采购需求（仅供参考，具体以招标文件为准）序号内容说明与要求1付款方式项目完工，验收合格后一次性付款。2投标保证金金额人民币4000元3评标办法综合评分法4完工期限签订合同后三个月内完工5免费质保期项目验收合格后一年具体采购需求：技术要求一、项目背景目前，合肥市住房公积金管理中心个人贷款和提取日常业务产生的各类档案资料、文书档案均采用传统纸质载体保存和借阅方式进行管理，尚未建立电子档案数据库，现时的档案管理系统不能实现与中心综合业务管理系统的紧密衔接。由于业务量的迅速增长，急剧膨胀的纸质档案材料给管理中心的日常档案管理工作，尤其是档案库房的容量带来了巨大挑战。档案管理数字化项目建设已势在必行。通过档案管理数字化项目建设，将实现档案管理系统与综合业务管理系统的无缝对接，能充分发挥业务档案在个人住房担保委托贷款办理、提取和日常管理工作中的参考价值，提高办事效率和服务水平。同时，对于提高管理中心档案管理工作信息化水平、适应管理中心全面信息化发展要求、减轻纸质档案对管理中心档案库房的压力、提高档案管理水平等具有十分重要的意义。二、实现目标及范围本项目目标是建立档案综合管理系统，实现与合肥住房公积金管理中心现有核心业务系统的无缝对接，使管理中心业务操作流程、档案管理流程进一步优化、规范，使管理中心档案管理水平达到省特级标准。在保证档案真实、完整的前提下，尽可能少地留存纸质档案材料，实行档案材料数字化，减轻纸质材料给管理中心档案管理员及档案库房带来的负担，方便档案的查阅和利用。建成的档案综合管理系统是一套为住房公积金业务系统服务的辅助系统。该系统应以简单易用、安全可靠、高效快捷为目标，能够与我中心使用的业务系统在操作上实现无缝链接，在受理归集、贷款等业务时直接在公积金业务系统中即可实现纸质材料的扫描录入与档案查询。其内容需涵盖我中心工作中的全部业务档案，能够实现业务资料的影像化传输与使用，提高我中心工作效率，能够方便快捷管理数字化服务所产生的电子档案，包含贷款档案、提取档案、其他类归集档案、设备档案、基建档案、实物档案、会计档案、人事档案及文书档案等。其主要内容包括归集业务电子档案子系统、贷款业务电子档案子系统、财务电子档案子系统及其他电子档案子系统。三、总体需求（一）参考标准1、《中华人民共和国档案法》（1996年修订）2、国家档案局《纸制档案数字化技术规定》（DA/T 31-2005）3、国家档案局《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）（二）技术要求1、总体技术要求数据结构灵活性及可扩展性：可以方便对系统当前索引或其它数据结构进行管理。满足系统在业务发展上的扩展性要求。系统要求以B/S模式为主，做到客户端零维护。具有较强的系统安全性和灾难恢复能力。影像数据集中存储机制下，能够采用相应技术手段保证影像数据在应用不稳定或崩溃情况下，依然提供持续和稳定的基础影像保存及访问能力。使系统具备高可靠性和高稳定性。2、图像资料的技术要求A、对数字化图像进行校对，确保图像完整无误，并对有问题的数字化图像进行纠偏、去污、拼接等技术处理。B、数字化方式：纸质档案数字化采用连续彩色图像方式。C、分辨率选择：所有页面档案文件，数字化分辨率选择150dpi。3、索引信息的技术要求索引信息的存储格式应具有通用性和开放性，能够满足管理中心其他系统对信息的利用和加工。保证索引录入的总体错误率低于万分之三。4、性能要求在中心现有网络结构及应用环境下支持100以上用户同时在线操作，一个用户通过主索引要素查询任一文档时间不超过1秒，多索引要素复合查询文档时间不超过5秒。能够支持4T以上海量数据的管理。（三）软件功能需求 1、归集提取业务电子档案子系统在住房公积金归集业务管理系统中嵌入影像档案模块，在受理归集提取业务时实现纸质材料的扫描录入与档案查询，其中包括扫描材料、收集材料、整理档案、提交档案、查看档案，包含与电子档案管理系统的数据传输接口。另外要求不能以跳转页面的方式在两套系统之间切换，随时可以根据关键字查询到对应电子档案，生成的电子档案与纸质档案必须一一对应。2、贷款业务电子档案子系统在住房公积金贷款业务管理系统中嵌入影像档案模块，在办理贷款业务时按流程节点逐个实现纸质材料的扫描录入、审核人员的数字签名，要求在任一节点都可以查询到相应权限的电子档案，在贷款流程结束后发出归档提醒。可以灵活地实现事中、事后扫描材料、收集材料、整理档案、提交档案等功能，同样要求不能以跳转页面的方式在两套系统之间切换，随时可以根据关键字查询到对应电子档案，生成的电子档案与纸质档案必须一一对应。3、财务及其他电子档案子系统在档案管理系统中按档案类别分别生成会计档案、文书档案及其他电子档案，实现条目管理，使实物档案与电子档案一一对应，便于查询。4、档案管理系统的基本功能需求1）影像采集：支持扫描仪、高拍仪等多种设备，将纸质档案采集为电子影像存储。系统支持对影像的编辑工作，包括去黑边、倾斜矫正、缩略图显示、多屏显示、局部放大等功能。2）条码管理：引入条码技术对档案进行编码和管理。条码编码原则要保证唯一性和实用性。 3）导入功能：业务档案综合管理系统用于档案电子影像的集中存储和管理，数字化服务加工后的档案影像和索引数据通过导入功能发布至业务档案综合管理系统，要求导入过程具有自动差错处理机制，并详细记录操作日志。4）档案收集：在档案参数的自定义管理后生成档案登记信息的自定义界面，档案信息录入是指：①按层次定义各种档案及档案要素 ②对档案定义的要素进行录入 ③业务档案通过接口导入数据 ④业务部门整理档案、打印条码5）档案交接管理：填写档案交接表，逐一数字化交接明细（案卷编号、案卷名称、案卷条码、案卷所含材料总页数、扫描页数、纸质材料页数）6）档案归档管理：创建档案归档表，逐一数字化归档明细。实现交接明细与实体档案信息核销一致，提醒档案交接不一致信息。7）档案装盒管理：包含档案盒电脑上架和档案盒分类存放。支持档案集中管理、分散管理、集中与分散混合管理等模式。8）档案资料查询：支持案卷信息查询、卷内目录查询、电子影像查询。系统通过权限控制管理浏览人员所能看到的档案。提供按姓名、电话号码、身份证号、申请单号、合同单号等条件查询档案清单功能。9）档案报表统计：档案统计报表、档案利用报表、库房统计报表（包括库房统计报表、档案架统计报表）。10）档案借阅：档案借阅管理，部门负责人审核，档案室负责人审核，档案资料借出，档案室资料归还，逾期未归还档案。11）档案销毁和鉴定：包含待销毁文档管理，档案销毁单管理，档案销毁鉴定管理，档案逐件销毁管理，档案销毁消除管理，档案清除管理。12）数字签名、数字水印和全文检索采用水印技术等进行打印扫描后的影像文件；全文检索实现将所有档案内容快速检索。13）档案预警档案未交接等情况的预警提示；档案逾期未归还等预警提示14）系统信息管理：a、库房基础信息管理系统支持库房基本信息维护功能，内容包括库房编号、名称、地址等信息。系统提供库房基本信息的修改和删除功能。系统支持档案架信息管理，管理的内容包括档案架的组号、行列号、档案库房编号等。系统提供档案架信息的修改和删除功能。b、档案位置信息管理系统提供档案位置调整功能，可以通过实际情况调整档案保存的库房、档案架的组号、行列号信息。c、机构信息管理组织机构管理是指对组织结构进行统一编码和对编码的维护功能。组织结构包括市中心、区县管理部等各级使用部门。d、系统日志管理系统日志管理包括：操作日志信息管理和系统日志信息管理（四）软件保密、安全需求业务产生的相关档案资料，必须不经过业务机直接存储至档案系统内，杜绝业务员中途修改、添加删除档案资料。档案管理软件具备完善的权限设置功能，禁止越权、跨权使用。档案管理软件针对密码设置有复杂度、长度等规范要求，禁止使用空密码、简单密码的用户登录。档案管理软件可针对不同的档案级别进行分类管理，无授权的操作人员无法取阅加密级别的档案资料。档案管理软件具备完善的备份功能，以免信息资料丢失、损毁。档案管理软件内具备完善的审计功能，并且可以留存操作日志，做到有痕管理，有据可查。（五）与业务系统接口要求 实现与业务系统的无缝链接，在业务系统（个贷系统，归集系统）受理时能即时实现纸质材料的扫描录入与档案查询，不能以跳转页面的方式在两套系统之间切换。其中包括:受理业务时或者受理完后进行档案的拍照或者扫描；在业务的审批环节等能查看查询档案；在日常业务受理时可以随时从业务系统中查询电子档案。同时又能脱离业务系统独立运行，使档案管理人员日常操作不影响业务系统。（六） 工期要求系统上线总工期为60天。四、验收和交付（一）验收办法验收分为两个阶段：系统上线使用一个月之后，将对系统软件开发进行评审和验收。验收细则参考本招标文件，由中标方和甲方协商制定，验收内容以中标方和甲方共同制定的实际需求为主。第二阶段为系统终验，将对系统软件开发以及试用结果进行评审和验收。验收细则由中标方和甲方以及委托的第三方技术专家共同协商制定。（二） 交付方式软件交付要求：依据我中心对软件项目建设规范，提供完备的文档及相关资料，移交软件定制部分源代码。五、售后服务和培训（一）软件开发的维护和服务中标方应提供以下方面的技术支持：对我中心的硬件服务器、存储系统的调试工作要求；提供7天*24小时的本地技术支持，对中心提出的技术问题应在2小时内派技术人员到现场，12小时内提供解决方案，48小时内解决问题；在服务期内可根据中心业务需求免费进行软件系统功能追加工作；在服务期内可根据我中心业务开展免费需要提供相应接口；根据我中心各科室工作情况免费安排电子化档案软件系统的本地培训工作。应当提供不少于三年的免费上门服务。同时提供软件过保后的服务费用标准。中心业务系统进行升级或更换时，电子化档案软件开发商应根据中心新业务系统需求，免费制定相应接口，确保该软件系统能正常使用。（二）培训中标人应按采购人要求提供相应的培训手册和负责培训档案管理及维护人员，达到熟练掌握软件及配套硬件设备的使用，并能及时排除一般故障的程度。培训产生的费用全部由中标人承担，培训服务费用应考虑在总报价中。中标人须提供科学合理、切实可行的培训实施方案，培训的具体细节由中标人和采购人共同商定。六、正版化要求　　中标书配置软件应符合软件正版化要求，开发过程中应用第三方软件须取得合法授权。