根据《中华人民共和国政府采购法》和有关法律法规及规章规定，平定县政府采购中心(以下简称“集采机构”)受采购人委托，对下述项目进行国内公开招标采购，欢迎符合条件的供应商参与投标。

一、项目名称：平定县医疗集团县级医改监管平台云服务项目

二、项目编号：PZC2020_CS016

三、采购方式：竞争性磋商

四、项目预算：340000元

五、采购需求：

1、招标范围：此项目为1包。不接受联合体投标。

2、项目概况：

平定县医疗集团综管目标为出发点，基于数据仓库进行设计研发，将平定县医疗集团综合管理平台建设与县乡医疗机构一体化8大综合管理、8大业务运行系统建设及综合监管平台，通过专网和各医疗机构信息平台前置机对接，将县域内各业务部门数据进行分类汇集，分别汇集到综合管理数据库、业务运行数据库、综合监管数据库。从而形成综合管理、业务运行、综合监管三大内容为主体的县域综合医改监管平台。平台对平定县医疗集团数据进行统一监管分析，将平定县医疗集团信息平台的分析结果，利用数据平台服务中的监管结果反馈系统直观反馈给各医疗机构，从而推动平定县医疗集团实现管理精细化、运行规范化、综合监管常态化。

二、具体模块要求

1、驾驶舱

应包括优化资源配置、改革惠民、医疗监管、医药监管、医保监管、区域资源共享、公共卫生服务、分级诊疗成效等模块的重点指标。

通过驾驶舱的各个模块能够查看县域医改中资源配置优化的内容及变化趋势，分析区域资源共享质量，了解公共卫生服务开展情况，直观查看县域医改中改革惠民的成效，以及分级诊疗服务的开展进程。同时通过对医疗、医药、医保重要指标数据的分析，体现出“三医”数据之间的联动关系，直观反映出县域医改的进展成效，集中体现出各项业务的建设成效优劣，帮助管理人员了解县乡一体化建设过程中的问题并加以改进，进而提升全县在体制建设、运行机制、分级诊疗制度建设、基本公共卫生服务等方面的质量。

2、综合管理板块

综合管理板块主要是对医疗集团内人、财、物等内容进行监控，应包括人力资源管理、财务管理、药品管理、医疗设备管理、消毒供应、公共卫生管理、医保管理、健康扶贫管理、医用耗材管理、健康信息协作等管理模块。

(1)人力资源管理

应实现平定县医疗集团的人力资源管理功能，应包括各机构的医生护士配比、每万人口全科医生数、医疗卫生人员构成、区域内二级及以上公立医院下沉就诊医师比例、平均年薪等指标的的数据分析、展现和对比。

(2)财务管理

应实现财务统一管理，应包括医疗费用监管、运营支出分析、预算执行、发展能力等功能模块，并能进行对医疗收入、门诊收入、住院收入、医疗支出、资产总计、负债合计等指标的数据分析、展现和对比。

(3)药品管理

应实现药品采购“五统一”管理，即统一目录、统一议价、统一采购、统一配送、统一结算。应包括对药品采购金额、药品入库金额、药品出库进入、短缺药品种数等指标的统计分析、展现和对比。

(4)医疗设备管理

应实现对平定县医疗集团的医疗设备的集中管理，应包括各医疗机构设备的出入库管理、卡片管理、折旧及报废内容等子模块。应包括设备品种数、设备总数、设备价值总额、设备采购增长率、单机百万设备总数等指标分析汇总、展现和对比。

(5)消毒供应

应实现医院灭菌包的回收清洗、包装灭菌、存储发放、查询追溯、报表统计功能，并能自动进行清洗消毒数、清洗消毒合格数、清洗消毒合格率、灭菌数、灭菌合格数、灭菌合格率等指标的分析汇总、展现和对比。

(6)公共卫生管理

应实现居民与家庭健康档案管理、健康教育管理、老年人健康管理、综合信息管理、妇幼卫生统计报表、慢性病专项档案管理、重性精神病管理、传染病报告管理、免疫规划管理、中医药健康管理、家庭医生签约管理等功能。系统应自动进行健康档案数、健康档案建档率、老年人健康管理数、高血压患者管理数、糖尿病患者管理数等指标分析汇总、展现和对比。

(7)医保管理

应实现对医疗集团内的职工参保、居民参保、职工基金收入、居民基金收入、职工住院病人流向等数据统计、分析、展现和对比，监测区域内各医疗机构参保病人的就诊报销补偿情况等。

(8)健康扶贫管理

应实现对健康服务工作的全流程监管，可通过对贫困地区、贫困人口的健康情况进行分析，展示健康扶贫成效，辅助领导进行决策，可对指标进行分析汇总、展现和对比。

(9)医用耗材管理

应实现对平定县医疗集团的计划申报，医用耗材的统一采购、入库管理以及库存管理功能，应包括高值耗材入库金额、低值耗材入库金额、高值耗材出库金额、低值耗材出库金额、医院材料出库金额、医用材料结存金额等指标的分析、展现和对比。

(10)健康信息协作

应实现患者全部健康信息在医疗集团内的共享与调阅。应实现EHR调阅数、公共卫生调阅等指标分析汇总、展现和对比。

3、业务运行板块

应实现对分级诊疗、家庭医生签约、公共卫生等业务进行监控，应包括医疗业务监管、分级诊疗、检验检查服务、基层业务应用、家庭医生签约服务、健康信息服务、病历共享、数据接口交换等管理模块。

医疗业务监管

应该包括对医疗总收入、门急诊人次、出院人数、平均住院天数等指标的分析汇总、展现和对比并能自动产生医疗业务数据月报。

(2)分级诊疗

应包括概览、双向转诊管理、远程会诊管理、远程门诊管理、远程诊断管理功能模块，应包括双向转诊率、县域内就诊率、远程会诊次数变化情况、远程门诊次数变化情况等指标的分析汇总、展现图示和对比。

(3)检验检查服务

应包括检验服务管理、影像服务管理、心电服务管理功能模块，应包括检验报告生成率、检验误差率、影像报告生成率、影像误差率等指标的分析汇总、展现图示和对比。

(4)基层业务应用

应包括概览、基层医务人员构成、全科医生占比、优势资源下沉、用药管理、基层服务能力、基层费用监管、基层检验检查，应进行基层日均门诊人次、基层日均住院人次、基层次均门诊费用、基层次均住院费用、下派基层人员次数、基层检验设备占比等指标分析汇总、展现和对比。

(5)家庭医生签约服务

应围绕家庭医生给居民进行签约管理、建立健康档案，进行健康评估、干预、追踪、随访等一系列公共卫生工作以及基本医疗服务，同时兼顾考核需求。自动产生考核指标。并能进行家庭医生数、常住居民签约人数、家庭医生签约户数、常住居民签约率等指标分析汇总、展现图示和对比。

(6)健康信息服务

应包括概览、主索引平台、主数据管理系统、居民健康档案功能模块，应包括对居民健康档案信息系统建设完成率、居民健康档案信息系统异常出错率、居民健康档案有效档案率等指标分析汇总、展现图示和对比。

(7)病历共享

应包括对电子病历共享情况、重点人群病历管理等指标的分析汇总、展现图示和对比。

(8)数据接口交换

应能在现有信息化软件系统的基础上，通过医院信息化系统与信息集成平台的对接，实现数据共享、标准定义等功能。应包括对数据接口异常次数、接口日均异常次数、对接系统统计等指标的分析、展现和对比。应能综合管理县级平台与多方系统对接可能出现的问题并第一时间排除问题。

4、执行成效管理

应对平定县的医改成效进行综合管理，包括任务创建、指派、上报、评价、考核、排名等。

(1)指标示例汇编集

在指标示例汇编集的文件库首页应可通过搜索框输入关键字搜索政策文件、指标及相关报道。可快速查看山西省政策指标库、市政策指标库。可查看最新医改报道文章，可按医改核心领域政策指标分类查看政策原文及指标文件。可按行政区等级政策指标分类查看政策原文及指标文件。可按行政区划分类政策指标分类查看政策原文及指标文件。

(2)执行成效考核管理

该模块应包含执行任务处理、任务全局总览、执行任务创建三个子模块。

5、专题监管层

应对平定县的医改成效进行专题监管，包括医疗集团内各机构的数据上报情况专题、国家医改监测专题、紧密型医共体重点监测专题。

6、自动报表和预警

(1)自动报表

应能形成重点指标的不同机构的对比分析，根据对比分析的结果可针对性设置不同机构的绩效考核目标。

(2)预警

预警功能应包含预警列表、预警记录。应能通过对需要分析的核心指标的监控，实现对重要数据的提醒及观察。当数值达到预先设定的阈值后，应能通过系统的预警模块发送预警通知。

7、数据采集协同平台

数据采集协同平台应包含数据质量分析、数据元管理、系统管理、用户中心、ETL管理等模块。应能支持各种操作系统、不受系统环境的限制;能支持多种数据源接入，可以根据不同数据源，设置数据抽取的方式;支持可视化数据采集流程配置，支持鼠标拖拽操作。

开放数据接入平台

开放数据接入平台应涵盖上报数据、修改数据、提交数据、核验数据、数据纠错等功能。

9、系统管理

系统管理模块应包括机构设置、用户设置、权限设置子模块。

10、医改监测层

应能根据业务实际使用需求，提供医疗集团360视图，利用丰富的可视化设计组件，以更加炫酷的方式多维度展示医疗集团运行管理等相关数据。

三、基础云平台服务要求

采购人以购买服务的方式采购医改监管数据对接服务，本次要求提供以下服务：提供独立云计算平台，64VCPU、112G内存、8T存储，1条云数据专线电路(县医疗集团数据机房至市级医改监管数据对接平台)，提供双路由保护。

所提供服务标准需满足或优于以下需求：

(一)投标人所投数据对接服务项目(以下简称云服务)须达到等保三级别，同时为云服务提供独立隔离的机房空间。合同签订15个日历日内云服务具备应用部署能力。

(二)投标人须为云服务提供独立互联网出口，通过专线与市级监管数据对接平台互联互通，提供四对(每对2芯)由县医疗集团机房至市级监管数据对接平台的云数据专线，满足云服务业务互联互通需求。

(三)云服务为分布式架构。平台提供包括网络资源、计算资源、存储资源、数据库服务、中间件服务、负载均衡服务、云安全服务、大数据服务、云数据共享服务、公共基础应用支撑服务等可按需申请的弹性化服务(含配套的基础软件，包括操作系统、虚拟化软件、备份软件、云管理系统等)，所提供服务和资源能力应能满足监管数据对接服务平台建设未来至少5年发展需求。

(四)云服务(含构建平台的软硬件设施、网络环境及机房环境等，不包含采购人运行于平台上的应用系统)须通过信息系统安全等级保护三级测评，并及时完成公安部门备案手续。

(五)提供应用系统部署、迁移、云架构规划咨询，云平台运维，技术培训及其他技术服务。

(六)提供物理设备托管服务，满足设备对专有云协同应用环境的需求。托管区域为专有云平台所在独立隔离的机房空间内。

(七)云服务提供运行监测和展示功能。可通过大屏直观显示资源使用情况、分区域数据统计情况、各应用运行情况、安全态势感知、异常监测等相关内容，实现可视化管理，保证从全局角度可清晰了解平台的建设成绩和整体使用情况。

四、基础网络运行环境服务及硬件要求

1、机房运行环境要求

机房运行环境的运维保障，包括但不限于机房门禁管理、安防管理、人员出入管理、设备出入管理;机房定期环境清洁、物品整理、机房环境监测(温湿度、摄像头、空调等)、机房消防设施管理、日常消防检查、防雷、防静电管理，地线、电阻管理;电力系统维护、UPS管理、机电设备管理;应急预案制定及应急演练等。招标人有权进入专有云所在机房对本项目所配备的资源进行现场操作，投标人应提供配合与技术支持。

2、云平台运行环境

要求将云平台的网络划分为私有云区和互联网区两个逻辑隔离的区域，同时按功能区分需划分业务网区域与管理网区域，网络架构及分区，规划应在中标后按照市招标方要求进行设计。投标人所提供业务网核心交换机和存储网核心交换机必须为独立设备，不能共用。所有核心交换机均须采用双机热备模式。投标人所提供互联网出口防火墙须为独立设备，不能共用。互联网出口：本项目所建的云平台的互联网出口使用独立的互联网专线。

3、数据中心物理设备性能指标要求

总体要求：投标人为本项目所有软硬件设备提供保修服务，包括但不限于设备的日常管理、运行监控、设备故障处理、软件升级和补丁更新以及定期的设备巡检，确保软硬件设备的正常运行。在使用期内，任何设备的故障排除、设备或配件的更换等工作及其产生的费用均由投标人承担。

4、云主机服务要求：按内存不复用计算，云主机需要提供普通云主机和高性能云主机不同的服务，云主机支持2核4GB、4核8GB、8核16GB等典型规格实例。用户可按需自行创建不同规格的虚拟主机，自定义CPU、内存、网络、磁盘等属性;当现有配置不满足要求时，用户可自主进行虚拟机配置快速升级，配置升级生效时间在10分钟以内。支持主流的X86架构的操作系统，包括Windows、Linux的各种不同版本。提供虚拟主机运行所需的操作系统，包括windows、linux的各种版本，具备正版授权。授权许可数量、操作系统的版本均按用户实际需求相应配置。

5、云存储服务要求：提供自助服务门户和API接口，用户可通过自服务门户进行数据管理、安全策略管理、统计查询等操作，可自行完成数据的上传下载。数据可迁移性：投标人承诺用户能够控制数据的迁移，保证启用或弃用该云服务时，数据能自由迁入和迁出。

6、基础安全服务要求：云平台必须按照国家信息系统安全等级保护三级相关标准配备相应的安全设备、技术防护手段及安全保障服务。具备日志审计、漏洞扫描、运维审计、数据库审计、入侵防御、主机安全等。为保证平台的安全性，面对SSLVPN接入用户需提供SSLVPN双因素认证。

云WEB防火墙：支持无限个保护站点数量，应用层吞吐量≥5Gbps，HTTP最大并发连接数≥100W，HTTP最大新建连接数≥8W。扩展槽位≥4个，内存≥16G，支持电源冗余。支持透明流模式、透明代理模式、反向代理模式、路由牵引模式、镜像检测模式及镜像阻断模式。支持通过BGP方式对流量进行牵引，并在清洗攻击后回注，回注过程支持设置SNAT策略;提供DNS服务器功能，支持服务器泛域名和普通域名服务。支持HTTPS防护，支持上传证书及密钥。应能识别和防止敏感信息泄露;且可自定义敏感信息特征，如用户名、密码、邮箱、身份证信息、MD5密码等。

具备抵御各类DDoS攻击、网络入侵、网络攻击、病毒的安全防范能力;所配置的安全设备功能和性能应以满足本项目所有业务系统的高效运行为准则，如产生性能瓶颈、端口不足或功能受限，由云服务方自行升级扩展。

7、服务体系的构建要求

须建立完善的服务服务体系，为专有云正常运行提供可靠的支撑。云平台体系包括可视化云管理平台、运维管理系统、运维团队架构建设、业务受理流程、故障分级处理流程、云平台及机房安全管理、其他相关业务流程的规范和制度的制定等。投标人须提供同构及异构云平台接口开放能力，保证系统数据级别的正常交换。

8、网络服务体系要求

为了未来业务发展，投标人须具备县医疗集团数据机房至市级医改监管数据对接平台的专网电路接入服务的能力，满足提供本次专网接入服务能力。

1. 项目服务内容;

云服务(软件、硬件、云安全、网络，服务期1年预算30万元)

电脑i54G1T配置以上6台(预算34800元)

打印机打印复印扫描一体机4台(预算5200元)

五、售后服务要求

投标人须明确货物质量保证期，本项目应用软件系统提供自验收合格之日起至少1年的免费维护服务，配套硬件设备需提供从最终验收合格之日起按国家标准提供免费维护及保修服务。

在服务期内，需提供软件的功能模块客户化需求修改服务和应用软件系统扩充、升级方面的技术支持服务，所有系统维修服务均为上门服务，由此产生的费用均不再收取。

质量保证期内投标人因维护软件所发生的一切费用，包括工时费、交通费、住宿费、通讯费均由投标人承担。

培训要求：培训对象包括用户单位系统，如系统管理员、医师、科室主任等角色;通过培训使用户方能独立操作、维护、管理，从而使用户方能独立进行管理、故障处理、日常测试维护等日常工作，确保系统能正常安全运行。投标人必须作出培训承诺，含培训计划、培训内容、培训方法、培训时间、培训地点等。

驻场维护人员质保期内保证至少一名，质保期后长期保留一名售后服务人员。

服务期内需随时根据国家、省、市级卫健委要求，免费修改数据并提供接口服务。

服务期内软件部分根据集团运行需求实时修改。

服务期内投标人应负责云平台的日常维护服务、运行质量监控、故障响应处理。

服务期内投标人应7*24小时负责县医疗集团数据机房至市级医改监管数据对接平台的专线维护。

六、投标人资格要求及资格审查：

1、具有独立承担民事责任的能力;

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;

4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

5、参加此项政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录;

6、法律、行政法规规定的其他条件。

7、本项目的特定资格要求：供应商具有基础电信业务经营许可证或增值电信业务经营许可证。

七、投标人获取招标文件须携带以下资料原件和加盖公章复印件一份:

1、(1)企业法人营业执照副本、基础电信业务经营许可证或增值电信业务经营许可证;(2)法人身份证、法人代表授权委托书及受托人身份证;(3)基本账户开户许可证;(7)纳税证明(投标截止日期前半年内任意一月缴纳税收的纳税凭证);(8)社保缴纳凭证(近一年内由社保中心出具的任意一月缴纳社保金证明和社保明细原件，);

2、提供投标单位信用信息查询资料，查询网址为“信用中国网址”、“中国政府采购网址”、“中国裁判文书网无行贿犯罪记录”。查询截止时间为投标截止时间。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动。

注：以上资质证书的符合性审定以评标委员会评审结论最终认定为准。

八、招标文件领取时间及地点

1、磋商公告发布时间：2021年1月5日

2、磋商文件领取时间：2021年1月6日至2021年1月12日

(上午：8:00-12:00,下午：15:00-17:00，公休日除外)

3、发售地点：平定县政府采购中心(平定县行政审批管理局5楼507室)

4、联系电话：****-*******

十、提交响应文件截止时间及地点

1、时间：2021年1月19日上午9:30时

2、地点：平定县政府采购中心开标室(平定县行政审批管理局5楼506室)

十一、联系人及联系方式

1、采购单位：平定县医疗集团

联系人：卢建杰

联系电话：139*****964

2、集采机构：平定县政府采购中心

地址：平定县政府采购中心(平定县行政审批管理局5楼507室)

项目联系人：吕俊义

电话：****-*******

十三、特别提醒：有关事项的变更将以公告形式在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布，如潜在的供应商对招标文件有异议，请在开标截止时间3日前提出，逾期将以无异议处理。请潜在投标人及时关注，相关变更不再另行书面通知。

平定县政府采购中心

2021年01月05日