江山市财政局关于2018年度农村综合改革项目绩效评价情况的通报
江山市财政局关于2018年度农村综合改革项目绩效评价情况的通报
项目名称:江山市财政局关于2018年度农村综合改革项目绩效评价情况的通报
有关乡镇（街道）：
根据《关于开展2018年度农村综合改革项目绩效评价的通知》（江财乡〔2020〕271号）等文件要求，市财政局委托江山市涌圣会计事务所于2020年9月1日至10月31日对2018年一事一议财政奖补项目和扶持村级集体经济省级试点项目进行了绩效评价。现将评价结果和工作要求通报如下：
一、评价结果
（一）2018年一事一议财政奖补项目
本次评价的2018年一事一议财政奖补项目共58个，涉及到56个行政村，除坛石镇上王村-竹子林革命纪念馆项目外，57个项目已经全部完工。计划投资总额为5333.80万元，其中：财政奖补3230.00万元、筹资筹劳325.53万元、村集体投入1602.36万元、社会捐助175.91万元。实际完成投资金额为4942.89万元，其中：前期政策处理费146.80万元、设计费73.25万元、预算费1.50万元、监理费22.90万元、审计费9.26万元、工程建设费用4592.46万元、其他96.72万元；
完成道路建设项目25个，硬化道路35.2千米，排灌水渠3198米，桥梁（涵洞）4座，绿化种树37222株；亮化工程建设项目8个，安装路灯1209盏；文化礼堂建设项目7个，建筑面积3568平方米；便民服务中心建设项目4个，建筑面积1984平方米；物业经济用房及配套工程建设项目2，个建筑面积848平方米；种植基地建设项目2个面积70亩；外立面改造工程建设项目2个，涉及农户149户，改造面积36810平方米；农民饮用水安装工程项目2个，安装农户405户；健身活动广场建设项目1个，1120平方米；旅游房屋装修工程项目1个、休闲养生基地建设项目1个，修缮房屋面积1620平方米。
（二）2018年省级扶持村级集体经济发展试点项目
本次评价的2018年省级扶持村级集体经济发展试点项目共14个，涉及到19个行政村（不包括日月村物业经济用房工程），14个项目已经全部完工。计划投资总额为8578万元，其中：财政奖补2500万元、村集体投入761.5万元、其他资金5316.5万元。实际完成投资金额为9337.76万元，其中：工程建设费用7035.98万元、土地成本及相关费用814.21万元、其他1487.57万元。
完工的14个项目中，物业经济用房8幢建筑面积14344平方米；综合用房及旅游接待中心5幢建筑面积5854平方米；收购改造民房5座25个房间900平方米；新建游乐场2个4800平方米；新建柑桔、食用菌、养殖基地各一个，搭建钢架大棚19626平方米。
二、绩效评价发现的问题
（一）项目工程实施进度缓慢，资金使用效率较低
部分项目尤其是物业经济用房项目，由于前期立项准备不足，导致项目延期。有的未抓紧完成验收，无法及时出租，严重影响了资金使用效率和项目效益。
（二）项目建设内容变更不规范
部分项目实际建设内容与投资计划严重不符，实际投资额不足。项目建设内容变更未报当地乡镇（街道）审批或未上报市财政局备案。
（三）部分项目筹资未到位
部分项目村战斗力薄弱，对筹资筹劳工作不重视，未充分发挥调动村民积极性，村民筹资不到位，社会捐助较少。
（四）项目资料不完整
部分项目村未严格按照项目管理要求，收集建好项目管理台账，出现项目资料不齐全、手续不完整等现象。
（五）财务核算不规范
部分村财务核算未能遵循《村集体经济组织会计制度》和《江山市一事一议财政奖补项目与资金管理办法》中对“一事一议”财政奖补项目的核算要求进行专项核算。
三、下一步工作要求
（一）加强立项前准备工作的指导
加强项目评审论证，提高项目的可行性、合规性。严格项目把关，严禁夸大项目投资规模，严禁超出群众筹资能力，严禁形成村集体新增负债。加强村级项目立项前各环节的审批指导，充分做好前期准备工作。
（二）进一步健全项目管理和监督机制
一是加强项目工程质量监督指导，确保工程质量。二是规范项目建设内容变更。三是协调解决项目实施中的问题，加快项目建设进度，及时进行评审及验收，按期投入使用，发挥项目效益。
（三）确保筹资筹劳足额到位
应充分尊重村民的主体地位，发挥村民和其他社会主体的积极性，完善筹资筹劳制度，确保村民筹资筹劳和社会捐助足额到位
（四）加强项目档案管理
各项目村应及时完成资金结算，汇总、整理、归档项目各项资料，并按要求上报乡镇（街道），录入农村综改信息系统，项目建成资产应及时投入使用，落实管护制度，以发挥项目的长期效益。
（五）规范一事一议财政奖补项目的财务核算
各项目村应严格遵循《村集体经济组织会计制度》中对“一事一议”财政奖补项目的核算要求，并设置备查账簿对资金和劳务的筹集及使用情况进行详细登记。
针对绩效评价发现的问题，各项目村和相关乡镇（街道）要将整改资料于11月30前书面上报市财政局备案。
附件1：2018年一事一议财政奖补项目绩效评价得分表
2：2018年省级扶持村级集体经济发展试点项目绩效
评价得分表
江山市财政局
2020年11月18日
附件1：
2018年度一事一议财政奖补项目绩效评价得分表 | ||||||||||||||
2020/11/18 | ||||||||||||||
序号 | 乡镇名称 | 项目村 | 项目名称 | 项目建设完成情况 | 资金项目投入与管理 | 项目资料收集情况 | 遵纪守法 | 得分合计 | ||||||
形象进度（30分） | 验收报告（5分） | 资金投入情况（30分） | 审计报告（5分） | 制度建设（5分） | 程序规范（10分） | 预决算（5分） | 档案管理（10分） | 扣分项 | ||||||
1 | 双塔街道 | 莲塘村 | 莲塘村道路硬化工程 | 30 | 5 | 25 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 94 | |
2 | 双塔街道 | 缸甫底村 | 缸甫底村道路硬化工程 | 30 | 5 | 25 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 94 | |
3 | 双塔街道 | 大夫弟村 | 大夫弟村道路硬化工程 | 30 | 5 | 25 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 94 | |
4 | 虎山街道 | 荷塘村 | 荷塘村荷塘自然村宅间道硬化项目 | 30 | 2 | 25 | 0 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 86 | |
5 | 虎山街道 | 金坞村 | 金坞村太阳能路灯亮化工程项目 | 30 | 2 | 15 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 81 | |
6 | 虎山街道 | 店前村 | 店前村郑家坞至外安道路硬化提升项目 | 30 | 5 | 25.2 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 94.2 | |
7 | 上余镇 | 山头村 | 山头村自来水入户工程 | 30 | 5 | 20 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 89 | |
8 | 上余镇 | 七一村 | 七一村文化礼堂建设工程 | 30 | 5 | 25 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 94 | |
9 | 上余镇 | 五程村 | 五程村文化礼堂建设工程 | 30 | 5 | 20 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 89 | |
10 | 四都镇 | 双溪村 | 双溪村核桃种植基地建设项目 | 30 | 5 | 5 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 74 | |
11 | 大陈乡 | 夏家村 | 水源垄村道边沟及安保设施建设工程 | 30 | 5 | 20 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 89 | |
12 | 碗窑乡 | 府前村 | 府前村东石线K0700处水毁修复工程 | 30 | 5 | 25 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 94 | |
13 | 碗窑乡 | 府前村 | 府前村物业经济管理用房 | 30 | 5 | 25 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 94 | |
14 | 贺村镇 | 诗坊村 | 杨柳塘自然村村道硬化项目 | 30 | 5 | 25.5 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 94.5 | |
15 | 贺村镇 | 长埂村 | 长垄尾自然村村道硬化项目 | 30 | 5 | 25 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 94 | |
16 | 贺村镇 | 山塘村 | 山塘岗至毛家温村道硬化项目 | 30 | 5 | 25 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 94 | |
17 | 贺村镇 | 贺山头村 | 贺山头村路灯亮化项目 | 30 | 5 | 25 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 94 | |
18 | 贺村镇 | 友爱村 | 友爱村路灯亮化项目 | 30 | 5 | 10 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 79 | |
19 | 贺村镇 | 永兴坞 | 永兴坞至水角塘头连村道路硬化项目 | 30 | 5 | 25 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 94 | |
20 | 贺村镇 | 严麻车村 | 严麻车村文化礼堂项目 | 30 | 5 | 25 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 94 | |
21 | 贺村镇 | 河东村 | 河东村道路硬化项目 | 30 | 5 | 25 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 94 | |
22 | 贺村镇 | 通贤村 | 路面硬化工程 | 30 | 5 | 21.78 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 90.78 | |
23 | 清湖街道 | 华夏村 | 华夏村道路及配套设施建设工程 | 30 | 5 | 25 | 5 | 3 | 10 | 5 | 10 | 0 | 93 | |
24 | 清湖街道 | 读溪口村 | 读溪口村太阳能路灯亮化工程 | 30 | 5 | 20 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 89 | |
25 | 清湖街道 | 九村村 | 九村道路硬化及附属工程 | 30 | 5 | 20 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 89 | |
26 | 清湖街道 | 前村村 | 前村道路硬化及附属工程 | 30 | 5 | 26.37 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 95.37 | |
27 | 坛石镇 | 定家坞村 | 定家坞村便民服务中心建设工程 | 30 | 5 | 26.39 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 95.39 | |
28 | 坛石镇 | 上王村 | 上王村竹子林革命纪念馆 | 0 | 0 | 5 | 0 | 0 | 0 | 3 | 5 | 0 | 13 | |
29 | 坛石镇 | 横渡村 | 横渡村温氏公司合作鸭厂基地道路硬化项目 | 30 | 5 | 15 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 84 | |
30 | 大桥镇 | 店边村 | 店边村宅间道建设工程 | 0 | 5 | 20 | 5 | 4 | 7 | 5 | 10 | 0 | 56 | |
31 | 大桥镇 | 冷水村 | 冷水村道路硬化及绿化工程 | 30 | 5 | 25 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 94 | |
32 | 大桥镇 | 新桥村 | 新桥村亮化工程 | 30 | 5 | 10 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 79 | |
33 | 新塘边镇 | 彭村村 | 彭村村文化礼堂 | 30 | 5 | 25 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 94 | |
34 | 新塘边镇 | 上平天村 | 上平天村文化礼堂 | 30 | 5 | 25 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 94 | |
35 | 新塘边镇 | 东山村 | 便民服务中心 | 30 | 5 | 25 | 5 | 3 | 10 | 5 | 10 | 0 | 93 | |
36 | 凤林镇 | 凤祥村 | 凤祥村村庄道路硬化绿化亮化工程 | 30 | 5 | 25.68 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 94.68 | |
37 | 凤林镇 | 茅坂村 | 茅坂村村庄道路硬化绿化工程 | 30 | 5 | 25 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 94 | |
38 | 凤林镇 | 桃源村 | 桃源村村庄道路硬化绿化亮化工程 | 30 | 5 | 25 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 94 | |
39 | 凤林镇 | 南坞村 | 江山市凤林镇南坞村太阳能路灯亮化工程项目 | 30 | 5 | 25 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 94 | |
40 | 凤林镇 | 大悲山村 | 花坛改造及绿化提升项目 | 30 | 5 | 25 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 94 | |
41 | 峡口镇 | 合新村 | 峡口镇合新村路灯提升项目 | 30 | 5 | 25 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 94 | |
42 | 峡口镇 | 新和村 | 新和村连村道路硬化项目 | 30 | 5 | 25 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 94 | |
43 | 峡口镇 | 同桥村 | 同桥村大会堂修缮工程项目 | 30 | 5 | 20 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 89 | |
44 | 峡口镇 | 连丰村 | 路面硬化工程 | 30 | 2 | 25 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 91 | |
45 | 保安乡 | 化龙溪村 | 化龙溪村养老养生休闲基地 | 30 | 5 | 26.03 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 95.03 | |
46 | 长台镇 | 华峰村 | 下徐饮用水提升工程 | 30 | 5 | 25 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 94 | |
47 | 长台镇 | 贺新村 | 贺新村太阳能路灯工程 | 30 | 5 | 25 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 94 | |
48 | 长台镇 | 乾湖村 | 乾湖村老大会堂维修 | 30 | 5 | 25 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 94 | |
49 | 石门镇 | 金炉村 | 金炉村村民综合服务中心建设项目 | 30 | 5 | 25 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 94 | |
50 | 石门镇 | 西山村 | 健身活动广场及路面硬化 | 30 | 5 | 25 | 1.67 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 90.67 | |
51 | 石门镇 | 达蓬村 | 外立面改造工程 | 30 | 5 | 25 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 94 | |
52 | 石门镇 | 界牌村 | 外立面改造工程 | 30 | 5 | 20 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 89 | |
53 | 石门镇 | 溪底村 | 花峡线绿化提升工程 | 30 | 5 | 5 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 74 | |
54 | 塘源口乡 | 洪福村 | 福石岭至长洋道路硬化工程 | 30 | 5 | 25 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 94 | |
55 | 塘源口乡 | 前墩村 | 前墩村猕猴桃园区基础设施提升工程 | 30 | 5 | 20 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 89 | |
56 | 张村乡 | 双合丰村 | 旅游房屋装修工程 | 30 | 5 | 20 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 89 | |
57 | 张村乡 | 双合丰村 | 便民服务中心 | 30 | 5 | 26.05 | 5 | 4 | 10 | 5 | 5 | 0 | 90.05 | |
58 | 张村乡 | 琚源村 | 物业经济用房配套桥梁工程 | 30 | 5 | 25 | 5 | 4 | 10 | 5 | 10 | 0 | 94 | |
汇总平均分 | 28.97 | 4.76 | 22.29 | 4.77 | 3.9 | 9.78 | 4.97 | 9.83 | 0 | 89.27 | ||||
附件2： | ||||||||||||||
2018年度省级扶持村级集体经济发展试点项目绩效评价得分表 | ||||||||||||||
2020/11/18 | ||||||||||||||
序号 | 乡镇名称 | 项目村 | 项目名称 | 项目建设完成情况 | 资金项目投入与管理 | 项目资料收集情况 | 遵纪守法 | 得分合计 | ||||||
形象进度（25分） | 验收报告（5分） | 资金投入情况（20分） | 审计报告（5分） | 制度建设（5分） | 程序规范（5分） | 预决算（5分） | 项目效益（20分） | 示范性（10分） | 扣分项 | |||||
1 | 双塔街道 | 路垄村 | 路垄村儿童游乐场及农家乐项目 | 25 | 5 | 15 | 0 | 4 | 5 | 5 | 7.94 | 10 | 0 | 76.94 |
2 | 四都镇 | 金山村 | 金山休闲度假山庄 | 25 | 0 | 5 | 0 | 4 | 4 | 3 | 9.04 | 10 | 0 | 60.04 |
3 | 凤林镇 | 中岗村 | 中岗村物业经济大楼 | 25 | 0 | 15 | 0 | 4 | 5 | 3 | 13.4 | 10 | 0 | 75.4 |
4 | 石门镇 | 延龄村 | 小洪岗山食用菌生产基地 | 25 | 5 | 15 | 0 | 5 | 5 | 5 | 7.68 | 10 | 0 | 77.68 |
5 | 长台镇 | 花园村 | 花园村物业经济用房 | 25 | 2 | 15 | 0 | 4 | 4 | 3 | 0 | 10 | 0 | 63 |
6 | 塘源口乡 | 洪福村 | 阙里民宿建设工程 | 25 | 2 | 15 | 0 | 4 | 5 | 5 | 4 | 10 | 0 | 70 |
7 | 坛石镇 | 郭丰坞村 | 郭丰坞村校舍改造物业发展项目 | 25 | 5 | 15 | 0 | 4 | 5 | 5 | 10.2 | 10 | 0 | 79.2 |
8 | 峡口镇 | 峡东村 | 风情峡里动漫水世界一期项目 | 20 | 2 | 5 | 5 | 4 | 5 | 5 | 11.5 | 10 | 0 | 67.5 |
9 | 大桥镇 | 店边村 | 深家坞高标准生态养殖场 | 20 | 2 | 15 | 0 | 4 | 5 | 5 | 20 | 9 | 0 | 80 |
10 | 大桥镇 | 新桥村 | 新桥村综合物业用房 | 25 | 2 | 15 | 0 | 4 | 5 | 5 | 8 | 10 | 0 | 74 |
11 | 廿八都 | 浔里村 | 浔里村物业经济用房 | 25 | 0 | 5 | 0 | 4 | 5 | 3 | 8 | 10 | 0 | 60 |
12 | 张村乡 | 琚源村 | 琚源村农家乐服务中心 | 25 | 0 | 15 | 0 | 4 | 5 | 3 | 9.68 | 10 | 0 | 71.68 |
13 | 四都镇 | 埠头村 | 埠头村柑桔生态种植基地 | 25 | 5 | 5 | 0 | 4 | 5 | 5 | 6.46 | 10 | 0 | 65.46 |
14 | 贺村镇 | 三塘村 | 贺村镇发展联村物业经济用房一期项目 | 15 | 0 | 15 | 0 | 5 | 4 | 3 | 0 | 10 | 0 | 52 |
汇总平均分 | 23.57 | 2.14 | 12.14 | 0.36 | 4.14 | 4.79 | 4.14 | 8.28 | 9.93 | 0 | 69.49 | |||
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