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系统发布时间：2020-12-29 19:21

关于“达川区 2020 年省级现代农业园区培育项目（复合肥采购）”质疑答复
质疑人：重庆能环商贸有限公司
地址：重庆市彭水县保家镇保家新街346号
联系人：谢晓波
联系电话：158*****260
邮编：409600
被质疑人：四川众鑫铭汇招标代理有限公司
重庆能环商贸有限公司因认为达川区 2020 年省级现代农业园区培育项目
（复合肥采购）采购项目（****************）的（采购文件）使其合法权益收到损害，于2020年12月24日将书面质疑递交到我司。我司根据本项目采购文件P7“第二章一、供应商附表须知第25条”，于2020年12月24日依法予以受理。
质疑事项：
一、质疑人认为根据招标文件第五章采购项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求。 根据以上技术指标要求中，添加了硫≥10%，微量元素；锌（Zn）≥2%，镁（Mg）≥1%，……设置不合理，存在不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
二、本次招标项目于2020年12月21日挂公告，开标时间为2020年12月25日开标………就是获取招标文件时间都不得少于5个工作日，这个项目报名日到投标日之间只有4天时间。
我单位签收质疑后，及时抄送本项目采购人。根据采购人意见及政府采购法相关规定做出如下答复：
1.采购人在本项目采购中实际需求的肥料需具备“提高肥料的利用率，加大作物的营养吸收力，增加作物的抗旱性，达到增产增收的营养吸收力，增加作物的抗旱性，达到增产增收”的特点。经向市场上多家供应商了解后获取到的反馈为：含“硫、锌、镁微量元素”具备相当含量的肥料能提高肥料的利用率，加大作物的营养吸收力，增加作物的抗旱性，达到增产增收的营养吸收力，增加作物的抗旱性，达到增产增收的能力。市场上能满足“硫、锌、镁”相当含量的供应商，如：四川三嘉复合肥有限责任公司、成都洋洋复合肥有限公司、湖北新洋丰肥业股份有限公司等，上述供应商所生产的产品均能满足本项目需求，故本项目该项参数设置合理，不存在以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商，符合政府采购相关法律法规等规定。项目采购方式为竞争性谈判。本项目采购文件P25 第六章中已明确:
“（二）协商过程中可能实质性变动的内容
2.1 供应商报价。
2.2 采购项目的技术及商务要求。
2.3 合同草案条款。”
若在本项目谈判过程中经谈判后产生更有利于本项目实施的技术要求、指标或方案等，本项目相关条款也可依法依规进行相应的实质性变动。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法》第三十条“(二)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的”、 《政府采购非招标采购方式管理办法》“第三十二条 在谈判过程中，谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动谈判文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对谈判文件作出的实质性变动是谈判文件的有效组成部分，谈判小组应当及时以书面形式同时通知所有参加谈判的供应商。供应商应当按照谈判文件的变动情况和谈判小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。”
故质疑人本项质疑不成立。
2.提供投标产品的检测报告是对投标产品性能的佐证材料，能客观反映投标产品的相关技术指标，且该条款未作为实质性要求。采购人提出本次招标产品的生产须执行GB/T15063-2009《复混肥料（复合肥料）》标准。而本项目要求各谈判供应商提供生产许可证和第三方权威机构出具的抽样检测报告复印件加盖鲜章，通常检测报告依据GB/T15063-2009《复混肥料（复合肥料）》标准进行检测。为满足本项目实际需求，采购人要求谈判供应商所响应的产品满足硫≥10%，微量元素；锌（Zn）≥2%，镁（Mg）≥1%且提供第三方权威机构出具的抽样检测报告予以佐证，这是针对所有潜在供应商的要求，采购人不会因为个别供应商所响应产品无法满足本项目的谈判要求或无法提供满足谈判文件要求的检测报告而特定修改本谈判技术要求。供应商在供货时是按照谈判响应文件响应内容及所签订的合同要求供货，采购人是否会对成交供应商所供货物实施二次抽检，由采购人在谈判文件中明确。
根据《政府采购非招标采购方式管理办法》第二十九条从谈判文件发出
之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于3个工作日。
故质疑人本项质疑不成立。
综上所述，质疑人的质疑事项均不成立。
感谢贵公司提出的宝贵意见，如贵公司对本质疑回复不满意，可在质疑答复期满十五个工作日内向同级财政部门依法提起投诉。
特此回复！
四川众鑫铭汇招标代理有限公司
2020年12月29日

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