纵旅办发〔2020〕77号

各村（居）、各企事业单位：

现将《大纵湖旅游度假区冶金等工业企业危险化学品使用安全专项治理行动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

特此通知。

附：《大纵湖旅游度假区冶金等工业企业危险化学品使用安全专项治理行动实施方案》

江苏省盐城大纵湖旅游度假区管理办公室

2020年12月28日

大纵湖旅游度假区冶金等工业企业

危险化学品使用安全专项治理行动实施方案

根据《盐城市盐都区冶金等工业企业危险化学品使用安全专项治理行动实施方案》要求，结合度假区实际情况，在辖区范围内开展冶金等工业企业危险化学品使用安全专项治理行动，与“三年大灶”有机衔接、同步推进，全面开展危险化学品使用环节安全的大排查、大整治，切实防控风险和治理隐患，有效防范和遏制使用危险化学品引发的各类事故。现制定工作方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神，牢牢把握两个不放松总要求和务必整出成效的总目标。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持条块结合、点面结合、标本兼治，形成部门联动、齐抓共管的治理合力，全面提升冶金等工业企业危险化学品使用安全的能力和水平，促进全区安全生产形势稳定向好。

二、排查整治范围

（一）排查范围。冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、油气开采等行业中涉及危险化学品使用的企业（参见附件1）。行业具体划分依据为《应急管理部办公厅关于修订<冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）>的通知》（应急厅〔2019〕17号）和《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）。

（二）整治范围。使用危险化学品用于产品的生产、加工以及配套辅助设施，且使用量及储存量较多的（不包括危险化学品安全生产许可企业），使用量及储存量较多指常年使用一个或多个品种的危险化学品，需要仓库、储罐、中间仓库储存的。主要包括：一是构成重大危险源的；二是涉及液氨制冷的；三是涉及重点监管危险化工工艺，且自产自用的；四是有氢气、氧气、氮气、氯气等危险化学品储气站点的；五是涉及使用危险化学品进行电镀、喷涂、印染作业的；六是涉及使用易燃易爆危险化学品的；七是涉及使用易挥发且产生有毒危害的。

三、整治重点

（一）未严格按照国家有关危险化学品的法律法规、标准规范要求达到危险化学品储存、使用（包括工艺）条件的。

（二）未建立健全危险化学品使用的安全管理规章制度和安全操作规程的。

（三）未向具备危险化学品生产、经营资质的单位采购危险化学品，或采购的危险化学品未附有安全技术说明书或者化学品安全标签的。

（四）未建立使用的危险化学品品种、危险特性、用途、使用方式、使用和储存数量等台账资料的。

（五）未针对危险化学品的使用安全开展风险辨识管控和隐患排查工作的；未按要求进行重大危险源辨识、评估及备案。

（六）未对涉及危险化学品使用的从业人员进行危险化学品安全技术说明书和安全标签等内容的专项安全教育培训的；有资格要求的岗位未依法配备取得相应资格的人员。

（七）未建立危险化学品领取、使用、销毁登记制度并严格实施的。

（八）未公示危险化学品使用和储存安全风险的；危险化学品的使用和储存区域未设置安全警示标识的。

（九）未制定符合实际的危险化学品使用安全事故应急预案或处置方案，并按规定进行修订、评审、备案并定期开展应急培训和演练的。

（十）危险化学品使用环节的动火、有限空间、检维修等特殊作业违反国家标准规范要求，未建立并严格落实特殊作业管理制度的。

（十一）涉及危险化学品的装置和罐区、仓库等设施与周边安全防护距离不满足安全要求的。

（十二）危险化学品未按照标准分区、分类、分库存放，存在超量储存、相互禁忌物质混放混存的。

（十三）可燃、有毒气体泄漏报警系统的设置和运行不符合安全要求，爆炸危险场所电气、工具不符合标准规范要求的。

（十四）存在使用国家明令禁止生产、经营、使用和违反限制性规定的危险化学品的。

（十五）存在以新材料、新科技、生物等名义而实际从事化工生产，未准确界定化工企业类别并依法申请取得危险化学品安全使用许可证的。

（十六）生产自用危险化学品未依法取得许可，擅自对对外销售的。

四、时序安排

（一）动员部署阶段（2020年12月底前）。度假区制定下发了《大纵湖旅游度假区冶金等工业企业危险化学品使用安全专项治理行动实施方案》，明确工作重点和要求，推进各项工作的落实。召集各村（居）、各企事业单位召开动员部署会，统一思想，明确职责任务，细化工作措施，全面部署开展冶金等工业企业危险化学品使用安全专项治理行动。

（二）排查整治阶段（2021 年6月底前）。督促各企业认真学习方案，掌握要点，全面排查危险化学品使用的情况，按要求填写《冶金等工业企业危险化学品使用基本情况登记表》（附件2）。对辖区内冶金等工业企业危险化学品使用的情况进行梳理、研究，加大对重点区域、重大风险点和重大事故隐患的分析研判，坚持问题导向与目标导向相结合，坚持自查自改与督查整改相结合，坚持排查整治与建章立制、完善长效工作机制相结合，在全区冶金等工业企业开展全面的排查整治，压实责任，狠抓落实，确保隐患见底、措施到底、整治彻底。

（三）集中攻坚阶段（2021年12月底前）。分析研判冶金等工业企业危险化学品使用环节安全监管中的薄弱环节，找准问题，精准施策，采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头看检查等多种方式，加强对重点单位、重点企业和重要场所、重要环节安全风险隐患进行深入细致的排查治理，建立问题隐患清单，逐条逐项整改闭环，确保专项治理行动取得实效。

（四）巩固提升阶段（2022年6月底前）。各村（居）、各企事业单位要对专项行动工作进行总结，推荐示范单位和先进典型，提炼经验做法，及时在辖区范围内推广借鉴，着力建立健全长效机制。充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟经验，形成一批可复制、可借鉴的经验成果，为加强和规范冶金等工业危险化学品使用安全监管工作探索引路。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各村（居）、各企事业单位要深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，提高政治站位，充分认识开展冶金等工业企业使用危险化学品安全专项治理的重要性、迫切性，全面加强组织领导和协调推进，狠抓工作落实、担当作为。度假区成立以主要领导为组长、分管领导为副组长、相关职能部门主要负责同志为成员的领导小组（领导小组名单附后），及时研究专项治理行动中出现的问题，定期听取整治情况汇报，加强专项治理行动中的重大问题协调；结合实际制定专项治理行动方案，要压实责任，协调推进本地冶金等工业企业危险化学品使用安全专项治理行动工作，各村（居）、各企事业单位要强化责任意识，主动靠前、担当作为，加强对本部门、行业、领域的危险化学品治理提升工作的指导。

（二）强化企业主体责任。依据相关工作标准，提出具体要求，指导、督促相关企业全面开展自查自改工作。压紧压实企业及其主要负责人的安全生产主体责任和第一责任，开展安全风险辨识，加强作业现场使用危险化学品的安全管理、加强作业全过程安全管控、严格落实危险化学品的储存管理、按要求配备安全设施，严格对照相关法律法规和标准规范要求，高质量进行自查、自改、自纠，切实管控好安全风险，消除各类事故隐患。

（三）强化各层级分工配合。各村（居）、各企事业单位要严格落实属地监管责任，每项任务要层层压紧压实，分解落实到具体人员。积极配合上级监管部门对企业隐患整改以及相关制度落实情况开展执法检查、抽查验收和专项核查。

（四）强化职能监管。各村（居）、各企事业单位要形成问题清单，建立工作台账，对隐患问题要落实整改责任、整改时限和整改措施，实行整改销号制度。对存在违法违规行为的要依法实施行政处罚，对存在重大事故隐患且无法完成整改的要依法依规坚决予以关闭取缔。结合本地危险化学品安全生产特点，突出重点目标任务，制定相应的优惠扶持政策，从项目准入、财税、信贷、技术服务等方面加大支持力度，引导危险化学品企业积极开展安全风险隐患排查治理、安全生产技术改造、自动化控制系统建设、智能化信息化水平提升、先进安全科技成果运用等。

（五）强化长效机制建设。各村（居）、各企事业单位要健全冶金等工业企业危险化学品使用安全专项治理行动的工作机制，完善监管工作台帐，建立信息报送制度，及时总结分析每个阶段工作情况，按要求定期报送专项治理行动工作信息和数据；建立健全工作通报制度，及时通报本辖区工作开展情况，对进展缓慢的要提出批评，宣传推广好的经验做法，推动专项治理工作扎实有序开展。

附件：1.冶金等工业企业危险化学品使用排查重点参考目录

2.冶金等工业企业危险化学品使用基本情况登记表

3.冶金等工业企业危险化学品使用企业基本情况汇总表

大纵湖旅游度假区冶金等工业行业

危险化学品使用安全专项治理行动

工作领导小组名单

组长：周冉

副组长：沈中明吴勇根宋鹏程殷红亮胥加华

孙金俏 卢秀国 张 伟董建孙 勇

成员：姜琴单 璐 周正平 姜正新

徐志刚 季步洪 武益军 宋 毅

郝正国 刘志兰 刘曰清 杨秀明

向中海 宋锦华 王秀春 宋中凯

领导小组下设办公室，办公室设在度假区安委办，姜正新同志兼任办公室主任，具体负责整治工作的责任落实、组织协调、领导督查等工作。

附件1

冶金等工业企业危险化学品使用

排查重点参考目录

说明：本表参考《国务院安全生产委员会关于印发〈涉及危险化学品安全风险的行业品种目录〉的通知》（安委〔2016〕7号）编制。

附件2

冶金等工业企业危险化学品使用基本情况登记表

填表人： 单位负责人：

备注：1.行业、门类、大类、行业名称填写请参考《冶金等工业企业危险化学品使用排查重点参考目录》（附件1）。

2.中间仓库是指为满足日常连续生产需要，在厂区内存放危险化学品的场所。

附件3

冶金等工业企业危险化学品使用企业基本情况汇总表

填报单位：（盖章） 填表人：联系方式：填表日期：