项目概况

狮子山森林防火智能监测指挥系统项目 招标项目的潜在投标人应在苏州政府采购交易管理平台获取招标文件，并于2021年01月27日 09点30分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：SZXY2020-N-G-029

项目名称：狮子山森林防火智能监测指挥系统

预算金额：人民币贰佰伍拾贰万元整（￥*******.00）

采购需求：具体详见第四章

狮子山森林防火智能监测指挥系统

苏州市狮子山位于苏州市西郊，地处虎丘区（苏州高新技术产业开发区）狮山街道。狮子山植被丰茂，森林植被类型主要有常绿落叶阔叶混交林、针叶林、灌丛、竹林和经济林，森林覆盖率达95%以上。近些年，随着狮子山开发建设的发展，林区经济活动频繁，周边人文、旅游，经济活动也日益增多，用火机会增多，狮子山森林防火工作也越来越凸现重要和迫切。

与此同时，云计算、物联网、下一代互联网等新一代信息技术变革，以及智慧经济的快速发展，信息资源日益成为森林防火工作的重要要素，信息技术在森林防火发展中的引领和支撑作用进一步凸显。目前，高新区下辖6个板块中大部分山体区域都建立了相应的森林防火视频监控及森林防火监测平台和指挥中心，并全部集成至高新区统一的森林防火监测平台。

其中，江苏大阳山国家森林公园管理处搭建的高新区森林防火智能监测指挥系统将智能监测系统、移动巡检系统、日常工作管理系统和应急指挥决策系统集成于一体，实现了对大阳山实时、全方位、一体化的林火监控、预警、定位、分析、指挥，为及时发现林火，组织快速扑灭、减少损失提供有力保障。在高新区森林防火智能监测指挥系统的建设过程中已经搭建了一套三维地理信息平台以及多媒体融合系统，实现在三维场景基础上对森林防火资源的日常资源管理及应急指挥过程中的融合通讯。

为了保护狮子山景区珍贵林木资源，促进景区绿化环境建设，防止林木火灾发生，本项目根据国家森林管理条例精神，围绕“预防为主，积极消灭”的核心理念，基于高新区森林防火智能监测指挥系统的建设成果，兼顾考虑平台与苏州市高新区森林防火全区监控集成系统的互通建设，搭建一套狮子山森林防火智能监测指挥系统。实现各级应急指挥机构之间的远距即时数据通信、应急指挥管理和林业系统日常工作管理，进一步促进森林防火业务的数字化、网络化、可视化和智能化发展。

为了保护狮子山珍贵林木资源，促进狮子山绿化环境建设，防止林木火灾发生，本项目依托高新区现有信息化资源，借助林火智能识别技术、地理信息技术、物联网技术、语音通讯技术和大数据库管理技术，围绕“预防为主，积极消灭”的核心理念，建设一套狮子山森林防火智能监测指挥系统。实现各级应急指挥机构之间的远距即时数据通信、应急指挥管理和林业系统日常工作管理，进一步促进森林防火业务的数字化、网络化、可视化和智能化发展。

本项目主体建设周期为3个月。

狮子山森林防火智能监测指挥系统的建设主要包括硬件基础设施建设及软件系统集成开发，详细内容及要求如下：

本项目将在狮子山共布置狮子山风景区共布置3套监控监测点、8套管理监控点和1套气象参数监测点，设置3处多媒体信息发布点以及3套客流统计监控点，并将视频监控接入到狮山街道森林防火监控中心，实现对狮子山森林景观的本地和远程同步在线监控和管理，同时在施工过程中要求保持狮子山风光原貌，并兼顾考虑与狮子山景观设计的和谐。

1）防火监控布点

布设监控点包括高新实验小学珠江路校区楼顶监控监测点、灏景天下楼顶监控监测点、日航酒店楼顶监控监测点、狮子山登山道及附近区域辅助监控监测点。

监控布点设备选型：

l 红外热像仪+高清透雾双光谱云台摄像机；

l 400万混合补光网络全彩警戒球机；

l 400万AI智能客流统计筒型网络摄像机

2）建设森林防火气象环境监测预警及多媒体信息发布系统

在狮子山登山入口设置一座气象站，用来监测狮子山景区的气象环境数据。系统组成包括测量传感器、现场数据采集器、通讯单元模块。

在狮子山景区景区入口、景区内道路旁设置一个多媒体信息屏，建立多媒体信息发布系统，进行狮子山景区气象数据信息发布、景区多媒体信息引导与森林防火宣传警示、客流疏导信息、应急播告、景区信息展播、防火知识宣传以及安全警示管理注意事项等。

3）传输与供电

采用有线网络传输系统的组网方式，实现前端设备与后端监控（指挥）中心之间的联络。所有监控监测点采取就近市电供电方式，为防火监控检测设备提供安全的、稳定的电源。

4）防雷接地

本次只设计前端防火监控设备的防护、接地与前端地网建设，完善的前端设备防雷接地措施。

l 前端设备防雷与接地措施

在电源线路上加装浪涌保护器SPD（防雷器），对电源线路上的设备进行保护。 在低压配电系统中应设置二到三级防浪涌保护装置。监控中心地网接地电阻小于4Ω，联合地网接地电阻要小于1Ω，户外监控摄像机独立地网接地电阻小于4Ω。

l 前端防火监控系统地网建设

应在高新实验小学珠江路校区楼顶监控点、灏景天下楼顶监控点、日航酒店楼顶监控点和狮子山登山道及附近区域8个辅助监控点、1个狮子山登山入口气象参数监测点和3个多媒体信息发布点分别新建地网，共计建设15组地网。高新实验小学珠江路校区楼顶监控点、灏景天下楼顶监控点和日航酒店楼顶监控点防火监控点地网等防火监控采用大楼联合地网接地接地电阻应小于1Ω，其余地网接地电阻均应小于4Ω。

5.2.1、标准规范研究与制定

要求以高新区现有的森林防火标准规范为基础，积极采纳并严格遵循国家和省级主管部门颁布的相关标准规范，同时结合狮子山的实际情况适当扩展。拟制订的标准规范包括：森林防火数据采集技术规程、森林防火数据建库标准、森林防火数据更新技术流程、单元网格划分与编码标准等。

5.2.2、数据库建设

5.2.2.1、森林防火设施及林业数据普查

普查范围：高新区狮子山范围内约0.48平方公里山林地。

普查内容：

l 林业小班专题数据：经甲方协调对接获取狮子山范围内的林业小班数据，以反映林业区划内的森林、林地和林木资源的种类、数量、质量与分布。主要属性因子有土地权属、地类、林种、森林类别、事权等级、龄组、郁闭度/覆盖度、优势树种等，并按照防火需求分为易然林和非易然林，为巡检和火灾救援提供依据。

l 防火资源：防火物资普查主要包括蓄水池、消防栓、瞭望台、物资仓库、消防管道、护林房、泵房、监测点、天然水源、防火隔离带、消防队等数据类型，通过普查获取以上防火资源的空间位置信息、设施的完好程度及设施状态等数据信息。

l 道路数据：道路数据普查内容主要包括防火巡护路线、林间小路等数据。

l 电力设施：电力设施普查内容主要包括在山体、林间跨越或穿越的电力线、电线塔等数据。

精度要求：

l 森林防火设施普查数据点的测量精度：平面位置测量中误差不得大于±0.5m和±1m(相对于邻近解析控制点)。

l 森林防火设施普查数据图测绘精度：实际森林防火设施普查数据的线位与邻近地上建(构)筑物、道路中心线及相邻森林防火设施普查数据的间距中误差不得大于±1m。

坐标系统:森林防火设施普查采用WGS-84坐标系统。

5.2.2.2、数据库建设

高新区狮子山森林防火一张图数据库涉及种类齐全，内容丰富，要求通过数据库建设，将高新区狮子山周边范围内电子地图、遥感影像图、单元网格、三维场景数据、森防火设施等数据有效地利用起来，并以二维、三维两种展现形式，为森林防火智能监测指挥系统提供数据支撑。具体建库内容如下表所示：

电子地图：要求对接苏州市政务地理空间大数据支撑平台最新的电子地图数据，为本平台的建设提供基础数据保障。

遥感影像图：要求对接苏州市政务地理空间大数据支撑平台最新的遥感影像数据，为本平台的建设提供基础数据保障。

单元网格：要求按照空间网格技术的原理，根据属地管理、地理布局、现状管理、方便管理、管理对象等原则，同时兼顾了森林防火设施的完整性和便于管理和日常监控的考虑，划分单元网格。将森林防火设施、单位、地名、人员、防火预案等要素通过单元网格直接建立地理位置关系，使单元网格逐步成为森林防火各类要素与地理信息发生关系的重要编码基础。

三维场景数据：在高新区森林防火智能监测指挥系统三维场景数据库的基础上，基于数字高程模型和遥感影像图，实现贡山岛三维场景数据建库，包括防护设施、水体、消防栓、水池，瞭望塔等，形成电子沙盘的三维电子沙盘仿真场景，为应急指挥辅助分析、预案演练提供数据支撑。

森林防火设施：森林防火设施数据建库，建库内容包括林业小班、防火物资、山间小路、电力设施等基本信息，明确防火区内林业资源的分布情况、设施的分布情况以及设施的使用状态，进一步摸清森林防火区范围内的整体情况，完善的森林防火一张图数据库的建设。

5.2.3、狮子山森林防火智能监测指挥系统建设

要求搭建狮子山森林防火智能监测指挥系统，实现森林防火一张图建设以及森林防火工作管理、移动巡检、指挥决策系统的搭建，并在后期实现与狮山广场智慧运维管理平台对接，为智能一体化运营提供数据支撑。

5.2.3.1、森林防火一张图建设

本项目将对狮子山防火区范围内普查后的林业小班、防火物资、山间道路、林业资源、视频监控、应急资源以及工作人员的相关信息进行梳理整合，对狮子山森林防火专题数据进行空间可视化，最终实现狮子山森防一张图在移动端和PC端的数据查询、浏览和呈现。主要包括监控资源专题图、森防资源专题图、应急资源专题图以及人员信息专题图。

地图基础工具：在基础底图数据（影像图、电子地图等）基础上，可叠加查看各类防火资源专题图，实现地图放大、缩小、鹰眼、全图浏览等地图浏览功能；距离量算、面积量算等地图量算功能。

信息查询：支持各类条件的组合查询、按照标段的条件查询、按照空间范围的查询，并实现快速的地图定位，并能进一步查看防火资源的详细信息以及关联的物联传感及报修维护等信息，帮助管理人员在一张图的基础上快速掌握防火资源现状，辅助日常管理及应急指挥工作的开展。

汇总统计：通过框选或条件筛选实现对狮子山相应区域内的防火资源现有数据资源进行汇总统计，并按照饼状图、柱状图、折线图的形式对各类防火资源数据的占比、一定时间内数值的变化状况进行直观呈现，为日后的管理工作提供准确、基础的数据支撑。

5.2.3.2、森林防火工作管理辅助系统

要求针对森林防火工作中的实际需要，采用地理信息系统技术与先进的计算机技术相结合的方式，将防火日常工作分别以功能模块的形式在系统中进行体现。

林业概况:要求在本模块可以快速查看关于狮子山森林防火的整体概况。

信息发布:要求系统具备手动、自动发送信息的功能，发布内容包括通知公告、巡检排班、值班管理，为日常工作提供便捷的信息支撑。

人员管理:能够按照森林防火工作要求，设置森林防火应急指挥中的组织结构、人员角色、职责、程序、术语和实际操作的表格等，实现对森林防火队伍管理、人员管理、巡检任务、巡检轨迹及考勤管理等，使应急指挥过程明确、有序、高效。

物资管理：要求仓库管理员可实现对物资仓库中防火物资数量及使用状态的动态监管，方便用户及时了解到各类设备数量、是否完好可用，以便对救援物资开展有效的管理，以备不时之需。

防火百科：要求通过该系统可以实现政策法规、防火信息、防火知识及设施装备信息的快速查询、浏览及下载等操作。

5.2.3.3、森林防火移动巡检系统

要求搭建森林防火移动巡检系统，实现护林员日常工作、巡护管理、森林资源普查、火情定位上报等森林防火管理工作。

通知公告：要求能够对接收到的通知公告信息进行快速查阅。

巡检任务：可快速查看当前的巡检任务，并在地图显示选件任务所在的位置，在巡检过程中系统自动定位、采集护林员位置信息，并保存轨迹线路，随时可以知道护林员位置，查看当前用户的巡检路线和巡检地点。

实时上报：要求巡检人员可以上报在巡检过程中发现的火情及安全隐患。

火情推送：当有火情发生时，指挥中心能够将火情推送至移动端，巡检人员可以通过移动端接受系统通知。

资源维护：要求实现可以借助二维地图，自动定位当前终端所在位置，查看周边的相关防火设施资源分布及详细信息，对相应数据资源进行更新维护。

视频监控：要求能够通过移动端查看视频监控实时画面。

语音视频：要求实现与指挥中心或其他防火人员进行语音视频通话。

巡检考勤：要求巡检员及值班人员可以借助移动端完成上下班签到、签退。

5.2.3.4、森林防火应急指挥决策系统

要求系统能在发现火情信息时，对火情进行准确定位，对护林防火人员、车辆进行监控，为指挥人员提供森林资源、周围自然环境、扑火资源等信息，为主管部门及时、准确、科学地处置火灾事故、制定决策提供依据。最大限度地减少火灾对森林资源和对人民群众生命安全的危害。

综合概况：通过该模块管理人员可以清楚的看到当天的在线巡检员、实时天气、隐患上报及设施报修情况。

指挥调度：当火情发生时，要求借助三维场景快速查询防火资源的空间分布，隐患定位、周边视频监控，可快速进行火情立案、推送，并与现场人员进行语音视频通话。

火情管理：要求通过火情管理可以查看、编辑当前所有已立案火情的详细信息，包括火灾情况、救灾的人员投入情况、天气情况及救灾的物资投入情况。

灾后评估：要求结合救援过程中记录的火情管理信息，进行系统灾后统计。

5.2.3.5、安全控制管理系统

要求通过系统用户的注册和管理、角色管理以及系统参数设置等功能的搭建，为系统提供安全控制管理。

5.2.4、森林防火三维地理信息平台

要求沿用江苏大阳山国家森林公园管理处搭建的高新区森林防火智能监测指挥系统现有的森林防火三维地理信息平台，为软件系统集成提供基础支撑作用。

5.2.5、多媒体融合系统扩展开发

本项目将基于苏江苏大阳山国家森林公园管理处搭建的高新区森林防火智能监测指挥系统已有的森林防火多媒体融合调度系统进行扩展建设，将实现狮子山新建的14套监控监测点、5套智能单兵设备与多媒体融合调度系统的集成对接、6个用户的扩展开发，为软件系统集成提供基础支撑作用。同时，要求实现新建视频监控与狮山街道横山管理中心的对接，为接入苏州市高新区森林防火全区监控集成系统奠定基础。

视频监控子系统接入：

视频监控系统接入多媒体调度系统，用于实现如下应用：

l 调度台可直接调度现有视频监控系统的图像预览；

l 可把视频监控图像推送到智能手机/专用单兵/可视话机上预览；

l 可对视频监控图像进行录制、拍照、轮询显示、云台控制等操作；

l 可实现语音终端和视频监控联动，实现一键联动调度。

公网集群子系统接入：

公网集群子系统接入多媒体指挥调度系统，用于实现如下业务：

l 通过调度台对现有公网对讲终端发起语音呼叫，对讲呼叫、视频呼叫、自动监听现有对讲组成员通信过程；

l 实现公网对讲终端和现有对讲系统、数字对讲系统、LTE对讲终端、IP调度终端之间混合编组对讲通信；

l 其他音频终端和公网对讲终端之间的互联互通。

主要功能包括：集群对讲、视频呼叫、视频回传、视频转分发、图片拍传、终端定位、轨迹回放与管理。

传统对讲子系统接入：

传统对讲系统接入多媒体指挥调度系统，用于实现如下业务：

l 通过调度台对现有对讲系统的对讲组成员发起语音呼叫，自动监听现有对讲组成员通信过程；

l 实现IP终端、公网对讲终端和现有对讲终端之间混合对讲通信；

l 不同厂家、不同品牌、不同频点传统对讲系统之间可实现混合编组对讲通信；

l 其他音频终端和现有对讲系统之间的互联互通；

l 如客户现有集群对讲系统支持IP接入模块，可通过IP模块实现和调度系统的互联互通，实现调度终端和对讲终端的单呼通信。

l 混合对讲模式连接：集群对接网关通过DB15接口连接对讲电台，电台和手台之间通过现有的无线电网络互通；集群网关接入到IP网络和调度服务器互通，由调度服务器分配内线号码和对讲组号码；单台网关可同时接4个对讲电台，对应4个现有对讲系统的对讲组；

l 单呼模式连接：现有集群对讲系统的核心网服务器通过SIP协议和多媒体调度系统对接。

智能单兵设备扩展

本项目将采购5套智能单兵设备，用于普通移动工作人员日常语音通信、对讲通信的移动终端，并实现与多媒体融合调度系统的集成对接，为软件系统集成提供基础支撑作用。

智能单兵设备具备以下功能：

l基本通话功能：通信录管理、拨号盘、VOIP通话；

l短信功能：支持终端间的短信、图片收发；

l支持基于3G/4G网络的集群对讲业务；

l支持400M集群对讲业务和公网集群对讲业务；

l集群对讲功能：支持和LTE终端/短波/超短波/PDT等第三方对讲终端间的混合编组对讲功能；

l视频通信功能：支持实时单向视频上传、实时单向视频查看、点对点实时双向视频通话等多种视频业务；支持实时视频+集群对讲并行通信功能；

l图片拍传功能：支持现场拍照实时回传给调度台功能。

l地图显示功能：支持本地离线和在线地图功能，显示本组人员的位置、并可在GIS界面进行语音呼叫、视频呼叫、对讲呼叫；

l支持紧急报警功能：可一键向调度台发起声光告警。

合同履行期限：合同签订后，甲方交付之日起4个月内完成系统安装调试

本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3.本项目的特定资格要求：

（1）未被“信用中国”网站（WWW.creditchina.gov.cn）或“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单；

（2）本项目不接受联合体投标；

（3）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商（包含法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司），不得参加同一合同项下的政府采购活动。

（4）采购人的其他特定资格要求：无

三、报名及采购文件的获取

（一）报名截止时间：2021年1月8日

（二）报名方式（网上报名）：

3.1.CA办理

3.1.1已有CA证书且满足系统使用要求的用户，只需激活区级政府采购模块；

3.1.2已有CA证书不满足系统使用要求的用户，需更换CA证书、办理电子签章业务及激活区级政府采购模块；

3.1.3未办理CA证书用户，需办理CA证书、电子签章业务及激活区级政府采购模块。CA办理咨询电话：****-********。

3.2登录报名

供应商进入“苏州市公共资源交易中心”—“政府采购（区级网上报名）” —“供应商”绿色按钮报名。报名后，系统会显示报名确认单，供应商须打印以供投标使用。报名成功的供应商不可撤销报名。

3.3在网上报名过程中如有疑问，请及时联系：(客服QQ) ********96、********3、********6（系统问题咨询）：139*****964。

只有网上报名成功的供应商才能参加投标。

3.4、依法获取采购文件：供应商进行网上报名后在报名系统中自行下载采购文件，报名日期视同为依法获取采购文件日期。报名成功后须打印、保留“投标确认函”，质疑时“投标确认函”与质疑函一并提交；未依照采购公告要求实行网上报名的供应商，视为未参与该项政府采购活动，不具备对该政府采购项目提出质疑的法定权利，但因供应商资格条件或报名时间设定不符合有关法律法规规定等原因使供应商权益受损的除外。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

截止时间：2021年1月27日09点30分（北京时间）

开标时间：2021年1月27日09点30分（北京时间）

地点：苏州市姑苏区平泷路251号五楼 苏州市公共资源交易中心

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.报名供应商在投标文件接收截止时间前递交纸质投标文件，并同时递交报名确认单、身份证等资料。

2.开标时点截止前15分钟，系统经代理公司确认可自动解密全部报名供应商。代理机构现场打印出报名供应商名单，并核对相关资料。

3.投标文件必须在接收截止时间前送达开标地点并交与招标代理机构现场工作人员。逾期送达的投标文件恕不接收。本次招标不接受邮寄的投标文件。

为了做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，各投标人在苏州市公共资源交易中心内必须全程佩戴口罩，进入苏州市公共资源交易中心时配合防疫工作人员核对苏城码、接受量体温等检查工作，请各投标人预留接受防疫检查时间，不至影响本项目的投标文件递交时间。

4.本次采购的有关信息将在以下网址上发布：

4.1江苏政府采购网；

4.2苏州政府采购网；

有关该采购项目的澄清、修正及中标（成交）等信息亦在以上网站发布，请随时关注。

5.苏州高新区财政局政府采购办公室监督电话：****-********。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

（1）采购人：苏州高新区（虎丘区）狮山街道横塘街道农林服务中心

联系人：唐玮 联系电话：****-********

地址：苏州高新区锦峰路188号

（2）招标代理机构：苏州新一造价师价格事务所有限公司

联系人：张萍吴天晴 联系电话： ****-********-****

传真电话：****-********

联系地址：苏州新区狮山路76号华福大厦311室。