犍为县农村宅基地确权登记数据库建设招标项目资格条件及技术参数预公示内容致有关供应商：受采购人四川省犍为县国土资源局的委托，对所需的“农村宅基地确权登记数据库建设”以公开招标方式进行采购。为了保证政府采购当事人合法权益，确保政府采购程序公开、公平、公正，按照《关于加强我省政府采购集中采购机构和社会代理机构管理的补充通知》（川财采〔2008〕35号）文件规定，现就该项目的资格条件和技术需求广泛征求各供应商的意见。如您认为该项目的资格条件和技术需求存在倾向性或不合理性，请以书面形式（格式见附件二）具体指出存在倾向性或不合理性的内容，并进行说明及提供相关证明材料。我中心对收到的建议和意见不分别进行回复，并及时会同采购单位进行调查核实，对合理的建议和意见予以采纳，在制作招标文件时对预公示的内容进行必要的修改。一、项目名称：犍为县农村宅基地确权登记数据库建设招标项目二、项目编号：QWZC201301GZ三、项目情况：1、分包情况：本项目共分1个包；2、采购内容：（1）将已登记发证的农村宅基地图形，按1980西安坐标系要求，落实到实地正确的空间坐标位置上，并形成矢量图形，满足数据建库要求；（2）按建库要求，对所形成的登记发证档案资料进行属性录入和档案扫描，并进行图形、属性、档案三者的一一对应挂接；（3）建立犍为县农村宅基地确权登记发证数据库及管理系统；3、最高限价：最高限价248.50万元；4、成果提交地点：犍为县国土资源局；5、项目完成时间：2013年10月底；6、付款时间：作业队伍进场付合同价的30%，外业调查结束付合同价的20%，数据库建库完成付合同价的30%，余款20%在通过省、市验收合格后三个月内一次性付清。四、资格条件：1、在中国境内注册并具有独立法人资格的合法企业；2、具备测绘资质丙级及以上资质；3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；4、具有良好的商业信誉；5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；6、不接受联合体投标。五、技术参数及服务要求：见附件一。六：提出建议时间：欢迎各有关供应商在2013年1月15日17时前，将建议和意见以书面形式反馈至下述单位：1、采购单位联系人：四川省犍为县国土资源局：袁先生（联系电话：189*****836）；2、犍为县政府采购中心联系人：杨先生，联系电话：****-*******，传真：****-*******。附件：《关于犍为县农村宅基地确权登记数据库建设招标项目预公示内容的建议》格式 附件1：犍为县农村宅基地确权登记数据库建设方案为深化农村土地使用制度改革，依法保护农村集体土地使用权人的合法权益，推进农村宅基地使用权确权和登记发证工作，促进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《土地登记办法》、国土资源部《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》（国土资发〔2008〕146号）、《关于加快全省农村集体土地确权登记发证工作的通知》（川土资发〔2010〕41号）文件精神，结合我县实际情况，制定本方案。一、目标任务通过开展农村宅基地调查与确权登记，全面查清每块农村宅基地的来源、位置、界线、面积和利用状况，做到每宗土地的权属合法、界址清楚、面积准确、登记规范。依法保障农民的合法权益，进一步规范农村住宅建设用地行为，防止乱占滥用耕地，维护社会和谐稳定。建立健全全县城乡一体化土地登记数据库及管理信息系统，将农村集体建设用地的占用和流转等行为纳入法制轨道，加快建立产权明晰、用途管制、节约集约、严格规范的农村土地使用制度，为进一步完善农村土地管理制度，深化农村土地使用制度改革，提供科学依据。二、工作内容按照国土资源部和省厅关于农村宅基地确权登记发证工作的有关要求，在犍为县已形成的宅基地登记发证成果的基础上，结合第二次土地调查成果和集体土地所有权发证成果，以1980西安坐标系统，建立农村宅基地确权登记发证数据库。具体内容包括：1、将已登记发证的农村宅基地图形，按1980西安坐标系要求，落实到实地正确的空间坐标位置上，并形成矢量图形，满足数据建库要求；2、按建库要求，对所形成的登记发证档案资料进行属性录入和档案扫描，并进行图形、属性、档案三者的一一对应挂接。3、建立犍为县农村宅基地确权登记发证数据库及管理系统。三、技术方案1、资料收集犍为县已形成的宅基地登记发证成果、犍为县土地利用现状图、第二次土地调查遥感影像图。2、预处理将犍为县土地利用现状图套合在第二次土地调查遥感影像图上作为工作底图土地利用现状图（2012）和第二次土地调查遥感影像图能反映大部分现有宅基地的基本情况，应用这种工作底图可以防止外业调绘漏调查和重复调查情况。3、外业调绘用工作底图配合已登记发证的农村宅基地图形进行外业调绘，根据已有宅基地图形逐户调查，并将已有宅基地落实到工作底图上。在落实宅基地时，要确保宅基地的空间坐标位置准确性，并能满足1980西安坐标系的要求。外业调绘时，若已登记发证的宅基地图形在工作底图上有，则可根据工作底图矢量化出。若无，就采用地籍丈量法画出宗地草图。地籍丈量法：可选取影像中明显的道路、田坎、沟渠等线状地物的交叉点或拐点、自然地块转角点，或其它明显地物点（最好是选取附近宅基地），采集作为外业丈量的已知点。如图：采集的已知点可以在犍为县总体规划现状图或是第二次土地调查遥感影像图中确定1980西安坐标系中的坐标，丈量出已知点和未知点的相对位置，就可以通过两个已知坐标矢量化出丈量出的未知坐标。4、内业数据处理以调绘成果为依据，采用目视解译与计算机自动识别相结合的信息提取技术进行矢量化，形成农村宅基地宗地图。5、数据库建设5.1、数据库的主要内容根据农村土地使用权颁证的要求，利用“苍穹三权发证”软件，建立农村土地使用权数据库建设，并在数据库内增加使用权的登记图层和数据。5.2、数据库建设基本要求（1）采用四川省国土资源厅统一指定的管理信息系统软件。（2）土地调查数据库及管理系统建设应符合《土地利用数据库标准》和《第二次全国土地调查数据库建设技术规范》。（3）形成集图形、影像、属性、文档为一体并能满足我县日常登记变更业务需求的土地利用数据库。5.3、数据库建设流程5.3.1、基础图件的预处理（1）、检查相邻图幅的接边情况，线状要素的连续性，图斑界线是否闭合以及等高线是否连续、相接、与水系的关系是否正确等，发现问题应作处理并记录在图历簿中。（2）、标出同一条线上具有不同属性内容线段的分界点等。（3）、添补不完整的线划，如被注记符号等压盖而间断的线划，境界线以双线河、湖泊为界的部分，道路遇居民地中断部分，均以线划连接。（4）、对图面上的各种注记标示清楚，包括图廓内外各种注记。主要有文字、地类、水系、道路、地形、图廓等注记。5.3.2、分层矢量化按点、线、面原则分层进行矢量数据录入。5.3.3、矢量化数据检查对矢量化数据的完整性、一致性、逻辑性等进行全面检查，以保证数据的准确无误。5.3.4、数据采集流程与方法按《土地利用数据库标准》执行。（1）矢量化A、矢量化要求规定不同要素的分层编码、线型、颜色和代码等；图内各要素与影像套合，明显界线与矢量化底图上同名地物的移位不得大于图上0.2mm；B、数据接边矢量数据接边要注意图形数据和属性数据的逻辑一致性；C、数据拓扑各要素无线段自相交、两线相交、线段打折、碎片多边形、悬挂点或伪节点等图形错误；数据拓扑关系正确，面要素应闭合，各相邻实体的空间关系可通过完整的拓扑结构描述；公共边线或同一要素具有两个或两个以上类型特征时，应保证位置的一致性；地类图斑边界须与地类界线对应重合。（2）矢量数据转换要求A、要求对已有矢量数据的格式、坐标系、精度、现势性等进行检查，并针对检查问题进行修改；B、选定或转换坐标系为1980西安坐标系统。（3）属性数据采集A、属性数据采集方法属性数据采集采用手工录入的方式。依据外业调查底图、农村集体土地权属调查记录手簿等逐个图斑录入属性数据。B、属性数据采集要求数据结构和编码方法符合《土地利用数据库标准》要求；属性数据采集以数据源为依据；属性值应保证正确无误；属性数据与矢量数据应保持逻辑一致性。（4）栅格数据采集A、栅格数据采集方法栅格数据采集采用扫描法对纸介质图件进行扫描、栅格编辑、图幅定向、几何纠正等工艺处理生成栅格数据；对需要保存的审批文件、合同、土地权属界线协议书等相关文档资料，直接采用扫描仪进行扫描，生成存档数据文件。B、栅格数据采集要求①图廓线、公里格网线等内容完整，图廓点、公里格网点坐标与理论值偏差不大于一个像元；②分辨率不低于300dpi，图像清晰、不粘连；③色彩统一、RGB值正确；④与原图内容一致；⑤数据格式采用TIFF加地理定位信息文件，或直接采用GEOTIFF；C、存档文件采集要求①分辨率不低于300dpi，图像清晰、不粘连；②色彩统一、RGB值正确；③与原资料内容完全一致；④存储为BMP或JPEG格式文件；⑤需要有说明文件，附加说明文件内容无错漏。（5）元数据采集A、元数据采集方法数据采集过程中产生的新数据，其元数据获取由数据生产单位同时提供；对数据采集过程中使用的已有元数据的资料及数据，应按照《国土资源信息核心元数据标准》要求对其元数据进行相应的补充、修改及完善。B、元数据采集要求数据项要求齐全；数据内容正确、无漏；（6）其他要素数据采集以下其他采集要素的数据结构、文件命名、数据类型等均按照《土地利用数据库标准》的有关要求。A、土地利用要素①采集方法根据土地利用数据源情况，选择不同的方法进行数据采集。具体如下：当已有矢量数据精度、数学基础等符合本次建库要求时，依据《土地利用数据库标准》对其进行格式和地类转换，并依据调查底图和外业调查补测数据等对土地利用数据进行修正、补充和完善；当已有矢量数据精度、数学基础等不符合本次建库要求时，以调查原图为依据，参考原有土地利用数据，结合外业调查成果，运用基于数字正射影像提取法进行采集；当无可用矢量数据时，以调查原图为依据，参考原有土地利用图，结合外业调查成果，运用基于数字正射影像提取法进行采集。②采集要求外业调查原图、外业调查成果及相关资料为采集依据；土地利用要素采集应以调查原图特征为依据，充分反映地类图斑及线状地物的形状特征与精度。B、土地权属要素采集方法根据土地权属数据源情况，选择不同的方法进行数据采集。具体如下：已有的确权资料，经过核实未发生变更，且与实地一致、精度满足建库要求时，原资料可继续延用。如果原有数据源资料为矢量数据，可采用格式转换导入方法进行采集；已有的确权资料，经过核实未发生变更，且与实地一致，但精度不符合建库要求时，根据已有资料和界址点的描述等，依据影像选择基于数字正射影像数据提取法进行采集；已有的确权资料，经复核存在错误或发生变化时，应重新确权划界。5.3.5、数据处理、质量控制作业过程中不可避免产生错误，为了有效的检查错误，必须利用软件功能进行数据的编辑处理，以保证数据质量。其编辑处理的工作实质是检查、修改、再修改的循环过程，对数据分层、拓扑关系、属性等点、线、面数据进行全面、系统的检查，以建立和完善图形数据与属性数据之间的连接与对应关系。（1）经过误差校正的分幅数据与理论值相比，误差校正后的控制点（四个内图廓点）点位绝对误差不超过0.1mm（图面值）。（2）经过坐标系转换并经过接边的分幅数据数据内容齐全；转换后的所有数据必须分层；数据具有严格的拓扑结构；面状图形数据中无碎片多边形；图形数据及属性数据的输入正确；相邻图幅中同名图斑必须合并。（3）经过拼接和分层的整个辖区土地利用数据库文件数据库分层正确，内容齐全；所有数据层的点、线（弧段）、面的属性结构与第二次全国土地调查《土地利用数据库标准》一致，图形数据的坐标系和坐标相互匹配，属性输入正确；所有数据层具有严格的拓扑结构；面状图形数据中没有碎片多边形；数据字典数据项的内容正确；标准分幅索引图范围覆盖整个行政区；图形坐标系符合3度分带的投影带类型。（4）数据库系统试运行测试试运行无死机现象；能对图斑、行政区、线状地物等数据层进行组合查询并且结果正确；能按要求对数据进行汇总统计并输出标准表格；（5）农村集体土地权属调查表格电子数据数据结构符合要求；数据输入后逻辑检查正确；分幅图斑面积与图幅理论面积的误差控制在0.25%以内。（6）面积数据汇总计算机图幅量算面积与理论面积的误差控制在0.1%以内；要求提交图形数据与属性数据对应连接的比例值（包括项数比例、辖区面积比例、一级地类面积比例）和说明以便于后期数据分析。5.4、数据库入库将检查无误的数据进行入库处理，建成数据库实体。然后形成各类数据图形、图表等。6、检查验收（1）作业单位必须建立质量控制体系，对成果进行全面检查并作好记录，确保质量达到要求。（2）作业单位根据工作进展情况分阶段对调绘、内业、数据库等成果进行全面自检。（3）专检：按照《测绘产品检查验收规定》（CH1002-95）的规定对检查产品进行抽样检查，并出具初检报告。（4）验收：作业单位按照专检意见对成果、资料进行全面修改和完善后，以书面形式向犍为县国土资源局提出验收申请。通过犍为县国土资源局及省市验收。待验收合格的数据和文字报告成果，按成果汇交要求和办法提交犍为县国土资源局。7、硬件采购及配置标准（1）北京 “苍穹”农村集体土地建库及登记管理平台软件（2）数据库高配电1台配置：ThinkCentreM8400t(i73770/4GB/1TB) （3）快速扫描仪1台配置：建议每日扫描量从数十页到 1,000 页或更多吞吐速度（纵向，letter 尺寸）黑白/灰阶/彩色： 高达每分钟 20 页/40 个影像 (200 dpi)（扫描速度视您选择的驱动程序、应用程序软件、操作系统和电脑可能会有所不同。）光学分辨率600 dpi最大文档尺寸215 毫米 x 863 毫米（8.5 英寸 x 34 英寸）最小文档尺寸单页进纸：50 毫米 x 63.5 毫米（2 英寸x 2.5 英寸）多页进纸：63.5 毫米 x 125 毫米（2.5 英寸x 5 英寸）进纸器ADF：多达 50 张 75 克/平方米（20 磅）纸张连接USB 2.0捆绑软件TWAIN、ISIS、STI 和 WIA 驱动程序、智能触控、NUANCE SCANSOFT PAPERPORT、OMNIPAGE 和 PRESTO!BIZCARD成像功能（扫描仪中）完美页面扫描功能、智能阈值处理、自适应阈值处理、智能触控扫描、自动影像旋转拉直（纠偏）、自动边界去除（自动裁剪）、局部裁剪、强力裁剪、影像旋转、电子滤色、双流扫描、填满影像边缘、空白页删除、交互式色彩调整、亮度和对比度调整及影像合并输出文件格式单页和多页 TIFF、JPEG、RTF、BMP、PDF、可搜索 PDF（4）数码复合机1台，配置：基本参数产品类型数码复合机颜色类型黑白涵盖功能复印/打印/扫描速度类型低速最大原稿尺寸A3进纸盘容量标配：250页×1（前置式纸盒）+80页（手送纸盘） 最大：250页×4（前置式纸盒）+80页（手送纸盘）出纸盘容量250页介质重量纸盒：64-90g/m2，手送纸盘：64-128g/m2内存容量64MB耗材描述墨粉：NPG-28：约8300页，NPG-28S：约2700页感光鼓：NPG-28：约55000页，NPG-28单鼓：约55000页双面器选配自动输稿器选配，双面自动输稿器网络功能支持有线网络打印接口类型USB2.010Base-T/100Base-TX（RJ-45网络接口）复印功能复印方式激光静电转印方式感光材料OPC显影系统干式单组分显影定影系统按需定影复印速度22cpm复印分辨率600×600dpi复印尺寸纸盒：A4，A4R，A3，A5，B4，B5，B5R，8K，16K，16KR 手送纸盘：A4，A4R，A3，A5，B4，B5，B5R，8K，16K，16KR，非标准尺寸，信封预热时间13秒或更少首页复印时间7.9秒或更少（A4，等倍率，纸盒1）连续复印页数1-99页缩放范围25-400%（以1%为单位）复印倍率25%，50%，61%，70%，81%，86%，115%，122%，141%，200%，400%灰度等级256级打印功能打印控制器标准配置打印分辨率600×600dpi打印语言UFR II LT扫描功能扫描控制器标准配置扫描幅面A3-A5，8K，16K扫描速度20ppm扫描分辨率300×300dpi（5）单反数码相机1台（传感器尺寸：22.3×14.9mm，有效像素：1800万像素）（6）三匹柜式空调1台。附件2：关于犍为县中心敬老院新建综合楼医用电梯招标项目预公示内容的建议致犍为县政府采购中心：正文自拟。供应商名称（公章）：供应商办公电话：建议人姓名（签字）：建议人手机：建议日期：