纵旅管发〔2020〕72号

各村（居）民委员会、各单位

为深刻吸取“三合一”场所火灾事故教训，固化历年来“三合一”的整治经验和做法，建立健全长效工作机制，压实消防安全责任，保持对“三合一”场所的高压整治态势，坚决遏制亡人火灾事故的发生，制定本工作方案。

一、工作目标

建立健全度假区“三合一”场所消防安全整治长效工作机制， 通过基层单位网格排查、部门联合执法、社区网格每日巡查、隐患综合治理等多渠道方式方法固化“排查--整治--回潮--复查”的常态化整治模式，推进大纵湖旅游度假区“三合一”整治活动向纵深开展，实现住宿与生产、储存、经营场所分离，保持度假区消防安全形势持续向好，为建设度假区《五A级景区》提供良好的消防安全环境。

二、组织领导

大纵湖旅游度假区根据区会议精神结合辖区实际情况，为确保“三合一”场所消防安全集中整治行动顺利开展，专门制定长效机制工作方案，并成立度假区“三合一”专项整治工作领导小组，各村（居），单位密切配合，分工负责，确保各项专项整治工作落实到位。

三、整治范围

（一）生产、储存、经营易燃易爆及其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑内,且不符合国家工程建设消防技术标准的。 重点整治以下形式：

生产性“三合一”场所：在工厂生产车间或者仓库内设置员工宿舍；在自建民房、商品房或出租房屋内从事加工生产，从业人员生产住宿在同一场所内。

经营性“三合一”场所：在商住楼、临街商业用房或自建民房、出租房的店面商铺，从业人员留宿、店家合一。

（二）已经整改完毕的“三合一”场所，列入回访检查的范围，严防回潮。

四、工作机制

（一）组织推动。各村居要根据本辖区的实际情况，对“三合一”场所综合整治常抓不懈，与日常工作同部署同落实，强化整治责任，明确排查方式、落实整改措施，主要领导负总责，分管领导具体负责，完善“五包干”制度，包片、包点、包社区、包厂、包店，确保每一处排查发现的“三合一”有专人跟踪督促整改并定期回访。派出所、消防、村建办、市场监管、城管、安监等部门单位按照部门职责分工，落实相关责任。

（二）排查整治。一是多种形式开展排查。度假区“三合一”整治办通过开展购买服务进行“三合一”场所排查和消防宣传工作，对全度假区6个村居进行滚动排查兼以开展消防入户宣传，发放消防宣传单及“三合一”场所安全告知书；派出所、城管中队、社区网格员、消防站等基层力量要将“三合一”场所排查纳入日常工作检查中；各渠道发现“三合一”场所和回潮现象要进行隐患登记、拍照取证, 制作成统一样式的电子及纸质版台账，第一时间上报度假区整治办，于每周五汇总“三合一”场所整治情况进行通报。二是合力督促整改。各村居实行消防安全“网格化”管理。按照“整治存量，抑制增量”的原则，联合派出所、城管、消防、村建建、市场监管、安监等职能部门和单位积极开展“三合一”场所综合整治和宣传引导工作。对检查中发现的“三合一”场所，要立即清理劝离住宿人员，或者对照整治技术标准, 采取硬隔离防火墙建设，隔墙上不开设任何门窗洞口，做到人场 （生产、仓库、经营场所）完全分隔，疏散通道分开。

（三）巡查回访。要发动社区网格员、消防站每月对已在册“三合一”场所至少开展一次巡查，每月28日前将当月开展情况上报区“三合一”整治办形成长效机制；要对整改合格的“三合一”场所，明确日常监管责任人，严防“回潮”；要建立整治工作档案，做到一家一档，明确整改责任人和整改时限并跟踪督促整改，做到内容资料齐全，有整改通知、有复查结论、有回访登记。

（四）督导问责。按照“谁主管谁负责、谁检查谁负责”的原则，落实消防安全检查、教育培训、督促隐患整改等消防工作责任。度假区“三合一”整治办采取明查与暗访相结合的形式，不定期对“三合一”场所整治情况进行督导，督导结果将通报各个村居单位，并纳入综治考评、年度安全生产和消防工作考评。对未履行“三合一”场所整治工作职责，工作不尽责，存在虚报、瞒报、漏报的；因工作失职、措施不力导致“三合一”场所发生火灾事故的，启动问责机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各有关部门要充分认识到“三合一”场所消防隐患的危险性，切实提高认识，克服麻痹思想，不断增强工作责任感和紧迫感；强化对整治工作的组织领导，认真总结整治工作经验, 查找分析工作中的薄弱环节，制定有效措施，细化工作任务。

（二）加强综合治理。在整治过程中要讲究工作方法，标本兼治，堵疏结合。要积极探索借鉴度假区消防网格员派驻管理模式，进一步充实基层监管力量，实现查改责任分离。要多方保障资金用于推广实用的消防安全技防物防措施，积极推广电气火灾监控、独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋、自行车集中智能充电桩等技防、物防设施。公安、市场监管、城管、村建、消防、安监等部门要加强协调配合，充分发挥各自的职能作用，多管齐下，共同抓好“三合一”场所综合整治工作。

（三）加强宣传教育。各级各部门要采取有效措施，通过各种形式开展消防安全宣传教育培训，大力宣传“三合一”场所的危害性以及整治工作的必要性和紧迫性，普及消防安全常识和逃生自救技能，切实提高广大人民群众的安全意识和自防自救能力。要指导督促“三合一”场所的业主或主要负责人组织对从业人员进行消防安全教育培训。

江苏省盐城市大纵湖旅游度假区管理委员会

2020年12月8日