项目概况

太原市城乡管理局水廊路网提质改造工程PPP项目绩效评价服务竞争性磋商采购项目的潜在供应商应在全国公共资源交易平台（山西省·太原市）获取磋商文件，并于2021年1月12日09点30分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：2020JFC848

项目名称：太原市城乡管理局水廊路网提质改造工程PPP项目绩效评价服务竞争性磋商采购

采购方式：竞争性磋商

资金来源：财政资金

预算金额：*******元

最高限价：*******元

采购需求：共一包，详见磋商文件“第四部分 采购需求”。

（一）服务人员要求

1、项目管理配备

（1）项目负责人具有高级职称。

（2）项目内部专家

项目内部专家成员至少有1名国家行政部门PPP专家库入库专家。（如为外聘人员，需提供外聘协议）

（3）供应商为本项目配备的咨询服务团队应各专业人员配备齐全，搭配合理，分工明确，满足本项目咨询服务需要。因本项目涉及8条河道综合治理工程，子项目数量众多，工作量较大，要求供应商组建不少于4个咨询服务小组同时开展工作。

其中：

咨询人员配置：每个咨询服务小组配备市政专业咨询工程师不少于1人（以咨询工程师登记证书为准）。

各核心专业配置：每个咨询服务小组配备建造、造价、工程、经济、会计专业人员各专业均不少于1人（投标时须提供相关证件，若项目团队成员有一级建造师、一级造价工程师、高级工程师、高级经济师证书、会计师、会计职称，可附相关证件供评审专家参考）；

附加专业配置：咨询服务团队总计配备法律专业人员不少于1人（投标时须提供资格证书或职称证书）；

除项目内部专家外，其他投入本项目的团队成员须均为本单位全职在岗人员。

2、配套服务

供应商通过自身技术实力，提供绩效评价的便捷操作平台，协助项目后期绩效评价工作实现规范化、网络化管理。

3、咨询服务方案

（1）绩效评价服务方案应按照国家出台的对PPP项目绩效评价的相关要求，内容透彻、全面、科学合理，可操作性强，工作流程完备。

（2）对绩效评价服务工作的重点、难点进行分析，对重点、难点，分析到位，具有深度且具有相应对策的可行性。

（3）时间进度计划安排及质量管理科学、合理、详细，保障措施先进性、合理性、完善性。

（4）配套服务方案完备，为后续实施绩效评价工作提供便利。

（5）对本项目咨询质量、服务、保密做出承诺且内容充实详细、完整。

★（二）绩效评价服务内容

1、根据国家相关政策及项目的特点和专业需求，选派合格和足够的咨询服务人员为本项目提供绩效评价咨询服务，要求常驻项目所在地、能够及时提供现场咨询服务的工作人员不少于8人（须包含项目负责人及项目内部专家），应采购人要求及时参加出席相关会议并发表咨询意见（原则上每周不少于一次）。

2、前期资料收集及调研

对项目基本情况、PPP项目两评一案、PPP项目合同等相关文件资料及所涉及到的各方进行调研，调查方法包括案卷研究、数据填报、实地调研、座谈会及问卷调查等，并对该项目社会资本的中标价格、建设进度投资实付金额（工程含道桥、排水、河道治理、照明、电力（土建）、交通设施、园林绿化等，全线河道综合整治总长69公里，新建快速路138公里、雨水管线145公里、污水管线110公里；共有24座高架桥、136处下穿通道和84座跨河桥）、实际银行还本付息情况、运营成本数据等进行详细的数据及资料收集、调查摸底，梳理目前阶段中以上数据对应的财务测算模型、收益水平以及与前期项目财政承受能力论证的差异情况，形成绩效评价基础材料。

3、明确 PPP项目绩效目标

根据前期调研收集所得资料，在维持原签订 PPP 项目合同中约定的双方基本权利义务、违约责任等保持不变的前提下，为项目制定合理的绩效目标，需要达到指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配的程度，主要包括项目预期产出、预期效果及项目管理等内容。

4、搭建绩效指标体系

根据确定的绩效目标，结合项目自身特点，构建 PPP 项目全生命周期绩效评价指标体系，包括建设期期间绩效评价指标体系、建设期竣工验收绩效评价指标体系、运营期绩效评价指标体系、移交期绩效评价指标体系。须结合项目特点，分行业、分建设阶段及运营阶段编制完整、详细的道桥、排水、河道治理、照明、电力、交通设施、园林绿化各模块的绩效评价指标体系，绩效指标应依据充分，设置合理。

5、编制绩效评价工作方案

在进行数据收集调研、绩效目标、绩效指标确定后，依据相关政策文件要求和已签订的PPP项目合同相关条款，确定绩效评价程序、协助采购人组建绩效评价小组、确定绩效目标、绩效评价对象、确定绩效评价方式以及完善细化绩效考核指标体系、确定绩效评价结果运用。并须根据项目实际工程分段情况，对北沙河、北涧河、玉门河、虎峪河、九院沙河、冶峪河、风峪河、北排洪沟8项子项目中各自涵盖的建设、运营内容，逐一制定各子项目的详细绩效评价实施方案、实施步骤以及组织分工安排。

6、绩效评价工作方案编制后的完善工作

绩效评价工作方案编制完成并经内部专家审核通过后，供应商须分别征求采购人意见、行业主管部门意见、财政部门意见、各行业各子项目分管部门（含市政公用设施管理、给排水、路灯照明、环卫保洁、交警交通、安全、水利、电力、园林等）意见等，征求各相关方意见后须及时根据各方意见进行修改完善。组织召开专家评审会，对绩效评价工作方案进行评审，形成评审意见，根据专家评审意见修改方案。

7、协助采购人同项目公司谈判

根据评审通过的绩效评价工作方案，核对原PPP项目合同中建设、运营、补贴支付各相关条款，梳理与目前绩效评价工作方案的差异以及需要补充完善之处，根据相关梳理内容编制补充协议（绩效评价工作方案作为补充协议附件），协助采购人与项目公司进行谈判，每次谈判过程中，应采购人要求，供应商须出席到场。针对项目公司提出的补充协议相关问题，供应商须提供专业的咨询意见，包括谈判现场提供的口头咨询意见以及采购人要求提供的书面专业意见，促进双方尽快达成一致。

8、确保绩效评价工作方案审批通过

以上步骤完成、绩效评价工作方案定稿后，绩效评价工作方案及补充协议将报政府部门审批。供应商须及时响应政府部门相关审核单位提出的任何审核意见，并须在一日内及时给予采购人必要的专业意见反馈，以本项目咨询单位名义在采购人需要时出具针对审核意见的书面回复。

注：1.所有采购内容除特别标注为“进口产品”外，均采购国产产品，即非“通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品”，响应货物及服务各项技术标准应当符合国家强制性标准。2.采购内容标注为“进口产品”的，满足需求的国产产品和进口产品按照公平竞争原则实施采购。

合同履行期限：自签订合同之日起，实施项目咨询服务，1个月内完成《绩效评价工作方案》初稿，直至《绩效评价工作方案》经政府批复之日止。

本项目（是￡/否R）接受联合体。

二、供应商资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：

(1)具有独立承担民事责任的能力；

(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

(5)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

(6)法律、行政法规规定的其他条件。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3.本项目的特定资格要求：无

三、获取磋商文件

时间： 2020年12月31日09点00分至 2021年1月7日17点00分（北京时间）

地点：全国公共资源交易平台（山西省·太原市）（ggzy.xzspglj.taiyuan.gov.cn）

方式：登录全国公共资源交易平台（山西省·太原市），凭机构数字证书通过【政府采购】-【供应商/供应商】入口下载招标（采购）文件及相关资料。

售价：免费

四、响应文件提交截止时间、开启时间、地点和方式

响应文件提交截止时间及开启时间：2021年1月12日 09点30 分（北京时间）

地点：全国公共资源交易平台（山西省·太原市）（ggzy.xzspglj.taiyuan.gov.cn）

方式：登录全国公共资源交易平台（山西省·太原市），通过【政府采购】-【供应商/供应商】入口上传响应文件并打印“网上提交响应文件回执”。响应文件提交截止时间前未完成提交的，将拒收响应文件。

响应文件开启时登录“网上开标大厅”在规定时间内解密电子响应文件，解密设备（具备IE11及以上的浏览器和数字证书驱动）及网络环境由供应商自行准备。

五、磋商公告期限

自本项目磋商公告发布之日起3个工作日。

六、其他补充事宜

1.供应商应于响应文件开启前在全国公共资源交易服务平台(山西省)（http://prec.sxzwfw.gov.cn）主体库免费注册。

联系电话：****-*******

2.供应商应于响应文件开启前在中国山西政府采购网（http://www.ccgp-shanxi.gov.cn）供应商库管理系统免费注册。

联系电话：400-8341-789

3.供应商参与项目遇到系统操作问题，请及时联系太原市公共资源交易中心。

联系电话：****-*******

七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：太原市城乡管理局

地址：太原市新建路85号

联系人：陈艳

联系电话：137*****893

2.集中采购代理机构信息

名称：太原市公共资源交易中心

地址：太原市万柏林区南屯路1号太原市为民服务中心四层C区

联系人：王凯/韩倩倩

联系电话：********118/*******

采购文件(此文件仅用于查看，如参与该项目，请及时通过【投标人/供应商】入口登录系统后下载招标（采购）文件（文件格式：*.ZCZBJ）)