，如投标报价也相同，发包人可从中选定或抽签确定中标人。

三、发包人按竞争性发包文件规定的定标办法确定中标人，中标人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者竞争性发包文件规定应当提交履约保证金而在规定时限内未能提交的，发包人可以确定排序第二的中标候选人为中标人，依此类推。

四、本办法未尽事宜，由评标委员会依据有关法规研究解决。

本附件是本章“评标办法”的组成部分，评标委员会按照竞争性发包文件的规定，对投标人投标报价是否低于其成本进行评审和判断时，适用本附件所规定的办法。

2.1 启动成本评审工作的前提条件

在满足下列条件的前提下，评标委员会应当启动并进行本办法所规定的评审，以判别投标人的投标报价是否低于其成本：

2.1.1 投标人的投标文件已经通过本章“评标办法”规定的“初步评审”，不存在应当否决投标的情形；

评标委员会判断投标人的投标报价是否低于其成本，所参考的评审依据包括:

（1）竞争性发包文件；

（2）标底或发包控制价（如果有）；

（3）投标人已标价的工程量清单；

评标委员会对已标价工程量清单进行逐项分析，根据竞争性发包文件规定的原则，对投标报价中的算术性错误进行修正。

5.1 投标报价总价低于投标成本预警价且低于投标报价平均值下浮A%的,评标委员会应直接判定其投标报价低于成本价投标。资格预审项目A=6，资格后审项目A=5。

5.2投标报价平均值是指经初步评审合格的投标人的投标报价算术平均值。经初步评审合格的投标人为6家及以下时，其投标报价全部参与计算算术平均值；经初步评审合格的投标人为7-12家时，去掉其中1个最低和1个最高投标价后计算算术平均值；经初步评审合格的投标人为13家及以上时，去掉其中2个最低和2个最高投标价后计算算术平均值。

附件：

张甸镇张前村村三产用屋顶维修工程(项目名称)施工发包

投标文件

投 标 人：(盖单位章)

法定代表人或其委托代理人：(签字或盖章)

2020年 月日

投标 函

致　 （发包人名称）

1、根据已收到贵方的 工程工程的竞争性发包文件，并已详细审核了全部竞争性发包文件及有关附件。

2、遵照《中华人民共和国发包投标法》、《发包投标法实施条例》等有关规定， 经考察现场和研究上述工程竞争性发包文件的投标须知、合同条款、标准和技术规范、图纸、工程量清单及其他有关文件后，我方承诺：愿以人民币

金额（大写）：

（小写）：元

的投标报价并按上述合同条款、标准和技术规范、图纸、工程量清单等要求承包上述工程的施工、竣工并修补其任何缺陷。

3、我方完全理解和接受竞争性发包文件的规定，我方承诺一旦出现本竞争性发包文件列举的不良行为，将自觉接受贵方暂停或者取消今后我方参加贵方其他任何工程投标资格的处理，并接受有关部门作出的进一步处理。

4、如果我方中标，我方保证按竞争性发包文件中规定的日期，在15日历天内完成并移交本工程，质量标准达到合格，质量目标达到 合格。

5、如果中标，我方将派出（项目负责人姓名）作为本工程项目负责人。

6、除非另外达成协议并生效，贵方的中标通知书和本投标文件将成为约束双方的合同文件的组成部分。

投标人 (盖单位章)：

法定代表人或其受权委托人(签字或盖章)：

日期：2020 年月 日

授权委托书

本人(姓名)系(投标人名称)的法定代表人，现委托(姓名)为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改工程 (项目名称)施工投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限：1个月

。

代理人无转委托权。

投标人：(盖单位章)

法定代表人：(签字或盖章)

授权人联系方式：

2020年 月 日

泰州市姜堰区张甸镇人民政府

2020年12月28日